Raadsvoorstel - vaststellen bestemmingsplan Husselsesteeg 24

Zaaknummer

:

1313244

Documentnummer

:

1313305

Datum B&W vergadering

:

24 augustus 2021

Onderwerp: Bestemmingsplan Husselsesteeg 24

Beslispunten (Voorstel): 1. het bestemmingsplan Husselsesteeg 24 vast te stellen; 2. voor het bestemmingsplan Husselsesteeg 24 geen exploitatieplan vast te stellen; Aan de raad, In 2019 heeft u het Beleidskader Recreatie vastgesteld. In dit beleidsdocument gericht op de verblijfsrecreatie heeft u voor de recreatieterreinen Goorzicht (Husselsesteeg 24) en Hillary (Husselsesteeg 22) aan de Husselsesteeg de mogelijkheid geboden om de recreatieve bestemming om te zetten in een woonbestemming. Na het vaststellen van het beleidskader zijn door de eigenaren van beide percelen plannen bij ons ingediend voor de ontwikkelingen van beide terreinen. Als verzoek hebben wij de eigenaren meegegeven om samen de planvorming voor dit gebied te doen.

Huidige situatie terreinen Goorzicht (links) en Hilary (rechts)

De plannen voor het perceel Husselsesteeg 24 varieerden van circa 10 extra woningen tot enkele wooneenheden voor zorgbehoevenden. Uiteindelijk bevat het plan voor de Husselsesteeg 24 één extra woning. De afschaling van het te ontwikkelen programma heeft er met name mee te maken dat de eigenaar ook zelf op de plek van de voormalige bedrijfswoning gaat wonen. De extra te realiseren woning op het perceel wordt ontsloten via het terrein van Husselsesteeg 22. Deze woning sluit qua opzet aan bij de stedenbouwkundige invulling van het terrein van Hillary (hiervoor ontvangt u een apart voorstel). De gezamenlijke plannen voor Hillary en Goorzicht zijn in de zomer van 2020 digitaal aan u gepresenteerd. In de zomer van 2020 zijn de plannen ook gedeeld met de omgeving. Zij hebben op de stedenbouwkundige opzet een reactie kunnen geven. Deze hebben wij eind 2020 beantwoord waarna wij het ontwerp bestemmingsplan ter inzage hebben gelegd. Hoewel de initiatiefnemers een gezamenlijke stedenbouwkundige opzet hebben opgesteld, hebben zij er wel voor gekozen om de planologische procedures te splitsen. Zo zijn zij niet van elkaar afhankelijk van de voortgang. Om de eenheid zoveel mogelijk in de procedures te houden hebben wij er naar gestreefd om beide planologische procedures gelijktijdig te laten verlopen.

Omdat ook het proces voor de Husselsesteeg 22 toe is aan de vaststelling van het bestemmingsplan wordt dit voorstel aan u voorgelegd.

2 van 6

Beoogd effect De inhoud van het bestemmingsplan bevat een plan dat een ruimtelijke impuls betekent voor het gebied en geen belemmeringen oplevert voor de omgeving. Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt een nieuw ruimtelijk toetsingskader van toepassing voor beoordelen van vergunningaanvragen. Argumenten 1.1 De functieverandering van Goorzicht past binnen bestaand beleid In 2019 heeft u het beleidskader Recreatie vastgesteld. In dit kader zijn verschillende instrumenten opgenomen waarmee de gemeente streeft naar innovatie en verbetering van de verblijfsrecreatieve sector. De afgelopen periode is door recreatieondernemers van verschillende instrumenten gebruik gemaakt. Ook de eigenaren van de voormalige recreatieterreinen Goorzicht en Hillary zijn voornemens om gebruik te maken van de geboden mogelijkheid. In het beleidskader is voor beide terreinen opgenomen dat een transformatie naar wonen mogelijk is. Vanwege de achterstallige onderhoudssituatie op beide terreinen, solitaire ligging t.o.v. overige recreatieve voorzieningen en de nabijheid bij het dorp werd een transformatie naar wonen als ruimtelijk inpasbaar geschouwd. Binnen het beleid zijn als uitgangspunten voor de herontwikkeling opgenomen dat het woningbouwprogramma moet passen binnen het streefwoningbouwprogramma van de gemeente en de schaal en omvang passen binnen de omgeving.

1.2 Het streefwoningbouwprogramma wordt voor de goedkope woningen gehaald Zoals eerder aangegeven hebben wij vanaf het begin af, aangestuurd op een gezamenlijke planontwikkeling van Husselsesteeg 22 en 24. Ook met betrekking tot het woningbouwprogramma vonden wij het belangrijk dat voor de gehele ontwikkeling langs de Husselsesteeg sprake zou zijn van een gedifferentieerd woonbestand. Wanneer alleen gekeken wordt naar het perceel Husselsesteeg 24 dan wordt hier een dure woning toegevoegd. Omdat het echter om de toevoeging van 1 woning gaat kan het streefwoningbouwprogramma logischerwijs niet worden gehaald. Wanneer we kijken naar de gezamenlijke beoogde plannen voor Goorzicht en Hillary gaat het om de toevoeging van 36 woningen allen in het koopsegment. De verdeling hiervan is als volgt:

Type woning Sociale koop Betaalbare koop Middeldure koop Dure koop

Aantal 21 3 3 9

% 59 8 8 25

Streef % 45 (huur en koop) 15 20 15

Ten tijde van het schrijven van dit voorstel hebben zich 1200 geïnteresseerden voor de nieuw te ontwikkelen woningen aan de Husselsesteeg gemeld.

