Raadsvoorstel Programmatische aanpak Vitaal Landelijk Gebied Putten

Zaaknummer

:

1644263

Documentnummer

:

1644264

Datum B&W vergadering

:

december 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Programmatische aanpak Vitaal Landelijk Gebied Putten Beslispunten (Voorstel) 1. Instemmen met dat de werkzaamheden inzake het landelijk gebied verder worden vormgegeven- en uitgevoerd binnen het programma Vitaal Landelijk Gebied Putten; 2. Voor de uitbreiding van formatie op het beleidsveld van programma Vitaal Landelijk Gebied Putten jaarlijks 231.000 euro beschikbaar te stellen; 3. De 231.000 euro voor 2024 te dekken uit het begrotingssaldo van het jaar 2024 en vanaf 2025 de dekking op te nemen in de begroting. Inleiding De gestelde opgaves c.q. ambities voor stikstof, natuur, water, klimaat en landbouw maken dat de afgelopen jaren het werkvolume op dit vlak fors is toegenomen. Dat het landelijk gebied een forse transitie zal ondergaan wordt op landelijk-, provinciaal-, en regionaal niveau erkend. Dit maakt ook dat we als gemeente Putten in breder verband binnen de regio Foodvalley, Noord Veluwe en binnen het regioarrangement deze opgaves oppakken. Voor het creëren van overzicht op de lopende dossiers en richting geven aan de uitvoering van ambities zetten we in op een programmatische aanpak Vitaal Landelijk Gebied Putten (bestaande uit: gebieden, perioden, doelstellingen, ontwikkelingen, activiteiten, gevolgen en maatregelen). Een programmatische aanpak sluit aan op de Omgevingswet en de Omgevingsvisie.

Hoewel op onderdelen is ingespeeld met extra incidentele budgetten vragen de ontwikkelingen c.q. de bestuurlijke en ambities van de afgelopen tijd een structurele investering in capaciteit. Gelezen het besluit van het Algemeen Bestuur Regio Foodvalley dat naburige gemeenten op twee thema’s van de regio- dat zijn landbouwtransitie en voedseltransitie- mogen deelnemen, mits: -

de gemeente navenant aan de projecten en/of programma’s bijdraagt in capaciteit en financiën;

-

de betreffende gemeente ambtelijke en bestuurlijke aanwezigheid en betrokkenheid levert in Ambtelijk overleg en Portefeuillehouders overleg.

Om ambtelijk te kunnen voorzien in een lokale programmatische aanpak, binnen de regio een betrouwbare partner te zijn en daarmee in te spelen op bestuurlijke ambities bevat dit voorstel een aantal oplossingen. Beoogd effect Ten behoeve van de bestuurlijke ambities het programma Vitaal Landelijk Gebied vormgeven en daartoe de ambtelijke capaciteit kwantitatief en kwalitatief toereikend maken. Argumenten 1.1 We sluiten aan bij regio Foodvalley op de thema’s landbouw en voedseltransitie De formele toetreding per 1 januari 2024 van de gemeente Putten op de thema’s landbouw- en voedseltransitie van de Regio Foodvalley brengt -gelezen het besluit van het Algemeen Bestuur Regio Foodvalley- personele consequenties met zich mee. Met deze toetreding dienen wij als gemeente aan de volgende voorwaarden te voldoen: -

de gemeente draagt navenant bij aan de projecten en/of programma’s in capaciteit en financiën;

-

de betreffende gemeente levert ambtelijke en bestuurlijke aanwezigheid en betrokkenheid in Ambtelijk overleg en portefeuillehouders overleg.

Foodvalley heeft als regio geconstateerd dat het werk aan deze opgaven in de regio wordt gedaan door een relatief kleine groep collega’s vanuit de gemeenten en het regiokantoor: ‘Met een hoop adrenaline en beetje lef worden bergen werk verzet. De beloften die we doen aan onze gemeenteraden en onze partners zijn groot en vragen in de uitwerking ook een grote inspanning.’ Regio Foodvalley wil van ‘afstemmen, naar samen maken en samen uitvoeren’ en daartoe de kwalitatieve en kwantitatieve inzet bij en de gemeenten en het regiokantoor vergroten. Om hierin te kunnen voorzien moet de ambtelijke capaciteit in overeenstemming worden gebracht met de bestuurlijke ambities. Voor een optimale benadering voor een van oudsher agrarische gemeenschap als Putten en de gestelde opgaves is het belangrijk hier de capaciteit op in te richten. De huidige beschikbare capaciteit is hiervoor niet toereikend. 1.2 We zijn gastheer voor de Noord Veluwe op het gebied van Wonen en RO Zoals bekend, is Putten gastheer voor de beleidsvelden Wonen en RO op de NoordVeluwe, waaronder stikstof. Door binnen de regio Foodvalley te participeren in de programma’s landbouw- en voedseltransitie kan de gemeente Putten deze inzichten inzetten op de Noord-Veluwe en andersom. Hierin spelen we een actieve rol en vervullen wij op deze wijze een brugfunctie.

