Raadsvoorstel Aankoop gronden compensatiemaatregelen das

Zaaknummer

:

2171771

Documentnummer

:

2171774

Datum B&W vergadering

:

27 januari 2026

Raadsvoorstel Onderwerp: Aankoop gronden compensatiemaatregelen das. Beslispunten Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken tegen de aankoop van het perceel kadastraal bekend gemeente Putten, sectie M, nummer 878 (grootte circa 64.020 m²) voor een bedrag van € 1.460.705,-- kosten koper; Inleiding De gemeente is gestart met de woningbouwontwikkeling in Halvinkhuizen. Het plan wordt gefaseerd ontwikkeld. In fase 1 worden circa 310 woningen gerealiseerd. Voor deze fase is het bestemmingsplan onherroepelijk en zijn de voorbereidingen voor het bouwrijp maken van fase 1a en 1b gestart. Binnen het plangebied van Halvinkhuizen fase 1 is een dassenburcht aanwezig. Deze burcht ligt in fase 1c. Deze wordt ook direct gecompenseerd op het aan te kopen perceel. Dit is de laatste fase die in ontwikkeling kan worden genomen, niet alleen vanwege de aanwezigheid van de burcht, maar ook omdat op dit deel van het plangebied nog een hindercontour rust van een nabijgelegen agrarisch bedrijf. Door de werkzaamheden die voor het bouwrijp maken van fase 1a en 1b worden uitgevoerd, zal het foerageergebied van de das worden aangetast. Dit moet worden gecompenseerd en ingericht. Dat kan door in de nabijheid van de bestaande dassenburcht grond (beter) in te richten zodat het dienst kan doen als foerageergebied.

De gemeente heeft een vergunningaanvraag ingediend bij de provincie waarin is aangeven op welke wijze het foerageergebied en de burcht van de das wordt gecompenseerd. Op het moment dat onder andere deze vergunning is verleend kan de bouw van woningen in Halvinkhuizen fase 1a en 1b starten. Als gemeente hebben we in de directe omgeving van Halvinkhuizen geen gronden in eigendom die ingezet kunnen worden als compensatiegebied. Daarom is er een inventarisatie geweest van geschikte gronden en is in de afgelopen periode met meerdere eigenaren gesproken om te kijken of zij bereid zijn deze gronden aan de gemeente te verkopen of op een andere wijze aan de gemeente in gebruik te geven.

Stichting Het Burgerweeshuis (hierna: de stichting) heeft nabij Halvinkhuizen meerdere percelen in eigendom die geschikt zijn voor compensatie. Met hen zijn wij tot overeenstemming gekomen om een perceel (kadastraal bekend gemeente Putten, sectie M, nummer 878) hiervoor van hen over te nemen, mits er bij uw raad geen wensen en/of bedenkingen zijn. Het betreft een perceel van circa 6,4 hectare aan de zuidkant van Putten (zie figuur 1 voor de locatie van dit perceel). Figuur 1: Locatie perceel M878

NB Als college hebben wij besloten om op grond van artikel 87 Gemeentewet op dit voorstel en alle bijbehorende stukken geheimhouding op te leggen, gelet op de belangen genoemd in artikel 5, lid 2, onder b van de Wet open overheid. Beoogd effect Het realiseren van een alternatief foerageergebied en een dassenburcht voor de das ten behoeve van de realisatie van woningen in fase 1a, 1b en 1c van de wijk Halvinkhuizen. Argumenten 1.1 Met de aankoop van de gronden en de daarbij behorende inrichting kan het verlies aan foerageergebied van de das worden gecompenseerd. Voor de start van de werkzaamheden in Halvinkhuizen is een vergunning in het kader van de flora en fauna noodzakelijk. Om deze te verkrijgen is het noodzakelijk om verlies aan foerageergebied in Halvinkhuizen fase 1a en b te compenseren inclusief de verplaatsing van de dassenburcht. Met de aankoop van dit perceel is het mogelijk daar alternatief foerageergebied in te richten. Zonder de aankoop en inrichting van dit perceel is de bouw van de wijk Halvinkhuizen niet mogelijk omdat er geen compensatie voor het foerageergebied voor de das is ingericht

2 van 5

1.2 De prijs is het resultaat van onderhandelingen. Er zijn meerdere alternatieven onderzocht, waarbij er meerdere gesprekken met meerdere partijen zijn gevoerd, maar dit heeft niet het gewenste resultaat opgeleverd. De koopsom is het resultaat van onderhandeling tussen gemeente en de stichting. De gemeente koopt het perceel aan ten behoeve van de wettelijke compensatie voor het verlies aan foerageergebied en de verplaatsing van de dassenburcht als gevolg van de woningbouwontwikkeling in Halvinkhuizen. Het aankoopbedrag ligt boven de agrarische marktwaarde, hetgeen samenhangt met het specifieke compensatiedoel en de directe relatie met de woningbouwontwikkeling. De aankoop heeft daarmee een strategisch karakter. Ook blijven de gronden beschikbaar voor agrarisch gebruik, in combinatie met de inzet van de grond voor de das. 2.1 Er bestaat een directe toerekenbaarheid op de gebiedsontwikkeling Halvinkhuizen. De investering voorziet in de aankoop van circa 64.020 m² agrarische grond voor een bedrag van € 1.460.705,-. Het gaat om € 22,8 per m2. De investering vindt plaats vanuit de grondexploitaties fase 1 en fase 2&3. Dit betreffen twee aparte grondexploitaties die eerder zijn vastgesteld. Er bestaat een directe toerekenbaarheid van deze aankoop op de gebiedsontwikkeling Halvinkhuizen en daarmee de grondexploitatie gezien de noodzaak voor compensatie.

