Raadsvoorstel inzake Beleidsnotitie Riolering en Water 2024-2026

Zaaknummer

:

1627205

Documentnummer

:

1627208

Datum B&W vergadering

:

7 november 2023

Raadsvoorstel Onderwerp Beleidsnotitie Riolering en Water 2024-2026 Beslispunten 1. De Beleidsnotitie Riolering en Water 2024-2026 vast te stellen. 2. De benodigde maximum omvang van de egalisatievoorziening Riolering in te stellen op € 3,5 miljoen. Inleiding In oktober 2020 heeft uw raad de Verlengingsnotitie Zuiveringskring Afvalwaterketenplan (ZAP) vastgesteld voor de periode 2021-2023. De bijgevoegde Beleidsnotitie Riolering en Water actualiseert dit beleid voor de jaren 2024-2026. Hierbij gaan we uit van de ambities en opgaven die zijn benoemd in de Omgevingsvisie Putten 2040, zoals het principe “water en bodem sturend” en het streven naar een “groenblauwe klimaatadaptieve woonen leefomgeving”. Uiteraard is er ook weer een nieuwe kostendekkingsberekening voor de rioolheffing uitgevoerd. Het rioolheffingstarief voor het jaar 2024 is in de Begrotingsraad van 2 november 2023 aan u voorgelegd. De ontwikkeling van het tarief maakt (uiteraard) deel uit van de voorliggende beleidsnotitie. Begin 2024 wordt u door ons betrokken bij de nadere besluitvorming over beleidskeuzes ten aanzien van klimaatadaptatie. Beoogd effect Met het vaststellen van de Beleidsnotitie actualiseren en verlengen we het riool- en waterbeleid tot en met 2026.

Argumenten 1.1 We behouden een actueel beleidsplan voor de afvalwaterketen Met het bijgevoegde beleidsplan gaan we feitelijk door op de ingeslagen weg. Het areaal riolering en gemalen is in goede staat en functioneert goed. Er zijn voor ons diverse overwegingen om nu (nog) niet over te gaan tot grote beleidswijzigingen. Dit lichten we onder “Uitvoering” nader aan u toe. De kleine wijzigingen die er zijn, hebben vooral betrekking op meer aandacht en prioriteit voor enkele onderwerpen zoals droogte, waterkwaliteit en het betrekken van de omgeving. Het Beleidsplan is ten aanzien van de kapitaalgoederen (assets) uiteraard weer actueel, inclusief de financiële vertaling hiervan.

1.2 We hebben een actueel beeld van de financiële (toekomstige) baten en lasten De actualisatie van de exploitatie en investeringen is reeds verwerkt in de Begroting 2024. Het daarin opgenomen (geïndexeerde) riooltarief 2024 is daarmee gebaseerd op de bijgevoegde Beleidsnotitie Riolering en Water 2024-2026. Een verdere toelichting is opgenomen onder ‘Financiële gevolgen’. 2.1 Egalisatievoorziening riolering De verwachte stand van de voorziening is € 6.768.000 per 1 januari 2024. Dit is het saldo incl. gealloceerde middelen. Dit betreft een tariefegalisatievoorziening (BBV art. 44 lid 2) en wordt dus gebruikt om een zoveel mogelijk egaal rioolheffingstarief te verkrijgen. Bij de Jaarrekening 2022 en voorliggende actualisatie blijkt dat de stand van de egalisatievoorziening Riolering aan de hoge kant is. Ondanks het feit dat er in de Nota Reserves en Voorzieningen 2023 voor de egalisatievoorziening geen bovengrens is bepaald, is een bovengrens van € 3,5 miljoen wenselijk. Onderstaande tabel laat zien dat dit, inclusief de teruggave van € 25,- 2024-2027, mogelijk is:

Kanttekeningen 1.1 De Beleidsnotitie krijgt begin 2024 een vervolg ten aanzien van klimaatadaptatie Sinds het najaar van 2023 nemen wij als praktijkgemeente deel aan de regionale pilot Borging Klimaatadaptatiedoelen, die mede mogelijk wordt gemaakt door de provincie en het waterschap. Begin 2024 nemen wij uw raad mee in het afwegingskader en leggen we keuzes voor ten aanzien van het (beter) borgen van klimaatadaptatie. 1.2 Besluitvorming ten aanzien van klimaatadaptatie heeft mogelijke financiële gevolgen De beleidskeuzes rond het beter borgen van doelen ten aanzien van wateroverlast, hitte en droogte die we (volgens planning) in de eerste helft van 2024 aan u willen voorleggen hebben mogelijke financiële gevolgen.

