Raadsvoorstel - gebiedsvisie en omgevingsplan bedrijventerrein Henslare

Zaaknummer

:

1291998

Documentnummer

:

1292051

Datum B&W vergadering

:

25 mei 2021

Onderwerp: Gebiedsvisie en omgevingsplan bedrijventerrein Henslare

Beslispunten (Voorstel): 1. In te stemmen met de voorgenomen planvoorbereiding voor het bedrijventerrein Henslare; 2. Een voorbereidingskrediet van €235.000 beschikbaar te stellen voor het actualiseren van de gebiedsvisie en het opstellen van een omgevingsplan en 3. dit te dekken uit de reserve Grondexploitatie.

Aan de raad, Inleiding Het gebied Henslare is aangewezen als toekomstig bedrijventerrein voor de vestiging van Puttense bedrijven. Het terrein kan echter nog niet worden ontwikkeld en ingericht, omdat de nieuwe functie van het gebied nog niet planologisch is voorbereid. Sinds enige jaren wordt gesproken over de ontwikkeling van Henslare tot bedrijventerrein. In 2019 heeft dat geleid tot een gebiedsvisie die echter destijds niet is vastgesteld. Vanwege de toenemende behoefte aan oppervlakte bedrijventerrein in Putten, is het van belang om de voorbereiding weer op te pakken. Dit betekent dat de gebiedsvisie geactualiseerd moet worden, zodat deze, samen met een stedenbouwkundig plan een goede basis vormt voor de ontwikkeling van een bedrijventerrein dat is voorbereid op de toekomst en ruimtelijke kwaliteit biedt voor de te vestigen Puttense ondernemers. Omdat naar verwachting de Omgevingswet per 1 januari 2022 in werking treedt, zal de gebiedsvisie planologisch worden vertaald in een omgevingsplan (in plaats van voorheen een bestemmingsplan). Het plangebied wordt begrensd door de Stationsstraat, Henslare, Nijkerkerstraat, Arkemheenseweg en spoorlijn. Middels dit voorstel informeren wij u over de uit te voeren werkzaamheden en vragen wij u om het benodigde voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen.

Beoogd effect - Een zorgvuldige en integrale voorbereiding; - dekking van de voorbereidingskosten; - een gebiedsvisie en omgevingsplan die de ontwikkeling mogelijk maken; - te zijner tijd uitvoering: aanleg van 7 ha netto bedrijventerrein. Wij hebben de ambitie om een duurzaam bedrijventerrein te ontwikkelen. In de gebiedsvisie wordt de opgave vastgelegd in relatie tot de kwaliteiten en beperkingen in het gebied. De gebiedsvisie biedt kansen om het geheel circulair, klimaatadaptief en duurzaam in te richten. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de visies die eerder voor Henslare zijn opgesteld. Samen met de gebiedsvisie wordt het stedenbouwkundig plan ontworpen en wordt vastgelegd welke ruimtelijke kwaliteitseisen gelden voor de ontwikkeling van het gebied. Tenslotte worden de gebiedsvisie, het stedenbouwkundig plan en eisen voor beeldkwaliteit vertaald in het omgevingsplan. Argumenten 1.1 Uitvoering geven aan de wens om Puttense ondernemers nieuwe vestigingsmogelijkheden te bieden. Reeds langere tijd is in Putten sprake van een tekort aan nieuw bedrijventerrein. Mede daardoor rijst regelmatig de vraag van ondernemers aan de gemeente om nieuw terrein beschikbaar te stellen. Enkele keren heeft dit inmiddels geresulteerd in een noodkreet van een ondernemer die binnen de gemeentegrenzen geen mogelijkheden voor een uitbreiding of verbetering van de bedrijfsvoering ziet.

1.2 Voorzien in een vraag om de omgeving van de Ambachtsstraat te herontwikkelen. In regionaal verband en met de provincie Gelderland is vastgesteld dat in Putten 7 hectare netto bedrijventerrein nodig is om niet alleen aan de uitbreidingswens te voldoen, maar ook en vooral om mogelijkheden te bieden voor het verplaatsen van bedrijven aan en rond de Ambachtsstraat. Verplaatsing zorgt namelijk voor een aanzienlijke verlichting van de hinder (onder andere geluid, verkeersveiligheid, externe veiligheid) die omwonenden ondervinden. Bedrijven aan Ambachtsstraat die worden beperkt in hun bedrijfsvoering, wordt kansen geboden met de ontwikkeling van Henslare. 1.3 Gefaseerde ontwikkeling voor mogelijkheden in de verdere toekomst. Voor de ontwikkeling van 7 ha netto bedrijventerrein heeft de provincie Gelderland toestemming verleend. De herontwikkeling en verplaatsing van voormalige bedrijven, zoals nertsenfokkerij en grootschalige detailhandel maken dat in de gemeente vele hectares bedrijventerrein niet meer als zodanig worden gebruikt. Bij het opstellen van de gebiedsvisie zal de mogelijkheid voor het op langere termijn ontwikkelen van bedrijventerrein worden opengehouden. 1.4 Duurzaam en toekomstbestendig bedrijventerrein Met de ontwikkeling van Henslare ontstaan kansen voor het realiseren van de ambities op het gebied van klimaatdoelstellingen, duurzaamheid en toekomstbestendigheid.