Daarbij geldt dat het perceel groter is dan wat alleen voor fase 1 is benodigd (5,8 hectare). Het restant (0,6 hectare) kan mogelijk worden ingezet als compensatiegebied voor fase 2&3; waar op een later moment ook compensatie voor is benodigd. Voor fase 2&3 is echter een groter gebied voor compensatie c.q. uitplaatsing nodig, middels deze aankoop kan in een eerste deel worden voorzien. Na aankoop wordt het perceel ingericht als foerageergebied voor de das en wordt een dassenburcht gerealiseerd. Hiervoor is binnen de grondexploitaties een apart budget beschikbaar. Het perceel blijft (op termijn) bruikbaar voor agrarisch gebruik en daarmee blijft de agrarische waarde van het perceel behouden. Om die reden is bij afsluiting van de grondexploitaties een uitname van deze grond tegen (huidige) marktwaarde voorzien. De verwachting is dat de gronden op dat moment worden overgedragen naar de materiële vaste activa (MVA) van de gemeente, of worden afgestoten onder marktconforme condities. De huidige marktwaarde op basis van agrarisch gebruik is getaxeerd op € 12,- per m2. Daarmee geldt dit als opbrengst op termijn voor de grondexploitatie en betekent dit dat alleen het surplus boven de marktwaarde (€ 10,8 per m2 oftewel totaal € 692.465,-) per saldo ten laste valt van de grondexploitaties als investering. De kosten worden naar rato van oppervlak verdeeld over de verschillende fases.

Voor de gemeentelijke grondexploitaties fase 1 en fase 2&3 geldt dat momenteel onvoldoende budget is voorzien, omdat bij de actualisatie per 1-1-2025 uit werd gegaan van een bijburcht in plaats van een hoofdburcht. Mede voor de hogere kosten van de

3 van 5

hoofdburcht is in 2025 een WBI subsidie aangevraagd en ontvangen van € 4,4 miljoen. Met deze subsidie is er dekking voor het tekort. Naast de aankoop en het onderbrengen van het perceel in de twee grondexploitaties worden naast de financieringslasten ook de exploitatie- en beheerlasten vanuit de grondexploitaties fase 1 en fase 2&3 gedekt. Kanttekeningen 1.1 Zekerheidshalve wordt nog onderzocht of er sprake kan zijn van onrechtmatige staatssteun. Staatssteun is in principe verboden omdat hiermee de mededinging op de Europese markt kan worden verstoord. Er is sprake van staatssteun in de zin van het Europees recht wanneer voldaan wordt aan de vijf cumulatieve staatssteuncriteria, zoals genoemd in artikel 107, lid 1 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Ambtelijk zijn wij van mening dat er geen sprake is van staatssteun. Zekerheidshalve wordt dit nog extern getoetst. 2.1 Deze aankoop vermindert de beschikbare eigen liquide middelen. De aankoop zal uit eigen liquide middelen worden gefinancierd. Uit de actuele liquiditeitsprognose blijkt dat onze eigen liquide middelen hiervoor toereikend zijn. Maar door deze aankoop verslechtert de liquiditeit uiteraard wel. Hierdoor zal bij toekomstige uitgaven of investeringen eerder externe financiering aangetrokken moeten worden met hogere rentelasten tot gevolg.

2.2 De verkrijgingsprijs ligt boven de marktwaarde De koopsom ligt boven de agrarische marktwaarde. De gronden worden getaxeerd op een marktwaarde van € 12,- per m2 (betreft € 768.240 voor totale perceel). De gemeente is tot overeenstemming gekomen tot een hogere koopsom als gevolg van de noodzaak om tot voldoende compensatie te komen en het gebrek aan alternatieven. Uitvoering Als uw raad instemt met dit voorstel, wordt een koopovereenkomst gesloten met de stichting. Financiële gevolgen De gronden worden tegen taxatiewaarde toegevoegd aan de grondexploitaties van Halvinkhuizen fase 1 en fase 2&3 (€ 12,- per m²). De gronden blijven op termijn beschikbaar voor agrarische doeleinden, daarmee geldt dit als opbrengst op termijn voor de grondexploitatie. Het surplus boven de marktwaarde (€ 10,8 per m2 oftewel totaal € 692.465,-) valt per saldo ten laste van de grondexploitaties als investering, met dekking vanuit de WBI-subsidie. De kosten worden naar rato van oppervlakte verdeeld over de verschillende fases van Halvinkhuizen. Deze financiële effecten worden verwerkt in de grondexploitaties bij de actualisatie per 1-1-2026. Commissiebehandeling

4 van 5

De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

R. ‘t Hoen

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

P.A. van Nieuwenhuizen

Afdeling

OPP Project Halvinkhuizen

Behandelend ambtenaar

R. de Jong

Telefoonnummer

0341-375 728

5 van 5