Raadsvoorstel Algemene subsidieverordening gemeente Putten 2022

Zaaknummer

:

1359383

Documentnummer

:

1359385

Datum B&W vergadering

:

14 december 2021

Raadsvoorstel Onderwerp: Algemene subsidieverordening 2022.

Beslispunten 1. De Algemene subsidieverordening gemeente Putten 2022 vast te stellen. 2. Een bedrag van € 201.000,- beschikbaar te stellen voor uitvoering van de nieuwe subsidieregel ‘Coronasteun Cultuur’ voor 2022. 3. Dit bedrag ten laste te brengen van de in de algemene reserve gereserveerde coronagelden. Inleiding Dit voorstel bevat twee onderdelen die verband houden met elkaar: 1. Het vaststellen van een nieuwe Algemene subsidieverordening. 2. Het beschikbaar stellen van de coronagelden voor het ondersteunen van de culturele infrastructuur. De link tussen deze twee onderdelen zit hem in het feit dat de coronagelden via een subsidieregeling beschikbaar worden gesteld. Deze kan echter pas worden vastgesteld op het moment dat de nieuwe Algemene Subsidieverordening is vastgesteld. Herijking Algemene subsidieverordening. In 2020 heeft de rekenkamercommissie een onderzoek uitgevoerd naar het subsidiebeleid van de gemeente Putten. De bevindingen van de rekenkamercommissie zijn besproken in de commissie Samenleving van 6 april 2021. De rekenkamercommissie doet acht aanbevelingen voor de verbetering van het subsidiebeleid in Putten. Zowel de raad als het college hebben ingestemd met de aanbevelingen van de rekenkamercommissie.

De kern van de adviezen van de rekenkamercommissie is het opstellen van een duidelijke structuur waarbij beleidsdoelen worden vertaald in heldere subsidieafspraken. Om dit te realiseren stellen we voor om het huidige subsidieprogramma te vervangen door subsidieregelingen. Hiervoor moet de algemene subsidieverordening worden aangepast. De commissie EBOR heeft op 13 september 2021 een opiniërende notitie over dit onderwerp besproken. Met het voorstel dat nu voorligt legt het college de nieuwe algemene subsidieverordening ter besluitvorming aan u voor.

Als voorbeeld van een subsidieregeling volgens de nieuwe algemene subsidieverordening is de subsidieregeling ‘Open Club 2022’ als bijlage aan dit voorstel toegevoegd.. De inhoud van deze subsidieregeling is gebaseerd op de ‘Notitie Doorontwikkeling Open Club’. Deze notitie is tot stand gekomen in samenspraak met Puttense sportverenigingen en is besproken in de commissie Samenleving van 6 april 2021 besproken. Het college kan deze subsidieregeling vaststellen wanneer de raad de nieuwe Algemene subsidieverordening heeft vastgesteld. Ook de bijgevoegde subsidieregeling ‘Coronasteun Cultuur 2022’ is een voorbeeld van een subsidieregeling. Deze is inhoudelijk toegelicht in dit raadsvoorstel. Coronagelden Cultuur. Om de gevolgen van de Corona maatregelen voor de culturele en erfgoed sector alsmede de buurthuizen te compenseren heeft het Rijk steunpakketten ter beschikking gesteld aan de Nederlandse gemeenten. Ook Putten heeft tot en met het vijfde steunpakket 271.000 voor cultuur ontvangen. In de raadsvergadering van 28 oktober 2021 heeft wethouder ’t Jong een toezegging aan de raad gedaan om binnen afzienbare tijd met een voorstel naar de raad/commissie te komen om in brede zin de discussie te voeren over de besteding van de coronagelden. Met dit voorstel ligt er een uitwerking voor van de besteding van de Rijksgelden voor de culturele sector. Beoogd effect •

Een duidelijker vertaling van beleidsdoelen en meer transparantie bij de verstrekking van subsidies.

•

Het inzetten van de middelen voor coronagelden voor het versterken van de culturele infrastructuur in Putten.

Argumenten 1.1 Subsidieregelingen zijn transparanter dan het subsidieprogramma. Uit het onderzoek van de Rekenkamercommissie blijkt dat sommige subsidieaanvragers het onduidelijk vinden op welke gronden subsidieaanvragen worden beoordeeld. Het valt met het huidige systeem soms moeilijk uit te leggen waarom bepaalde aanvragers wel en andere aanvragers geen subsidie ontvangen en hoe de hoogte van het bedrag tot stand komt. Daarom willen we met het systeem van subsidieregelingen per onderwerp aangeven wat de voorwaarden zijn voor het ontvangen van subsidie. En hoe de hoogte van de subsidie wordt bepaald. Zo wordt voor alle aanvragers duidelijk hoe de gemeente subsidieaanvragen toetst. 1.2 Het werken met subsidieregelingen sluit aan bij de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie. De Rekenkamercommissie adviseert in haar onderzoek naar het subsidiebeleid om de subsidiekaders logischer voort te laten vloeien uit de beleidskaders. Met het huidige subsidieprogramma staan alle subsidies in een overzicht, maar bij veel subsidies is niet duidelijk wat de precieze beleidsdoelen zijn die met de betreffende subsidie behaald

