Raadsvoorstel Organisatieontwikkeling afdeling Ruimte

Raadsvergadering

:

Agendapunt

:

Datum

:

Zaaknummer

:

1274270

Documentnummer

:

1274275

Voor akkoord B. en W. : Voor akkoord de Commissie

Onderwerp: Organisatieontwikkeling afdeling Ruimte

Beslispunten (Voorstel) Vanuit de Algemene Reserve een budget ter grootte van € 367.000,00 ter beschikking stellen om de bestuurlijke ambities ten uitvoer te kunnen brengen en te kunnen voldoen aan wettelijke verplichtingen. Inleiding Bij de afdeling Ruimte is de afgelopen jaren sluipenderwijs het werkvolume toegenomen. Deze toename komt voort uit autonome groei (vergunningaanvragen, toezicht en handhaving), grotere bestuurlijke ambities (hogere woningbouwopgave, klimaatadaptatie, energietransitie) en nieuwe wettelijke ontwikkelingen (Omgevingswet, BGT). Hoewel er op onderdelen op ontwikkelingen is ingespeeld met extra budgetten is de impact van deze ontwikkelingen qua capaciteit in samenhang onvoldoende onderkend. Mede in relatie tot personele wisselingen zijn hierdoor bij de afdeling Ruimte knelpunten ontstaan ten aanzien van de benodigde capaciteit. Door deze knelpunten is het niet mogelijk om een aantal wettelijke taken naar behoren uit te voeren en alle bestuurlijke ambities waar te maken. Dit voorstel voorziet in oplossingen om de doelen alsnog te halen. Beoogd effect Het oplossen van de meest urgente capaciteitsknelpunten binnen de afdeling Ruimte ten behoeve van correcte uitvoering van de wettelijke taken en het waarmaken van bestuurlijke ambities. Argumenten 1.1 Het aantal vergunningaanvragen is structureel hoger geworden.

In de afgelopen jaren is er steeds meer ingezet op het halen van fatale termijnen en zijn de werkzaamheden tot het hoogst noodzakelijke teruggebracht. De vergunningverlening, toezicht en administratie moeten qua capaciteit in overeenstemming worden gebracht met het aantal aanvragen, teneinde de werkzaamheden kwantitatief en kwalitatief goed uit te kunnen voeren.

1.2 Om begeleiding te geven aan het door het college en raad gewenste bouwvolume van gemiddeld 120 woningen per jaar en de noodzakelijke implementatie van de Omgevingswet is extra capaciteit nodig. Extra inzet heeft onder meer te maken met de advisering over bouwaanvragen, de lopende projecten en onderdelen van de implementatie Omgevingswet. 1.3 Voor de lopende grote projecten zoals Husselersteeg, Gervenhof, Engweg, Achterstraat, Sligroterrein, Flexwonen, Henslare en gebiedsvisie Steenenkamer (in het kader van de Omgevingswet) is onvoldoende capaciteit beschikbaar om deze adequaat te kunnen begeleiden. 1.4 De gemeente heeft de wettelijke plicht om de basisregistratie gebouwen en terreinen (BGT) correct en actueel te houden. Extra capaciteit op het gebied van verzamelen en beheren geodata is nodig om de wettelijk verplichte processen te beschrijven en implementeren en voor de aanpak en begeleiding van het wegwerken achterstanden. Qua formatie is tot nu toe alleen voorzien in het verzamelen van de noodzakelijke informatie op de afdeling zelf, maar niet in de meer specialistische verwerking daarvan. Dat is echter wel noodzakelijk om aan de wettelijke verplichtingen te kunnen voldoen. 1.5 In de regionale samenwerking voor verkeer is de bestuurlijke afspraak gemaakt dat elke gemeente 0,4 FTE inzet levert voor de verschillende regionale verkeersprojecten.

