Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022

Zaaknummer

:

1337737

Documentnummer

:

1344675

Datum B&W vergadering

:

16 november 2021

Raadsvoorstel Onderwerp: Belastingverordeningen 2022 Beslispunten 1. De verordening forensenbelasting 2022 vast te stellen. 2. De verordening rioolheffing 2022 vast te stellen. 3. De verordening reinigingsheffingen 2022 vast te stellen. 4. De verordening lijkbezorgingsrechten 2022 vast te stellen. 5. De verordening toeristenbelasting 2022 vast te stellen. 6. De verordening precariobelasting 2022 in te trekken. 7. De legesverordening 2022 vast te stellen. 8. De verordening marktgelden 2022 vast te stellen. 9. De marktgelden en elektragelden jaarlijks te indexeren. 10. De verordening reclamebelasting 2022 vast te stellen. 11. De verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 vast te stellen.

Inleiding Tijdens de begrotingsbehandeling zijn de gewenste opbrengsten voor de verschillende gemeentelijke heffingen vastgesteld. Daarbij zijn ook de benodigde aanpassingen van de tarieven bepaald. De aangepaste tarieven worden nu verwerkt in de belastingverordeningen 2022. Daarnaast wordt voorgesteld om een aantal andere wijzigingen te verwerken in de verordeningen. Beoogd effect Realisatie van de begrote belastingopbrengsten in 2022. Argumenten 1.1 Aanpassing van de verordening forensenbelasting per 1 januari 2022 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2022 te kunnen toepassen. De verhoging van de forensenbelasting is gekoppeld aan die van de OZB. Daarom is het tarief geïndexeerd met 2,1%.

1.2 De bedragen van de waardeklassen in de verordening forensenbelasting zijn verhoogd. De hoogte van de aanslag forensenbelasting wordt gebaseerd op de WOZ-waarde. Het afgelopen jaar is er bij recreatiewoningen sprake van forse waardestijgingen. Ook gewone woningen, waarbij in sommige gevallen ook forensenbelasting van toepassing is, stijgen in waarde. Zonder aanpassing van de waardeklassen zouden de aanslagen forensenbelasting onevenredig hard stijgen. Om die reden is een aanpassing van de tariefklassen in de verordening verwerkt. Opgemerkt moet worden dat de individuele waardeontwikkelingen sterk van het gemiddelde kunnen afwijken, waardoor een aanslag forensenbelasting alsnog lager of hoger kan uitvallen. Tarief 2021

Forensenbelasting

Tarief 2022

Waardeklassen 2021

Waardeklassen 2022

Minder dan € 63.000

Minder dan € 85.000

€ 238,00

€ 243,00

€ 63.000 - € 115.000

€ 85.000 - € 140.000

€ 395,00

€ 403,00

€ 115.000 - € 240.000

€ 140.000 - € 270.000

€ 563,00

€ 574,50

€ 240.000 - € 380.000

€ 270.000 - € 420.000

€ 858,00

€ 876,00

€ 380.000 - € 510.000

€ 420.000 - € 570.000

€ 1.126,00

€ 1.149,00

€ 510.000 of meer

€ 570.000 of meer

€ 1.408,00

€ 1.437,00

2.1 Aanpassing van de verordening rioolheffing per 1 januari 2022 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2022 te kunnen toepassen. Vanaf 2021 wordt er 10 jaar lang een korting gegeven van € 12,50 vanwege een overschot in de egalisatievoorziening. De tarieven van 2021 zijn daarom alleen verhoogd met de inflatieindexatie van 2,1%. 2.2 De ondergrens voor objecten met alleen hemelwaterafvoer wordt verhoogd. Voor panden die alleen hemelwater afvoeren bedraagt het tarief 0,025% van de WOZwaarde. Hierbij geldt momenteel een minimum WOZ-waarde van € 18.000. Hiermee wordt voorkomen dat een groep objecten met een lage waarde in de heffing wordt betrokken, met name ongeveer 300 garageboxen. Omdat de WOZ-waarden van deze objecten stijgen, dient de ondergrens aangepast te worden. Bij de overige niet-woningen waarbij de hemelwaterafvoer van toepassing is, blijft de waardestijging beperkt waardoor aanpassing van het tarief niet nodig is. Rioolheffing per eenheid van 250 m³

Tarief 2021

Tarief 2022

€ 213,50

217,92

€ 85,50 0,025% van de WOZ-

86,76 0,025% van de WOZ-

waarde Ondergrens € 18.000

waarde Ondergrens € 25.000

0 - 250 m³ 251 – 500 m³ Bij alleen hemelwaterafvoer

Zie verordening voor overige tarieven 3.1 Aanpassing van de verordening reinigingsheffingen per 1 januari 2022 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2022 te kunnen toepassen. 2 van 8

