Raadsvoorstel Financiële verordening gemeente Putten 2023

Zaaknummer

:

1536398

Documentnummer

:

1536400

Datum B&W vergadering

:

7 maart 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Financiële verordening Gemeente Putten 2023 Beslispunten 1.

De Financiële verordening gemeente Putten 2023 vast te stellen.

2.

Deze verordening in werking te laten treden op de dag na bekendmaking en terug te laten werken tot en met 1 januari 2023.

3.

De Financiële Verordening gemeente Putten 2017 in te trekken.

Inleiding Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet is de gemeente verplicht tot het opstellen van een financiële verordening. Deze verordening betreft het financieel beleid, financieel beheer en de financiële organisatie van de gemeente. De voorliggende verordening betreft een actualisatie van de financiële verordening van 1 januari 2016. Bij het actualiseren van deze verordening is gebruik gemaakt van de modelverordening van de VNG. Het vaststellen van een Financiële Verordening is een bevoegdheid van de raad. Beoogd effect Heldere uitgangspunten voor een solide financiële huishouding waarin wijzigingen van hogere weten regelgeving zijn verwerkt. Argumenten De Financiële Verordening is een belangrijk instrument van de raad om invloed uit te oefenen op het financiële proces. Met de verordening regelt de raad op hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, het financieel beheer en de financiële organisatie. Met de Financiële Verordening waarborgt de raad de kwaliteit van de financiële functie van de gemeente. Ook geeft de verordening een nadere invulling aan de financiële verantwoording van het college aan de raad. De VNG heeft in november 2022 een nieuwe modelverordening gepresenteerd. Deze modelverordening is als basis genomen voor de voorliggende verordening, hiermee zijn de nieuwe voorschriften in de financiële verordening verwerkt.

Een aantal wijzigingen wordt hieronder extra toegelicht:

Art. 5 Autorisatie investeringskredieten Voor autorisatie van de investeringskredieten wordt de modelverordening VNG gevolgd. Dit houdt in dat nieuwe investeringen bij de begrotingsbehandeling met het vaststellen van de financiële positie worden geautoriseerd. Tijdens de begrotingsbehandeling heeft de raad de mogelijkheid om aan te geven van welke nieuwe investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De bepaling van nieuw beleid komt hiermee te vervallen. Uiteraard heeft dit geen invloed op eventuele benodigde vaststelling van beleidskaders. Art. 6 Tussentijdse rapportages Zoals gemeld in de raadsinformatiebrief Wijziging P&C-documenten (1531974) wordt het aantal tussentijdse rapportages teruggebracht naar minimaal één, de Halfjaarrapportage. Deze wordt gecombineerd met informatieve kwartaalrapportages. Door herziening van de P&C-documenten willen we een bestuurlijk rapportage-model ontwikkelen waardoor er actueel inzicht beschikbaar is over de financiële positie waarin we ons bevinden, zowel op korte als middellange termijn. Art. 7 Informatieplicht In artikel 7 is een nadere invulling van de informatieplicht van burgemeester en wethouders aan de raad opgenomen. Het betreft een uitwerking van artikel 169, vierde lid, van de Gemeentewet.

Gezien de substantiële groei van de prijzen van het onroerend goed is de grens voor aankoop verhoogd naar € 1.000.000. Dit versterkt onze positie voor eventueel snel kunnen handelen. Paragraaf 3 Rechtmatigheidsverantwoording Vanaf boekjaar 2023 nemen burgemeester en wethouders een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening. Deze verantwoording is een standaardmodel dat bij wet is vastgelegd en het geeft inzicht in hoeverre de gemeente rechtmatig heeft gehandeld. Waar de accountant voorheen een oordeel vormde over de getrouwheid én rechtmatigheid van de jaarverslaggeving, beperkt de accountant zich nu tot een oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening (inclusief de rechtmatigheidsverantwoording). De accountant geeft vanaf dit moment dus geen afzonderlijk oordeel meer over de rechtmatigheid. De invoering van de rechtmatigheidsverantwoording is mede bedoeld om het gesprek te ondersteunen tussen de raad en burgemeester en wethouders, over de (financiële) rechtmatigheid. Het doel hiervan is om de kaderstellende en controlerende rol van de raad op dit vlak te versterken. Het is daarnaast de verwachting dat dit een kwaliteitsimpuls zal geven aan de interne processen en beheersing, zodat burgemeester en wethouders kunnen steunen op een adequaat functionerend systeem. De benodigde beleidskaders zijn door de BLNP-gemeenten gezamenlijk opgesteld.

In de loop van 2023 zal de hieruit voortvloeiende nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording worden aangeboden aan de raad.

2 van 3

Een overzicht van alle wijzigingen is opgenomen in bijlage 2. Financiële verordening gemeente Putten 2023 overzicht wijzigingen (1539400). Kanttekeningen Uitvoering Nadat de raad de nieuwe verordening heeft vastgesteld wordt deze gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl. De 'Financiële verordening gemeente Putten 2017' zoals vastgesteld door de raad op 8 maart 2018 wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de Jaarstukken 2022. Daarnaast is in de verordening opgenomen dat er een aantal nota's één in de vier jaar worden opgesteld. Voor de volledigheid volgt hieronder een overzicht van deze nota's: Nota Nota Beleidskaders Nota Waardering en afschrijving vaste activa Rechtmatigheidsverantwoording Nota Reserves en voorzieningen Nota Verbonden Partijen Nota Grondbeleid

Huidig n.v.t. 2019 2019 2015 -

Actualisatie 2023 2023 2023 2024 2023

Financiële gevolgen Niet van toepassing. Bijlagen 1.

Raadsbesluit Financiële verordening gemeente Putten 2023 (1539884)

2.

Financiële verordening gemeente Putten 2023 overzicht wijzigingen (1539400)

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Dienstverlening Bedrijfsondersteuning

Behandelend ambtenaar

D. Kolder

Telefoonnummer

+31341230294

3 van 3