Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024

Zaaknummer

:

1626841

Documentnummer

:

1626848

Datum B&W vergadering

:

7 november 2023

Raadsvoorstel Onderwerp: Belastingverordeningen 2024 Beslispunten 1. De verordening forensenbelasting 2024 vast te stellen. 2. De verordening rioolheffing 2024 vast te stellen. 3. De verordening reinigingsheffingen 2024 vast te stellen. 4. De verordening lijkbezorgingsrechten 2024 vast te stellen. 5. De verordening toeristenbelasting 2024 vast te stellen. 6. De legesverordening 2024 vast te stellen. 7. De verordening marktgelden 2024 vast te stellen. 8. De verordening reclamebelasting 2024 vast te stellen. 9. De verordening onroerende-zaakbelastingen 2024 vast te stellen. Inleiding Tijdens de begrotingsbehandeling zijn de gewenste opbrengsten voor de verschillende gemeentelijke heffingen vastgesteld. Daarbij zijn ook de benodigde aanpassingen van de tarieven bepaald. De aangepaste tarieven worden nu verwerkt in de belastingverordeningen 2024. Daarnaast wordt een aantal andere wijzigingen voorgesteld. Beoogd effect Realisatie van de begrote belastingopbrengsten in 2024. Argumenten 1.1 Aanpassing van de verordening forensenbelasting per 1 januari 2024 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2024 te kunnen toepassen. De verhoging van de forensenbelasting is gekoppeld aan die van de OZB. Daarom is het tarief geïndexeerd met 4,6%. Forensenbelasting Waardeklassen Minder dan € 105.000

Tarief 2023

Tarief 2024

€ 246,50

€ 257,50

€ 105.000 - € 165.000

€ 409,00

€ 427,50

€ 165.000 - € 315.000

€ 583,50

€ 610,00

€ 315.000 - € 500.000

€ 890,00

€ 931,00

€ 500.000 - € 670.000

€ 1.167,00

€ 1.220,00

€ 670.000 of meer

€ 1.460,00

€ 1.527,00

2.1 Aanpassing van de verordening rioolheffing per 1 januari 2024 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2024 te kunnen toepassen. In 2023 is het beleidsplan riolering, het zogenaamde ZAP (Zuiveringskring Afvalwaterketenplan), samen met de gemeenten Ermelo en Harderwijk geactualiseerd. Hieruit blijkt dat de egalisatievoorziening riolering aan de hoge kant is. De korting van € 12,50 tot 2031 die bij de vorige herziening van het ZAP is ingesteld, kan daarom structureel worden gemaakt. Deze korting was al in de tarieven tot 2023 verwerkt. Daarnaast kan er 4 jaar lang (tot de volgende herziening van het ZAP) een korting van € 25,00 worden gegeven op het basistarief (na indexering met 4,6%) voor particulieren en bedrijven. Voor recreatieobjecten geldt een korting van € 6,25. Rioolheffing per eenheid van 250 m³

Tarief 2023

Tarief 2024

0 - 250 m³

€ 219,40

€ 204,40

251 – 500 m³

€ 87,40

€ 91,40

Recreatiewoning

€ 55,30

€ 51,60

Zie verordening voor overige tarieven

3.1 Aanpassing van de verordening reinigingsheffingen per 1 januari 2024 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2024 te kunnen toepassen. De totale kosten voor het inzamelen van huishoudelijk afval zijn gestegen ten opzichte van 2023. Deze stijging is vertaald in een hoger tarief voor de afvalstoffenheffing en hogere prijzen voor het aanbieden van restafval. De overige zakken- en aanbiedingstarieven blijven gelijk. 3.2 In 2024 wordt een kleinere restafvalzak aan het assortiment gemeentelijke afvalzakken toegevoegd De bestaande grote restafvalzak is 50 liter. Hierbij komt een kleinere zak van 30 liter. De verwachting is dat huishoudens met weinig restafval hierbij zijn gebaat en dat het een positief effect heeft op de afvalscheiding. De verkoopprijs bedraagt € 1,10 per stuk (€ 11,00 per rol van 10 zakken). De prijs van de 50 liter restafvalzak wordt verhoogd van € 1,50 naar € 1,60. Reinigingsheffingen

