Raadsvoorstel Groevenbeek Voorbereidingskrediet

Zaaknummer

:

1393823

Documentnummer

:

1590758

Datum B&W vergadering

:

11 juli 2023

Raadsvoorstel Onderwerp Voorbereidingskrediet Groevenbeek Beslispunten Een voorbereidingskrediet van € 1 miljoen beschikbaar te stellen voor het opstellen van een aanbesteding gereed bouwplan voor Groevenbeek, locatie Putten. Inleiding Gezien de leeftijd van een deel van het schoolgebouw, de onderhoudsstaat hiervan en de groei van het leerlingenaantal is (ver)nieuwbouw en uitbreiding niet langer uit te stellen voor Groevenbeek. Omdat de gemeente Putten de wettelijke zorgplicht heeft voor de realisatie van adequate huisvesting heeft het Christelijk College Groevenbeek te Putten (hierna: Groevenbeek) een aanvraag voorziening huisvesting ingediend. De aanvraag is in lijn met wat er tijdens de vaststelling van de laatste Integraal Huisvesting Plan in 2018 is besloten. De aanvraag is verder ook in lijn met dat wettelijke verantwoordelijkheden van de gemeente en Groevenbeek. Deze verantwoordelijkheden zijn vastgelegd in de Wet Voortgezet Onderwijs 2020 en onze eigen Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Putten 2022. De gemeente Putten heeft een wettelijke zorgplicht voor de realisatie van adequate huisvesting en dient deze taak te vervullen. Gezien de leeftijd van een deel van het gebouw en de groei van het leerlingenaantal is (ver)nieuwbouw en uitbreiding niet langer uit te stellen.

Dit voorstel behandelt het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor het opstellen van een aanbesteding gereed bouwplan. Toelichting op het plan: In voorbereiding op dit voorstel heeft de gemeente Putten HEVO gevraagd om onderzoek te doen naar de stand van zaken van huisvesting bij Groevenbeek en ons te adviseren over de meest voor de hand liggende scenario. Dit onderzoek is in december 2021 met u gedeeld (raadsvoorstel: 1352112: Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Putten 2022). Het verzoek van Groevenbeek is gebaseerd op dit advies. HEVO adviseert de gemeente en het schoolbestuur om te kiezen voor gedeeltelijke vervangende nieuwbouw en upgrading en verduurzaming van de jongere bouwdelen.

1. Het oudste bouwdeel van het Groevenbeek is ruim 50 jaar oud. Het grootste deel (geel) hiervan wordt excl. de kelder gesloopt (1100m2) en het plan is om daar aan

1845 m2 vervangende vernieuwbouw te realiseren. Een uitbreiding van 745m2. Op basis van 40 jr. Energie Neutraal Gebouw & Frisse scholen Klasse B. 2. Het overige deel uit 1968, 400m2,(oranje) ondergaat een levensduur verlengende renovatie. Met als uitgangspunt 25 jr. Bijna Energie Neutraal Gebouw en Frisse scholen Klasse B 3. De gymzaal(blauw) ondergaat ook een levensduur verlengde renovatie en 4. De overige bouwdelen(paars) van 1992 en 2003 ondergaan een verduurzamingsslag en een klimaatinstallaties upgrade. 25 jr. verduurzaming en klimaatinstallaties o.b.v. FS B

Toelichting op uitbreiding Groevenbeek is een school in het voortgezet onderwijs. Het imago van de school in de omgeving is sterk en de onderwijskundige visie sluit goed aan bij de aanwezige behoefte. In tegenstelling tot de diverse prognoses van de afgelopen tien jaar is de belangstelling voor deze locatie al enkele jaren groeiende. Op de locatie in Putten staan op dit moment 481 leerlingen ingeschreven. Groevenbeek wil op de locatie Putten graag doorgroeien tot maximaal 500 leerlingen. De onderwijsruimtebehoefte, met de huidige onderwijsprofielen, van de locatie Putten bij 500 leerlingen betreft 4913m2. Totaal komen ze straks uit op 5015m2. Beoogd effect Door verstrekking van het voorbereidingskrediet kan het schoolbestuur aan de slag met de bouwplanontwikkeling en kunnen de voorbereidingen worden getroffen voor de tijdelijke huisvesting.

2 van 5

Argumenten 1.1 De aanvraag is in lijn met dat wettelijke verantwoordelijkheden van de gemeente en Groevenbeek Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de huisvesting van scholen in het basisonderwijs, voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs. Hoofdstuk 6 van de Wet Voortgezet Onderwijs 2020 beschrijft de verantwoordelijkheid van de gemeente. Dit betekent op hoofdlijnen dat nieuwbouw en uitbreiding (inclusief de eerste volledige inrichting van het gebouw), vervanging van een gebouw, of het beschikbaar stellen van een bestaand gebouw de verantwoordelijkheid is van gemeenten. 1.2 Zowel de gemeente Putten als Groevenbeek willen de school in Putten behouden. Bij het vaststellen van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs heeft uw raad vastgelegd dat de beleidsambitie is om de VO-school Groevenbeek te behouden in Putten. Ook Groevenbeek heeft uitgesproken dit graag te willen. In de samenwerkingsovereenkomst, is deze wens van Groevenbeek vertaald naar een inspanningsverplichting. 1.3 Het opstellen van een aanbesteding gereed bouwplan vergt veel voorbereidingstijd en brengt veel kosten met zich mee Voor voorzieningen in de onderwijshuisvesting kan door het schoolbestuur een voorbereidingskrediet worden aangevraagd voor het bekostigen van de kosten voor het opstellen van een aanbesteding gereed bouwplan (artikel 3 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Putten).