2 van 4

2.1 Goed en snel resultaat Om het proces zo voorspoedig mogelijk te laten verlopen en niet onnodig veel tijd te verliezen, is het wenselijk dat uw raad instemt met het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet. Op die manier kunnen de aanvangswerkzaamheden voor de gebiedsvisie, die al zijn gestart, naadloos doorlopen. 3.1 Voor de voorbereiding is een financiële bijdrage van de gemeente noodzakelijk Niet alle grond in het beoogde gebied is in eigendom van de gemeente. Ook enkele hectares zijn in bezit van particulieren, ondernemers en/of ontwikkelaars. Met hen zullen afspraken worden gemaakt over de ontwikkeling van het gebied en de uitgifte van percelen. Voor de planologische voorbereiding van het bedrijventerrein nemen wij nu het voortouw; dit geldt eveneens voor de financiering van die voorbereiding. Eventuele verrekening van kosten zal in een later stadium met overige ontwikkelende partijen plaatsvinden. Kanttekeningen 1.1 Doorlooptijd te lang voor ondernemers De voorbereiding vergt een lange periode. Voordat infrastructuur kan worden aangelegd en percelen worden verkocht, moeten diverse procedures en stappen worden doorlopen. Dit vergt enige jaren tijd. De kans is aanwezig dat ondernemers, die eerder een perceel voor nieuwbouw willen hebben, vestigingsmogelijkheden buiten Putten gaan zoeken.

1.2 Geen zekerheid over verhuizingen uit Ambachtstraat Enkele ondernemers aan de Ambachtstraat en omgeving hebben aangegeven dat zij willen verhuizen, zodra zich de mogelijkheid op Henslare voordoet. Aangezien nog geen overeenkomsten zijn gesloten, is nog niet met zekerheid te zeggen of verhuizingen daadwerkelijk zullen plaatsvinden. 1.3 Totale oppervlaktebehoefte fluctueert De te ontwikkelen oppervlakte bedraagt 7 hectare netto. Voor deze oppervlakte wordt de planvoorbereiding gestart. Aangezien de totale behoefte aan bedrijventerrein fluctueert, zal pas in een later stadium blijken of de te ontwikkelen oppervlakte voldoende is. . 1.4 keuzes maken in duurzaamheidseisen Om invulling te geven aan de eisen, randvoorwaarden en wensen voor een toekomstbestendig en duurzaam bedrijventerrein zullen keuzes gemaakt worden. 2.1 snelheid mag niet koste gaan van kwaliteit en zorgvuldigheid De ambitie om voor het einde van 2022 een omgevingsplan op te leveren mag niet ten koste gaan van de zorgvuldigheid en kwaliteit. Vooral de afstemming met belanghebbenden in de omgeving verdient ruime aandacht. 3.1 geen zekerheid over de verrekening van kosten meet derden Er zijn binnen het plangebied perceeleigenaren die hun eigendom wellicht willen meeontwikkelen en met wie nog geen overeenkomsten zijn gesloten. Het is dan ook nog

3 van 4

onzeker in welke mate financiële verrekening plaats vindt en of de gemeentelijke kosten voor het opstellen van de gebiedsvisie en omgevingsplan kunnen worden gedeeld met de overige perceeleigenaren. Uitvoering Uit de aanbesteding van de werkzaamheden voor de gebiedsvisie en het omgevingsplan blijkt dat de aanbieding van Witteveen + Bos uit Deventer wat betreft prijs en kwaliteit het gunstigst is. Het bureau heeft inmiddels van het college een opdracht gekregen om de werkzaamheden te starten tot een plafondbudget van € 15.000. Voor de totale werkzaamheden van het adviesbureau is een bedrag van € 89.750 nodig. Deze dient gedekt te worden uit het nog beschikbaar te stellen voorbereidingskrediet. Globaal is gepland dat de werkzaamheden van deze voorbereidingsfase eindigen in december 2022. Financiële gevolgen In het voorbereidingskrediet van € 235.000 zijn de volgende kosten opgenomen: -

opstellen gebiedsvisie en omgevingsplan;

-

ambtelijke uren;

-

inhuur externe expertise (zoals planjurist en planeconoom).

Dekking vindt plaats vanuit de reserve grondexploitatie. De voorbereidingskosten worden te zijner tijd onderdeel van de op te stellen grondexploitatie en worden dan ten laste gebracht van het project. De grondexploitatie wordt tegelijk met het omgevingsplan vastgesteld. Bijlagen -

Raadsbesluit

-

Aanbieding en beschrijving van de werkzaamheden

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Ruimte Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

H. Oppewal

Telefoonnummer

9688

4 van 4