Raadsvoorstel advies omgevingsvergunning Jac Catsstraat 49

Zaaknummer

:

1674355

Documentnummer

:

1674358

Datum B&W vergadering

:

24 juni 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Adviesrecht Beslispunten 1. Voor de aanvraag omgevingsvergunning aan de Jac Catsstraat 49 een advies af te geven zoals bedoeld in artikel 16.15a, sub b1 en 16.15b van de Omgevingswet. Inleiding Op het adres Jac Catsstraat 49 is het voornemen om op de begane grond een huisartsenpraktijk te realiseren. Op de verdieping zullen 4 appartementen worden gerealiseerd, daar waar in de huidige situatie 1 appartement aanwezig is.

Figuur 1: Luchtfoto van het perceel en de omgeving

Het perceel is gelegen binnen het bestemmingsplan “Kom Noord en Zuidoost”, dat (op grond van artikel 22.1, onder a van de Omgevingswet) deel uitmaakt van het tijdelijke gemeentelijke omgevingsplan. Op het perceel rust de functie “Detailhandel”. Het tijdelijke bestemmingsplan kent een wijzigingsbevoegdheid om deze bestemming, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, te kunnen wijzigen in de bestemming ‘Maatschappelijk’. Dit plan voldoet aan deze voorwaarden. Per raadsbesluit heeft u in de

raadsvergadering van 3 februari 2022 besloten om het college van B. en W. de bevoegdheid te geven om het omgevingsplan te wijzigen, met dien verstande dat dit alleen wijzigingen betreffen die voorheen waren vastgelegd in binnenplanse wijzigingsbevoegdheden of uit te werken bestemmingen in de door gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplannen. In dit geval is er dus sprake van een binnenplanse wijzigingsbevoegdheid. Zodoende heeft u als raad hierover geen adviesrecht. Het bestemmingsplan biedt echter geen mogelijkheid voor het toestaan van woningen boven de eerste bouwlaag binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’. Om het planvoornemen mogelijk te maken moet daarom van het tijdelijke bestemmingsplan worden afgeweken. Door u als raad is een lijst met gevallen van buitensplanse omgevingsplanactiviteiten vastgesteld waarbij u gebruik wilt maken van uw adviesbevoegdheid1. Het betreft onder andere buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarbij sprake is van een toename van het aantal woningen. Bij deze aanvraag is dit het geval.

Figuur 2: Definitief ontwerp voorgevel

Beoogd effect Positief advies geven voor de realisatie van vier appartementen op het adres Jac Catsstraat 49. Argumenten 1.1 Het planvoornemen is passend ten aanzien van de Woonvisie 2020 – 2025. Met het realiseren van vier woningen in het sociale segment draagt het initiatief bij aan de doelstelling omtrent wonen van de gemeente Putten. Daar waar het streefprogramma voorschrijft dat 30% van de woningen in de categorie sociale huur wordt gerealiseerd, is dat bij dit planvoornemen 100%. Alle woningen zijn daarmee geschikt voor meerdere 1 https://putten.raadsinformatie.nl/document/10875954/1#search=%221344678%22

2 van 5

doelgroepen, te noemen starters welke een gezin wil stichten, alleenstaande ouders of (vitale) ouderen. Het initiatief geeft daarmee invulling aan het behalen van de lokale woningbouwopgave 1.2 Het planvoornemen voldoet aan de Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie Putten 2040 is op 2 november 2023 vastgesteld door de gemeenteraad van Putten. De kern van de omgevingsvisie is daarbij als volgt geformuleerd: De omgevingsvisie van de gemeente Putten beschrijft de keuzes die we vandaag moeten maken, om in 2040 als gemeente nog vitaler, mooier en duurzamer te zijn. De leefbaarheid en de aanwezigheid van voorzieningen wordt als belangrijke opgave gezien. Het dorp is de kern voor de primaire voorzieningen en dat hierbij een goede spreiding ontstaat over het hele dorp. Toegankelijke en goed bereikbare voorzieningen op wijkniveau dragen bij aan een betere leefbaarheid voor inwoners. Men kan hierdoor langer zelfstandig meedoen aan de maatschappij waardoor er zogenoemd een “verhoogde sociale duurzaamheid in Putten” ontstaat. Met het realiseren van de huisartsenpraktijk ontstaat er een nieuw zorgpunt in de wijk ’t Veld waardoor de leefbaarheid van de omgeving wordt vergroot en de sociale duurzaamheid wordt verhoogd. De huisartsenpraktijk is daarmee in lijn met de Omgevingsvisie van de gemeente Putten. Ook het toevoegen van vier woningen is in lijn met de omgevingsvisie van de gemeente Putten.

