Raadsvoorstel - Beleidskader onderwijsachterstanden en voorschoolse voorzieningen gemeente Putten 2025-2028

Zaaknummer

:

1763411

Documentnummer

:

1763989

Datum B&W vergadering

:

24 september 2024

Raadsvoorstel Onderwerp Beleidskader onderwijsachterstanden en voorschoolse voorzieningen gemeente Putten 2025-2028 Beslispunten 1.

In te stemmen met het beleidskader onderwijsachterstanden en voorschoolse voorzieningen gemeente Putten 2025-2028 (bijlage 1)

2.

In te stemmen met de benodigde financiële middelen voor de uitvoering van het Beleidskader welke vallen binnen de begroting, waarbij de dekking plaatsvindt binnen de budgetten onderwijsachterstanden (FCL 64304) en peuteropvang (FCL 64307).

3.

De Subsidieverordening peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Putten 2021 in te trekken per 1-1-2025

Inleiding Kinderen in Putten alle kansen geven om zich te ontwikkelen – daar zetten gemeente, Putten voor Elkaar, zorgpartijen, scholen en de voorschoolse voorzieningen zich voor in. Een goede start op school is erg belangrijk. Door voorschoolse- en vroegschoolse educatie (VVE) wordt een kind op jonge leeftijd in een uitdagende omgeving gestimuleerd om te spelen, leren en ontdekken. Dit alles om onderwijsachterstand te voorkomen, vroegtijdig op te sporen en aan te pakken. Het bestaande beleid ‘beleidsnota VVE Putten 2021-2024’ is toe aan herijking. Samen met betrokken ketenpartners hebben we een nieuw integraal onderwijsachterstandenbeleid 2025-2028 gemaakt, welke passend is in het huidige wettelijke kader, de landelijke ontwikkelingen en de gemeentelijks ambities. Daarnaast zijn er nieuwe samenwerkings- en resultaatafspraken gemaakt. In lijn met het advies uit de Rekenkamercommissie wordt de subsidieverordening ingetrokken en wordt er een subsidieregeling door het college vastgesteld. Beoogd effect -

We voldoen hiermee aan de wettelijke verplichting van de Wet op het primair onderwijs (art. 158-163 WPO)

-

Jonge kinderen in Putten starten zonder of met een zo klein mogelijke onderwijsachterstand op de basisschool

-

We vergroten de kansengelijkheid voor jonge kinderen in Putten

Argumenten 1.1 Het herijkte beleidskader biedt kansen om ambities door te ontwikkelen Door uitvoering te geven aan het herijkte beleidskader bouwen we voort op hetgeen er al wordt gedaan en versterken we daar waar nodig. We zetten in op (nog) betere samenwerking, zodat alle partijen elkaar kunnen vinden voor optimale ontwikkelingskansen voor jonge kinderen. Ook werken we aan de opgaven uit het Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 ‘hoe bevorderen we kansengelijkheid’ en ‘hoe verkleinen we onderwijsachterstanden’. 1.2 In samenwerking met onze ketenpartnes is dit beleid tot stand gekomen Voor een gedegen en goed werkend beleid is samenwerking tussen ketenpartners en gemeente, uitvoering en beleid noodzakelijk. Dit beleidskader is dan ook samen met ketenpartners opgesteld. We hebben afspraken gemaakt over het indiceren en toeleiden naar een Kinderopvang met en zonder VVE-aanbod. Er zijn met elkaar nieuwe Samenwerkings- en Resultaatafspraken (bijlage 2) gemaakt. Door dit samen te doen, vinden we elkaar nog beter en werken we nauwer samen. Dit draagt bij aan optimale ontwikkelkansen voor jonge kinderen. 1.3 We zetten met dit beleid in op meer ouderbetrokkenheid en betere informatie over VVE voor ouders De gemeente Putten wil haar verantwoordelijkheid nemen in het versterken van de ouderbetrokkenheid en de informatievoorziening aan ouders.

