Raadsvoorstel Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achter Halvinkhuizerweg 11

Zaaknummer

:

1232542

Documentnummer

:

1655923

Datum B&W vergadering

:

13 februari 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achter Halvinkhuizerweg 11 Beslispunten Besloten wordt: 1.

Het bestemmingsplan "Achter Halvinkhuizerweg 11" gewijzigd vast te stellen.

Inleiding Eind oktober 2023 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan "Achter Halvinkhuizerweg 11". Dit naar aanleiding van het verzoek van de eigenaar van het perceel PTN01N 5101 om het bestemmingsplan te wijzigen voor de realisatie van één vrijstaande woning met bijbehorende garage. De oriëntatie en ontsluiting van de woning zal zich richten op het Kerkwegje.

Figuur 1: Luchtfoto van het perceel en de omgeving

In het vigerende bestemmingsplan "Kom Zuid" rust op het beoogde perceel al de bestemming "Wonen". Wel ontbreekt het bouwrecht voor de nieuw te bouwen woning. Ook voorziet het huidige bestemmingsplan niet in de realisatie van het beoogde bijgebouw. Om het planvoornemen mogelijk te maken moet het bestemmingsplan daarom gewijzigd

worden.

Figuur 2: fragment vigerend bestemmingsplan "Kom Zuid"

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 16 november 2023 tot en met 27 december 2023 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Wel heeft een nadere ambtelijke beoordeling aanleiding gegeven om de gemeenteraad voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De wijzingen betreffen het volgende: Ten aanzien van de toelichting: 1. Het toevoegen van een geactualiseerd stikstofdepositierapport als bijlage bij de toelichting. En het verwerken van de conclusie van het rapport in paragraaf 4.7 van de toelichting; 2. Het verwijderen van paragrafen 3.3.1 en 3.3.2 uit de toelichting behorend bij het bestemmingsplan. En deze te vervangen door één paragraaf ten aanzien van de Omgevingsvisie Putten 2040, opgenomen in bijlage 10. Ten aanzien van de planregels: 3. De bepaling in artikel 4.2.1, lid c te wijzigen als volgt: "de afstand van de niet aangebouwde zijgevel(s) van hoofdgebouwen tot de zijdelingse bouwperceelgrens dient tenminste 2,5 m te bedragen, dan wel de bestaande afstand indien deze minder bedraagt"; 4. De bepaling in artikel 4.2.2, lid a te wijzigen als volgt: "bijgebouwen- aan- en uitbouwen en carports zijn toegestaan binnen het bouwvlak en ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’"; 5. Lid 1 van artikel 4.3 te verwijderen uit het bestemmingsplan. Dit betreft een ongewenste wijzing bevoegdheid.

Welke bij vergissing in het ontwerpbestemmingsplan is blijven staan; 6. Aan artikel 6 een voorwaardelijke verplichting toe te voegen als volgt: 6.4 Voorwaardelijke verplichting ten aanzien van hemelwater Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning als bedoeld in artikel 4.2.1 kan slechts worden verleend indien:

2 van 7

a.

wordt voorzien in de aanleg van een waterberging van tenminste 70 liter hemelwater per vierkante meter bebouwd en verhard oppervlak;

b.

het bevoegd gezag kan bij het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid a. Wanneer is aangetoond dat dat de vereiste waterberging redelijkerwijs kleiner kan. Of wanneer is aangetoond dat de vereiste waterberging niet, of slechts in beperkte mate mogelijk is op het eigen terrein en de waterberging op een andere manier op een verantwoorde wijze is geregeld.

Beoogd effect Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan "Achter Halvinkhuizerweg 11". Om de ontwikkeling van één woning aan de Kerkstraat juridisch-planologisch mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Het planvoornemen is ruimtelijk aanvaardbaar. Voor het opstellen van de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan zijn de benodigde milieu-planologische onderzoeken uitgevoerd. Daaruit is gebleken dat de nieuwe woning vanuit milieu-hygiënisch oogpunt inpasbaar is. Het planvoornemen ligt nabij het zuidelijk gelegen bedrijventerrein: ‘de Ambachtstraat’ e.o.. De milieucontouren van de bestaande bedrijvigheid vormen echter geen belemmering voor het planvoornemen. Het is daarom aannemelijk dat er een goed woonen leefklimaat kan bestaan in- en rondom de nieuw te bouwen woning. Eveneens wordt de nieuwe woning niet de meest maatgevende gevoelige functie, ten opzichte van de bestaande bedrijvigheid. De realisatie van de nieuwe woning, op een perceel dat al bestemd is voor ‘Wonen’, belemmerd de omliggende bedrijven dan ook niet in de bedrijfsvoering. Bovendien heeft de gemeente de ambitie om het bedrijventerrein aan de Ambachtstraat te laten verkleuren naar wonen. Voorliggend planvoornemen aan het Kerkwegje sluit goed aan op die transformatieopgave. Het biedt geen belemmeringen ten aanzien van de toekomstige ontwikkeling van dit gebied.

