Raadsvoorstel aanvraag zonnepark Cleenhorsterweg-Beekweg: ontwerpverklaring van geen bedenkingen

Zaaknummer

:

1376649

Documentnummer

:

1376671

Datum B&W vergadering

:

25 januari 2022

Raadsvoorstel Onderwerp Aanvraag zonnepark Cleenhorsterweg-Beekweg: ontwerpverklaring van geen bedenkingen Beslispunten 1. Voor de aanvraag omgevingsvergunning zonnepark Cleenhorsterweg - Beekweg (onderdeel afwijken bestemmingsplan) de ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven; 2. Hierbij besluiten de verklaring van geen bedenkingen definitief af te geven in de eerstvolgende raadsvergadering volgend op het einde van de ter inzage termijn van het ontwerpbesluit mits geen zienswijzen worden ingediend. Inleiding Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor een zonnepark op de gronden gelegen tussen de Cleenhorsterweg/Beekweg en de spoorlijn. De zonnepanelen hebben een totale oppervlakte van circa 5 hectare. De aanvraag wordt aangevraagd voor een periode van 25 jaar. Het realiseren van de zonnepanelen past niet in het bestemmingsplan. Er is daarom voor het onderdeel afwijken van het bestemmingsplan een verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad.

Beoogd effect -voldoen aan duurzaamheidsdoelstellingen; -goede ruimtelijke inpassing van grootschalige duurzaamheidsprojecten inclusief bescherming landschap en ecologie; -goede communicatie met en waar mogelijk draagvlak in de buurt. Argumenten 1.1 De raadscommissie heeft zich positief uitgesproken over dit zonnepark In 2019 heeft de gemeenteraad het beleidskader “Grootschalige energieopwekking” vastgesteld. De samenleving is vervolgens uitgenodigd om initiatieven voor grootschalige duurzame energieopwekking in te dienen (pilot). Dit is een van de plannen die toen is ingediend. Het plan was toen nog wat breder ingestoken dan deze aanvraag; het plan was om ook een paar windmolens toe te voegen en waterstof en een laadpunt voor elektrische auto’s bij het station. Deze aanvraag ziet alleen op het zonnepark. De andere plannen zijn complexer en worden mogelijk in een volgende fase opgepakt. De gronden zijn in eigendom van een Puttense ondernemer. In 2019 is door de raadscommissie het volgende overwogen: Mooi initiatief vanuit opwek, opslag (waterstof en methaanproductie) en duurzame mobiliteit. Wel zijn er twijfels bij de toevoeging van windmolens en de realiseerbaarheid en haalbaarheid van energieomzetting op deze locatie. Alvorens medewerking te verlenen is nadere uitwerking hiervan nodig.

Waarbij er tevens extra aandacht moet zijn voor de vraag hoe het initiatief (naast de landschappelijke inpassing) ook daadwerkelijk de ruimtelijke kwaliteit van het gebied kan gaan versterken. 1.2 Er is voldoende aandacht voor communicatie met de omgeving Er hebben persoonlijke gesprekken plaatsgevonden, er is een (digitale) informatieavond georganiseerd en er worden nieuwsbrieven uitgebracht. In het “Participatieverslag” is dit nader omschreven. 2 van 5

1.3 Er vindt landschappelijke versterking plaats Bij de aanvraag is een landschapsplan gevoegd. Er komt een sleedoornhaag (inheemse, passende soort) en er wordt een kruidenrijk graszaad mengsel ingezaaid en extensief beheerd. Er heeft overleg plaatsgevonden met de Stichting voor Natuur- en Milieubescherming Putten. De mogelijkheden voor het foerageren van de das worden zoveel mogelijk bevorderd door het aanbrengen van faunapoortjes (passages). 1.4 Er wordt gekeken naar multifunctioneel medegebruik Er wordt bijvoorbeeld gekeken naar rondleidingen voor klassen, een informatiebord, groenonderhoud door MBO-leerlingen en begrazing door schapen. Deze mogelijkheden worden deels nog nader met de buurt bekeken. 1.5 Ook regionaal is de energietransitie belangrijk Dit is verwoord in de vastgestelde RES (regionale energiestrategie) van de regio NoordVeluwe. Zon op daken stimuleren heeft zeker ook de aandacht maar voor het halen van de klimaatdoelstellingen zijn ook meer grootschalige energieopwekking-projecten nodig. Deze aanvraag draagt daar een mooi steentje aan bij. 1.6 Er is een goede ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag gevoegd Hierin is uitgebreid omschreven waarom het project ruimtelijk acceptabel is en wordt op diverse aspecten ingegaan, o.a. toetsing aan wetgeving.

