Raadsvoorstel - Locaties flexwonen in Putten

Zaaknummer

:

1280495

Documentnummer

:

1280500

Datum

:

20 april 2021

Onderwerp: Locaties flexwonen in Putten

Beslispunten (Voorstel): 1. Akkoord te gaan met de notitie Flexwonen stand van zaken en aanpak en onderstaande uitgangspunten: a. de plannen voor flexwonen uitwerken voor de locaties B (perceel grond tussen de Bijsterenseweg en de Nijkerkerstraat) en C (perceel aan de Huybertsenweg); b. de locaties in beginsel te (laten) ontwikkelen voor de duur van 15 jaar; c.

de woningen zijn bedoeld voor Puttense actieve woningzoekers, waarbij een mix van woningzoekenden wordt gehanteerd;

2. het college binnen de gestelde uitgangspunten de ruimte te geven voor de ontwikkeling van de flexwoningen; 3. een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen voor het eerste flexwoonproject (locatie Bijsterenseweg) van € 250.000,-- en een voorbereidingskrediet van € 50.000,-- voor het project aan de Huybertsenweg en dit te dekken uit de reserve grondexploitatie. Aan de raad, Inleiding In de woonvisie is opgenomen dat in het kader van flexwonen tijdelijke en flexibele woningen moeten worden gerealiseerd om in de behoefte van onder meer actieve woningzoekenden te voorzien. In onze raadsinformatiebrief van medio 2020 (1173755) hebben wij u laten weten op welke manieren wij de ontwikkelmogelijkheden voor flexwonen verkennen. Het bouwen en exploiteren van (een deel van) de flexwoningen is ook opgenomen in de prestatieafspraken tussen Woningstichting Putten (WSP), haar huurders en gemeente. In het woningbouwprogramma voor 2021 en 2022 hebben wij respectievelijk 20 en 25 flexwoningen opgenomen. Onder begeleiding van (experts van) Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) zijn wij gekomen tot een plan om invulling te geven aan de behoefte aan flexwonen in Putten (zie bijlage). Op dit moment richten wij ons op de ontwikkeling van twee locaties voor de eerste 45 flexwoningen. Het betreft een perceel grond aan de Bijsterenseweg

voor ongeveer 20 woningen en een perceel aan de Huybertsenweg voor ongeveer 25 woningen. Middels dit voorstel informeren wij u over de aanpak van dit project en vragen wij u om in te stemmen met de uitgangspunten en locaties voor realisatie van de eerste twee projecten en het beschikbaar stellen van het benodigde krediet voor de uitvoering van het eerste project en voorbereiding van het tweede project. Beoogd effect Een woningvoorraad die inwoners ruimte biedt om hun hele leven te kunnen wonen. Op de korte termijn is het effect het creëren van een woningvoorraad gericht op een doelgroep die dringend behoefte heeft aan een tijdelijke woning. Argumenten 1.1 Hiermee wordt gedeeltelijk uitvoering gegeven aan uw motie ‘Flexwonen, geen woorden maar daden’ Op 18 maart 2021 heeft u een motie aangenomen, waarin u het college verzoekt om nog voor de zomer van 2021 met een concreet voorstel voor tenminste 40 flexwoningen in Putten naar de gemeenteraad te komen en tenminste de helft van het aantal nog dit jaar (2021) te realiseren. Helaas moeten we constateren dat het niet haalbaar is om in 2021 de 20 flexwoningen al daadwerkelijk te hebben staan. Wel wordt met dit voorstel bereikt dat er in 2021 een vergunningaanvraag ligt voor de realisatie van 20 woningen en wordt mogelijk al een aanvang gemaakt met het bouwrijp maken.