De tarieven van de afvalstoffenheffing en het reinigingsrecht bedrijfsafval zijn geïndexeerd met 2,1%. De overige tarieven (behalve poorttarief matrassen) blijven gelijk. 3.2 De verwerkingskosten van matrassen zijn hoger dan het huidige tarief. In de huidige verordening reinigingsheffingen is een brengtarief opgenomen van € 10,00 per matras. Uit een herberekening van de verwerkingskosten blijkt echter dat deze € 15,00 per matras bedragen. Dit is aanleiding om het tarief te verhogen naar € 15,00 en ook de haaltarieven aan te passen (€ 22 voor het eerste matras en € 15 vanaf het tweede). Reinigingsheffingen

Tarief 2021

Tarief 2022

Afvalstoffenheffing

€ 116,90

€ 119,40

Afvalstoffenheffing recreatiewoning

€ 29,25

€ 30,00

50 liter restafvalzak

€ 1,50

€ 1,50

10 liter gft

€ 0,15

€ 0,15

30 liter gft

€ 0,25

€ 0,25

50 liter tuinafval

€ 0,75

€ 0,75

50 liter pmd

€ 0,15

€ 0,15

Reinigingsrecht campingonderkomens

€ 29,25

€ 30,00

(excl. BTW)

(excl. BTW)

€ 2,00

€ 2,00

voertuig met aanhangwagen

€ 5,00

€ 5,00

Aanbieden van matras

€ 10,00

€ 15,00

Aanbieden groenafval per voertuig Aanbieden groenafval per bestelauto of

Zie verordening voor overige tarieven 4.1 Aanpassing van de verordening lijkbezorgingsrechten per 1 januari 2022 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2022 te kunnen toepassen. De kostendekkendheid van de lijkbezorgingsrechten wordt om de 3 jaar opnieuw beoordeeld. In 2019 is deze berekening uitgevoerd. In de tussenliggende jaren worden de tarieven verhoogd met de inflatiecorrectie die voor 2022 2,1% bedraagt. 4.2 Voor het opgraven van een kindergraf is een apart tarief toegevoegd aan de verordening lijkbezorgingsrechten. In 2021 zijn er drie verzoeken geweest voor het opgraven van de stoffelijke resten van zeer jong geboren kinderen. De ouders wilden in deze gevallen de resten herbegraven op een andere begraafplaats of laten cremeren. Voor het opgraven van stoffelijke resten wordt volgens de legesverordening € 1.181 (tarief 2021) in rekening gebracht. De werkzaamheden voor het opgraven zijn echter bij jonge kinderen veel minder dan bij volwassen personen. Daarom is het gerechtvaardigd hiervoor een lager tarief in de verordening op te nemen. Vanwege de eenduidigheid wordt als leeftijdsgrens 12 jaar genomen. Deze geldt ook als maximum voor een speciaal kindergraf.

3 van 8

Lijkbezorgingsrechten Hoofdstuk 4 Opgraven en ruimen

Tarief 2021

Tarief 2022

€ 1.181,00

€ 1.205,00

€ 1.181,00

€ 600,00

Opgraven van een stoffelijk overschot van personen vanaf 12 jaar Opgraven van een stoffelijk overschot van personen tot 12 jaar Zie verordening voor overige tarieven

5.1 Aanpassing van de verordening toeristenbelasting per 1 januari 2022 is nodig om de in de begroting voorgestelde tarieven voor 2022 te kunnen toepassen. De tarieven toeristenbelasting worden geïndexeerd met 2,1% vanwege inflatiecorrectie. 5.2 In de verordening toeristenbelasting is een aanmeldverplichting en de mogelijkheid voor het opleggen van een ambtshalve aanslag opgenomen. Het aantal recreatiewoningen dat recreatief verhuurd wordt en daarmee belastingplichtig is voor de toeristenbelasting neemt toe. Er wordt vaak niet gereageerd op herhaaldelijke verzoeken om informatie die nodig is voor het opleggen van een aanslag toeristenbelasting. Op dit moment zijn hier geen consequenties aan verbonden. Door aanpassing van de verordening wordt het mogelijk om in deze situaties een ambtshalve aanslag op te leggen. Het college maakt beleidsregels voor de nadere uitvoering. Toeristenbelasting Per persoon per overnachting kampeermiddel

