Raadsvoorstel vaststellen kaders Omgevingsvisie Putten 2040

Zaaknummer

:

1312145

Documentnummer

:

1312147

Datum B&W vergadering

:

20 juli 2021

Onderwerp: Vaststellen kaders Omgevingsvisie Putten 2040.

Beslispunten (Voorstel): De in dit voorstel opgenomen kaders, bestaand uit de 8 ambities en wensen, 7 uitgangspunten en 6 samenvattende centrale uitgangspunten voor de Omgevingsvisie Putten 2040 vast te stellen. Aan de raad, Inleiding Op donderdag 17 juni jongstleden hebben wij u met een informatieve raadssessie inhoudelijk geïnformeerd over de Omgevingsvisie en de stappen die tot nu toe zijn gezet in Fase 1 (inventarisatie, analyse en verkenning) van de totstandkoming van de Omgevingsvisie Putten 2040. In een Opiniërende Notitie (zaaknummer 1292581) hebben wij u enkele vragen voorgelegd die betrekking hebben op de voorlopige resultaten van de eerste fase. Dit voorstel gaat specifiek over één van de vragen die wij uw commissie op 24 juni jongstleden hebben voorgelegd. De vraag was of u de kaders, bestaand uit de uitgangspunten, ambities en wensen die zoals opgenomen in de 1e bijlage (doc. nr 1314489) bij de opiniërende notitie kon onderschrijven. De voorgelegde uitgangspunten, ambities en wensen zijn mede gebaseerd op het vastgestelde Projectplan Implementatie Omgevingswet gemeente Putten (doc. nr. 1179114). Volledigheidshalve staan hieronder de kaders, bestaande uit de uitgangspunten, ambities en wensen uit bijlage 1 nog eens opgesomd. Welke ambitie hebben wij voor ogen met de Omgevingsvisie Putten 2040? De wens is dat de Omgevingsvisie bijdraagt aan het volgende: 1

Bevordert de integraliteit (intern en extern) en verbindt domeinen. Extern door een samenhangende visie op de totale leefomgeving op te stellen, gericht op verbetering van de omgevingskwaliteit. Intern moet de Omgevingsvisie de integraliteit tussen teams en afdelingen bevorderen, evenals het realiseren van integrale besluitvorming. Op deze manier kan de Omgevingsvisie bijdragen aan de beoogde cultuuromslag.

2

Geeft richting, maakt keuzes en vormt een afwegingskader voor zowel bestuurders als voor initiatiefnemers. De Omgevingsvisie bevat niet alleen een opsomming van thema's, maar geeft ook richting. Op die manier helpt de Omgevingsvisie bij het

maken van beleidskeuzes en vormt een toetssteen voor initiatieven vanuit de samenleving. 3

Is toegankelijk en aansprekend. Dit betekent dat we streven naar een Omgevingsvisie die concreet, bondig, inspirerend, begrijpelijk (grafisch/visueel) en digitaal te ontsluiten is. Op die manier is de Omgevingsvisie toegankelijk voor iedereen die met eigen initiatieven wil bijdragen aan het behalen van de geformuleerde ambities.

4

Is ook inhoudelijk uitnodigend en inspirerend voor (potentiële) initiatiefnemers om met initiatieven bij te dragen aan een verbetering van de fysieke leefomgeving. Het streven is dat de Omgevingsvisie voor potentiële initiatiefnemers helderheid verschaft over wat er in bepaalde gebieden mogelijk/gewenst is aan ontwikkelingen en wat niet. Dit uitgangspunt zal uiteindelijk ook vertaald moeten (kunnen) worden bij het opstellen van het omgevingsplan.

5

Is dynamisch en speelt in op actuele ontwikkelingen. Daarom is onze Omgevingsvisie geen statisch document, maar dynamisch. De Omgevingsvisie moet de waan van de dag overstijgen, maar tegelijkertijd ruimte bieden voor (mogelijke) bijstelling op basis van belangrijke ontwikkelingen die van invloed zijn op de inrichting van de fysieke leefomgeving. Ook kan de fase van terugkoppeling aanleiding geven tot bijstelling van de Omgevingsvisie.