2 van 4

moeten worden. Met separate subsidieregelingen geven we duidelijker aan welke subsidie(regeling) bijdraagt aan welke beleidsdoelen. Als basis voor de verordening hebben we de modelverordening van de VNG gebruikt (versie 2019). Ook de huidige Algemene subsidieverordening van de gemeente Putten is gebaseerd op de modelverordening van de VNG (versie 2016). Naast de toevoeging van subsidieregelingen zijn enkele kleinere technische en juridische wijzigingen doorgevoerd. 2.1 We besteden hiermee deze gelden naar de bedoeling van het Rijk. Het Rijk stelt deze middelen aan de gemeente beschikbaar om makers, instellingen en ondernemingen in de culturele en creatieve sector te ondersteunen en de samenleving weer perspectief te bieden. Met de subsidieregeling geven we aan wie er in aanmerking komen voor subsidie en op welke wijze de middelen worden verdeeld. Musea, culturele instellingen en dorps- en buurthuizen kunnen gebruik maken van de regeling. We volgen in de uitwerking de beleidsdoelen van de Gemeente Putten zoals vastgelegd in het Meerjarenplan Samenleving en de Cultuurvisie. Deze Cultuurvisie geeft invulling aan de ambities uit het coalitieakkoord. Kanttekeningen 1.1 We nemen met de nieuwe verordening (nog) geen afscheid van het subsidieprogramma. Ook in de nieuwe verordening laten we de mogelijkheid van het vaststellen van een subsidieprogramma nog open.

Ondanks het feit dat het juist het doel is om het subsidieprogramma om te zetten naar subsidieregelingen. We willen dit echter gefaseerd doen en zorgen dat onze huidige subsidiepartners op een passende tijd en wijze over kunnen gaan op aanvragen op grond van een subsidieregeling. 2.1 Hiermee besteden we alle Rijksmiddelen voor coronasteun voor de culturele sector. Dat betekent dat we vanuit de huidige middelen niet nog extra kunnen bijspringen bij toekomstige financiële nood. Echter, de verwachting is de dat verdere steunpakketten zullen volgen. Het zesde steunpakket is reeds aangekondigd. Uitvoering Bij akkoord wordt de nieuwe subsidieverordening gepubliceerd. Hiermee wordt ook de subsidieregeling Open Club 2022 door het college definitief vastgesteld. Bij akkoord voor het vrijgeven van het budget voor coronasteun voor cultuurorganisaties wordt direct na publicatie van de nieuwe Algemene subsidieverordening ook de nieuwe subsidieregel ‘Coronasteun Cultuur’ gepubliceerd. Zodat organisaties op korte termijn kunnen aanvragen. We zetten in op actieve bekendmaking van deze mogelijkheid. Vervolgens zal het college voor de andere subsidies uit het subsidieprogramma, subsidieregelingen op gaan stellen. We willen onze subsidiepartners mee laten denken

3 van 4

over de totstandkoming van de subsidieregelingen. Zo krijgen zij de mogelijkheid om aan te geven op welke manier zij bij willen dragen aan de beleidsdoelen van de gemeente.

Financiële gevolgen Het voorstel voor herijking van de algemene subsidieverordening kent geen directe financiële gevolgen. Ook met de nieuwe Algemene subsidieverordening moet het college opereren binnen de door de raad vastgestelde financiële kaders in de begroting. Dat is ook nu al het geval. Voor de subsidieregeling Coronasteun Cultuur geldt dat er dekking is vanuit de ontvangen steunpakketten. Voor cultuur hebben we in totaal (t/m 5e steunpakket) € 271.000 ontvangen. Hiervan is reeds € 70.000 besteed. Voorgesteld wordt om een bedrag van € 201.000 beschikbaar te stellen ten laste van de in de algemene reserve gereserveerde coronagelden.

Bijlagen 1. Raadsbesluit Algemene subsidieverordening gemeente Putten 2022. 2. Toelichting op Algemene subsidieverordening. 3. Raadsbesluit budget Coronasteun Cultuur 2022. 4. Subsidieregeling Coronasteun Cultuur 2022. 5. Subsidieregeling Open Club 2022.

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Samenleving Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

S.J. Fiddelaar

Telefoonnummer

9629

4 van 4