Tarief 2021 € 1,28

Tarief 2022 € 1,31

Per persoon per overnachting hotel

€ 1,79

€ 1,83

Per persoon per overnachting overig

€ 1,53

€ 1,56

6.1 Vanaf 2022 mag geen precariobelasting meer worden geheven voor nutsnetwerken. In 2017 heeft de tweede kamer ingestemd met een wetsvoorstel om de

precariobelasting op gas-, water- en elektriciteitsnetten af te schaffen. Voor gemeenten die op 10 februari 2016 in hun belastingverordening een tarief hadden voor nutsnetwerken gold een overgangsregeling. Zij mochten tot 1 januari 2022 precariobelasting op nutsnetwerken heffen naar maximaal het tarief dat op 10 februari 2016 gold. De verordening wordt daarom per 1 januari 2022 ingetrokken. 7.1 De leges voor bouwenactiviteiten worden extra verhoogd op basis van de notitie kostendekking omgevingsvergunningen 2017-2022. Op 23 september heeft de gemeenteraad besloten dat de leges voor bouwactiviteiten verhoogd worden per 1 januari 2022 (zaaknummer 1293928). Door het toegenomen aantal bouwaanvragen is het niet meer mogelijk de afhandeling binnen de bestaande formatie uit te voeren. Om de capaciteitsuitbreiding te bekostigen is een extra legesopbrengst nodig van € 305.000. De in de notitie berekende tarieven worden nu verwerkt in de legesverordening 2022.

4 van 8

Leges omgevingsvergunningen – bouwactiviteiten

Tarief 2021

Tarief 2022

1,73%

2,77%

1,60%

2,57%

1,47%

2,37%

1,28%

2,06%

In geval van geraamde bouwkosten minder dan € 50.000,00 - met een minimum van € 100 plus over het gedeelte van de bouwsom van € 50.000 tot € 250.000 plus over het gedeelte van de bouwsom van € 250.000 tot € 1.000.000 plus over het gedeelte van de bouwsom van € 1.000.000 of meer Zie verordening voor overige tarieven

7.2 De in concept vastgestelde maximum tarieven voor rij- en reisdocumenten zijn in legesverordening verwerkt. Voor rijbewijzen, Nederlandse identiteitskaarten en paspoorten stelt de rijksoverheid elk jaar maximum tarieven vast. Omdat de tarieven niet kostendekkend zijn, hanteren wij altijd deze maximum tarieven. Het college is bevoegd om deze tarieven in de legesverordening te wijzigen als blijkt dat de definitieve tarieven afwijken. 7.3 De overige tarieven in de legesverordening zijn verhoogd met 2,1% inflatiecorrectie De kostendekkendheid van de leges wordt om de drie jaar onderzocht. In 2020 is deze berekening opnieuw uitgevoerd. In de tussenliggende jaren worden de tarieven alleen verhoogd met de inflatiecorrectie. Uitgezonderd hierbij zijn de wettelijk gemaximeerde tarieven en de tarieven die gebaseerd zijn op tarieven van andere instanties. Dit jaar bedraagt het prijsindexatiepercentage 2,1%. 8.1 De marktgelden worden verhoogd per 1 januari 2022. Vanwege de periodieke beoordeling van de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening is het marktgeld in 2021 onderzocht. Hiervan is een notitie opgesteld (zie bijlage 11). Hieruit blijkt dat de huidige tarieven niet kostendekkend zijn. We vinden het onwenselijk om de ondernemers op de markt te confronteren met buitenproportionele tariefstijgingen.

De markt is namelijk een belangrijke regionale publiekstrekker en van economisch belang voor het centrum. We willen echter wel toewerken naar een hogere mate van kostendekkendheid. Bovendien zijn de tarieven sinds 2006 niet verhoogd en liggen ze op een vrij laag niveau in vergelijking met andere markten (hoewel de vergelijking erg lastig is vanwege grote verschillen in tariefstelling). Daarom wordt voorgesteld de tarieven gefaseerd te verhogen volgens onderstaande tabel (20% in 2022 en 10% in 2023). De uitkomsten van de herberekening van de kostendekkendheid en de voorgestelde faseerde verhoging zijn reeds besproken met de marktcommissie. De marktcommissie bestaat uit een vijftal door de vaste standplaatshouders gekozen personen die de markt vertegenwoordigen in overleggen met de gemeente. 8.2 De verhouding tussen de tariefklassen van elektra is aangepast Het elektraverbruik op de markt varieert sterk, afhankelijk van de verschillende toepassingen. De zwaardere aansluitingen worden o.a. gebruikt voor ovens, frituur en

