Raadsvoorstel parkeerbeleid

Zaaknummer

:

1591677

Documentnummer

:

1695855

Datum B&W vergadering

:

2 april 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Vernieuwen parkeerbeleid en nota parkeernormen Beslispunten 1. Het vaststellen van het Parkeerbeleid gemeente Putten; 2. Het vaststellen van de Nota Parkeernormen Putten 2024; 3. Vanaf 2027 eens in de 4 jaar een structureel budget van € 30.000 beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van een parkeeronderzoek; 4. En dit ten laste te brengen van het begrotingssaldo; 5. Voor 2024 een incidenteel budget van € 15.000 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een plan voor het vernieuwen van de bewegwijzering voor de parkeerring; 6. En dit ten laste te brengen van het begrotingssaldo. Inleiding Naar aanleiding van de uitvoeringsagenda van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) en de afspraken uit het coalitieakkoord 2022-2026 zijn het parkeerbeleid en de onderliggende nota parkeernormen herzien. Deze herziening zorgt ervoor dat het parkeerbeleid en de nota parkeernormen weer bij de tijd zijn. Aan het nieuwe parkeerbeleid zijn een tweetal vervolgonderzoeken gekoppeld aansluitend uitvoering aan moet worden gegeven. Beoogd effect •

Het voeren van actueel en op de huidige vraagstukken aansluitend parkeerbeleid.

•

Het hanteren van een werkbare nota parkeernormen waarbij het ruimtebeslag voor parkeren zo goed mogelijk aansluit op de vraag.

Argumenten 1.1 Het vernieuwde parkeerbeleid speelt in op actuele parkeervraagstukken Er is sinds 2016, het jaar dat het huidige parkeerbeleid is vastgesteld, veel veranderd. Zo is de rol van de fiets belangrijker geworden, zijn elektrische (deel)auto’s opgekomen, spelen groen en klimaat in steeds toenemende mate een belangrijke rol en is de parkeersituatie in het centrum verandert. Daarnaast zijn er ook nieuwe beleidskaders, zo is de Omgevingsvisie 2040 vastgesteld en is een nieuw Gemeentelijk Verkeers- en

Vervoersplan van kracht. Dit zijn allemaal onderwerpen die van invloed zijn op het te voeren parkeerbeleid. Het vernieuwde parkeerbeleid gaat weer uit van de meest actuele beleidskaders en gaat in op alle relevante parkeervraagstukken van dit moment. 1.2 Het vernieuwde parkeerbeleid besteed ook aandacht aan de fiets In het vernieuwde parkeerbeleid is fietsparkeren vanaf nu ook opgenomen. De fiets speelt een belangrijke rol in het leefbaar en bereikbaar houden van Putten, en dan met name van het centrum. Om zoveel mogelijk mensen op de fiets naar het centrum te trekken gaat het beleid in op het creëren van voldoende stallingsplaatsen in het centrum bij de toegangen tot de voetgangerszone. 1.3 De Gervenhof wordt niet meer als locatie gebruikt voor het parkeren door bewoners De Gervenhof kent, vooral op de zaterdagmiddag, een hoge bezettingsgraad. Dit is juist ook het moment dat veel bewoners aanwezig zijn. In het huidige ontheffingssysteem is het ook mogelijk voor bewoners die binnen de blauwe zone wonen en geen parkeergelegenheid op eigen terrein hebben om met een ontheffing op de Gervenhof te parkeren. In het vernieuwde parkeerbeleid wordt de Gervenhof als locatie geschrapt waar geparkeerd kan worden met een ontheffing. Voortaan kan er dan ook alleen geparkeerd worden door ontheffingshouders op het Kerkplein en Fontanusplein.