1.7 Er worden inspanningen geleverd voor lokale participatie Dit is verwoord in de bijlage “Participatieverslag”. 1.8 De spoorwegbeheerder is akkoord met het plan Er is onderzoek gedaan naar mogelijk gevaar door lichtreflectie. De opstelling van de zonnepanelen is naar aanleiding daarvan aangepast (dit was vóór deze aanvraag dus dat is hierin verwerkt). De spoorwegbeheerder heeft aangegeven akkoord te zijn met het plan, mits de bebouwing (hekwerken en panelen) op minimaal 11 meter afstand van het hart van het spoor worden geplaatst. Dit is als voorschrift in de vergunning opgenomen. 2.1 Er gelden wettelijke termijnen voor een aanvraag en dit scheelt tijd Het is ook voor de aanvrager prettig om de vergunning zo spoedig mogelijk te kunnen verkrijgen. Zeker omdat er voor zonneparken ook subsidietrajecten lopen. 2.2 Indien er zienswijzen worden ingediend is een nieuwe afweging nodig De aanvraag wordt dan opnieuw aan u voorgelegd, inclusief de zienswijzen en onze beoordeling van deze zienswijzen. U kunt dan uw eigen (her)overweging maken over het verlenen van de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Kanttekeningen 1.1 Er is inmiddels een nieuw duurzaamheidskader

3 van 5

Deze aanvraag is echter ingediend als pilotproject binnen het eerste duurzaamheidskader. Deze aanvraag is dan ook getoetst aan het eerste duurzaamheidskader. 1.2 Een zonnepark heeft impact op de omgeving Het is een ander aanzicht dan voorheen. Het gaat hier om een zichtlocatie en een ietwat markante plek op de overgang tussen bebouwde kom en landelijk gebied. Echter liggen de gronden naast de spoorlijn en het bedrijventerrein en is sprake van landschappelijke inpassing. Ook is overlegd met bewoners en wordt rekening gehouden met de ecologische waarden van het gebied. De landschappelijke inpassing is redelijk minimaal. Het was mooi geweest als dit nog wat robuuster was geworden, zeker vanwege de niet fraaie achterkantsituatie van het bedrijventerrein. Er is echter niet veel ruimte hier; de gronden zijn relatief smal en ingesloten tussen weg en spoor. Bovendien leiden extra bomen tot meer schaduw. 1.3 Het oorspronkelijk ingediende plan was breder Er zouden ook windmolens en een laadpunt voor elektrische auto’s (waterstof) gemaakt worden. Dit ligt complexer en wordt mogelijk later uitgevoerd. 2.1 Tussentijds vinden gemeenteraadsverkiezingen plaats U besluit dan dus nu iets voor de nieuwe gemeenteraad. Naar de aanvrager is dit echter wel eerlijk. Als er geen zienswijzen worden ingediend is er geen reden om de verklaring niet definitief af te geven.

De nieuwe gemeenteraad een nieuwe afweging laten maken zou dan naar verwachting niet voldoen aan beginselen van behoorlijk bestuur. Overigens is bij een dergelijk project de verwachting dat er wel zienswijzen worden ingediend. Het zou natuurlijk mooi zijn als dit niet gebeurt en dan kunnen we snel door met de vergunningverlening. Uitvoering De ontwerpvergunning + uw ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden ter inzage gelegd. Er kunnen zienswijzen worden ingediend. Hierna dient een besluit genomen te worden over het wel of niet verlenen van de vergunning. Er kan bezwaar en beroep worden ingediend tegen de vergunning. Financiële gevolgen Voor de aanvraag dienen legeskosten betaald te worden. Er wordt een planschadeovereenkomst gesloten met de aanvrager. Bijlagen

1. Raadsbesluit 2. Aanvraag 3. Ruimtelijke onderbouwing 4. Ontwerp omgevingsvergunning 5. Landschapsplan 6. Impressie 1

4 van 5

7. Impressie 2 8. Participatieverslag 9. Quickscan ecologie Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Ruimte Vergunningen en Handhaving

Behandelend ambtenaar

I. Steunebrink

Telefoonnummer

9768

5 van 5