Raadsvoorstel - Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Kerkstraat 61B

Zaaknummer

:

1515096

Documentnummer

:

1655474

Datum B&W vergadering

:

13 februari 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Kerkstraat 61B Beslispunten Besloten wordt: 1.

Het bestemmingsplan Kerkstraat 61B gewijzigd vast te stellen.

Inleiding In oktober 2023 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan Kerkstraat 61B. Dit naar aanleiding van het verzoek van de eigenaar van het perceel PTN01C 2784 om het bestemmingsplan te wijzigen voor de realisatie van één woning. Het perceel wordt ontsloten door de Kerkstraat in het centrum van Putten.

Figuur 1: Luchtfoto van het perceel en de omgeving

Het planvoornemen van de initiatiefnemer is om de bestaande bedrijfsbebouwing (met een oppervlakte van circa 445 m²) te slopen. Dit pand werd tot voor kort gebruikt als zijnde kantoor, en opslag- en verwerkingsruimte van kaas. Om daarvoor in de plaats een duurzame woning te bouwen in het duurdere koopsegment. De winkel aan de voorzijde van het perceel blijft gehandhaafd. In het vigerende bestemmingsplan “Putten Centrum” rust op het beoogde perceel de bestemming

“Bedrijf”. Om het planvoornemen mogelijk te maken moet het bestemmingsplan gewijzigd worden.

Figuur 2: fragment verbeelding vigerend bestemmingsplan "Putten Centrum"

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 2 november 2023 tot en met 13 december 2023 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Wel heeft een nadere ambtelijke beoordeling aanleiding gegeven om de gemeenteraad voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De gewenste ambtshalve wijzingen betreffen het volgende: Ten aanzien van de toelichting 1. Het toevoegen van een geactualiseerd stikstofdepositierapport als bijlage bij de toelichting. En het verwerken van de conclusie van het rapport in paragrafen 5.6 en 5.8 van de toelichting; 2. Het verwijderen van paragrafen 4.4.1 en 4.4.2 uit de toelichting behorend bij het bestemmingsplan. En deze te vervangen door één paragraaf ten aanzien van de Omgevingsvisie Putten 2040, opgenomen in bijlage 10. Beoogd effect Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Kerkstraat 61B’. Om de ontwikkeling van één woning aan de Kerkstraat juridisch-planologisch mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Het planvoornemen is ruimtelijk aanvaardbaar. Voor de totstandkoming van de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan zijn de benodigde milieu-planologische onderzoeken uitgevoerd. Aan de hand van deze onderzoeken kan worden geconcludeerd dat de nieuwe woning vanuit milieu-hygiënisch oogpunt inpasbaar is.

Met bijzondere aandacht voor de ondergrondse planelementen, zijnde een autolift en een onderkeldering voor de nieuw te bouwen woning, heeft er ook afstemming plaatsgevonden over het planvoornemen met het waterschap Vallei en Veluwe. Omdat

2 van 5

de bouwdiepte van de ondergrondse planelementen geen belemmering vormen ten aanzien van de grondwaterstand, is ook de realisatie van de autolift en de kelder onder de woning ruimtelijk gezien acceptabel. 1.2 Het planvoornemen is stedenbouwkundig aanvaardbaar. Het algemene beleid van de gemeente is erop gericht om woningen zoveel mogelijk op de straat/ openbare ruimte te oriënteren. Dus niet op een binnen- of achterterrein. In deze specifieke situatie zijn er echter voldoende argumenten aan te dragen om af te kunnen wijken van dit algemene beleidsuitgangspunt. Het planvoornemen voorziet immers in de sanering van een bedrijf. Verder sluit de inpassing van de nieuw te bouwen woning aan bij de bestaande stedenbouwkundige structuur. En is er in de toekomstige situatie sprake van een directe relatie tussen de nieuwe woning en het openbare gebied. Stedenbouwkundig gezien is er hierdoor toch sprake van een acceptabele situatie. De architectonische uitstraling van de nieuw te bouwen woning is bovendien aangepast aan de hand van adviezen van de welstandsarchitect, die vervolgens positief heeft geoordeeld over het planvoornemen. 1.3 Het planvoornemen voldoet aan de Omgevingsvisie. Gedurende de periode waarin het ontwerpbestemmingsplan ter inzage lag, werd de ‘Omgevingsvisie Putten 2040’ vastgesteld. Bijlage 10 bevat de beoordeling van het planvoornemen in relatie tot de Omgevingsvisie.

Hieruit blijkt dat de gewenste ontwikkeling voldoet aan de relevante kaders die voortvloeien uit dit beleidsinstrument. 1.4 Het planvoornemen is passend ten aanzien van de Woonvisie 2020 – 2025. In de woonvisie wordt (eveneens) het principe gehanteerd dat inbreiding gaat voor uitbreiding. Het voorliggende planvoornemen is een inbreidingsinitiatief dat voorziet in toevoegen van één woning binnen de kern van Putten. Het initiatief geeft daarmee invulling aan het behalen van de lokale woningbouwopgave. Waarbinnen ook de behoefte bestaat om vrijstaande woningen in een relatief duurdere prijsklasse te realiseren. De nieuw te bouwen woning zal bovendien duurzaam zijn. Aangezien de woning onder meer moet voldoen aan alle wettelijke milieuprestatie- en klimaatadaptatie eisen (bijvoorbeeld ten aanzien van het bergen- en vertraagd afvoeren van hemelwater op eigen terrein), die onder andere zijn vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL). 1.5 Het planvoornemen voldoet aan het van toepassing zijnde parkeerbeleid. De Nota Parkeernormen Putten is leidend voor het bepalen van de te hanteren parkeernorm behorend bij de beoogde woning. De normen uit de parkeernota zijn geborgd in het bestemmingsplan “Parkeernormen”.