In de huidige formatie (1 fte voor verkeer en vervoer) is hier geen ruimte voor. In de begroting 2021 zijn geen middelen voor inhuur opgenomen. Kanttekeningen 1.1 Met dit voorstel wordt ingespeeld op de meest urgente situaties in 2021. Met de uitvoering van dit voorstel staat de afdeling Ruimte nog niet volledig structureel gesteld voor de toekomst. In de loop van 2021 worden daarvoor voorstellen verder uitgewerkt, die bij de kadernota 2022 en begroting 2022 worden ingebracht. 1.2 De invoering van de Omgevingswet kan gevolgen hebben voor de wijze waarop de werkzaamheden rondom de vergunningverlening georganiseerd zijn. De exacte gevolgen hiervan worden meegenomen in het project Omgevingswet. Uitvoering Met dit besluit kan ambtelijk tot invulling worden overgegaan. Financiële gevolgen In onderstaande tabel is per onderdeel weergegeven de benodigde capaciteit, de kosten en het dekkingsvoorstel voor 2021. Voor een deel van de werkzaamheden is reeds dekking beschikbaar via de grondexploitatie (GREX) en/of het project Omgevingswet (OW). Door de stijging van het aantal bouwaanvragen is er een hogere opbrengst leges vanaf 2018. In de jaren 2018 en 2019 is een totaalbedrag van € 376.000 aan meeropbrengst (leges minus kosten) verwerkt in het saldo van de jaarrekening van die jaren.

Ook in 2020 verwachten wij dat er een meeropbrengst van € 300.000 zal zijn die onderdeel zal uitmaken van het rekeningsaldo. Eind 2020 is de dekking via de leges naar beneden 2 van 4

bijgesteld. De verwachting is dat de opbrengst voor 2021 niet toereikend is voor de werkzaamheden rondom vergunningverlening (Bouwen en toezicht). De knelpunten geven aan dat een structurele oplossing noodzakelijk is. Wij verwachten daaraan bij de Kadernota invulling aan te geven. Duidelijk zal zijn dat dit dan ook gevolgen heeft voor de kostendekking van leges omgevingsvergunningen. Voorafgaand aan de begroting 2022 zal de herziening van de nota kostendekking leges omgevingsvergunningen aan u worden aangeboden. Onderdeel Bouwen en toezicht RO Beleid en Advies BGT Verkeer Totaal

Structurele capaciteit uur/wk 34

Incidentele capaciteit uur/wk 16

Totaal

Kosten

uur/wk 50

111.760

8

60

68

284.000

42

48 12 136

48 12 178

123.360 47.880 567.00

Dekking GREX/OW

Dekking Alg. Reserve 111.760

200.000

84.000

200.000

123.360 47.880 367.000

De inzet voor Bouwen en Toezicht is voor het grootste deel structureel en wordt vanaf 2022 via leges gedekt. Met de inhuur van medewerkers RO Beleid en Advies kunnen de onder 1.3 genoemde grote projecten adequaat begeleid worden. Inhuur is nodig voor circa 12 maanden. Bij het opstellen van de kadernota wordt bezien of een deel van deze capaciteit structureel benodigd is. De met dit voorstel gevraagde inzet voor BGT is incidenteel en bedoeld om de organisatie goed in te richten en achterstanden weg te werken. Via de kadernota wordt in beeld gebracht of er structureel aanpassingen nodig zijn. Wanneer de verkeersprojecten voor de regio zijn afgerond (eind 2021) is de extra inzet op verkeer niet meer nodig. Wij stellen voor de kosten voor de urgente capaciteitsproblemen op de afdeling Ruimte te dekken uit de algemene reserve. Als onderbouwing hiervoor gelden de extra middelen die in de afgelopen jaren via het rekeningsaldo in de Algemene Reserve terecht zijn gekomen Bijlagen Raadsbesluit Organisatieontwikkeling afdeling Ruimte Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/. Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder Afdeling Behandelend ambtenaar

H.A. Lambooij Ruimte H. VInke 3 van 4

Telefoonnummer

4 van 4