Raadsvoorstel oprichting en deelname Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio's

Zaaknummer

:

1560655

Documentnummer

:

1561139

Datum B&W vergadering

:

11 april 2023

Raadsvoorstel Onderwerp Oprichting en deelname Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio's Beslispunten 1. Om geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van de oprichting en deelname stichting waarborgfonds Veiligheidsregio's Inleiding Voor veiligheidsregio's is het steeds moeilijker hun risico's te verzekeren. Hiertoe is zijn de veiligheidsregio gezamenlijk een project gestart. Onderdeel van dit project vormt de oprichting van twee stichtingen: de 'Stichting risicofonds veiligheidsregio's' voor het kunnen afsluiten van een collectieve ongevallenverzekering en de 'stichting waarborgfonds veiligheidsregio's' (hierna: waarborgfonds) voor het opvangen van niet-verzekerbare risico's na dienstongevallen. De individuele veiligheidsregio's dienen te besluiten over het oprichten van en het deelnemen aan deze stichtingen. Voor de eerstgenoemde stichting heeft de VNOG de besluitvorming in 2022 doorlopen. Op 1 juli 2022 is het expertisebureau risicobeheer1 daadwerkelijk opgericht. Nu is de (voorgenomen) oprichting van het waarborgfonds aan de orde. De Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland is in dit kader voornemens om samen met de andere 24 veiligheidsregio's in Nederland te komen tot de oprichting en deelname aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's. Deze stichting moet de veiligheidsregio mogelijkheden bieden om onverzekerbare risico's op te vangen.

Aan de oprichting van een stichting door het algemeen bestuur van een gemeenschappelijke regeling zijn enkele voorwaarden verbonden. Ten eerste moet de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorzien. Ten tweede moet met de oprichting van de stichting het openbaar belang worden gediend. En ten derde moeten de raden van de deelnemende gemeenten het ontwerpbesluit toegezonden krijgen en in de gelegenheid worden gesteld om hun wensen en bedenkingen aan het algemeen bestuur mee te geven. Dit is op basis van artikel 31a, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

De Gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland voorziet sinds de Derde wijziging van de regeling in 2022 in de mogelijkheid tot het oprichten van de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's. Met deze brief stuurt de VNOG het ontwerpbesluit en verzoekt de VNOG de gemeenteraad om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Beoogd effect Dekking bieden voor de niet-verzekerbare aanspraken als bedoeld in de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen. Argumenten De VNOG heeft straks met de andere veiligheidsregio's een waarborgfonds waarmee gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen worden gefinancierd, voor zover deze niet verzekerd zijn. Kanttekeningen Er zijn echter nog onduidelijkheden over de gevolgen voor de gemeenten over de op te richten stichting waarborgfonds veiligheidsregio's. Deze stichting brengt een risico met zich mee, het gaat immers over onverzekerbare risico's. De financiële gevolgen zijn nog niet inzichtelijk. Logischerwijs komen deze kosten bij de veiligheidsregio's te liggen en zullen dus mogelijk gevolgen hebben voor de gemeentelijke bijdrage. Volgens de VNOG levert de samenwerking naar verwachting behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op doordat de verhouding schade-premie ongevallenverzekering ongeveer 1:2 is.

Daarnaast wordt met het expertisebureau behalve een kwaliteitsslag ook een besparing verwacht door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Uitvoering Het algemeen bestuur is voornemens om over de oprichting van en deelname aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's te besluiten in zijn vergadering van 22 juni 2023. Met het oog hierop ontvangen zij de reactie graag voor 1 juni 2023 Financiële gevolgen Deelname aan het waarborgfonds is in financiële zin gebaseerd op een bijdrage per inwoner, wat een ander uitgangspunt is. De aard van het doel van het beoogde waarborgfonds -het afdekken van kosten van niet-verzekerbare risico's- maakt dat de mate van herverdeeleffecten niet op voorhand is aan te geven. De VNOG kan naar verwachting de deelname aan het waarborgfonds uit de lopende begroting financieren. Het risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve neemt af: alleen in het geval dat de VNOG een uitkering wil doen bovenop de aanspraken, die gelden op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, zal deze ten laste komen van de algemene reserve. De verwachting is dat deelname aan het

2 van 3

waarborgfonds leidt tot enig financieel voordeel. Dit voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen. Het per saldo te verwachten voordeel laat zich nu nog niet kwantificeren. Omgekeerd geldt echter dat het niet deelnemen aan de stichting vrijwel zeker tot een stijging van kosten leidt (premies van polissen) en bovendien tot grotere risico's (onverzekerbare en alleen te dragen risico's). Bijlagen Raadsbesluit Ontwerpbesluit oprichting St. waarborgfonds Aanbiedingsbrief VNOG aan colleges Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

H.A. Lambooij

Afdeling

Samenleving Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

P.R. de Korte

Telefoonnummer

+31341359737

3 van 3