De Kind Regisseur heeft hierin een belangrijke taak. 1.4 We versterken de doorgaande lijn Zoals ook beschreven in het Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 en in het document Visie en Structuur gemeentelijke samenwerking ‘Hou elkaar vast’ zetten we vanuit alle samenwerkende partners in op de doorgaande lijn. In dit beleid hebben we afspraken gemaakt over een warme overdracht van de voorschool naar de vroegschool. Met de implementatie van de Resultatenmonitor zullen we waardevolle inzichten krijgen in de (taal)ontwikkeling van de kinderen. We kunnen hiermee de doorgaande lijn goed monitoren. In zetten we ook in op de doorgaande lijn. 1.5 We zetten extra in op versterking van de taalontwikkeling Bekend is dat wanneer kinderen een taalachterstand hebben, het heel moeilijk is om deze gedurende de basisschoolperiode in te lopen. We willen daarom in een vroeg stadium de taalontwikkeling extra stimuleren. Dit doen we door doelgroepkinderen op een jonge leeftijd de indicatie VVE te geven, waardoor ze een verrijkt taalaanbod krijgen. Ook door het implementeren van de VoorleesExpress en Boekjes en Babbels stimuleren we de taalvaardigheid op jonge leeftijd, wat een essentiële basis vormt voor verdere schoolse ontwikkeling en succes in het leven. Het versterkt het leesplezier en het versterkt de band tussen kind en ouder(s).

Ook geven we hiermee gehoor aan het Puttens coalitieakkoord 2022-2026; we willen dat de bibliotheek een prominente rol houdt in de preventie en aanpak van- laaggeletterdheid.

2 van 4

3.1 De Rekenkamercommissie adviseert subsidieverordeningen om te zetten in subsidieregels Met de subsidieregeling hebben we een nog betere vertaling naar onze beleidsdoelen dan met de subsidieverordening. Vanuit een onderzoek naar het subsidiebeleid van de gemeente Putten van de Rekenkamercommissie zijn er aanbevelingen gekomen. Dit is aan de orde geweest in de gemeenteraad van 6 april 2021. De gemeenteraad heeft ingestemd met de aanbevelingen. Kanttekeningen 1.1 het blijft een uitdaging om het bereik van de doelgroepkinderen te behouden of te vergroten In Putten hebben we een groot bereik van de doelgroepkinderen. Zeker in de leeftijdscategorie van 2,5 – 4 jaar, wat het wettelijke kader is. In Putten bekostigen we vanaf 2 jaar het VVE-programma. In deze doelgroep ligt het bereik lager. We hebben met onze ketenpartners afgesproken dat we ons blijven inzetten om de doelgroepkinderen zo snel mogelijk toe te leiden tot VVE. De Kind Regisseur vervult hierin ook een rol. 1.2 VVE is niet de enige factor die ontwikkelingskansen beïnvloed Hoewel VVE belangrijk is, is het slechts een onderdeel van de aanpak tegen ontwikkelingsachterstanden. Het risico bestaat dat andere belangrijke factoren, zoals thuisomgeving, gezondheid en bredere sociale omstandigheden, onderbelicht blijven. VVE is niet de enige voorwaarde voor de ontwikkeling van jonge kinderen.

Ouders kunnen een belangrijke rol spelen in het stimuleren van de taalontwikkeling en sociale vaardigheden door een verrijkte taalaanbod en gunstige sociale omstandigheden thuis aan te bieden. Voorschoolse educatie op jonge leeftijd biedt een waardevolle aanvulling op de thuisomgeving en geeft kinderen een goede start in hun verdere ontwikkeling. Uitvoering Wanneer de gemeenteraad instemt zal de VVE-werkgroep verantwoordelijk zijn voor de uitvoeringsagenda. Hierin is opgenomen dat we de samenwerkings- en resultaatafspraken monitoren en evalueren. Financiële gevolgen Er is voldoende dekking aanwezig binnen de budgetten onderwijsachterstanden (FCL 64304) en peuteropvang (FCL 64307). In het schema zijn de uitgaven zonder indexatie opgenomen. Begroting

FCL 64307 FCL 64304 / 43601

2025 60.100 352.500 412.600

3 van 4

2026 60.100 352.500 412.600

2027 60.100 352.500 412.600

2028 60.100 352.500 412.600

Uitgaven Beleidskader

Subsidie* Kind regisseur Ouderinformatie Voorleesexpres & boekjes en babbels VVE resultatenmonitor Casusoverleg/routekaart

2025 2026 260.000 260.000 11.000 11.000 10.000 5.000 30.000 30.000 21.000 13.000 15.000 15.000 347.000 334.000

2027 2028 260.000 260.000 11.000 11.000 5.000 5.000 30.000 30.000 13.000 13.000 15.000 15.000 334.000 334.000

* De uitgaven voor de subsidie is een inschatting. Wanneer er meer kinderen een VVEindicatie krijgen zal het subsidiebedrag omhoog gaan. Bijlagen 1.

Beleidskader onderwijsachterstanden en voorschoolse voorzieningen gemeentePutten 2025-2028.

2.

Samenwerkings- en resultaatafspraken gemeente Putten 2025-2028.

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

J. van den Hoorn

Afdeling

Samenleving Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

W. Posthouwer - Ruitenbeek

Telefoonnummer

+31341359733

4 van 4