Tarief 2023

Tarief 2024

Afvalstoffenheffing

€ 125,40

€ 137,90

Afvalstoffenheffing recreatiewoning

€ 31,35

€ 34,45

50 liter restafvalzak

€ 1,50

€ 1,60

30 liter restafvalzak

€ 1,10

10 liter gft

€ 0,15

€ 0,15

30 liter gft

€ 0,25

€ 0,25

50 liter tuinafval

€ 0,75

€ 0,75

50 liter pmd

€ 0,15

€ 0,15

Aanbieden groenafval per voertuig

€ 2,00

€ 2,00

2 van 7

Aanbieden groenafval per bestelauto of voertuig met aanhangwagen Aanbieden restafval, per 10 kg

€ 5,00

€ 5,00

€ 1,50

€ 1,60

Laten ophalen van overig afval per 100 kg

€ 22,00

€ 23,00

Zie verordening voor overige tarieven

4.1 Aanpassing van de verordening lijkbezorgingsrechten per 1 januari 2024 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2024 te kunnen toepassen. De tarieven zijn geïndexeerd met 4,6% vanwege inflatiecorrectie. Lijkbezorgingsrechten Hoofdstuk 4 Opgraven en ruimen Begraven

Tarief 2023

Tarief 2024

€ 810,50

€ 848,00

Vergunning grafbedekking

€ 73,50

€ 77,00

Jaarlijks onderhoud graf met grafbedekking

€ 87,00

€ 92,00

Afkoop onderhoud graf met grafbedekking

€ 2.432,00

€ 2.544,00

Koopsom graf voor 30 jaar

€ 1.358,00

€ 1.420,00

Verlenging tijdvak met 10 jaar

€ 452,50

€ 473,00

Zie verordening voor overige tarieven

5.1 Aanpassing van de verordening toeristenbelasting per 1 januari 2024 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2024 te kunnen toepassen. De tarieven toeristenbelasting worden geïndexeerd met 4,6% vanwege inflatiecorrectie. Toeristenbelasting Per persoon per overnachting kampeermiddel Per persoon per overnachting hotel Per persoon per overnachting overig

Tarief 2023 € 1,33 € 1,86 € 1,58

Tarief 2024 € 1,39 € 1,95 € 1,65

6.1 Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is een geheel nieuwe legesverordening opgesteld Vanwege de Omgevingswet heeft de VNG een nieuwe modelverordening opgesteld. Hoofdstuk 2 over de leefomgeving is daarbij geheel gewijzigd. Daarnaast heeft de VNG ook de hoofdstukken 1 en 3 geactualiseerd. De legesverordening 2024 is gebaseerd op deze modelverordening. De grootste verschillen doen zich voor in het onderdeel dat betrekking heeft op de omgevingsvergunning. Het uitgangspunt bij het bepalen van de tarieven is een zoveel mogelijk beleidsneutrale overgang. De tarieven in hoofdstuk 2 van de tarieventabel zijn daarom zoveel als mogelijk overgenomen en gereconstrueerd uit de oude legesverordening, waarbij enkel een indexatie van 4,6% is toegepast. Nieuw is de splitsing van de huidige activiteit bouwen in bouwactiviteiten en een ruimtelijke toets. Deze splitsing is noodzakelijk door de inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, die gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treedt. Deze Wet zorgt voor een indeling van bouwwerken in gevolgklassen. Voor bouwwerken in gevolgklasse 2 is het tarief gelijk aan het tarief in 2023. Voor bouwwerken in gevolgklasse 0 en 1 geldt wettelijk alleen nog het tarief voor de ruimtelijke toets. Voor bouwwerken in gevolgklasse 2 gelden beide tarieven.

