Raadsvoorstel Ontwerp 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG

Zaaknummer

:

1565502

Documentnummer

:

1570843

Datum B&W vergadering

:

16 mei 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Concept 7e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG Beslispunten 1. Geen zienswijze indienen op het ontwerp van de 7e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG. 2. Kenbaar maken aan de GGD NOG dat de raad voorstander is van het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. 3. Kenbaar maken aan de GGD NOG dat de raad voorstander is van een uitgangspuntennota voor de begroting, met de mogelijkheid van het indienen van een zienswijze, en van het vaststellen van de begroting in september. Inleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 aangepast. Volgens de wet moet de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG (GR GGD NOG) binnen twee jaar, dus uiterlijk 1 juli 2024, zijn aangepast. In de vaststellingsprocedure hebben de raden een belangrijke rol. De GGD NOG verzoekt het college het ontwerp van de 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG voor te leggen aan de gemeenteraad voor een zienswijze. Voor het indienen van een zienswijze staat een termijn van acht weken. De GGD NOG ontvangt de reactie van de raad op de wijziging met de eventuele zienswijze graag vóór 1 augustus 2023. Daarnaast verneemt de GGD NOG graag de opvattingen van de raad over de begrotingscyclus en de instelling van een regionale adviescommissie met raadsleden.

Beoogd effect Het kenbaar maken aan de GGD NOG van de zienswijze van de raad op het ontwerp van de 7e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG. De instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie voor de GR GGD NOG. Een begrotingscyclus van de GGD NOG waarbinnen de raad de maximale mogelijkheid heeft zijn besluitvormende rol goed invulling te geven. Argumenten 1.1

De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 aangepast.

Als gevolg daarvan moet de GR GGD NOG binnen twee jaar, dus uiterlijk 1 juli 2024, zijn aangepast. Het doel van de wet is versterking van de positie van gemeenteraden in de besluitvorming bij gemeenschappelijke regelingen en versterking van hun controlerende rol. De wijziging biedt daartoe verschillende mogelijkheden. Het is vooral aan de raden om aan te geven hoe zij hier gebruik van willen maken. Gedacht is aan de volgende onderwerpen: besluiten van het GGD-bestuur waarover de raden een zienswijze willen geven; participatie van inwoners en belanghebbenden bij GGD-beleid; •

de informatie- en verantwoordingsplicht van het GGD-bestuur;

•

uittreding uit de GR

•

evaluatie van de GR GGD NOG.

1.2 De vereiste aanpassingen in de GR GGD NOG zijn verwerkt in het bijgevoegde modelbesluit voor de colleges. Vooraf heeft het dagelijks bestuur de opvattingen uit het algemeen bestuur (AB) opgehaald (op 17 november 2022) en het ontwerp met het AB besproken (op 6 april 2023). Het ontwerp is opgesteld met input van een aantal gemeentelijke juristen en ambtelijk afgestemd met de Veiligheidsregio NOG. In de wijziging zijn ook enkele technische correcties en redactionele wijzigingen opgenomen. 2.1 Een gemeenschappelijke adviescommissie versterkt de positie van gemeenteraden. Deze commissie kan het algemeen bestuur van de GGD NOG van advies voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling voorbereiden of de raden van advies voorzien. De raden dragen geen (wettelijke) bevoegdheden over aan deze commissie. Het doel is juist dat de raden beter in positie gebracht worden als het gaat om hun besluitvormende en controlerende rol. 3.1 Een uitgangspuntennota versterkt de positie van de raad. Voor de programmabegroting 2024 is gekozen voor het sturen van een uitgangspuntenbrief in plaats van een uitgangspuntennota, zoals daarvoor gebruikelijk was. Daarmee bestond dit jaar niet de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de uitgangspunten voor de begroting.

De wijziging van de Wgr beoogt de raden beter in positie te brengen als het gaat om hun besluitvormende bevoegdheid. Daarbij past een uitgangspuntennota met bijbehorende zienswijzentermijn. De keuze voor een uitgangspuntennota in plaats van een uitgangspuntenbrief, met de daarbij behorende zienswijzentermijn, heeft tot gevolg dat deze rond 1 december aan de raden aangeboden zal moeten worden. Dit jaar is de uitgangspuntenbrief in maart aan de raden toegestuurd. 3.2 Gelet op de verruimde zienswijzentermijnen is vaststelling van de begroting in september passend binnen een realistische begrotingscyclus. De termijn van acht weken die de raad heeft voor het indienen van een zienswijze op de programmabegroting is in de gewijzigde Wgr verruimd naar twaalf weken. Dat valt binnen de begrotingscyclus moeilijk te combineren met vaststelling van de begroting in juli.

2 van 4

Vaststelling van de begroting in september, waar dit jaar ook voor gekozen is, is dan een passende keuze. Kanttekeningen 1.1 Het verzoek om goedkeuring door de raad komt in het vervolgproces. Na verwerking van de reacties uit de ontvangen zienswijzen wordt de (eventueel bijgewerkte) wijziging van de regeling ter goedkeuring voorgelegd aan de raden. De vervolgprocedure wordt nader beschreven in de bijlage ‘Stappen wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG’. 2.1 Voor de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie is unanimiteit nodig. De GGD NOG voert met name wettelijke taken uit voor de deelnemende gemeenten. De beleidsruimte voor de deelnemende gemeenten is daarmee tegelijkertijd ook beperkt. Uiteindelijk is de keuze aan de raad om wel of niet de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie na te streven. Het college staat hier neutraal in. Voor de instelling van zo’n commissie is unanimiteit van de raden van de deelnemende gemeenten nodig. Uitvoering Het college informeert de GGD NOG met de bijgevoegde brief over de reactie van de raad op het concept van de 7e wijziging van de GR GGD NOG en over het standpunt van de raad ten aanzien van de begrotingscyclus en de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Bijlagen 1.

Raadsbesluit Concept 7e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG

2.

Uitgaande brief college aan de GGD NOG

3.

Stappen wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD NOG

4.

Modelbesluit B&W 7e wijziging GR GGD NOG AB 6 apr 2023

5.

Toelichting Modelbesluit B&W 7e wijziging GR GGD NOG AB 6 apr 2023

6.

GR GGD NOG Concept volledige gewijzigde tekst incl. 7e wijziging

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

3 van 4

Portefeuillehouder Afdeling

Samenleving Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

H. Rozema

Telefoonnummer

+31341230290

4 van 4