Eveneens zorgt het bepaalde in artikel 9.2, lid a, van de planregels ervoor dat de gemeente alleen een omgevingsvergunning voor het bouwen van de gewenste woning kan afgeven, wanneer er wordt voldaan aan het geldende parkeerbeleid.

3 van 5

Uit het planvoornemen blijkt dat de initiatiefnemer voornemens is een garagebox met daarin twee parkeerplaatsen vooraan in de kelder te realiseren. Naast de ondergrondse garage is er ook op het eigen terrein voor de woning voldoende ruimte om in de (eventueel) resterende parkeerbehoefte te voorzien behorend bij (het gebruik van) de nieuwe woning. 1.6 Wijzigingen versterken milieu-hygiënische haalbaarheid planvoornemen. Gedurende de periode waarin het ontwerpbestemmingsplan ter inzage lag, is het oorspronkelijke stikstofonderzoek ter beoordeling voorgelegd aan de Omgevingsdienst. Hierop heeft de Omgevingsdienst verzocht het stikstofrapport op onderdelen aan te passen. De initiatiefnemer heeft daarop het stikstofrapport laten herzien. Waarna de Omgevignsdienst heeft bevestigd dat het onderzoek nauwkeurig is uitgevoerd en de resultaten betrouwbaar zijn. Het omgevingsaspect ‘stikstof’ vormt geen belemmering voor de uitvoering van het planvoornemen. 1.7 Het planvoornemen is maatschappelijk aanvaardbaar. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn er geen zienswijzen naar voren gebracht. Het planvoornemen wordt daarmee vanuit maatschappelijk oogpunt aanvaardbaar geacht. 2.1 Nadat het bestemmingsplan van kracht wordt, maakt het automatisch onderdeel uit van het tijdelijke omgevingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan is voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage gelegd. Hierdoor blijft het voorgaande recht, de Wet ruimtelijke ordening, van toepassing. Tot dat het door de raad vastgestelde bestemmingsplan van kracht wordt. Daarna wordt het plan onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 1 en lid 2 van de Invoeringswet Omgevingswet. Kanttekeningen 1.1 Niet in de bestaande inbreidingsnotitie Het planvoornemen is een initiatief tot inbreiding. Het perceel PTN01C 2784 is echter niet opgenomen in de ‘Inbreidingsnotitie bebouwde kom 2015’. Ambtelijk wordt er echter hard gewerkt aan een nieuw beleidskader voor inbreidingsinitiatieven. Het planvoornemen voldoet aan diverse relevante criteria die nu in het concept beleidskader zijn opgenomen. Het gaat dan onder andere om de eisen voor de gewenste gebruiksoppervlakte, de ruimtelijke inpassing en het feit dat het initiatief een transformatieopgave van bestaande bebouwing behelst. Het planvoornemen aan de Kerkstraat 61B is daarom toch ruimtelijk gezien acceptabel. 2.1 Mogelijkheid tot het instellen van beroep Tegen het gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan staat beroep open bij de Raad van State.

4 van 5

Uitvoering Na het besluit van de gemeenteraad wordt de initiatiefnemer op de hoogte gebracht. Daarna wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Financiële gevolgen De uitvoering van het plan heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Gezien de beperkte omvang van het planvoornemen worden er geen kosten verhaald. Ook is het hierom niet nodig dat de initiatiefnemer een financiële bijdrage stort in het vereveningsfonds. Voor het in behandeling nemen van dit bestemmingsplan zijn de financiële verplichtingen voor de initiatiefnemer dus beperkt tot het vergoeden van leges, conform onze legesverordening. De initiatiefnemer heeft aan deze betalingsverplichting voldaan. Daarnaast is er met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten. Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/. Bijlagen 1.

Verbeelding ontwerpbestemmingsplan Kerkstraat 61B (1622749);

2.

Toelichting ontwerpbestemmingsplan Kerkstraat 61B (1622750);

3.

Bijlagen bij de toelichting ontwerpbestemmingsplan Kerkstraat 61B (1626073);

4.

Planregels ontwerpbestemmingsplan Kerkstraat 61B (1626074);

5.

Bijlagen bij de planregels ontwerpbestemmingsplan Kerkstraat 61B (1626074);

6.

Raadsbesluit gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Kerkstraat 61B (1655505);

7.

Planschadeovereenkomst met de initiatiefnemer (1622754);

8.

Rapportage stikstofdepositieberekening Kerkstraat 61B Putten ((1591553), (1591556), (1591558), (1591559));

9.

Beoordeling stikstofonderzoek door de Omgevingsdienst (1675058);

10. Tekstuele wijziging van de toelichting t.a.v. toetsing planvoornemen aan de Omgevingsvisie (1674336); 11. Principeverzoek initiatiefnemer (1598675); 12. Beoordeling welstand vooroverleg ontwerp nieuw te bouwen woning (1678068). Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

B. Cornelissen

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

J. Oolthuis

Telefoonnummer

6804 (intern)

5 van 5