Bewoners van het centrum kunnen ook terecht op de parkeerterreinen “Engweg” en “Nieuwe Kerk” die buiten de blauwe zone liggen. Bestaande ontheffingen blijven geldig, nieuwe ontheffingen worden alleen geldig op het Kerkplein en Fontanusplein. 2.1 De nieuwe parkeernormen voor wonen gaan uit van daadwerkelijk autobezit In de vernieuwede nota parkeernormen zijn de parkeernormen voor wonen gebaseerd op daadwerkelijk autobezit in plaats van op CROW kencijfers. Deze kencijfers zijn ontwikkeld voor landelijk gebruik en gebaseerd op landelijke gemiddelden. In de loop der jaren is door digitalisering veel data beschikbaar gekomen. Zo is het met behulp van CBS-microdata mogelijk om gedetailleerde informatie te krijgen over het autobezit per type woning specifiek in Putten. Met deze data is het mogelijk om veel preciezer te bepalen hoeveel voertuigen er per type en grootte van een woning verwacht kunnen worden bij nieuwe ontwikkelingen. In de nieuwe woonwijk Rimpeler is hier op proef al gewerkt met parkeernormen gebaseerd op daadwerkelijk autobezit. Nu de wijk zo goed als klaar is zien we hier geen structurele parkeerproblemen optreden en sluiten de parkeernormen goed aan op de praktijk.

Door de parkeernorm vanaf nu te baseren op deze CBS-microdata sluit het aantal aangelegde parkeerplaatsen bij ontwikkelingen beter aan op de vraag naar parkeerplaatsen en voorkomen we dat kostbare ruimte onbenut wordt gelaten door parkeerplaatsen die niet gebruikt worden. 2.2 Parkeernormen voor de fiets zijn vanaf nu ook onderdeel van de nota parkeernormen In de nota parkeernormen zijn tot nu toe alleen parkeernormen voor de auto opgenomen, terwijl parkeerruimte voor fietsen ook belangrijk is en mede bepalend is voor de aantrekkelijkheid van fietsen. In de nieuwe nota parkeernormen zijn dan ook parkeernormen voor de fiets opgenomen voor appartementen en niet-woonfuncties. Bij appartementen gaat het dan vooral om het aantal fietsparkeerplekken in een centrale

2 van 5

voorziening en fietsparkeerplekken voor bezoekers van de appartementen. Bij de overige woonfuncties wordt het fietsparkeren opgelost in de verplichte afsluitbare bergruimte, bezoekers kunnen de fiets in de tuin of voor de gevel kwijt. Voor niet-woonfuncties zijn ook fietsparkeernormen opgenomen in de nieuwe nota parkeernormen, deze zijn specifiek bedoelt voor de bezoekers. 2.3 De uitzonderingsregel voor parkeren in het centrum vervalt In het centrum geldt momenteel een uitzondering voor het voldoen aan de parkeernorm wanneer functies binnen het geldende bestemmingsplan vallen. Het bestemmingsplan centrum maakt een grote verscheidenheid aan functies mogelijk, zoals detailhandel, horeca en wonen. Deze verschillende functies hebben echter wel een heel verschillende parkeervraag en aanwezigheidspatroon. Vrijstelling van de parkeernormen verlenen betekent in de praktijk dan ook dat er geen grip is op de verandering in de parkeerdruk in het centrum als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen. Bij veranderingen van functie moet dan ook worden aangetoond wat dit doet met de parkeervraag ten opzichte van de huidige situatie. 2.4 De mogelijkheden voor het instellen van een parkeerfonds worden verder onderzocht Een parkeerfonds is een middel om parkeerplaatsen die benodigd zijn voor ruimtelijke ontwikkelingen elders op een centrale locatie aan te leggen door de gemeente.

