Raadsvoorstel - Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achter Stationsstraat 11

Zaaknummer

:

1429348

Documentnummer

:

1674216

Datum B&W vergadering

:

27 februari 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achter Stationsstraat 11 Beslispunten Besloten wordt: 1.

Het bestemmingsplan "Achter Stationsstraat 11" gewijzigd vast te stellen.

Inleiding Begin december 2023 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan "Achter Stationsstraat 11". Dit naar aanleiding van het verzoek van de eigenaar van het perceel PTN01C 10711 om het bestemmingsplan te wijzigen voor de realisatie van één vrijstaande woning met bijbehorende garage. De oriëntatie en ontsluiting van de woning zal zich richten op de Husselerweg.

Figuur 1: Luchtfoto van het perceel en de omgeving

In het vigerende bestemmingsplan "Kom West" rust op het beoogde perceel al de bestemming "Wonen". Wel ontbreekt het bouwrecht voor de nieuw te bouwen woning. Ook voorziet het huidige bestemmingsplan niet in de realisatie van het beoogde bijgebouw. Om het planvoornemen mogelijk te maken moet het bestemmingsplan daarom gewijzigd worden.

Figuur 2: fragment vigerend bestemmingsplan "Kom West"

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Wel heeft een nadere ambtelijke beoordeling aanleiding gegeven om de gemeenteraad voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De wijzingen betreffen het volgende: Ten aanzien van de toelichting: 1. Het toevoegen van een geactualiseerd stikstofdepositierapport als bijlage bij de toelichting. En het verwerken van de conclusie van het rapport in paragraaf 5.7 van de toelichting; Ten aanzien van de planregels: 2. Aan artikel 5 een voorwaardelijke verplichting toe te voegen als volgt: 5.6 Voorwaardelijke verplichting ten aanzien van hemelwater Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning als bedoeld in artikel 3.2.1 onder a kan slechts worden verleend indien: a. wordt voorzien in de aanleg van een waterberging van tenminste 70 liter hemelwater per vierkante meter bebouwd en verhard oppervlak; b. het bevoegd gezag kan bij het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid a. Wanneer is aangetoond dat dat de vereiste waterberging redelijkerwijs kleiner kan. Of wanneer is aangetoond dat de vereiste waterberging niet, of slechts in beperkte mate mogelijk is op het eigen terrein en de waterberging op een andere manier op een verantwoorde wijze is geregeld.

Beoogd effect Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan "Achter Stationsstraat 11". Om de ontwikkeling van één woning aan de Husselerweg juridisch-planologisch mogelijk te maken.

2 van 6

Argumenten 1.1 Het planvoornemen is ruimtelijk aanvaardbaar. Voor het opstellen van de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan zijn de benodigde milieu-planologische onderzoeken uitgevoerd. Daaruit is gebleken dat de nieuwe woning vanuit milieu-hygiënisch oogpunt inpasbaar is. Het planvoornemen ligt nabij de Nijkerkerstraat. Om te waarborgen dat er een goed woon- en leefklimaat kan bestaan in- en rondom de nieuw te bouwen woning is een verplichting voor een geluidsscherm opgenomen in het bestemmingsplan conform het akoestisch onderzoek realisatie nieuwe woning achter Stationsstraat 11 te Putten. 1.2 Het planvoornemen is stedenbouwkundig aanvaardbaar. Het realiseren van één woning op het perceel is ruimtelijk aanvaardbaar. Het plan kent al de bestemming Wonen, maar kent geen bouwmogelijkheid. Het betreft een perceel van 705 m2, waarop één vrijstaande woning wordt gerealiseerd. Het bouwplan is daarmee goed passend in de stedenbouwkundige structuur, dat wordt gekenmerkt door ruime percelen met veelal vrijstaande woningen. De welstandsarchitect heeft bovendien geadviseerd over de locatie van de woning in relatie tot de bestaande stedenbouwkundige structuur en de omgeving. De woning gaat een zogeheten stepping stone worden, tussen de woningen aan de Husselerweg en de woning aan de Nijkerkerstraat.