1.2 Het planvoornemen is stedenbouwkundig aanvaardbaar. Het perceel PTN01N 5101 heeft een oppervlakte van 395 m2 en is daarmee ruim genoeg om er één woning op te realiseren. Het inpassen van een woning op deze kavel sluit aan bij de bestaande stedenbouwkundige structuur. Het bestemmingsplan bevat bovendien kaders die borgen dat de massa en bouwhoogte van de nieuw te bouwen woning aan zullen sluiten op de directe omgeving. Gezien de situering van de voorgevel op het Kerkwegje bestaat er ook een directe relatie met het openbaar gebied.

3 van 7

1.3 Het planvoornemen voldoet aan de Omgevingsvisie. Tijdens de ter inzage periode van het ontwerpbestemmingsplan is de ‘Omgevingsvisie Putten 2040’ vastgesteld. In bijlage 10 is de beoordeling van het planvoornemen in relatie tot de Omgevingsvisie opgenomen. Hieruit blijkt dat de gewenste ontwikkeling voldoet aan de relevante kaders die voortvloeien uit dit beleidsinstrument. 1.4 Het planvoornemen is passend ten aanzien van de Woonvisie 2020 – 2025. In de woonvisie wordt (eveneens) het principe gehanteerd dat inbreiding gaat voor uitbreiding. Het voorliggende planvoornemen is een inbreidingsinitiatief dat voorziet in toevoegen van één woning binnen de kern van Putten. Het initiatief geeft daarmee invulling aan het behalen van de lokale woningbouwopgave. Waarbinnen ook de behoefte bestaat om vrijstaande woningen in een relatief duurdere prijsklasse te realiseren. De nieuw te bouwen woning zal bovendien duurzaam zijn. Aangezien de woning onder meer moet voldoen aan alle wettelijke milieuprestatie eisen, die onder andere zijn vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL). 1.5 Het planvoornemen voldoet aan het van toepassing zijnde parkeerbeleid. De Nota Parkeernormen Putten is leidend voor het bepalen van de te hanteren parkeernorm behorend bij de beoogde woning. De normen uit de parkeernota zijn geborgd in het bestemmingsplan "Parkeernormen".

Eveneens zorgt het bepaalde in artikel 7.2, lid a, van de planregels ervoor dat de gemeente alleen een omgevingsvergunning voor het bouwen van de gewenste woning kan afgeven wanneer er wordt voldaan aan het geldende parkeerbeleid. Bovenstaande draagt er toe bij dat er in de toekomstige situatie zoveel mogelijk op het eigen terrein wordt voorzien in de parkeerbehoefte, behorend bij (het gebruik van) de nieuwe woning. 1.6 Wijzigen versterken milieu-hygiënische haalbaarheid planvoornemen. Stikstof Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is er een stikstofonderzoek in opdracht van de initiatiefnemer afgerond. Dit rapport is voorgelegd aan de Omgevingsdienst. Die heeft geoordeeld dat het onderzoek juist is uitgevoerd en de uitkomsten correct zijn. Het omgevingsaspect ‘stikstof’ vormt geen belemmering voor de realisatie van het planvoornemen. Hemelwater In de onlangs vastgestelde ‘Beleidsnotitie Riolering en Water 2024 – 2026’ is de eis opgenomen dat voor nieuwbouw geldt dat 70 liter hemelwater per uur afkomstig van bebouwd en verhard oppervlak op eigen terrein kan worden verwerkt. Door de voorgestelde planregels op te nemen in het bestemmingsplan, wordt deze eis ook planologisch - juridisch geborgd.

