Raadsvoorstel Aanpassing tarieven reclamebelasting

Zaaknummer

:

1756441

Documentnummer

:

1756442

Datum B&W vergadering

:

10 september 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Aanpassing tarieven reclamebelasting Beslispunten 1.

Bij de tariefberekening uit te gaan van een gewenste opbrengst van de reclamebelasting van circa € 100.000

2.

De WOZ-waarde als grondslag te nemen voor de hoogte van de reclamebelasting en per heffingsgebied de volgende tarieven te hanteren: WOZ-waarde

Kerncentrumgebied

Overig centrum

Vanaf 0 tot 150.000

€ 600

€ 440

Vanaf 150.000 tot 300.000

€ 625

€ 465

Vanaf 300.000 tot 500.000

€ 700

€ 540

Vanaf 500.000 tot 750.000

€ 800

€ 640

Vanaf 750.000 tot 1.000.000

€ 925

€ 765

€ 1.050

€ 890

Vanaf 1.000.000

3.

De tarieven jaarlijks te indexeren.

Inleiding In 2010 heeft de gemeenteraad van Putten ingestemd met de vraag van de ondernemersvereniging Winkelcentrum Putten (WCP) om een onderzoek uit te voeren naar het instrument reclamebelasting voor collectieve fondsvorming. De uitkomst ervan resulteerde in 2014 tot een verzoek van de WCP om reclamebelasting in te voeren voor het winkelcentrum. Per 2015 is de heffing van de reclamebelasting gestart. Het doel is dat elke ondernemer in de dorpskern meebetaalt aan de gewenste en/of noodzakelijke voorzieningen en evenementen in het centrum. Deze voorzieningen en evenementen dienen er tenslotte voor om het centrum levendig, aantrekkelijk en vitaal te houden. De opbrengst van deze heffing wordt als een subsidie door de gemeente uitgekeerd aan de Stichting Ondernemersfonds Putten (SOP). Deze stichting zorgt voor de verdeling van deze middelen, waarvan het grootste deel naar het WCP gaat. In het najaar van 2023 heeft een evaluatie van het ondernemersfonds en de reclamebelasting plaatsgevonden. Over de uitkomsten bent u geïnformeerd via een raadsinformatiebrief in juni 2024. Naar aanleiding van de evaluatie kan geconcludeerd worden dat een verhoging van de opbrengst en een aanpassing van de tarieven gewenst zijn.

Beoogd effect Een levendig een aantrekkelijk dorpscentrum. Uitleg reclamebelasting Reclamebelasting houdt in dat ondernemers in een vooraf vastgesteld gebied jaarlijks een bedrag betalen voor het voeren van reclame. Het belastbare feit is het hebben van een openbare aankondiging, zoals gevelreclame, vlaggen en uithangborden, zichtbaar vanaf de openbare weg. De tarieven kunnen op verschillende manieren worden ingericht, bijvoorbeeld op basis van grootte van de reclame-uiting. In Putten geldt momenteel een vast bedrag per vestiging. Het dorpscentrum is als heffingsgebied bepaald en verdeeld in het kernwinkelgebied (€ 550 per vestiging) en het overig winkelgebied (€ 400 per vestiging). Deze heffingsgebieden zijn gekozen op basis van het profijt dat het gebied heeft met de uitgaven die worden gedaan uit het ondernemersfonds. In de verordening reclamebelasting zijn een aantal vrijstellingen opgenomen, zoals voor scholen, zorgcentra en overheden voor uitvoering van de publieke taak. Ten slotte is er met betrekking tot de heffing een ondergrens opgenomen voor de oppervlakte (in centimeters) van de openbare aankondiging. De opbrengst wordt als een subsidie uitgekeerd aan de SOP, waarbij € 2.500 in mindering wordt gebracht voor de kosten van heffing en invordering door de gemeentelijke dienst.