3 van 7

Bouwleges

Tarief 2023

Tarief 2024 ruimtelijk deel

2,81%

Tarief 2024 bouwtechnisch deel 0,61%

Indien de bouwkosten minder dan € 50.000,00 bedragen: plus over het gedeelte van de bouwsom van € 50.000,00 tot € 250.000,00 plus over het gedeelte van de bouwsom van € 250.000,00 tot € 1.000.000,00 plus over het gedeelte van de bouwsom van € 1.000.000,00 of meer

2,61%

0,57%

2,04%

2,41%

0,53%

1,88%

2,09%

0,46%

1,63%

2,20%

6.2 Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet ontstaat de mogelijkheid leges te heffen voor milieubelastende activiteiten. In september 2022 is als voorbereiding op de komst van de Omgevingswet door de gemeenteraad besloten om milieuleges te gaan heffen. In de loop van 2023 heeft de Omgevingsdienst Veluwe een advies opgesteld over heffing van milieuleges door de gemeenten en provincie met daarin ook een advies over de hoogte van de tarieven. Deze adviezen zijn licht afwijkend van de bedragen die zijn genoemd in het raadsvoorstel van september 2022. Vanwege de eenduidigheid in regionaal verband zijn de tarieven van de omgevingsdienst Veluwe overgenomen in de tarieventabel. 6.3 In de tarieventabel zijn tarieven opgenomen voor omgevingsoverleg In september 2022 is als voorbereiding op de komst van de Omgevingswet door de gemeenteraad besloten om leges te gaan heffen voor het Omgevingsoverleg. Deze tarieven worden nu opgenomen in de legesverordening 2024. Het omgevingsoverleg is de fase die voorafgaat aan het formeel aanvragen van een omgevingsvergunning of de wijziging van een omgevingsplan. In de huidige situatie komt dit vooroverleg ook al voor en kent het verschillende benamingen zoals principeverzoek en beoordelen schetsplan. In het omgevingsoverleg wordt de haalbaarheid van een initiatief getoetst.

Daarnaast geeft de gemeente aan welke vergunningen/besluiten er nodig zijn en waar en hoe de initiatiefnemer deze moet aanvragen. Het omgevingsoverleg is niet verplicht maar vaak wel wenselijk. Dankzij vooroverleg ontvangen we minder onhaalbare en incomplete (vergunning)aanvragen, waardoor de besluitvorming sneller gaat. De initiatiefnemer kan tijdens het vooroverleg zijn plan nog aanpassen om het beter haalbaar te maken. Er zijn 3 gradaties van vooroverleg opgenomen in de tarieventabel: 2.4.a.

voor eenvoudige overleggen waarbij een mondelinge behandeling

€0

volstaat en de behandeltijd maximaal 15 minuten beslaat 2.4.b.

voor overleggen over verzoeken met een ruimtelijke en/of welstandsoverweging waarbij een schriftelijke verslag wordt opgesteld (eenmalige intake)

4 van 7

€ 100,00

2.4.c.

Voor overleggen over verzoeken met een ruimtelijke en/of

€ 1.000,00

welstandsoverweging die betrekking hebben op complexe plannen en/of plannen met veel impact, waarbij het plan wordt beoordeeld in het overleg aan de omgevingstafel: Wanneer het vooroverleg resulteert in de aanvraag van een omgevingsvergunning, wordt 100% van de leges voor het omgevingsoverleg in mindering gebracht op de legesfactuur (artikel 2.52 tarieventabel). 6.4 Een trouwboekje wordt vanaf 2024 bij elk huwelijk c.q. partnerschap standaard verstrekt en bij een gratis huwelijk alleen op verzoek Een trouwboekje werd alleen op verzoek van het bruidspaar verstrekt. In de praktijk blijkt dat bruidsparen vaak pas na de aanmelding van het huwelijk ontdekken dat zij het boekje wensen, waardoor een extra aanvraagproces gestart moet worden. Om deze situatie te voorkomen wordt voortaan bij elk huwelijk c.q. partnerschap het trouwboekje verstrekt. De kosten zijn geïntegreerd in de tarieven voor de huwelijksvoltrekking (1.1 a. en b. van de tarieventabel). Bij kosteloze huwelijken op maandagochtend speelt dit vraagstuk niet, maar blijft verstrekking van een trouwboekje wel mogelijk. De tekst van artikel 1.8 van de tarieventabel is daarom aangepast. 6.5 De in concept vastgestelde maximum tarieven voor rij- en reisdocumenten zijn in legesverordening verwerkt. Voor rijbewijzen, Nederlandse identiteitskaarten en paspoorten stelt de rijksoverheid elk jaar maximum tarieven vast.