4 van 7

1.7 Overige voorgestelde wijzigingen verbeteren het bestemmingsplan. De voorgestelde wijziging met nummer drie zorgt ervoor dat het bepaalde in de planregels overeenkomstig is met datgeen wat de plankaart toont. De voorgestelde wijziging met nummer vier vergroot een gewenste mate van flexibiliteit ten aanzien van de toekomstige stedenbouwkundige invulling van het perceel. Beide wijzigingen verbeteren daarmee het voorliggende bestemmingsplan. 1.8 Het planvoornemen is maatschappelijk aanvaardbaar. In het kader van het ingediende principeverzoek heeft de initiatiefnemer het planvoornemen om één vrijstaande woning te realiseren op het perceel besproken met de bewoners van de Halvinkhuizerweg 11 en het Kerkwegje 23. Bewoners van beide woningen hebben destijds aangegeven geen probleem te hebben met de ontwikkeling van een woning op deze plek. Bovendien zijn er tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen naar voren gebracht. De ontwikkeling wordt daarmee vanuit maatschappelijk oogpunt aanvaardbaar geacht. 2.1 Nadat het bestemmingsplan van kracht wordt, wijzigt daarmee automatisch het tijdelijk deel van het Omgevingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage gelegd. Hierdoor blijft het voorgaande recht, de Wet ruimtelijke ordening, van toepassing.

Tot dat het door u vastgestelde bestemmingsplan van kracht wordt. Daarna wordt het plan onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 1 en lid 2 van de Invoeringswet Omgevingswet. Kanttekeningen 1.1 De beoogde locatie is niet opgenomen in de bestaande inbreidingsnotitie Het planvoornemen is een initiatief tot inbreiding. Het perceel PTN01N 5101 is echter niet opgenomen in de ‘Inbreidingsnotitie bebouwde kom 2015’. Ambtelijk wordt er echter hard gewerkt aan een nieuw beleidskader voor inbreidingsinitiatieven. Het planvoornemen voldoet aan diverse relevante criteria die nu in het concept beleidskader zijn opgenomen. Het gaat dan onder andere om de eisen voor de gewenste gebruiksoppervlakte, de ruimtelijke inpassing en de eisen ten aanzien van opvangen- en verwerken van hemelwater. Er worden bovendien geen waardevolle bomen gekapt. Het initiatief achter de bestaande woning aan de Halvinkhuizerweg 11 is daarom ruimtelijk gezien acceptabel. 1.2 Er ontbreekt nog een gedetailleerd ontwerp van de gewenste woning De initiatiefnemer wil pas nadenken over een gedetailleerd ontwerp van de woning, nadat het bestemmingsplan is vastgesteld. Het definitieve ontwerp zal dan worden ingediend bij de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen van de woning. De aanvraag wordt getoetst aan de kaders die voortvloeien uit dit bestemmingsplan.

Alsmede aan de welstandsnota, door de Commissie Omgevingskwaliteit. Daarmee wordt geborgd dat de te bouwen van voldoende architectonische- en ruimtelijke kwaliteit zal zijn. Passend binnen de directe omgeving.

5 van 7

2.1 Er kan beroep worden ingediend Tegen het nog vast te stellen bestemmingsplan staat beroep open bij de Raad van State. Uitvoering Na het besluit van de gemeenteraad wordt de initiatiefnemer op de hoogte gebracht. Daarna wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Financiële gevolgen De uitvoering van het plan heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Gezien de beperkte omvang van het planvoornemen worden er geen kosten verhaald. Ook is het hierom niet nodig dat de initiatiefnemer een financiële bijdrage stort in het vereveningsfonds. Voor het in behandeling nemen van dit bestemmingsplan zijn de financiële verplichtingen voor de initiatiefnemer dus beperkt tot het vergoeden van leges, conform onze legesverordening. De initiatiefnemer heeft aan deze betalingsverplichting voldaan. Daarnaast is er met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten. Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/. Bijlagen 1.

Verbeelding ontwerpbestemmingsplan Achter Halvinkhuizerweg 11 (1627556);

2.

Toelichting ontwerpbestemmingsplan Achter Halvinkhuizerweg 11 (1627557);

3.

Bijlagen bij de toelichting ontwerpbestemmingsplan Achter Halvinkhuizerweg 11 (1627558);

4.

Planregels ontwerpbestemmingsplan Achter Halvinkhuizerweg 11 (1627559);

5.

Bijlagen bij de planregels ontwerpbestemmingsplan Achter Halvinkhuizerweg 11 (1527560);

6.

Raadsbesluit gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achter Halvinkhuizerweg 11 (1655931);

7.

Planschadeovereenkomst met de initiatiefnemer (1594901);

8.

Rapportage beoordeling stikstofeffecten Achter Halvinkhuizerweg 11 (1628692, 1628693, 1628694);

9.

Beoordeling stikstofonderzoek door de Omgevingsdienst (1669988);

10. Tekstuele wijziging van de toelichting t.a.v. de beoordeling van het planvoornemen i.r.t. de Omgevingsvisie (1669593); 11. Principeverzoek van de initiatiefnemer (1232541).

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

6 van 7

Portefeuillehouder

B. Cornelissen

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

J. Oolthuis

Telefoonnummer

6804 (intern)

7 van 7