Raadsvoorstel Omgevingsvergunning Beulekampersteeg 4

Zaaknummer

:

1683174

Documentnummer

:

1774116

Datum B&W vergadering

:

Raadsvoorstel Onderwerp: Omgevingsvergunning Beulekampersteeg 4. Beslispunten 1) in heroverweging een ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de aanvraag Beulekampersteeg 4 afgeven; 2) de zienswijzen over de omgevingsvergunning Beulekampersteeg 4 beoordelen conform de ‘notitie beoordeling zienswijzen’; 3) aan de verklaring de volgende voorwaarden verbinden: a. uitvoering van het landschapsplan b. archeologische begeleiding bij graven infiltratiesloot. c.

aankoop van 1.800m² sloopmeters uit de Regio Food Valley binnen een jaar na definitieve vergunning.

Inleiding Loonbedrijf Dekker (Spiraloh B.V.) heeft in 2019 een aanvraag omgevingsvergunning voor de Beulekampersteeg 4 ingediend bij de provincie Gelderland. De vergunning is gefaseerd ingediend; de eerste fase ziet op milieu en de tweede fase op het bestemmingsplan. Het gaat om het uitbreiden van de mestverwerkingsactiviteiten naar 150.000 ton per jaar. Op dit moment is 30.000 ton vergund. Tegen de eerste fase loopt nog een beroepsprocedure. Voor de tweede fase is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig. Dit vanwege de afwijkingen van het geldende bestemmingsplan. U heeft op 11 april besloten géén ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor deze aanvraag. U heeft daarbij als argumenten aangegeven dat de aanvraag in strijd is met het functieveranderingsbeleid en dat onvoldoende rekening is gehouden met de verkeersimpact (met name in Huinen en in dorp). De provincie heeft vervolgens de aanvraag in ontwerp geweigerd. Hiertegen zijn 10 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen richten zich grotendeels op de door u geweigerde verklaring van geen bedenkingen. De zienswijzen worden daarom ter beoordeling aan u voorgelegd. In ons raadsvoorstel van destijds hadden wij u geadviseerd positief te besluiten. Hiervoor hadden wij de volgende argumenten: -de milieuaspecten zijn akkoord bevonden door de provincie;

-de ruimtelijke impact is beperkt; -het biedt een voorziening voor agrariërs; -mest wordt nuttig gebruikt. Gezien de inhoud van de zienswijzen, gecombineerd met onze eerdere argumenten, is ons voorstel om mee te werken aan deze aanvraag. Bij de argumenten wordt ingegaan op de punten vanuit uw eerdere afwegingen. Beoogd effect 

afhandeling van de aanvraag omgevingsvergunning, met daarbij een goede afweging van de ruimtelijke belangen, de belangen van de aanvrager en de belangen van de (overige) indieners van de zienswijzen;



energietransitie en koppeling met de landbouwtransitie, mogelijkheden voor energieboeren, ondersteunen van initiatieven voor de opwek van biogas via mestvergisting. (Omgevingsvisie)

Argumenten 1.1 Door de zienswijzen wordt nut en noodzaak nog duidelijker Daarbij zijn de zienswijzen ingediend door diverse agrarische bedrijven, belangenorganisaties en aanvrager zelf. Als de vergunning wordt geweigerd is er geen goed alternatief beschikbaar en is dit zeer nadelig voor agrarische bedrijven in Putten (en de regio). Uit de zienswijzen blijkt duidelijk dat de agrarische sector deze voorziening nodig heeft. Er is geen actuele plek op een bedrijventerrein voor een dergelijke voorziening beschikbaar. 1.2 Het is geen reguliere functieverandering Op een aantal belangrijke punten wijkt deze locatie af van een regulier agrarisch bedrijf: •

er is al jarenlang ook een loonbedrijf bestemd op dit perceel. Niet als nevenactiviteit maar met een volwaardig bouwvlak, naast het agrarisch bedrijf;

•

sinds 2006 zijn vergunningen verleend voor mestverwerkingsinstallaties en mestopslagvoorzieningen. Ook binnen het gedeelte met de agrarische bedrijfsbestemming. Daarbij is ook deels al de verwerking van mest voor derden vergund;

•

de bestemmingen agrarisch bedrijf en loonbedrijf liepen in de praktijk in elkaar over.

Gezien de positieve reacties vanuit de agrarische sector (met het verzoek om maatwerk te verlenen) én de bijzondere situatie op dit perceel vinden wij dat er geen sprake is van precedentwerking naar (andere) agrarische bedrijven toe. 1.3 Aanvrager is bereid 1.800m2 sloopmeters aan te kopen Door de aankoop van sloopmeters sluit het verzoek beter aan bij de beleidsuitgangspunten van het functieveranderingsdbeleid. Er wordt ruimtelijke compensatie geleverd voor het omzetten van een agrarische functie naar een bedrijfsfunctie. De omvang van 1.800m² is als volgt berekend: binnen het agrarisch bouwvlak is een ruimte van circa 600m² nog vergund voor het houden van vee (ligboxenstal). In de nieuwe situatie wordt hier geen vee meer gehouden. De 600m² wordt gecompenseerd

2 van 4

met de factor 3; de hoogste factor uit het regiobeleid voor het toestaan van bedrijvigheid. De ligboxenstal is overigens de enige ruimte binnen het agrarisch bouwvlak dat is vergund voor het houden van vee. 1.4 De aanvraag past uitstekend binnen de omgevingsvisiedoelstellingen Reststoffen uit de landbouw worden nuttig toegepast. Dit helpt de duurzaamheid van de gemeente én de boeren. Er wordt stroom geleverd door het bedrijf en de mogelijkheden voor het leveren van bio-gas worden onderzocht. Dit kan alleen rendabel als het bedrijf kan groeien. 1.5 Er is regionaal veel aandacht voor mestverwerking en bio-gas Zo wordt er momenteel bijvoorbeeld door de regio Food Valley een onderzoek gedaan naar biogas hubs in combinatie met mestverwerking. In de regio is een groot probleem met mestafzet vanuit boeren en de regio ziet interessante koppelkansen met duurzaamheid. Het vraagt een meedenkende houding van overheden om daadwerkelijk zaken voor elkaar te krijgen. Centrale verwerkingsplekken kunnen daarbij meer rendabel zijn. 1.6 De provincie staat positief tegenover deze aanvraag Dit vanwege nut en noodzaak van mestverwerking voor de landbouw in de provincie en het feit dat de procedure al jaren loopt, waar veel tijd en energie in is gestoken. De provincie Gelderland staat positief tegenover mestverwerkingsinitiatieven en wil deze waar mogelijk bevorderen.

De eerste fase vergunning (milieu) is verleend door de provincie en de provincie wil graag tot afwikkeling van de procedure komen. Uitvoering Als u in ontwerp de verklaring van geen bedenkingen afgeeft, wordt vervolgens een nieuw ontwerpbesluit door de provincie ter inzage gelegd. Hierdoor kunnen ook mensen die mogelijk tégen het plan zijn een zienswijze indienen. De besluitvorming is dan zorgvuldig. Financiële gevolgen Bijlagen 1. Raadsbesluit – nr. 1774117 2. Notitie beoordeling zienswijzen – nr. 1774136 3. 10 zienswijzen + 1 aanvulling op zienswijze Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

3 van 4

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

I. Steunebrink

Telefoonnummer

+31341359768

4 van 4