De zeven gemeenten op de Noord Veluwe hebben zich de ambitie gesteld om te komen tot een doorvertaling naar uitvoering, beleid en samenwerkingsvorm inzake de vertrekpuntennotitie Landelijk Gebied Noord Veluwe. De huidige beschikbare capaciteit is hier niet op ingericht.

2 van 4

1.3 We zetten in op regioarrangement EHPZ Zoals gesteld pakken we de opgaves inzake het landelijk gebied zowel binnen de Noord Veluwe als binnen de regio Foodvalley op. De rapporten die hieruit voortkomen zijn de bouwstenen voor de opgaven die binnen het regioarrangement, oftewel de integrerende tafel EHPZ (Ermelo, Harderwijk, Putten, Zeewolde, provincies FL/GL, Waterschappen), worden gewogen. Om hierin te kunnen voorzien moet de ambtelijke capaciteit hierop worden ingesteld. De huidige beschikbare capaciteit is hiervoor ontoereikend. 1.4 Alle ontwikkelingen binnen het landelijk gebied vragen om een Programmatische aanpak Een programmatische aanpak voldoet aan de ontwikkeling van de Omgevingswet en de Omgevingsvisie wat consequenties heeft voor de gemeentelijke werkwijze en daarmee ook de bemensing. Een programmatische aanpak betekent dat de huidige inzet wordt gevat in een programmastructuur en wordt aangevuld met de inzet van een beleidsadviseur, strategisch adviseur en een opgave-programmaregisseur. Hiermee trachten wij beter gesteld te zijn voor ontwikkelingen zoals de stoppersregeling, het geven van opvolging aan lokale waarnemingen (o.a.

inventarisatie VanWestreenen), voor het vervullen van een brugfunctie tussen de regio Foodvalley, de Noord Veluwe en EHPZ (regionale positionering/aanhaken op toekomstige financieringsstromen vanuit de Provincie, het Rijk of Brussel) en de gevraagde regionale inzet. Kanttekeningen 1.1 Aanvullende inzet RO in relatie tot de stoppersregeling Met dit voorstel wordt ingespeeld op urgente situaties, maar ook op structurele vraag aan inzet op zowel regionaal als lokaal niveau. De exacte gevolgen van de stoppersregeling zijn nog onbekend, maar dat het extra werk vergt qua adviseren in ruimtelijke plannen (bestemming wijzigen) is bekend. Dit betreft RO-kosten van gemeenten voor de agrariërs die deelnemen aan de LBV en LBV+ regeling. Naar verwachting worden deze RO-kosten van gemeenten (gekoppeld aan de beschikking tot subsidieverlening aan de veehouder) vergoed via SPUK of het gemeentefonds. Zo nodig komen wij hierop in een later stadium terug. Uitvoering Op basis van dit voorgestelde besluit kan ambtelijk tot invulling worden overgegaan. Financiële gevolgen Alle ontwikkelingen in het buitengebied en inzet binnen de verschillende samenwerkingsverbanden vragen meer ambtelijke capaciteit dan nu beschikbaar is. De huidige beschikbare capaciteit is 0,6 fte, daarnaast wordt momenteel 0,8 fte buiten formatie ingevuld. Benodigde capaciteit is: Regulier werk (inclusief lokaal programma)

1,7

fte

Gevraagde inzet regio Noord Veluwe

0,4

fte

3 van 4

Gevraagd inzet Regio Foodvalley Totaal

0,6

fte

2,7

fte

Inzet Regio Foodvalley: -

0,2 fte programmateam landelijk gebied en voedseltransitie

-

0,4 fte kernteam landelijk gebied

Inzet Regio Noord Veluwe -

In Noord Veluwe verband ligt er een voorstel voor het creëren van formatieruimte voor een kwartiermakers fase ten gunste van het ontwikkelperspectief. De inschatting is nu dat dit van de gemeente Putten 0,4 fte vraagt

Daarmee is er een tekort van 2,1 fte. De extra capaciteit wordt veroorzaakt door de eerder genoemde ontwikkelingen. Deze ontwikkelingen waren ten tijde van de benchmark door Berenschot niet in beeld en daarom ook niet meegenomen in de “Berenschot-gelden”. Het voorstel is om deze jaarlijkse kosten (231.000) voor 2024 te dekken uit het begrotingssaldo 2024 en vanaf 2025 op te nemen in de begroting.

Bijlagen 1. Raadsbesluit programmatische aanpak Vitaal Landelijk Gebied Putten (1644276)

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. ’t Jong

Afdeling

Opgaven, Programma’s en Projecten

Behandelend ambtenaar

R.A. de Jong

Telefoonnummer

(0341) 359712

4 van 4