Het bestemmingsplan bevat hiervoor kaders die borgen dat de massa en bouwhoogte van de nieuw te bouwen woning aan zullen sluiten op de directe omgeving. De ontsluiting van de woning vindt plaats via de Husselerweg. 1.3 Het planvoornemen voldoet aan de Omgevingsvisie. In artikel 4.4.1 van de plantoelichting is de toetsing van het planvoornemen aan de Omgevingsvisie opgenomen. Hieruit blijkt dat de gewenste ontwikkeling voldoet aan de relevante kaders die voortvloeien uit dit beleidsinstrument. 1.4 Het planvoornemen is passend ten aanzien van de Woonvisie 2020 – 2025. In de woonvisie wordt (eveneens) het principe gehanteerd dat inbreiding gaat voor uitbreiding. Het voorliggende planvoornemen is een inbreidingsinitiatief dat voorziet in toevoegen van één woning binnen de kern van Putten. Het initiatief geeft daarmee invulling aan het behalen van de lokale woningbouwopgave. Waarbinnen ook de behoefte bestaat om vrijstaande woningen in een relatief duurdere prijsklasse te realiseren. De nieuw te bouwen woning zal bovendien duurzaam zijn. Aangezien de woning onder andere moet voldoen aan alle wettelijke milieuprestatie eisen, die onder andere zijn vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL). 1.5 Het planvoornemen voldoet aan het van toepassing zijnde parkeerbeleid.

De Nota Parkeernormen Putten is leidend voor het bepalen van de te hanteren parkeernorm voor de ontwikkeling van de beoogde woning. De normen uit de parkeernota zijn geborgd in het bestemmingsplan "Parkeernormen". Eveneens borgt het bepaalde in artikel 9.1, lid a, van de planregels dat de gemeente alleen een

3 van 6

omgevingsvergunning voor het bouwen van de gewenste woning kan afgeven, wanneer er wordt voldaan aan het geldende parkeerbeleid. Dit betekent dat op eigen terrein moet worden voorzien in een parkeerbehoefte, zoals deze is opgenomen in de Nota Parkeernormen Putten. Bovenstaande draagt er toe bij dat in de toekomstige situatie zoveel mogelijk op het eigen terrein wordt voorzien in de parkeerbehoefte, behorend bij (het gebruik van) de nieuwe woning. 1.6 Wijzigen versterken milieu-hygiënische haalbaarheid planvoornemen. Stikstof Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is er een stikstofonderzoek in opdracht van de initiatiefnemer afgerond. Dit rapport is voorgelegd aan de Omgevingsdienst. Die heeft geoordeeld dat het onderzoek juist is uitgevoerd en de uitkomsten correct zijn. Het omgevingsaspect 'stikstof' vormt geen belemmering voor de realisatie van het planvoornemen. Hemelwater In de onlangs vastgestelde 'Beleidsnotitie Riolering en Water 2024 – 2026' is de eis opgenomen dat voor nieuwbouw geldt dat voor nieuwbouw geldt dat 70 liter hemelwater per m² toegevoegd verhard oppervlak op eigen terrein wordt verwerkt. Door de voorgestelde planregels op te nemen in het bestemmingsplan, wordt deze eis ook planologisch - juridisch geborgd. 1.7 De initiatiefnemer heeft de direct omliggende percelen actief benaderd.

De initiatiefnemer heeft het verzoek voor het mogen realiseren van één woning op het perceel besproken met de bewoners van de Nijkerkerstraat 2, Stationsstraat 11 en Husselerweg 2a + 2z. De bewoners van deze percelen hebben aangegeven geen problemen met de ontwikkeling van een woning op deze plek te hebben, mits wordt voldaan aan enkele voorwaarden. Het planvoornemen is hier zoveel mogelijk op aangepast. Bovendien zijn er tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen naar voren gebracht. De ontwikkeling wordt daarmee vanuit maatschappelijk oogpunt aanvaardbaar geacht. 2.1 Nadat het bestemmingsplan van kracht wordt, wijzigt daarmee automatisch het tijdelijk deel van het Omgevingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage gelegd. Hierdoor blijft het voorgaande recht, de Wet ruimtelijke ordening, van toepassing. Tot dat het door u vastgestelde bestemmingsplan van kracht wordt. Daarna wordt het plan onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 1 en lid 2 van de Invoeringswet Omgevingswet. Kanttekeningen 1.1 Het initiatief is niet opgenomen in de huidige inbreidingsnotitie Het planvoornemen is een initiatief tot inbreiding. De beoogde locatie is echter niet opgenomen in de huidige inbreidingsnotitie (2017).

