Raadsvoorstel gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achter Kraakweg 14

Zaaknummer

:

1208951

Documentnummer

:

1605104

Datum B&W vergadering

:

15 augustus 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achter Kraakweg 14 Beslispunten Besloten wordt: 1. Het bestemmingsplan Achter Kraakweg 14 gewijzigd vast te stellen. Inleiding In februari 2023 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan Achter Kraakweg 14. Dit naar aanleiding van het verzoek van de eigenaar van het perceel PTN01N 5601 om het bestemmingsplan te wijzigen voor de realisatie van vier woningen. Het perceel ligt achter de bestaande woning Kraakweg 14 in de wijk Bijsteren. Het planvoornemen van de initiatiefnemer is om hier tweemaal twee-onder-één-kap woningen te bouwen in het duurdere koopsegment. In het vigerende bestemmingsplan "Bijsteren 2015" rust op het beoogde perceel al de bestemming "Wonen". Echter is op een deel van het perceel de bouwaanduiding voor bijgebouwen gevestigd. Tevens ontbreekt het bouwrecht voor de beoogde vier woningen. Om het planvoornemen mogelijk te maken moet het bestemmingsplan gewijzigd worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 2 maart 2023 tot en met 12 april 2023 ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen naar voren gebracht. De inhoud van de zienswijzen heeft aanleiding gegeven om u als gemeenteraad voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen betreffen het volgende: 1.

Aanpassen van de afkortingen 'db' naar 'dB' en 'dba' naar 'dB(A)' in de bepaling onder artikel 1.22 van de planregels (ambtelijke wijziging);

2.

De bepaling onder paragraaf 5.2 “Bestemming” van de toelichting bevat al een uitspraak over de dove gevels. Dit wordt aangevuld als volgt: de omschrijving van de dove gevels in paragraaf 4.1 van de toelichting is van toepassing op de interpretatie van de bepaling in artikel 1.22 van de planregels (ambtelijke wijziging);

3.

Aan de bepaling onder paragraaf 5.2 "Bestemming" van de toelichting toe te voegen als volgt: in het akoestisch onderzoek naar industrielawaai zijn conclusies getrokken over de benodigde karakteristieke geluidwering van de nieuw te realiseren woningen.

Met als doel dat het binnenniveau van die woningen voldoet aan de eisen die voortvloeien uit het Bouwbesluit (of vervangende regelgeving, indien van toepassing). Alsmede dat de karakteristieke geluidwering van de hoogst belaste gevels ertoe bijdraagt dat eventuele geluidshinder in de nieuw te bouwen woningen extra wordt beperkt. Om die reden is er een bepaling opgenomen over de karakteristieke geluidwering van de nieuw te bouwen woningen in artikel 5 van de planregels (ambtelijke wijziging); 4.

Aan artikel 5 "Algemene bouwregels" van de planregels een extra bepaling toe te voegen als volgt: 5.4 Karakteristieke geluidwering nieuw te bouwen woningen. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning zoals bedoeld in artikel 3.2.1 kan slechts worden verleend indien: a. de karakteristieke geluidwering van de nieuw te bouwen woning voldoet aan een GA;k van 20-25 dB. Zoals opgenomen in Bijlage 1 Akoestisch onderzoek industrielawaai; b. voor de karakteristieke geluidwering van de hoogst belaste gevels van de nieuw te bouwen woning moet worden gestreefd naar een GA;k van 25-29 dB. Zoals opgenomen in Bijlage 1 Akoestisch onderzoek industrielawaai; c. van het bepaalde omtrent de karakteristieke geluidwering onder lid a en b van dit artikel moet worden afgeweken. In het geval dat het bepaalde ertoe leidt dat het binnenniveau van de nieuw te bouwen woning niet voldoet aan de eisen die voortvloeien uit het Bouwbesluit (of vervangende regelgeving indien van toepassing); d. bij het geheel of gedeeltelijk vernieuwen, veranderen of vergroten van de nieuw te bouwen woning mag niet worden afgeweken van het bepaalde in lid a t/m c van dit artikel; e. dit artikel is niet van toepassing op de bestaande woning in het plangebied.

5.

Het terugbrengen van de maximale goothoogte van de nieuw te realiseren woningen tot 2,5 meter. Dit leidt tot een aanpassing van de verbeelding behorend tot het bestemmingsplan.

Voor de overige punten in de zienswijzen heeft het college geen aanleiding gevonden om het bestemmingsplan te wijzigen. De inhoud van de zienswijzen zijn terug te vinden in de geanonimiseerde zienswijzen die als bijlage zijn bijgevoegd bij dit raadsvoorstel. Ook een zienswijzenota is onderdeel van de bijlagen, waarin de reactie van het college van burgemeester en wethouders en de voorgestelde wijzigingen ten aanzien van het bestemmingsplan worden behandeld. Tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan heeft het bijbehorende ontwerpbesluit hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder ter inzage gelegen. Tegen dit ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Het college heeft daarom besloten het besluit hogere waarde te bekrachtigen.

