Raadsvoorstel - Ontwikkelingsvisie Halvinkhuizen

Zaaknummer

1388493

Documentnummer

1388495

Datum B en W-vergadering

1 februari 2022

Raadsvoorstel Onderwerp Ontwikkelingsvisie Halvinkhuizen

Beslispunten Aan u wordt voorgesteld: 1.

de Ontwikkelingsvisie Halvinkhuizen vast te stellen;

2.

de door het college opgelegde geheimhouding op de bijlagen Ontwikkelingsstrategie en het Financieel perspectief Halvinkhuizen te bekrachtigen op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet, voor een periode van 10 jaar, op basis van artikel 10, lid 2 sub b Wob conform de onder argumenten weergegeven onderbouwing.

Inleiding De gemeente heeft de ambitie om de locatie Halvinkhuizen te ontwikkelen als woningbouwlocatie. Hiervoor heeft het college een projectplan vastgesteld en heeft de gemeenteraad voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Inmiddels zijn ambities van de nieuwe woonwijk uitgewerkt, diverse inhoudelijke onderzoeken uitgevoerd, gesprekken gevoerd met inwoners, grondeigenaren en diverse professionele partijen om de plannen voor Halvinkhuizen verder uit te werken. Het resultaat hiervan is vastgelegd in de Ontwikkelingsvisie van Halvinkhuizen, waarin de ruimtelijke structuren van de nieuwe woonwijk zijn uitgewerkt. Nadat de Ontwikkelingsvisie is vastgesteld, wordt een globaal bestemmingsplan/omgevingsplan uitgewerkt en wordt per fase een stedenbouwkundig plan vervaardigd.

Beoogd effect De vastgestelde Ontwikkelingsvisie vormt de basis voor het verder uitwerken van de plannen voor de nieuwe woonwijk Halvinkhuizen. De ontwikkelingsstrategie is het kader waarbinnen de gesprekken met grondeigenaren wordt gevoerd en het financieel perspectief geeft zicht in de bandbreedte van het financieel resultaat. Argumenten 1.1

Gesprekken en onderzoek als input voor de Ontwikkelingsvisie

De afgelopen jaren is in de inventarisatie- en analysefase onderzocht welke ambities bij de ontwikkeling van Halvinkhuizen moeten worden nagestreefd. Vanwege Corona is dat hoofdzakelijk digitaal gedaan. Vanuit diverse gesprekken met grondeigenaren, ambtenaren, het bestuur en overig belangstellenden is informatie opgehaald over thema’s als duurzaamheid,

ruimtelijke kwaliteit, woningbouwprogramma, etc. Daarnaast zijn diverse inventariserende onderzoeken uitgevoerd om meer grip te krijgen op het te ontwikkelen gebied. Zo zijn onder andere de aanwezige milieucontouren en de flora en fauna in beeld gebracht en is in overleg met het Waterschap gekeken naar de wijze waarop de toekomstige waterhuishouding kan worden vormgegeven etc. In relatie met het GVVP is gekeken naar de wijze waarop het gebied moet worden ontsloten voor langzaam verkeer en gemotoriseerd verkeer. Op basis van al deze informatie heeft de Ontwikkelingsvisie voor Halvinkhuizen vorm gekregen. 1.2

De Ontwikkelingsvisie is de basis voor de verdere planuitwerking

In de Ontwikkelingsvisie zijn de ambities uitgewerkt die de gemeente heeft met het realiseren van Halvinkhuizen, bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid, woningbouwprogramma en waterhuishouding. Voor wat betreft het woningbouwprogramma wordt aangesloten bij het programma van de Woonvisie 2020-2025 zoals de raad op 28 mei 2020 heeft vastgesteld. Ook de hoofdplanstructuur wordt in de Ontwikkelingsvisie vastgelegd. Denk daarbij dan vooral aan de hoofdstructuren voor groen, water, verkeer en functies. Een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van de Ontwikkelingsvisie is de bestaande groenstructuur, deze vormt de basis van het ruimtelijk plan. De bestaande houtwallen worden zoveel mogelijk ingepast en verstrekt. Hierdoor wordt het gebied als vanzelf opgedeeld in vier deelgebieden, met elk een eigen wegenstructuur voor autoverkeer. Vervolgens is er per deelgebied bepaald waar belangrijke ontmoetingsplekken in de openbare ruimte kunnen worden gecreëerd. Hiermee ligt er een stevige basis voor een gefaseerde uitwerking van het plan Halvinkhuizen voor de komende 10 tot 15 jaar. 1.3