Hierin wordt expliciet benoemd dat transformatie van verouderde woningen ruimte biedt voor het toevoegen van nieuwe woningen binnen de bebouwde kom. Dit is bij dit initiatief het geval. Tevens wordt met dit initiatief een bijdrage geleverd aan de doelstelling om voldoende aanbod in sociale huur te realiseren. 1.3 De commissie omgevingskwaliteit heeft een positief advies gegeven. De commissie omgevingskwaliteit heeft het definitief ontwerp beoordeeld en een positief advies gegeven. Haar oordeel luidt als volgt: 1.4 Het planvoornemen voldoet aan het van toepassing zijnde parkeerbeleid. Op het eigen terrein kan worden voorzien in 14 parkeerplaatsen. Uit de berekeningen blijkt dat de parkeerdruk in de openbare ruimte alleen op de werkdagochtend toeneemt met 5 parkeerplaatsen. Ondanks deze toename, is de bezetting van parkeerplaatsen in de openbare ruimte in de ochtend niet meer dan 75%. Dit is beneden de geëiste 80% in de parkeernormennota. Er is zodoende nog voldoende capaciteit om deze toename in de openbare ruimte op te vangen. Op de overige momenten kan de parkeervraag volledig worden opgevangen op eigen terrein. 1.5 De initiatiefnemer heeft de direct omliggende percelen actief benaderd. Het plan is kenbaar gemaakt in de buurt. Hiervoor is de initiatiefnemer zelf de buurt in gegaan en heeft hij verschillende bewoners op de hoogte gesteld.

De lijst met benaderde adressen is bijgevoegd. Daarnaast zijn er briefjes in de brievenbussen gedaan in de

3 van 5

buurt. Hierin zijn de contactgegevens van de indiener gedeeld en is het plan kenbaar gemaakt. Indien er vragen of opmerkingen zijn konden zij de indiener hiervoor benaderen. Op het moment van indienen (26 maart 2024) zijn er geen negatieve reacties binnengekomen. Er zijn alleen vragen gesteld of de parkeerdruk zal stijgen en hoe dit eventueel opgelost wordt. Uit de parkeerberekening blijkt echter dat er geen sprake zal zijn van een onevenredig invloed op de bestaande parkeermogelijkheden. Kanttekeningen 1.1 Het initiatief is niet opgenomen in de Inbreidingsnota bebouwde kom 2015 (2017). Het planvoornemen staat niet in de huidige inbreidingsnota. Het planvoornemen betreft echter een transformatie van bestaande bebouwing. Daarmee voldoet het planvoornemen wel aan het principe ‘transformatie voor uitbreiding’, opgenomen in de Omgevingsvisie. Tevens zorgt dit planvoornemen voor een belangrijke maatschappelijke impuls voor Putten zonder onevenredige ruimtelijke effecten. Om deze redenen wordt dit planvoornemen toch aanvaardbaar geacht. 2.1 Er kan bezwaar en beroep worden ingediend Tegen de nog te verlenen omgevingsvergunning bestaat de mogelijkheid om bezwaar te maken. Tegen de beslissing op bezwaar is in eerste instantie beroep mogelijk bij de rechtbank.

Daarna kan degene die in beroep is gegaan, nog eenmaal in hoger beroep gaan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Uitvoering Na het afgeven van het advies zal de omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd voor een periode van 6 weken. In deze periode kan bezwaar worden ingediend. Tegen de mogelijke beslissing op bezwaar kan vervolgens binnen zes weken in beroep worden gegaan. Financiële gevolgen De uitvoering van het plan heeft misschien financiële gevolgen voor de gemeente. Het planvoornemen betreft de realisatie van vier appartementen in de categorie sociale huur. Hiermee wordt 100% sociale huur gerealiseerd. Dit is meer dan de beleidsnorm van 65% sociale en betaalbare woningbouw, opgenomen in artikel 3, lid 1, van de Verordening verevening en doelgroepen woningbouw. Het initiatief kan zodoende in aanmerking komen voor een bijdrage uit het vereveningsfonds als bij de aanvraag een exploitatietekort wordt aangetoond. Dat is nog niet gedaan bij de aanvraag. Derhalve kan nog niet aangegeven worden hoe hoog een eventuele bijdrage zal zijn. De bijdrage zal in ieder geval nooit hoger zijn dan een getoetst en goedgekeurd exploitatietekort. Het is het college die uiteindelijk een bijdrage uit het vereveningsfonds moet goedkeuren.

Voor het in behandeling nemen van deze omgevingsvergunning zijn de financiële verplichtingen voor de initiatiefnemer beperkt tot het vergoeden van leges, conform onze legesverordening. Daarnaast is er met de initiatiefnemer een overeenkomst nadeelcompensatie afgesloten. Voor de gemeente zijn er derhalve geen onaanvaardbare financiële gevolgen.

4 van 5

Bijlagen 1. Raadsbesluit advies omgevingsvergunning Jac Catsstraat 49 (1728893) 2. Ruimtelijke onderbouwing (1711654) 3. Definitief ontwerp gevels en doorsneden (1711659) 4. Definitief ontwerp begane grond (1711661) 5. Definitief ontwerp 1e verdieping (1711675) 6. Definitief ontwerp 2e verdieping (1711657) 7. Definitief ontwerp parkeren (1732468) 8. Parkeerbalans (1711656) 9. Rapportage stikstofdepositieberekening (1711660) 10. Overeenkomst nadeelcompensatie (1729551) 11. Participatie adressen (1732485)

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

B. Cornelissen

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

T. van den Hoorn

Telefoonnummer

9633 (intern)

5 van 5