2 van 6

Beoogd effect Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Achter Kraakweg 14’. Om de ontwikkeling van vier woningen (twee twee-onder-één-kap woningen) aan de Kraakweg juridisch-planologisch mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Het plan is ruimtelijk aanvaardbaar. Voor het opstellen van de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan zijn de benodigde milieu-planologische onderzoeken uitgevoerd. Daaruit blijkt dat de nieuwe woningen vanuit milieu-hygiënisch oogpunt inpasbaar zijn. Stedenbouwkundig sluiten de te realiseren woningen aan op de directe omgeving. Ook heeft de commissie voor ruimtelijke kwaliteit positief geoordeeld over het toevoegen van het bouwvolume zoals dit wordt voorgesteld met het planvoornemen. Daarnaast worden de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende percelen in de omgeving van het planvoornemen niet onevenredig aangetast. Het omgevingsaspect 'geluid' wordt meerdere malen in de zienswijzen benoemd. Voor de beantwoording van de zienswijzen heeft de gemeente daarom advies ingewonnen bij de Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV). In het bijzonder voor wat betreft de vraag of het planvoornemen ervoor zorgt dat de geluidbelasting op de achtergelegen woningen aan De Kraak toeneemt. Door de weerkaatsing van het industrie- en wegverkeerlawaai. Zoals genoemd in de zienswijze van reclamant 2.

Ten aanzien van het industrielawaai afkomstig van het nabijgelegen aannemersbedrijf (Nijkerkerstraat 18/ 18a) is ons standpunt echter dat het planvoornemen er juist voor zorgt dat de geluidbelasting op de achtergelegen woningen afneemt. De te realiseren woningen vormen immers een fysiek 'scherm' tussen de achtergelegen woningen aan De Kraak en het nabijgelegen aannemersbedrijf. Het bedoelde wegverkeerlawaai is in deze situatie afkomstig van de Nijkerkerstraat (N798). De zichthoek van de woningen aan De Kraak op de N798 is in de huidige situatie al vrij beperkt. Bovendien is het mede op basis van de gegevens uit het 'Akoestisch onderzoek wegverkeer nieuwe woningen Kraakweg 14 te Putten (d.d. 03-05-2022), uitgevoerd door AWG-geluidadvies, aannemelijk dat geluidbelasting door het wegverkeer in de huidige situatie niet onevenredig hoog zal zijn. Eventuele geluidreflecties als gevolg van het wegverkeerlawaai die mogelijk na realisatie van het planvoornemen ontstaan zullen dan ook gezien het voorgaande zeer gering zijn. De ODNV heeft op ons verzoek dit standpunt onderzocht, aan de hand van een quickscan. En heeft aan de gemeente laten weten dat naar alle waarschijnlijkheid de geluidbelasting vanaf de Nijkerkerstraat op de bestaande woningen aan De Kraak gelijk zal blijven.

Daarmee is onzes inziens voldoende aangetoond dat ook het aspect van (eventuele) geluidreflecties geen belemmering vormt voor de bouw van het beoogde viertal woningen achter de bestaande woning aan de Kraakweg 14.

3 van 6

1.2 De voorgestelde wijzigingen leiden waarschijnlijk tot een breder draagvlak. In het bestemmingsplan worden voorwaarden opgenomen waar de karakteristieke geluidwering van de gevels van de nieuw te realiseren woningen aan moeten voldoen. Dit vergroot de (juridische) zekerheid dat het binnenniveau van die woningen zal voldoen aan de wettelijke vereisten. Hiermee wordt voorzien in de belangen van zowel de nieuwe bewoners, als van het nabijgelegen aannemersbedrijf. Ook wordt de ruimtelijke impact op de omgeving iets verminderd. Doordat de maximale goothoogte terug wordt gebracht van 4 meter tot 2,5 meter. En omdat de ontwikkelaar heeft aangegeven wolfseinden te willen toepassen in het ontwerp van de nieuw te realiseren woningen. Kanttekeningen 1.1 Het akoestisch onderzoek naar industrielawaai is uitgegaan van beschikbare gegevens. Het akoestisch onderzoek naar industrielawaai bevat een aanname van de geluidsbelasting. Er is uitgegaan van industrielawaai afkomstig van iets meer dan de maximale invulling van mogelijke activiteiten van het aannemersbedrijf in de directe omgeving van het planvoornemen (Nijkerkerstraat 18/ 18a). Op basis van wat het bestemmingsplan toestaat. De werkelijke situatie van geluidsbelasting en -ervaring op de woningen is niet volledig in te schatten. Het aannemersbedrijf wil niet meewerken aan het verschaffen van concrete gegevens.

Daarnaast is het met dove gevels niet mogelijk om de ramen aan de voorzijde open te zetten. Het is niet bekend wat voor effect dit heeft op de woonervaring van toekomstige bewoners. 1.2 Mogelijkheid tot het instellen van beroep. Tegen het gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan staat beroep open bij de Raad van State. Uitvoering Na het besluit van de gemeenteraad wordt de initiatiefnemer op de hoogte gebracht. Daarna wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Financiële gevolgen De uitvoering van het plan heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Voor het in behandeling nemen van het bestemmingsplan heeft de initiatiefnemer leges betaald conform onze legesverordening en zijn er kosten verhaald conform de Nota Kostenverhaal. Daarnaast is er met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten.

4 van 6

Bijlagen 1.

Bestemmingsplan Achter Kraakweg 14 zoals dit ter inzage heeft gelegen (toelichting (1536582), bijlagen bij de toelichting (1536583), regels (1536587), bijlagen bij de regels (1536588) en de verbeelding (1536589));

2.

Raadsbesluit (1605105);

3.

Zienswijzenota (geanonimiseerd, 1580279);

4.

Zienswijze 1 (geanonimiseerd, 1600659);

5.

Zienswijze 2 (geanonimiseerd, 1600660);

6.

Zienswijze 3 (geanonimiseerd, 1600663);

7.

Geanonimiseerd ODNV advies ten aanzien van het omgevingsaspect geluid. Bedoeld als bijlage bij de zienswijzenota (1605620).

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

B. Cornelissen

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

5 van 6

Behandelend ambtenaar

J. Oolthuis

Telefoonnummer

6804 (intern)

6 van 6