1.2 Het voorziet in een vraag die is benoemd in de woonvisie U ziet behoefte aan flexwonen bij starters, uitstroom maatschappelijke opvang en/of andere zorginstellingen, relatieverbrekingen, huisuitzettingen, gedwongen woningverkoop en overige spoedzoekers. De behoefte gaat uit van 65-82 woningen per jaar waarbij een doorlooptijd van de bewoners wordt aangehouden van maximaal 1 jaar. Met het realiseren van de eerste tijdelijke woningen wordt inzichtelijk of de behoefte feitelijk zo aanwezig is zoals onderzocht. 1.3 Uit een eerste locatieverkenning komen twee locaties als geschikt naar voren Bij de start van het proces om te komen tot een locatie voor flexwonen zijn met een brede ambtelijke werkgroep, ondersteund door RVO, meerdere locaties in Putten bekeken. Bij deze eerste brainstorm is gekeken naar de haalbaarheid en potentie van deze locaties. De locaties staan weergegeven op de onderstaande afbeelding. In de notitie ‘Flexwonen stand van zaken en aanpak’ is een matrix opgenomen waarin de kenmerken per locatie op verschillende thema’s zijn beschreven. Uit deze matrix blijkt dat de ontwikkelkansen voor de locaties B (Bijsterenseweg) en C (Huybertsenweg) het grootst zijn.

2 van 6

1.4 Starten met twee kleinschalige projecten Door realisatie van de eerste twee projecten wordt de eerste nood gelenigd. Hierbij gaan we uit van de bouw(voorbereiding) van ongeveer 20 woningen in 2021 en ongeveer 25 stuks in 2022. Met deze woningen kunnen Puttenaren die dringend op zoek zijn naar een woning worden geholpen en kan worden bezien hoe deze woonvorm aansluit bij de behoefte in Putten. 1.5 Uitgangspunt is een tijdelijke ontwikkeling Het doel van flexwonen is er onder andere op gericht dat er op een snelle wijze voorzien kan worden in kleine wooneenheden. Gekoppeld aan dit doel is ook het uitgangspunt verbonden dat de flexwoningen een tijdelijkheid kennen (15 jaar) en op de lange termijn de locaties weer hun oorspronkelijke invulling terugkrijgen. Dit uitgangspunt is de basis voor de ontwikkeling die wij voor ogen hebben. In verband met de exploitatie is het echter niet uit te sluiten dat voor de haalbaarheid van een flexwonen-locatie een verlenging van de tijdelijke termijn van 15 jaar nodig is. Bovendien zou onderzocht kunnen worden om de flexwoningen te verplaatsen naar een andere locatie binnen de gemeente. Indien één van deze scenario’s aan de orde komt, zal hiervoor een afzonderlijke planologische procedure gevolgd worden.

1.6 Partijen staan achter flexwoonconcept Het bouwen en exploiteren van (een deel van) de flexwoningen is opgenomen in de prestatieafspraken tussen WSP, haar huurders en gemeente. Ook heeft WSP gebruikgemaakt van de expertise en begeleiding die is geboden door RVO. Voordat het project gerealiseerd kan worden, is een formeel besluit van het bestuur van de woningstichting noodzakelijk. Ook de gezamenlijke eigenaren van de tweede locatie, Bemog, Vierwind en Timmer, hebben aangegeven open te staan voor het realiseren van flexwoningen.

3 van 6

2.1 We gaan voor een goed en snel resultaat Om het proces zo voorspoedig mogelijk te laten verlopen en niet onnodig veel tijd te verliezen aan besluitvorming is het wenselijk dat het college de ‘vrijheid’ krijgt om de uitwerking verder op te pakken. Met de voorgestelde uitgangspunten is het kader waarbinnen de ontwikkeling van de flexwoonlocaties moet plaatsvinden duidelijk. Binnen deze kaders gaan wij de invulling verder vormgeven en de procedures starten. 3.1 Voor de voorbereiding en uitvoering van beide projecten is een financiële bijdrage van de gemeente noodzakelijk Het perceel aan de Bijsterenseweg is gemeentelijk eigendom. Voorgesteld wordt om de grond in gebruik te geven aan WSP middels een erfpacht of verhuur voor een symbolisch bedrag, waarbij wordt bedongen dat na afloop van de exploitatietermijn de grond weer in oorspronkelijke staat wordt teruggeleverd. In de overeenkomst met WSP zal eveneens worden opgenomen dat de gemeente de kosten voor onder andere het participatietraject, het bouwrijp maken en de legeskosten voor haar rekening neemt. Het aansluiten op de nutsvoorzieningen, woonrijp maken en realiseren van de woningen kan voor rekening komen van de woningstichting. Over de verdeling van verantwoordelijkheden, taken en financiën met betrekking tot het sociaal beheer dienen met WSP verdergaande afspraken te worden gemaakt.