Omdat de tarieven niet kostendekkend zijn, hanteren wij altijd deze maximum tarieven. Het college is bevoegd om deze tarieven in de legesverordening te wijzigen als blijkt dat de definitieve tarieven afwijken. 6.6 Voor het aanleggen van een wolfwerende omheining is een restitutieregeling opgenomen Door het nemen van preventieve maatregelen kunnen dierenhouders schade door wolven voorkomen of beperken. Voor de aanleg van een wolfwerende omheining kan een omgevingsvergunning nodig zijn. Om de drempel te verlagen voor het nemen van een dergelijke voorziening is een restitutieregeling opgenomen in de verordening zodat hiervoor geen leges hoeven te worden betaald. 6.7 De overige tarieven in de legesverordening zijn verhoogd met 4,6% inflatiecorrectie De tarieven zijn verhoogd met de inflatiecorrectie. Uitgezonderd hierbij zijn de wettelijk gemaximeerde tarieven en de tarieven die gebaseerd zijn op tarieven van andere instanties. 7.1 Aanpassing van de verordening marktgelden per 1 januari 2024 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2024 te kunnen toepassen. In 2021 is de kostendekkendheid van de marktgelden onderzocht. Hierbij bleek dat de tarieven fors verhoogd zouden moeten worden om 100% kostendekkend te zijn. Toen is besloten om de tarieven gefaseerd te laten stijgen, 20% per 2022 en nog eens 10% per

5 van 7

2023. Voor 2024 worden de tarieven geïndexeerd met 4,6%. De kostendekkendheid komt daarmee uit op 58%. Een hogere dekkingsgraad leidt tot hogere tarieven en dit is gezien het economische belang van de markt niet wenselijk. Tarieven marktgeld Per kwartaal per m1, diepte tot 2,50m Per kwartaal per m1, diepte 2,50 tot 3,50m Per kwartaal per m1, vanaf 3,50m

Per kwartaal kleinverbruik (230V/16A) Per kwartaal middel verbruik (400V/16A) Per kwartaal groot verbruik (400V/32A) Zie verordening voor overige tarieven

2021 10,90 16,40 21,80

2022 13,10 19,70 26,20

2023 14,40 21,60 28,90

2024 15,10 22,60 30,20

ex. BTW

ex. BTW

ex. BTW

ex. BTW

23,66 29,51 41,34

17,94 53,82 107,64

19,75 59,24 118,48

20,67 62,00 123,88

8.1 De tarieven in de verordening reclamebelasting 2024 zijn ongewijzigd Vanwege de Corona-omstandigheden is de evaluatie die in 2021 zou plaatsvinden uitgesteld naar 2024. Tot die tijd blijven de tarieven gelijk. 9.1 Vaststelling van de voorlopige tarieven onroerende-zaakbelastingen 2024 is nodig om begin 2024 de definitieve tarieven te kunnen vaststellen. Doordat de tarieven onroerende-zaakbelasting een percentage betreffen van de WOZwaarde, kunnen de definitieve tarieven pas worden vastgesteld als de uitkomst van de herwaardering bekend is. De regelgeving schrijft voor dat de raad een tariefsverhoging dient vast te stellen vóór 1 januari van het belastingjaar. Daarna mag deze alleen nog verlaagd worden. Om deze reden is bij het bepalen van de voorlopige tarieven gerekend met een ruime verhoging. In februari zal u het voorstel voor het vaststellen van de definitieve tarieven 2024 worden voorgelegd, rekening houdend met de indexering van 4,6%. Uitvoering De nieuwe tarieven worden toegepast bij de belastingheffing in 2024. Financiële gevolgen De financiële gevolgen zijn conform de vastgestelde begroting voor 2024.

Bijlagen Raadsbesluit verordening forensenbelasting 2024 Raadsbesluit verordening rioolheffing 2024 Raadsbesluit verordening reinigingsheffingen 2024 Raadsbesluit verordening lijkbezorgingsrechten 2024 Raadsbesluit verordening toeristenbelasting 2024 Raadsbesluit legesverordening 2024 Raadsbesluit verordening marktgelden 2024

6 van 7

Raadsbesluit verordening reclamebelasting 2024 Raadsbesluit verordening onroerende-zaakbelastingen 2024

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Dienstverlening BR Gegevensbeheer

Behandelend ambtenaar

A. Nijeboer - van den Brink

Telefoonnummer

+31341359753

7 van 7