De ontwikkelingsstrategie is het kader voor de gesprekken met grondeigenaren

De gemeente is voornemens om Halvinkhuizen tot ontwikkeling te brengen en heeft een voorkeursrecht in de zin van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten gevestigd op een deel van de gronden in Halvinkhuizen. Nu de Ontwikkelingsvisie is uitgewerkt ontstaat er zicht op de ontwikkelopgave. Deze gebiedsontwikkeling vraagt om een ontwikkelstrategie waarbij de gemeente een aanpak formuleert voor haar eigen rol, de samenwerking met marktpartijen/grondeigenaren, het kostenverhaal en een verwervingsstrategie. Bijgevoegd treft u een geheime bijlage waarin de ontwikkelingsstrategie voor Halvinkhuizen is uitgewerkt in een juridisch en financieel handelingskader en een aantal procesafspraken over hoe te werk te gaan. Deze notitie dient als basis om met eigenaren tot afspraken te komen. Tegelijkertijd biedt het ook een verwervingsaanpak met financieel-juridisch kader om tot grondaankopen over te gaan. Momenteel worden diverse gesprekken met eigenaren gevoerd. Mogelijk doet zich een kans voor om gronden te verwerven, voordat de grondexploitatie geactiveerd is. Voor het beschikbaar stellen van het benodigde budget, wordt dan de gebruikelijke procedure gevolgd.

2 van 4

1.4

Het financieel perspectief geeft inzicht in de bandbreedte van de financiële resultaten

Om zicht te krijgen op de financiële opgave van de ontwikkeling van Halvinkhuizen binnen de gestelde ambities en kaders vanuit de ontwikkelingsvisie, is een financiële verkenning uitgewerkt. Dit geeft een eerste financieel perspectief en biedt de mogelijkheid om vroegtijdig te sturen op plankeuzes en de financiële consequenties. Daarbij geldt dat sprake is van een hoog abstractieniveau waarbij een grote mate van onzekerheid bestaat in deze vroege planfase. Een nadere onderbouwing en toelichting van de uitkomsten is in bijlage 2 (geheime bijlage) beschreven. 2.1

Geheimhouding op de bijlagen en bekrachtiging daarvan is noodzakelijk

De Ontwikkelingsstrategie en het Financieel perspectief Halvinkhuizen bevatten informatie die voor u als raad relevant is, maar bij openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente zouden schaden. Om die reden heeft ons college geheimhouding opgelegd op basis van art. 25 lid 2 van de Gemeentewet en artikel 10 lid 2 van de Wet openbaarheid van bestuur. Vanwege de onderhandelingspositie van de gemeente verzoeken wij u de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen. Kanttekeningen De gemeente heeft een beperkt deel van de gronden in het plangebied in eigendom en is voornemens particuliere gronden te verwerven. Daarnaast is een deel van de overige gronden in eigendom bij marktpartijen. Het is het streven om medio 2022 het bestemmings/omgevingsplan gecombineerd met een exploitatieplan in procedure te brengen en vervolgens vast te stellen. Het exploitatieplan biedt de basis voor publiekrechtelijk kostenverhaal en het daadwerkelijk realiseren van de nieuwe bestemming. In de geheime bijlage zijn de risico’s met betrekking tot het financieel perspectief uitgewerkt. Uitvoering De Ontwikkelingsvisie is de basis voor de verdere uitwerking van de plannen van Halvinkhuizen. Het is de planning om medio 2022 het globaal bestemmings-/omgevingsplan voor Halvinkhuizen in procedure te brengen.

Als de plannen verder zijn uitgewerkt en het bestemmingsplan/omgevingsplan is voorbereid, wordt een grondexploitatie opgesteld en ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. Vervolgens kan de grondexploitatie worden geactiveerd. Financiële gevolgen Voor de ontwikkeling van Halvinkhuizen heeft uw gemeenteraad eerder voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld ter dekking van de plankosten. Dit betreft: •

13 februari 2020

€ 150.000,-- (planontwikkelingskosten);

•

29 oktober 2020

€ 300.000,-- (aanvullend t.b.v. planontwikkelingskosten);

•

21 december 2021

€ 100.000,-- (aanvullend t.b.v. planontwikkelingskosten);

•

21 december 2021

€ 300.000,-- (voorbereidende kosten grondverwerving).

3 van 4

Tot op heden is totaal € 850.000,-- aan voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Deze kosten worden, zodra sprake is van activering van het project, overgebracht naar de grondexploitatie.

Bijlagen •

Raadsbesluit Ontwikkelingsvisie Halvinkhuizen.

•

Ontwikkelingsvisie Halvinkhuizen.

•

Ontwikkelingsstrategie Halvinkhuizen (geheime bijlage Ontwikkelingsvisie).

•

Financieel perspectief Halvinkhuizen (geheime bijlage Ontwikkelingsvisie).

Burgemeester en wethouders van Putten,

mr. F.E. Contant,

H.A. Lambooij,

secretaris

burgemeester

Portefeuillehouder

R. Koekoek

Datum

26 januari 2022

Afdeling

Staf

Adviseur Telefoonnummer

A. Hoitinga, T. van Nuland Klik hier als u tekst wilt invoeren.

4 van 4