Voor de tweede locatie is nog niet inzichtelijk welke kosten met de uitvoering zijn gemoeid en hoe deze verdeeld worden. Kanttekeningen 1.1 Draagvlak locatie(s) zal nog moeten blijken De bewoners en overige belanghebbenden rond de beoogde locaties zijn nog niet geïnformeerd over de voorgenomen initiatieven. Hierdoor is nog onduidelijkheid over de mate van draagvlak. Aangezien een dergelijke ontwikkeling binnen een bestaande bebouwde omgeving gevoelig kan liggen, volgen wij een zeer zorgvuldig communicatietraject. Daarbij houden wij oog voor de ideeën en wensen van de omgeving, afgezet tegen de reële mogelijkheden en kansen voor wat betreft inrichting, bebouwing en bewoning. Dit is met name nodig omdat de ruimte voor dergelijke ontwikkelingen schaars is en het belang van voldoende en goede huisvesting momenteel zeer groot is. 1.2 Er zijn nog geen overeenkomsten gesloten Wel zijn met de betrokken partijen WSP en Bemog/Vierwind/Timmer positieve gesprekken gevoerd en voorbereidingen getroffen. Na uw instemming met dit voorstel kan dit punt nader worden uitgewerkt. 1.3 De milieutechnische haalbaarheid van de twee beoogde locaties moet blijken Voor de locatie aan de Bijsterenseweg heeft de omgevingsdienst een eerste beoordeling en advies uitgebracht met betrekking tot de milieutechnische aspecten.

Uit deze beoordeling blijkt dat er op dit moment geen belemmeringen bekend zijn die de ontwikkeling blokkeren. Voor enkele aspecten is wel nader onderzoek nodig, maar vooralsnog lijkt daardoor de haalbaarheid van de ontwikkeling van deze locatie niet in

4 van 6

het geding. Voor de locatie aan de Huybertsenweg is de milieutechnische haalbaarheid nog niet volledig in beeld gebracht. Uitvoering De bijgevoegde notitie Flexwonen beschrijft de aanpak en het proces om te komen tot de realisatie van de eerste twee projecten. Met deze projecten wordt invulling gegeven aan de opgave om in 2021 en 2022 40 tijdelijke woningen te realiseren. Na uw instemming zal de omgeving worden geïnformeerd over dit voornemen. Samen met de omgeving gaan we in overleg over de inrichting van de locaties, de situering van de woningen en het type woningen. We streven naar het aanvragen van een omgevingsvergunning in 2021 voor de ongeveer 20 woningen op de eerste locatie en in 2022 voor ongeveer 25 woningen op de tweede locatie. Financiële gevolgen Voor de voorbereiding van het eerste project (speerpuntlocatie) is een voorbereidingskrediet beschikbaar. De gemeentelijke kosten voor de realisatie (participatietraject, bouwrijp maken, legeskosten) zijn begroot op € 250.000,--. Voor de tweede locatie worden de voorbereidingskosten geraamd op € 50.000,-. Indien dit leidt tot uitvoering, dan komt hiervoor een separaat voorstel. Voorgesteld wordt dan ook om een krediet beschikbaar te stellen van € 300.000,- en dit te dekken uit de reserve grondexploitatie. Dit omdat het plan voortkomt uit de woonvisie en als doel heeft om (tijdelijke) woningen te realiseren.

Dit past binnen de doelstelling van de reserve grondexploitatie. Bijlagen 1. Raadsbesluit – locaties flexwonen in Putten 2. Notitie: Flexwonen stand van zaken en aanpak van 14 april 2021

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Ruimte Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

H. Oppewal

5 van 6

Telefoonnummer

9688

6 van 6