Het voordeel van een parkeerfonds is dat in gebieden waar de ruimte beperkt is ruimtelijke ontwikkelingen toch doorgang kunnen vinden en er ook voldaan kan worden aan de parkeervraag van ontwikkelingen. Een gebied waar de ruimte beperkt is, is het centrum van Putten. De verkaveling in het centrum komt uit een periode waarin er structureel mindere ruimte nodig was voor verkeer en ook gebouwen een stuk kleiner en compacter waren. Dit leidt ertoe dat er in het centrum nieuwbouw wordt gerealiseerd waarbij zich op de begane grond een parkeergarage bevindt. Dit gaat ten koste van de ruimtelijke kwaliteit en beleving van het centrum, waarbij er in de plint en op straat geen activiteit meer is. Dit is slecht voor de kwaliteit en de leefbaarheid van het centrum. Een parkeerfonds voor het centrum zou daarin uitkomst kunnen bieden. Voorwaarde voor een parkeerfonds is wel dat er zicht is op een locatie waar deze parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden. We voeren verder onderzoek uit naar mogelijke locaties waar deze parkeerplaatsen gerealiseerd zouden kunnen worden. 3.1 Ontwikkelingen vragen op inzicht in parkeerdruk Om te kunnen beoordelen hoe de parkeerdruk zich in Putten ontwikkeld en actief te kunnen sturen op het parkeeraanbod waar dat nodig is, is inzicht in de actuele parkeerdruk nodig. Het houden van een parkeeronderzoek eens in de 4 jaar, geeft dit actuele inzicht.

5.1 De parkeerverwijzingen voor het centrum niet meer naar de Gervenhof De parkeerdruk in het gehele centrum zit op alle momenten nog onder de maximaal acceptabel parkeerdruk van 85%. Toch is de parkeerdruk niet altijd goed over het centrum verdeeld. Met name op de zaterdagmiddag is te zien dat de parkeerdruk zich concentreert rond de Gervenhof en dat de parkeerterreinen rond het gemeentehuis

3 van 5

minder druk zijn. De Gervenhof is vooral een plek voor het doen van de boodschappen, echter worden de parkeerplaatsen ook gebruikt door bewoners én bezoekers aan het winkelgebied van het centrum. Bezoekers voor de winkelstraten parkeren idealiter op de parkeerterreinen rond het gemeentehuis, centraal in het dorp. Om dit zoveel mogelijk te stimuleren, worden de parkeerverwijzingen zo aangepast dat er niet langer voor centrum parkeren naar de Gervenhof wordt verwezen, maar enkel richting de parkeerterreinen rond het gemeentehuis. Kanttekeningen 1.1 Voor grondeigenaren met parkeerplaatsen op de Gervenhof geldt een uitzondering Het parkeerterrein aan de Gervenhof kent meerdere grondeigenaren. De gemeente is slechts eigenaar van een deel van de parkeerplaatsen. De overige parkeerplaatsen zijn particulier eigendom van de pandeigenaren in de omgeving. De parkeerplaatsen zijn wel openbaar toegankelijk. Voor alle grondeigenaren/bewoners welke parkeerplaatsen in de openbare ruimte op de Gervenhof in bezit hebben en geen parkeergelegenheid op eigen terrein hebben blijft het mogelijk om een ontheffing op de Gervenhof voor de blauwe zone te krijgen. Uitvoering Het parkeerbeleid treed na vaststelling direct in werking. Voor bouwinitiatieven die als principeverzoek of aanvraag bij de gemeente bekend zijn geldt dat deze nog gebruik mogen maken van de oude nota parkeernormen.

De vervolgonderzoeken naar het parkeerfonds en de parkeerverwijzingen worden zo snel mogelijk opgestart na vaststelling. Financiële gevolgen Aan het nieuwe parkeerbeleid zijn een tweetal vervolgonderzoeken gekoppeld waar aansluitend uitvoering aan moet worden gegeven. Voorgesteld wordt om vanaf 2027 ééns in de 4 jaar een structureel budget van € 30.000 beschikbaar te stellen voor uitvoering van een parkeeronderzoek en dit te dekken uit het begrotingssaldo. Daarnaast wordt voorgesteld om incidenteel € 15.000 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een plan voor vernieuwen van de bewegwijzering voor de parkeerring, eveneens ten laste van het begrotingssaldo. Bijlagen 1697632 - Parkeerbeleid Putten 1697633 - Nota parkeernormen Putten 2024 Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

4 van 5

Portefeuillehouder

P.A. van Nieuwenhuizen

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

J. Finke

Telefoonnummer

0341 230 214

5 van 5