Onder de reikwijdte van het voorbereidingskrediet vallen alle werkzaamheden die nodig zijn tot aan het moment van aanbesteding. Denk hierbij bijvoorbeeld aan kosten voor VO, DO, TO en aanbestedingsfase voor een aantal partijen: •

architect

•

constructeur

•

installatieadviseur

•

adviseur bouwfysica, akoestiek en brandveiligheid

•

Bouwprojectmanager

•

Overige adviseurs (bouwkosten, geotechniek, onderzoeken)

1.4 Bij de ontwikkeling van het bouwplan is de gemeente nauw betrokken Er zijn geregeld gesprekken met het schoolbestuur geweest in de aanloop van deze aanvraag voor een voorbereidingskrediet. Ook tijdens het ontwikkelen van het bouwplan zal regelmatig afstemming zijn tussen de gemeente en het schoolbestuur. Het schoolbestuur is bouwheer. Vanuit die rol zijn zij verantwoordelijk voor de bouw van het uiteindelijke gebouw. Het schoolbestuur kan daarmee op haar eigen wijze invulling geven aan de inhoud van het gebouw. Maar voor de ruimtelijke kaders, de inpassing in de openbare ruimte en de afstemming met omwonenden en derden is afstemming met de gemeente noodzakelijk. Zowel gemeente als schoolbestuur onderkent en onderstreept het belang van een goede samenwerking in dit traject.

3 van 5

1.5 Bij het voorbereidingskrediet is sprake van voorfinanciering Bij een voorbereidingskrediet is er sprake van voorfinanciering. De hoogte van een voorbereidingskrediet is afgeleid van het totale beoogde investeringskrediet. Wanneer het totale krediet aangevraagd wordt door het schoolbestuur, wordt het voorbereidingskrediet hierop in mindering gebracht. De kredietaanvraag voor de uiteindelijke bouw wordt uiteraard ook aan uw raad voorgelegd. De hoogte van het voorbereidingskrediet dat het schoolbestuur heeft aangevraagd hebben zij gebaseerd op een kosteninschatting die zij zelf hebben opgesteld. Kanttekeningen 1.1 De gemeente heeft de wettelijke verantwoordelijkheid om gedurende de bouw de tijdelijke huisvesting te faciliteren. Tijdens de verbouwing is de school beperkt in te zetten. Dat betekent dat een deel van de school elders in een tijdelijke voorziening gehuisvest moet worden. De mogelijkheid wordt onderzocht om de tijdelijke huisvesting te realiseren in de huidige Van Damschool aan de Van Damstraat 10 te Putten. De noodzakelijk kosten hiervan wordt de komende periode inzichtelijk gemaakt en zal onderdeel vormen van het totale investeringskrediet. Uitvoering Na uw besluit stellen wij het schoolbestuur hiervan schriftelijk op de hoogte. En het voorbereidingskrediet zal gefaseerd beschikbaar gesteld worden. Voorlopige planning: -

Voorlopig Ontwerp: Q1 2024

-

Definitief Ontwerp: Q2 2024

-

Technisch Ontwerp: Q3 2024

-

Aanbesteding: Q3/4 2024

-

Raadsbesluit Investeringskrediet: Q4 2024

-

Realisatiefase: 2025 – 2026

-

Ingebruikname: start schooljaar 2026-2027

Financiële gevolgen In de meerjarenbegroting is in het MIP een investeringsbedrag van € 18 miljoen opgenomen voor (ver)nieuwbouw Groevenbeek (investeringsjaar 2024), inclusief de daarbij behorende kapitaallasten. Het voorbereidingskrediet van € 1 miljoen,- maakt onderdeel uit van dit investeringsbedrag. In de begroting 2024 – 2027 volgt een aanpassing van het investeringsjaar en de begrote kapitaallasten aan de hand van de laatste beschikbare planningsinformatie.

4 van 5

Het voorbereidingskrediet is als volgt opgebouwd: VO – DO – TO en aanbestedingsfase Programma van Eisen: Aanbesteding architect en constructeur (Europees) Kosten inzet specialisten (architect-constructeur-brandveilig etc.) Kosten projectmanagement Diverse onderzoeken (archeologie, geotechniek): Subtotaal:

€ 50.000 € 50.000 € 545.000 € 215.000 € 15.000 € 875.000

Voorbereidingskosten tijdelijke huisvesting

€

Voorbereidingskosten

25.000

(adviezen, aanbesteding, directievoering) Aanpassingen gebouw, terrein en openbare ruimte Subtotaal:

€ 100.000 € 125.000

Bijlagen 1.

Raadsbesluit

2.

Samenwerkingsovereenkomst

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

P.A. van Nieuwenhuizen

Afdeling

Samenleving Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

R.H.J. Stofmeel

Telefoonnummer

+31341359642

5 van 5