Raadsvoorstel Meerjarenplan Samenleving 2023-2027

Zaaknummer

:

1557979

Documentnummer

:

1565778

Datum B&W vergadering

:

9 mei 2023

Raadsvoorstel Onderwerp Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 Beslispunten (Voorstel) 1. het Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 vast te stellen (bijlage 1: Meerjarenplan Samenleving 2023-2027). 2. in te stemmen met het instellen van een ‘ontwikkelreserve Meerjarenplan samenleving 2023-2027’ en het storten van € 2.500.000 in deze ontwikkelreserve vanuit de reserve sociaal domein. Inleiding Het ‘Meerjarenplan Samenleving 2019-2022’ vormde de afgelopen jaren de basis voor nieuwe beleidsontwikkelingen. Ook voor de nieuwe bestuursperiode is een goede basis voor nieuwe beleidsontwikkelingen nodig. De gemeenteraad heeft op 13 oktober 2022 de opgaven en programma’s voor het Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 vastgesteld. Vervolgens zijn de opgaven en programma’s verder uitgewerkt in het Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 (1. Meerjarenplan Samenleving 2023-2027). Bij de invulling zijn opnieuw maatschappelijke partners betrokken. Dit plan willen we ter vaststelling aan u voorleggen om ook de komende jaren een stevige basis en richting te hebben voor beleidsontwikkelingen. Beoogd effect We willen met inwoners en betrokken partners werken aan de opgaven die in Putten spelen. Door opgaven op te halen en te vertalen in programma’s waarbij we de inwoner als uitgangspunt hebben maken we dit mogelijk.

Argumenten 1.1 Het meerjarenplan Samenleving 2023-2027 biedt de basis voor beleid op het domein Samenleving Het Meerjarenplan is een plan op hoofdlijnen. Dit plan bevat de opgaven waarvoor de gemeente Putten de komende jaren aan de lat staat, te weten: •

Hoe bevorderen we de kansengelijkheid

•

Hoe zorgen we ervoor dat iedereen volwaardig mee kan doen in de samenleving

•

Hoe zorgen we ervoor dat mensen gezond kunnen leven in Putten

•

Hoe spelen we in op de vergrijzing in Putten.

De opgaven zijn onderverdeeld in programma’s. In de programma’s staat welke inhoudelijke richting we kiezen. Samen met inwoners en partners gaan we de komende jaren deze programma’s invullen. 1.2 Bij het uitwerken van de opgaven passen we randvoorwaarden toe Samen met inwoners en partners hebben we ook randvoorwaarden vastgesteld die gelden voor de uitwerking van alle opgaven. Het gaat hier om de volgende randvoorwaarden: •

Buurtgericht werken

•

We houden het simpel

•

Sociale basis op orde

1.3 We behouden wat goed is en versterken waar het nodig is. In Putten gaat veel goed. Dit blijkt ook uit het rapport ‘Toekomstbestendig beleid Putten’ (Berenschot, 2021). Aan (onderdelen van) opgaven wordt vaak al gewerkt. Doen we het goede al? Dan gaan we hier gewoon mee door. We bouwen daarop voort en vullen met de samenleving van Putten aan wat er nog mist of wat versterkt kan worden. 1.4 Het Meerjarenplan legt verbinding van opgaven op het domein Samenleving met andere beleidsdomeinen Maatschappelijke opgaven zijn vaak complexe vraagstukken. In het Meerjarenplan zitten de opgaven waarvan het zwaartepunt op het domein samenleving ligt. Maar deze raken veelal ook andere beleidsdomeinen, of andere organisaties. We werken daarom over de domeinen heen en werken met diverse (maatschappelijke) partners samen. Daarnaast zijn er opgaven die het domein Samenleving wel raken, maar waar het zwaartepunt elders ligt. Die opgaven maken geen onderdeel uit van dit plan. Wel zorgen we dat we de verbinding leggen met dit Meerjarenplan. Een voorbeeld hiervan is de opgave rondom duurzaamheid en verbinding met energiearmoede en bestaanszekerheid. 1.5 We continueren de beweging naar laagdrempelige ondersteuning In het vorige meerjarenplan is ‘het omdraaien van de ondersteuningspiramide’ geïntroduceerd. Dat gaat uit van het ondersteuningsprincipe ‘licht waar kan, zwaar wanneer nodig’.