3 van 6

Woningtypologieën

1.3 De toevoeging van woningen is ruimtelijk goed inpasbaar en past binnen beleid De ruimtelijke plannen voor Husselsesteeg 24 zijn samen met de plannen voor Husselsesteeg 22 ontwikkeld. Hoewel er een groot verschil zit in toe te voegen woningen ontstaat er met het beoogde plan voor beide percelen een kleinschalig, landelijk gericht woonhofje met een zeer gevarieerd woningbouwprogramma. Gesteld kan worden dat Husselsteeg 24 min of meer de groene inkadering vormt van het perceel Husselsesteeg 22 en er op deze manier een 'landelijke kamer' ontstaat waarbinnen de ontwikkeling plaatsvindt. Door het beeld langs de Husselsteeg zo rustig mogelijk en herkenbaar te houden, de uitstraling van het lint wordt immers voortgezet, wordt het gebied qua uitstraling en beleving niet aangetast. 1.4 Milieuaspecten belemmeren de ontwikkeling niet In het kader van het bestemmingsplan zijn verschillende milieuaspecten beoordeeld. Uit deze beoordeling blijkt dat de ontwikkeling niet wordt gehinderd door één van de milieuaspecten.

4 van 6

1.5 Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen Het bestemmingsplan heeft van 24 december 2020 tot 4 februari 2021 ter inzage gelegen. In deze periode zijn op het bestemmingsplan geen zienswijzen binnengekomen. Ook ambtelijk zijn er geen wijzigingen die in het bestemmingsplan doorgevoerd hoeven te worden. Het bestemmingsplan kan dan ook ongewijzigd worden vastgesteld. 2.1 Het opstellen van een exploitatieplan is in dit geval niet nodig Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt een gemeenteraad een exploitatie vast voor gronden waarop bouwplannen zijn voorzien. In dit geval is het vaststellen van een exploitatie niet nodig omdat de gronden niet in eigendom zijn van de gemeente en de gemeente geen andere kosten maakt voor de ontwikkeling van het bouwplan. De kosten zijn voor rekening van de initiatiefnemer. De economische uitvoerbaarheid van het plan is zodoende voldoende verzekerd. Kanttekeningen 1.1 Voor de omgeving betekent het een verandering van een langdurige bestaande situatie Het recreatieterrein was op deze plek tientallen jaren gevestigd. Voor de omgeving was het een herkenbare en geïntegreerde functie in het gebied. Hoewel de recreatieve activiteiten de laatste jaren al grotendeels waren afgenomen is een transformatie naar wonen voor sommige omwonenden nog altijd onwenselijk.

Kijkend naar de gezamenlijke ontwikkeling waarbij circa 80 recreatieobjecten worden omgewisseld naar een kleine 40 nieuwe vooral kleinere maar ook grotere woningen wordt de ontwikkeling als ruimtelijk inpasbaar beschouwd. 1.2 De verkeersgeneratie als gevolg van het plan is onderzocht Vanuit de omgeving zijn op het stedenbouwkundige plan vragen gesteld over de toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de ontwikkeling. Met name het toe te voegen aantal woningen op het perceel Husselsesteeg 22 zouden leiden tot een onaanvaardbare toename van het aantal verkeersbewegingen. Door de initiatiefnemers is aan Goudappel Coffeng gevraagd om de verkeerssituatie te beoordelen. Uit deze studie blijkt dat de toename van het aantal verkeersbewegingen op de Husselsesteeg aanvaardbaar is en dat de Husselsesteeg de verkeersafwikkeling aan kan. Uitvoering Wanneer u het bestemmingsplan voor de locatie Husselsesteeg 24 vaststelt moet deze nogmaals 6 weken ter inzage worden gelegd. Na vaststelling wordt het bestemmingsplan gereed gemaakt voor de terinzagelegging. Hierna wordt middels een publicatie in de Puttenaer en de Staatscourant de vaststelling gepubliceerd.

Het bestemmingsplan is dan voor iedereen te raadplegen op www.ruimtelijkeplannen.nl Na de termijn van 6 weken voor beroep treedt het bestemmingsplan inwerking en vormt het de toetsingsgrond voor de benodigde omgevingsvergunning voor het bouwen van de woning.

5 van 6

Financiële gevolgen De aanvraag heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. De initiatiefnemer betaald conform de legesverordening de kosten voor het wijzigen van het bestemmingsplan. Bijlagen - raadsbesluit - ontwerpbestemmingsplan Husselsesteeg 24 (regels, verbeelding en toelichting) Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Ruimte Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

- Doornbos

Telefoonnummer

9731

6 van 6