6

Is themagericht en gebiedsgericht. Daarbij kiezen we niet op voorhand voor alleen een geografische gebiedsindeling, maar gaan we ook uit van type gebieden (landelijk, centrum, industrie, woonwijk, etc.). Lopende het proces, geven we de gekozen gebieds- en themagerichte indeling verder vorm. We hanteren indien nodig een flexibel, wisselend schaalniveau.

7

Is samen met de samenleving van de gemeente Putten opgesteld. We streven naar een visie van, door en voor de gemeente Putten. Daarbij maken we per fase in het proces helder van wie we welke inbreng verwachten en wat hiermee wordt gedaan. Op die manier voorkomen we schijnparticipatie.

8

Is het resultaat van een proces dat bijdraagt aan een (cultuur)omslag in denken en doen (van 'nee, tenzij' naar 'ja, mits').

Uitgangspunten Belangrijke elementen die de aanpak voor het opstellen van de Omgevingsvisie voor de gemeente Putten typeren: 1

We bepalen samen met de samenleving wat belangrijk is voor bepaalde gebieden.

2

We gaan uit van de huidige situatie en kiezen vervolgens voor een bepaalde opgave; opgave- en gebiedsgericht werken kenmerkt onze strategie.

3

We gaan uit van bestaand beleid, maar willen openstaan voor mogelijke verbeteringen die kunnen leiden tot veranderingen.

4

Experimenteren, leren en door-ontwikkelen zijn belangrijke kenmerken van onze strategie.

5

We willen participatie zo veel mogelijk aan de voorkant regelen.

6

We willen de mogelijkheden verkennen om ontwikkelingen gemakkelijker toe te staan. Hierbij wordt de raad intensief betrokken, aangezien het verminderen van regels vraagt om besluitvorming.

2 van 4

7

Tot slot is het onze ambitie om de Omgevingsvisie eerder afgerond te hebben dan de wettelijke verplichte uiterste invoeringsdatum van 1 januari 2024. Daarmee hebben we zo snel mogelijk profijt van de voordelen die de Omgevingswet biedt voor de (verdere) ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in Putten.

Samengevat zijn de volgende centrale uitgangspunten geformuleerd: 1

We onderschrijven de landelijke doelstellingen.

2

We betrekken de samenleving actief (beleidsvorming en initiatieven).

3

We werken integraal (intern en extern).

4

We kiezen voor kwaliteit (zorgvuldigheid boven snelheid / voldoen aan termijnen) maar willen (ruim) voor 1-1-2024 beschikken over een gedragen Omgevingsvisie.

5

We verschaffen ons ruimte om te leren en experimenteren (geen blauwdruk).

6

We werken van 'nee, tenzij' naar 'ja, mits' (cultuuromslag).

Beoogd effect Bovenstaande uitgangspunten, ambities en wensen vormen de kaders voor de Omgevingsvisie Putten 2040. Aangezien het belangrijk is dat bij de toetsing van tussenen eindresultaten buiten kijf staat aan welke kaders wordt getoetst, leggen wij deze ter vaststelling aan u voor. Uitvoering Alle inbreng die de eerste Week van de Leefomgeving heeft opgeleverd wordt verwerkt in het Waardendocument Omgevingsvisie Putten 2040. Dit Waardendocument wordt met u gedeeld en als tussenresultaat ter vaststelling voorgelegd aan het college. In de tweede Week van de Leefomgeving vragen we weer om uw input. Dan bespreken we met u de koers van Putten richting het jaar 2040. Met de inbreng van deze tweede ronde wordt het concept van de ontwerp-Omgevingsvisie Putten 2040 opgesteld (de contouren, de 50%versie). Deze versie wordt naar verwachting in het eerste kwartaal van 2022 ter bespreking aan u voorgelegd. Financiële gevolgen N.v.t.

Bijlagen 1. Omgevingswet en -visie: uitgangspunten, ambities en wensen (nr. 1314489).

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

3 van 4

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder Afdeling

Project Omgevingswet

Behandelend ambtenaar

- Doornbos

Telefoonnummer

9731

4 van 4