5 van 8

koeling. Het energieverbruik daarvan ligt gemiddeld hoger dan momenteel in de tarieven tot uitdrukking komt. De gewijzigde tariefstelling sluit beter aan bij het daadwerkelijke gebruik van stroom en de kosten worden daarmee rechtvaardiger verdeeld. Het laagste tarief daalt hierdoor en de twee hogere tarieven stijgen. 8.3 Over twee jaar wordt de kostendekkendheid van de markttarieven opnieuw beoordeeld. Met de voorgestelde tarieven bedraagt de begrote opbrengst in 2022 € 42.613 en in 2023 € 46.031. In 2023, vóór het vaststellen van de tarieven van 2024, maken we opnieuw een vergelijking van de opbrengsten met de kosten. De ontwikkelingen van de kosten en de bezetting op de markt worden dan betrokken bij het bepalen van de gewenste kostendekkendheid en de gevolgen voor de tarieven vanaf 2024. 9.1 Door jaarlijks te indexeren houden de opbrengsten gelijke tred met de kostenstijgingen De tarieven van alle andere belastingen en heffingen worden jaarlijks geïndexeerd of het tarief wordt opnieuw berekend op basis van de actuele kosten. Alleen bij het markgeld gebeurde dit tot nu toe niet. Tarieven marktgeld

2021

2022

2023

1,09

Benodigde tarieven 1,85

1a

Per dag per m1, diepte tot 2,50m

1,31

1,42 + index

1b 1c

Per dag per m1, diepte 2,50 tot 3,50m

1,64

2,75

1,97

2,13 + index

Per dag per m1, vanaf 3,50m

2,18

3,65

2,62

2,84 + index

1d

Per kwartaal per m1, diepte tot 2,50m

10,90

18,50

13,10

14,20 + index

1e

Per kwartaal per m1, diepte 2,50 tot 3,50m

16,40

27,50

19,70

21,30 + index

1f

Per kwartaal per m1, vanaf 3,50m

21,80

36,50

26,20

28,40 + index

1g

Standwerkersplaats, per dag per m2

1,09

1,10

1,10

1,10 + index

(excl. BTW)

(excl. BTW)

(excl. BTW)

(excl. BTW)

3a

Elektra per dag kleinverbruik (230V/16A)

1,82

1,55

1,38

1,50 + index

3b

Elektra per dag middelverbruik (400V/16A)

2,27

4,65

4,14

4,49 + index

3c

Elektra per dag grootverbruik (400V/32A)

3,18

9,30

8,28

8,97 + index

3d

Per kwartaal kleinverbruik (230V/16A)

23,66

20,15

17,94

19,44 + index

3e

Per kwartaal middel verbruik (400V/16A)

29,51

60,45

53,82

58,31 + index

3f

Per kwartaal groot verbruik (400V/32A)

41,34

120,90

107,64

116,61 + index

11.1 Vaststelling van de voorlopige tarieven onroerende-zaakbelastingen 2022 is nodig om begin 2022 de definitieve tarieven te kunnen vaststellen. Doordat de tarieven onroerende-zaakbelasting een percentage betreffen van de WOZwaarde, kunnen de definitieve tarieven pas worden vastgesteld als de uitkomst van de herwaardering bekend is. De regelgeving schrijft voor dat de raad een tariefsverhoging dient vast te stellen vóór 1 januari van het belastingjaar. Daarna mag deze alleen nog verlaagd worden. Om deze reden is bij het bepalen van de voorlopige tarieven gerekend met een ruime verhoging. In januari zal u het voorstel voor het vaststellen van de definitieve tarieven 2022 worden voorgelegd, rekening houdend met de indexering van 2,1%.

6 van 8

7 van 8

Uitvoering De nieuwe tarieven worden toegepast bij de belastingheffing in 2022. Financiële gevolgen De financiële gevolgen zijn conform de vastgestelde begroting voor 2022. Bijlagen 1.

Raadsbesluit verordening forensenbelasting 2022

2.

Raadsbesluit verordening rioolheffing 2022

3.

Raadsbesluit verordening reinigingsheffingen 2022

4.

Raadsbesluit verordening lijkbezorgingsrechten 2022

5.

Raadsbesluit verordening toeristenbelasting 2022

6.

Raadsbesluit intrekking verordening precariobelasting 2022

7.

Raadsbesluit legesverordening 2022

8.

Raadsbesluit verordening marktgelden 2022

9.

Raadsbesluit verordening reclamebelasting 2022

10. Raadsbesluit verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 11. Notitie kostendekking marktgelden 2022 Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. ‘t Jong

Afdeling

Dienstverlening Gegevensbeheer

Behandelend ambtenaar

A. Nijeboer - van den Brink

Telefoonnummer

9753

8 van 8