Ambtelijk wordt er echter hard gewerkt aan een nieuw beleidskader voor inbreidingsinitiatieven. Het planvoornemen

4 van 6

voldoet aan diverse relevante criteria die nu in het concept beleidskader zijn opgenomen. Het gaat dan onder andere om de eisen voor het gewenste gebruiksoppervlakte en de ruimtelijke inpassing van de woning. Voor de realisatie van het planvoornemen hoeven geen waardevolle bomen en/of houtopstanden gekapt te worden. Het initiatief achter de bestaande woning aan de Stationsstraat 11 is daarom ruimtelijk gezien acceptabel. 1.2 Eerder inbreidingsverzoek aan de Stationsstraat is afgewezen door de raad. In de commissievergadering van donderdag 6 oktober 2022 is het bestemmingsplan Wallenbergstraat, achter Stationsstraat 95 behandeld. In de raadsvergadering van 3 november 2022 is het bestemmingsplan verworpen. Het voorliggende plan is echter op bepaalde punten wezenlijk anders. Zo betreft het een perceel zonder enig waardevol groen, zoals houtopstanden, voor de omgeving. De direct omwonenden van het perceel hebben ook aangegeven geen significante bezwaren te hebben tegen bebouwing van het perceel. Daarnaast is er geen sprake van een aantasting van zichtlijnen, gezien vanaf de Stationsstraat. Dit was wel het geval bij het perceel Stationsstraat 95, waarbij er ook nog sprake was van een karakteristiek pand. Dit is in het voorliggende plan niet het geval, waardoor het straatbeeld vanaf de Stationsstraat niet onevenredig wordt aangetast.

1.3 Er ontbreekt nog een gedetailleerd ontwerp van de gewenste woning De initiatiefnemer wil pas nadenken over een gedetailleerd ontwerp van de woning, nadat het bestemmingsplan is vastgesteld. Het definitieve ontwerp zal dan worden ingediend bij de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen van de woning. De aanvraag wordt getoetst aan de kaders die voortvloeien uit dit bestemmingsplan. Alsmede aan de welstandsnota, door de Commissie Omgevingskwaliteit. Daarmee wordt geborgd dat de te bouwen van voldoende architectonische- en ruimtelijke kwaliteit zal zijn. Passend binnen de directe omgeving. 2.1 Er kan beroep worden ingediend Tegen het nog vast te stellen bestemmingsplan staat beroep open bij de Raad van State. Uitvoering Na het besluit van de gemeenteraad wordt de initiatiefnemer op de hoogte gebracht. Daarna wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Financiële gevolgen De uitvoering van het plan heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Gezien de beperkte omvang van het planvoornemen worden er geen kosten verhaald. Ook is het hierom niet nodig dat de initiatiefnemer een financiële bijdrage stort in het vereveningsfonds. Voor het in behandeling nemen van dit bestemmingsplan zijn de financiële verplichtingen voor de initiatiefnemer dus beperkt tot het vergoeden van leges, conform onze legesverordening.

De initiatiefnemer heeft aan deze betalingsverplichting voldaan. Daarnaast is er met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten. Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

5 van 6

Bijlagen 1.

Raadsbesluit (1674229)

2.

Plankaart achter Stationsstraat 11 (1644101);

3.

Toelichting ontwerpbestemmingsplan achter Stationsstraat 11 (1644108);

4.

Bijlagen bij de toelichting ontwerpbestemmingsplan achter Stationsstraat 11 (1644103);

5.

Planregels ontwerpbestemmingsplan achter Stationsstraat 11 (1644105);

6.

Bijlagen bij de planregels ontwerpbestemmingsplan achter Stationsstraat 11 (1644104);

7.

Het principeverzoek van de initiatiefnemer (1429347);

8.

Machtiging aangaan planschadeovereenkomst (1627842);

9.

Ondertekende planschadeovereenkomst (1647547);

10. Rapportage beoordeling stikstofeffecten Achter Stationsstraat 11 (1677919, 1677920, 1677921); 11. Beoordeling stikstofonderzoek door de Omgevingsdienst (1684009) Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

B. Cornelissen

Datum

19 februari 2024

Adviseur

T. van den Hoorn

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Toestelnummer

9633 (intern)

6 van 6