Raadsvoorstel - 3e begrotingswijziging 2023 GGD NOG

Zaaknummer

:

1457293

Documentnummer

:

1460001

Datum B&W vergadering

:

6 september 2022

Raadsvoorstel Onderwerp: 3e begrotingswijziging 2023 GGD NOG Beslispunten 1. Geen zienswijze in te dienen en daarmee in te stemmen met de aanpassing van de indexering van de inwonerbijdrage 2023 naar 5,89% zoals opgenomen in de 3e (concept)begrotingswijziging 2023 GGD NOG. 2. De GGD NOG middels een brief te informeren dat de gemeenteraad van Putten geen zienswijze indient op het voorstel voor de 3e (concept)begrotingswijziging 2023 GGD NOG. Inleiding De GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG) is een gemeenteschappelijke regeling. De GGD voert voor 22 gemeenten, waaronder Putten, de wettelijke gemeentelijke taken uit op grond van de Wet Publieke Gezondheid. Eerder dit jaar heeft de raad besloten over een zienswijze met betrekking tot de Ontwerp Programmabegroting 2023 van de GGD. Deze Ontwerp Programmabegroting was gebaseerd op de bij het opstellen van die begroting beschikbare cijfers over de inflatie. Wel werd daarbij al een ‘winstwaarschuwing’ afgegeven, dat deze indexering mogelijk later hoger uit zou vallen. De Programmabegroting 2023 van de GGD NOG is, na een weging van alle zienswijzen, in het Algemeen Bestuur van de GGD op 7 juli 2022 vastgesteld. Inmiddels zijn de nieuwe hogere indexcijfers van het CPB doorgerekend voor de GGD begroting.

En de GGD voorziet dat een indexering van 5,89% nodig is voor 2023, in plaats van de 2,63% waarmee in de Programmabegroting gerekend is. Daarom ligt er een voorstel aan het Algemeen Bestuur van de GGD om een begrotingswijziging door te voeren voor de Programmabegroting 2023 voor deze hogere indexering. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, moeten verhogingen van de inwonerbijdrage door een gemeenschappelijke regeling zoals de GGD, altijd voor een zienswijze worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Daarom ontvangt u dit raadsvoorstel. Uw raad heeft tot 24 oktober 2022 de gelegenheid een zienswijze hierover in te dienen bij de GGD.

Beoogd effect •

De gemeente heeft een meer realistische begroting voor 2023.

•

De procedure rond de begrotingswijziging van de gemeenschappelijke regeling is correct uitgevoerd.

•

De GGD kan zich ook in 2023 inzetten voor de bescherming en bevordering van de gezondheid van de inwoners van de gemeente Putten op het bestaande afgesproken niveau.

Argumenten 1.1 Er is meer zekerheid dat de inwonerbijdrage niet alsnog later in 2023 wordt verhoogd. De indexatie in de programmabegroting 2023 GGD NOG is zeer waarschijnlijk niet toereikend. Door nu in te stemmen met een indexatie van 5,89% is er meer dekking voor gestegen kosten in 2023 en minder kans op een onverwachtse begrotingswijziging in 2023 voor de gemeenten. De hogere indexatie maakt de begroting van de GGD realistischer en draagt bij aan de realistischer gemeentebegroting. 1.2 Door nu de index bij te stellen wordt een schoksgewijze extra verhoging van de index voor 2024 voorkomen. De systematiek voor de berekening van de index omvat ook een correctie achteraf van de werkelijke indexcijfers van de afgelopen twee jaren. Als de index voor 2023 niet wordt bijgesteld en de werkelijke kosten hoger liggen, dan komt er voor 2024 een extra hoge indexering. Door voor 2023 de indexering te verhogen is er spraken van een meer geleidelijke ontwikkeling van de index. 1.3 De gemeente ontvangt een hogere compensatie voor de inflatie. De CPB-cijfers, waarop de indexering van de kosten van de GGD NOG is gebaseerd, worden ook gebruikt voor de indexering van het gemeentefonds. De hogere CPB cijfers zijn meegenomen in het accres van het gemeentefonds. Kanttekeningen 1.1 De inflatiecijfers kunnen nog verder stijgen.

De benodigde indexatie kan hoger liggen dan de voorgestelde indexatie van 5,89% wegen een nog hogere inflatie. Door nu in te stemmen met de voorgestelde indexatie is dan een deel van de mogelijk nog hogere kosten gedekt. 1.2 Alternatief is de inwonerbijdrage niet mee te laten stijgen en de GGD een bezuinigingsopdracht te geven. Als de kosten voor de GGD door inflatie stijgen en die niet (geheel) worden gecompenseerd in de inwonerbijdrage, moeten de gemeenten de GGD gezamenlijk een bezuinigingsopdracht geven. Vanuit de inhoud is er geen aanleiding om de GGD nu een bezuiniging op te willen leggen. In de afgelopen jaren is de Takendiscussie gevoerd, waarbij de mogelijkheden voor bezuinigingen bij de GGD onderzocht zijn. Daaruit bleek dat er bij onze GGD geen ruimte is om te bezuinigen op de uitvoering van de wettelijke taken, maar eerder juist versterking nodig is op een aantal punten. De kansen die er wel

2 van 3

zijn om te bezuinigen op overhead, door meer samenwerking, zijn daarbij ook in beeld gebracht. De acties om die bezuinigingen te realiseren zijn al in gang gezet en dit is al meegenomen in de GGD-begroting. Daarnaast ontbreekt ook het draagvlak voor bezuinigingen bij de ruime meerderheid van de overige 22 gemeenten, waardoor het ook geen haalbare opties is. Uitvoering Het besluit van de raad wordt per brief kenbaar gemaakt aan de GGD NOG. Het Algemeen Bestuur van de GGD NOG neemt een definitief besluit op 17 november 2022. De dan geïnstalleerde wethouder zal deze namens de gemeente Putten bijwonen. Financiële gevolgen Door aanpassing van de indexering naar 5,89% stijgt de inwonerbijdrage voor Putten met € 13.891. Dit kan gedekt worden uit de stelpost prijsindexatie. In het gemeentefonds (via de meicirculaire 2022) zijn we gecompenseerd voor de loonen prijsontwikkelingen. Bijlagen 1. Bundeling stukken voorstel 3e begrotingswijziging 2023 GGD NOG 2. Raadsbesluit –3e begrotingswijziging GGD NOG 3. Uitgaande brief – zienwijze gemeente Putten 3e begrotingswijziging 2023 GGD NOG

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

J. van den Hoorn

Afdeling

Samenleving Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

G.J. van Leeuwen

Telefoonnummer

9717

3 van 3