Daar borduren we op voort in dit Meerjarenplan. Dit sluit ook aan bij het investeren in preventie en een sterke sociale basis, die ook vanuit de landelijke overheid gepropageerd wordt. 1.6 We benoemen specifieke thema’s en doelgroepen in het Meerjarenplan. De LHBTIQ+ gemeenschap, het gezin en het thema eenzaamheid hebben een plek in het Meerjarenplan. Wethouder Van den Hoorn heeft dit toegezegd tijdens de behandeling van de startnotitie in de commissie Samenleving op 4 oktober 2022. 1.7 De participatieraad heeft gevraagd advies uitgebracht De participatieraad heeft twee adviezen uitgebracht naar aanleiding van onze adviesaanvraag. U vindt de adviezen en de antwoordbrief van het college op dit advies

2 van 4

als bijlage bij dit raadsvoorstel (2. Adviezen Participatieraad Meerjarenplan en 3. Reactie op adviezen Participatieraad op Meerjarenplan). 2.1 Met een ontwikkelreserve Meerjarenplan samenleving 2023-2027 reserveren we het geld uit de reserve sociaal domein om in te zetten voor maatschappelijke vraagstukken. Het Meerjarenplan is een plan op hoofdlijnen. De details worden, volgens het principe van opgavegericht werken, in andere plannen uitgewerkt. Voor een deel van deze plannen is extra geld nodig. Bij de uitwerking van de plannen wordt duidelijk welk budget exact nodig is. We hebben een inschatting gemaakt van de extra kosten die we deze periode verwachten. We verzoeken de raad dit geld vanuit de reserve sociaal domein apart te zetten. We hebben dan geld gereserveerd dat we gedurende de duur van dit Meerjarenplan voor maatschappelijke vraagstukken in kunnen zetten. Uiteraard leggen we plannen met een extra budgetvraag altijd voor aan uw raad. Kanttekeningen 1.1 Werken vanuit opgaven is nieuw voor de gemeente Putten Dit Meerjarenplan gaat uit van opgaven die we samen met inwoners en partners hebben opgesteld. Die vullen we verder in met programma’s. Deze werkwijze is nieuw binnen het domein Samenleving in de gemeente Putten en zal daarom extra aandacht vragen. We hebben inmiddels deze werkwijze een paar keer toegepast (bijvoorbeeld bij het sportbeleid).

Dit werd zowel intern als extern als positief ervaren. Uitvoering Uit het Meerjarenplan 2023-2027 volgen diverse concrete acties. Het geeft aan op welke onderdelen de komende jaren nadere plannen uitgewerkt gaan worden. Aan de rapportage sociaal domein wordt na vaststelling van dit plan een paragraaf ‘Stand van zaken Meerjarenplan Samenleving 2023-2027’ toegevoegd. Op die manier wordt u periodiek op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen rondom de diverse opgaven. Deze rapportages dienen daarmee als periodieke beleidsmatige en financiële evaluatie van het Meerjarenplan. Financiële gevolgen Er wordt een ontwikkelreserve Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 ingesteld om uitvoering te geven aan de opdracht van het coalitieakkoord: ‘zorggeld voor zorg’. We verwachten dat voor een deel van de uitvoering van de plannen onder dit Meerjarenplan extra middelen nodig zijn. Door € 2.500.000 te storten vanuit het overschot op de reserve Sociaal domein in de ontwikkelreserve Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 zetten we zorgmiddelen actief in voor het welzijn van de inwoners van Putten middels uitvoering van het Meerjarenplan Samenleving. Als er de komende jaren extra rijksmiddelen vrijkomen die betrekking hebben op de plannen van het Meerjarenplan, voegen we die toe aan deze reserve. De reserve heeft de volgende kenmerken:

3 van 4

Naam reserve Thema Programma Soort Doel van de reserve

Benodigde min.omvang Benodigde max.omvang Grondslag mutatie

Verantwoording

Ontwikkelreserve Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 Samenleving Bestemmingsreserve Het doel van deze reserve is om de komende jaren een deel van de middelen uit de reserve Sociaal domein actief in te gaan zetten voor het welzijn van de inwoners in Putten middels uitvoering van het Meerjarenplan Samenleving 2023-2027. € 2,5 miljoen Storting: bijdrage reserve Sociaal domein € 2,5 mln. (Rijks)middelen die betrekking hebben op het Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 Onttrekking: uitvoeringsplannen Meerjarenplan Samenleving 2023-2027. Bij mutatie van deze reserve vindt een toelichting plaats in de jaarrekening.

Bijlagen 1. Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 2. Adviezen Participatieraad Meerjarenplan 3. Reactie op adviezen Participatieraad op Meerjarenplan 4. Raadsbesluit Meerjarenplan Samenleving 2023-2027

Portefeuillehouder

J. van den Hoorn

Afdeling

Samenleving Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

S.J. Fiddelaar en M. van Nijnanten

Telefoonnummer

+31341359629

4 van 4