De gemeente heeft afspraken gemaakt met de SOP over de bestuurssamenstelling, het jaarlijkse activiteitenplan, de financiële verantwoording en de evaluatie. Deze afspraken zijn vastgelegd in een convenant. Argumenten 1.1 Er is een hoger budget nodig om de activiteiten en voorzieningen op niveau te houden In 2015 bracht de reclamebelasting nog een bedrag op van circa € 88.000. Momenteel is de opbrengst gedaald naar € 77.500 doordat het aantal winkels is afgenomen. Daarnaast zijn door inflatie de kosten toegenomen, terwijl de belastingtarieven sinds de aanvang in 2015 gelijk zijn gebleven. De SOP heeft vastgesteld dat een bruto-opbrengst van € 100.000 nodig is om genoeg evenementen en voorzieningen van voldoende niveau te financieren. Deze activiteiten dragen bij aan een bruisend dorpscentrum zoals ook in het coalitieakkoord is verwoord. Een aantal voorbeelden zijn het Winterfeest, de intocht van Sinterklaas, het Shantyfestival en de feestverlichting. 2.1 Een meer gedifferentieerde tariefstelling die beter aansluit bij de grootte van de onderneming is wenselijk De huidige verordening kent 2 tarieven: € 550 per vestiging in het kernwinkelgebied en € 400 in het overig winkelgebied. De belastingheffing is daarmee overzichtelijk en makkelijk uitvoerbaar.

Het nadeel is dat er geen onderscheid wordt gemaakt in de grootte van de onderneming, wat uit de evaluatie ook naar voren is gekomen. Gevoelsmatig is het niet helemaal reëel dat een éénmanszaak zoals een schoonheidssalon evenveel betaalt als bijvoorbeeld een supermarkt in hetzelfde gebied. Een grotere onderneming zal immers

2 van 4

ook een groter profijt hebben van een levendig en aantrekkelijk winkelcentrum. Samen met de SOP is daarom een nieuwe tariefopbouw opgesteld. 2.2 Door de reclamebelasting te baseren op de WOZ-waarde van het pand wordt bereikt dat de hoogte van het belastingbedrag beter afgestemd is op de grootte van de onderneming. De WOZ-waarde geeft in het algemeen een goede weerspiegeling van de omvang van de vestiging van de ondernemer. Door gebruik te maken van waardeklassen, blijft het aantal tarieven beperkt en is voor de belastingplichtige duidelijk welk tarief van toepassing is. Kanttekening hierbij is dat het met het instrument reclamebelasting onmogelijk is om volledig rekening te houden met het profijt dat een individuele ondernemer heeft. Het profijt is van meer factoren afhankelijk, zoals de branche waaronder de onderneming valt. Neem bijvoorbeeld het verschil tussen een cafetaria en een fysiotherapeut. 2.3 De kleinere ondernemers worden ontzien bij de stijging van de tarieven De nieuwe gewenste opbrengst ligt 25% hoger dan het oude bedrag. Gemiddeld betekent dit een tariefstijging van 25%. Door het invoeren van een tariefdifferentiatie pakt de stijging voor de kleine ondernemers minder sterk uit. Grotere ondernemers krijgen uiteraard met een forsere stijging te maken. In de onderstaande grafiek is de stijging weergeven ten opzichte van het aantal ondernemers.

3.1 Het is wenselijk dat de opbrengst gelijke tred houdt met de kostenstijgingen De inflatie is de laatste jaren hoog geweest en dat heeft direct effect op de bestedingsmogelijkheden binnen het budget. Als voldoende middelen ontbreken, stagneren de activiteiten en neemt de aantrekkelijkheid van het centrum zienderogen af. Door het jaarlijks aanpassen van de tarieven blijft de opbrengst in evenwicht met de benodigde uitgaven. Het belastingindexpercentage dat ook voor de andere gemeentelijk heffingen geldt en jaarlijks bij de kadernota wordt berekend, wordt hierbij toegepast.

3 van 4

3.2 Een jaarlijkse, beperkte, tariefstijging is beter uit te leggen aan de belastingplichtigen Een grote tariefstijging heeft meer impact en voelt vervelender dan een kleine aanpassing. Door jaarlijks te indexeren wordt voorkomen dat na een langere periode grote tariefverhogingen nodig zijn. Kanttekeningen Geen. Uitvoering De waardeklassen en tarieven worden opgenomen in de Verordening Reclamebelasting 2025. Deze verordening wordt gelijktijdig met de andere belastingverordeningen ter vaststelling aan u voorgelegd in de raadsvergadering van december 2024. Financiële gevolgen De aanpassing van de tarieven heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke begroting. Bijlagen -

Raadsbesluit Aanpassing tarieven reclamebelasting

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

E.T. 't Jong

Afdeling

Dienstverlening BR Gegevensbeheer

Behandelend ambtenaar

A. Nijeboer - van den Brink

Telefoonnummer

+31341359753

4 van 4