2 van 4

Uitvoering De komende jaren wordt in de uitvoering meer aandacht (en prioriteit) besteed aan de volgende onderwerpen: ➢

Meer aandacht voor droogte/verdroging. De afgelopen jaren waren vrijwel allemaal (te) droog met structureel (te) lage grondwaterstanden en verdroging van bodem tot gevolg. Door betere monitoring via het grondwatermeetnet en structurele samenwerking met alle betrokken partijen (provincie, waterschap, (natuur)stichtingen, bewoners/bedrijven) in de eind 2022 geformeerde “droogte-alliantie” wordt gekeken naar het (mogelijke) handelingsperspectief. Beter inzicht in onttrekkingen, maatregelen in watergangen om water beter vast te houden en inzetten op waterbesparing en meer waterbewustzijn bij bewoners en bedrijven maken onderdeel van uit van deze samenwerking.

➢

Meer aandacht voor waterkwaliteit. De Kaderrichtlijn Water (KRW) verplicht overheden om uiterlijk 2027 te zorgen voor schoon en gezond water. Ondanks het feit dat de rol van gemeenten hierin beperkt is, willen we – gezien de urgentie – hier onze bijdrage aan leveren.

➢

Meer aandacht voor informatie aan en overleg met bewoners en bedrijven. In de geest van de Omgevingswet vraagt dit om (nog) meer aandacht. Bijvoorbeeld door het beter ontsluiten van (openbare) informatie en het aangaan van (klimaat)dialogen.

Toelichting De beleidsmatige wijzigingen in de Beleidsnotitie Riolering en Water 2024-2026 zijn dus beperkt. Er zijn meerdere redenen dat we (nog) niet kiezen voor grote wijzigingen in het riool-/waterbeleid: ➢

Via diverse sporen wordt gewerkt aan de beleidsmatige uitwerking van de ambities uit de Omgevingsvisie Putten 2040. Dit zal – zoals in de uitvoeringsparagraaf is verwoord – plaatsvinden via diverse (beleids) programma’s en door (juridische) borging in het Omgevingsplan. Ook de riolerings- en (brede) waterzorgtaken moeten uiteindelijk op een integrale wijze “landen” in dit nieuwe beleidshuis. Het lijkt daarbij logisch om het riolerings- en waterbeleid uiteindelijk op te nemen in het (integrale) Programma Openbare Ruimte waarin ook het beleid/beheer rond openbaar groen, wegen en andere IBOR-gerelateerde onderwerpen een plekje krijgen. Dit programma wordt modulair opgebouwd: begin 2024 ontvangt u de eerste versie met daarin het beleid en het beknopte beheerplan voor openbaar groen en wegen.

➢

De invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 brengt een verschuiving teweeg in (wettelijke) taken. Bijvoorbeeld ten aanzien van de Rijksregels rond lozingen, onderdeel van de zogenaamde “bruidsschat”, die verschuiven naar de gemeente. Ondanks de beschikbare overgangstermijn, vraagt dit om nadere uitwerking. Dit doen we in nauwe samenwerking met onze ketenpartners, zoals het waterschap en de omgevingsdienst. Bestuurlijke keuzes volgen op een later moment.

➢

De ambities ten aanzien van klimaatadaptatie (wateroverlast, droogte en hitte) zijn fors. De recent gepubliceerde KNMI Klimaatscenario’s1 onderschrijven de urgentie van een betere borging van deze ambities. In de regionale pilot Borging

1 https://www.knmi.nl/kennis-en-datacentrum/achtergrond/knmi-23-klimaatscenario-s

3 van 4

Klimaatadaptatiedoelen wordt het instrumentarium dat in Putten wordt gebruikt (bijv. inzet van subsidies, eisen ten aanzien van nieuwbouw, etc.) geëvalueerd. Vervolgens wordt gekeken welke (andere) instrumenten mogelijk kunnen bijdragen aan een betere borging van de klimaatadaptatiedoelen ten aanzien van wateroverlast, hitte en droogte en welke (extra) inspanningen hiervoor nodig zijn. Financiële gevolgen Vanuit de actualisatie blijkt een langjarig, stabiel kostendekkend tarief benodigd te zijn van € 227,-. Het geïndexeerde tarief rioolheffing voor 2024 is € 229,40 (incl. teruggave € 12,50). Daarnaast wordt bij de Begroting 2024 voorgesteld de incidentele korting van € 12,50 (2021-2030) structureel te maken en daarnaast een korting van € 25,- voor een periode van 4 jaar toe te passen in relatie met de omvang van de egalisatievoorziening Riolering. Bijlagen 1. Beleidsnotitie Riolering en Water 2024-2026 (nr. 1627207) 2. Raadsbesluit (nr. 1627209) Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

S. van Nieuwenhuizen

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

J.J. van den Hoek

Telefoonnummer

+31341359761

4 van 4