Raadsinformatiebrief Septembercirculaire 2022

Leden van de gemeenteraad van Putten

Behandelend ambtenaar

Daisy Kolder

Zaaknummer: 1482745

Doorkiesnummer

(0341) 359294

Documentnummer: 1482746

Afdeling

Dienstverlening Bedrijfsondersteuning

Onderwerp

Raadsinformatiebrief betreft

Verzonden: 11 oktober 2022

Septembercirculaire 2022

Geachte leden van de raad,

Putten, 11 oktober 2022

Op 21 september 2022 is de septembercirculaire gemeentefonds uitgebracht. 1 Hierbij informeren wij u over de financiële ontwikkelingen in het gemeentefonds en de effecten hiervan voor de gemeente Putten. Inleiding Via de meicirculaire 2022 zijn gemeenten over de financiële kaders voor hun begrotingen geïnformeerd. De septembercirculaire 2022 geeft een geactualiseerd beeld, gebaseerd op de Miljoenennota 2023. De belangrijkste onderwerpen zijn: -

Eenmalige Rijksbijdrage in 2026.

-

Energietoelage.

-

Invoeringskosten Omgevingswet en Wkb.

Het totale effect van deze circulaire ziet er als volgt uit: Budgettair effect

2022

2023

2024

2025

2026

Accres/uitkeringsbasis

225

460

-

-

-123

Sociaal Domein

570

16

9

-39

-36

Decentralisatie-uitkeringen

335

19

19

19

19

-

-

-

-

-

1.130

495

28

-19

-140

Mutaties budgettair neutraal

905

35

28

-19

-17

Budgettair effect

225

460

-

-

-123

Taakmutaties Subtotaal mutaties gemeentefonds

(-/- = nadeel)

Bedragen * € 1.000

1

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/circulaires/2022/09/20/septembercirculaire-gemeentefonds-2022

Het budgettair effect op de begroting wordt met name veroorzaakt door de (incidentele) ontwikkelingen in het accres. Hierna vindt u de afzonderlijke toelichting per onderdeel. Omvang en verdeling gemeentefonds Accres/uitkeringsbasis

2022

2023

2024

2025

2026

-

460

-

-

-

Voorschot BCF 2022

365

-

-

-

-

Ontwikkelingen uitkeringsbasis

-140

-

-

-

-

Eenmalige Rijksbijdrage 2026

-

-

-

-

1.075

Vrijval stelpost Rijk (Begroting 2023)

-

-

-

-

-1.200

Mutaties accres/uitkeringsbasis

225

460

-

-

-123

(-/- = nadeel)

Accres 2023-2027, incl. nominale ontwikkeling

Bedragen * € 1.000

Accres 2023-2026, incl. nominale ontwikkeling Volgens het systeem van ‘samen de trap op en samen de trap af’ hebben wijzigingen in de rijksuitgaven direct invloed op de omvang van het gemeentefonds. Deze jaarlijkse toename of afname van het gemeentefonds wordt het accres genoemd. Sinds de Meicirculaire 2022 is het accres gesplitst in een volume- en een nominaal deel, waarbij het nominale deel ter compensatie is van loon- en prijsstijging en het volumedeel ter compensatie van bevolkingstoename en reëel accres. Het Rijk en de VNG zijn kort na de Meicirculaire 2022 overeengekomen dat het volume-accres voor de jaren 2022 tot en met 2025 wordt bevroren. Door het vastzetten van het volumedeel van het accres voor gemeenten zijn bij zowel het Rijk als de gemeenten veel minder budgettaire schommelingen dan voorheen. Dit betekent dat de accresstanden voor de jaren 2022 tot en met 2025 voor gemeenten slechts nog zullen wijzigen is gevolg van loon- en prijsontwikkelingen. Hiermee wordt een eerste belangrijke stap gezet richting een meer stabiele financiering voor gemeenten. Voor alle jaren vanaf 2023 is sprake van een opwaartse bijstelling van het nominale (t.b.v. loonen prijsstijgingen) accres. Deze nominale ontwikkeling wordt vanaf 2024 budgettair neutraal verwerkt. Bij het opstellen van de Kadernota 2024 wordt deze ontwikkeling meegenomen bij de loon- en prijsindexaties.

Voorschot BTW-Compensatie Fonds (BCF) 2022 Gemeenten declareren hun BTW op overheidstaken bij het BTW-Compensatiefonds (BCF). Om te voorkomen dat er een open eind regeling ontstaat heeft de rijksoverheid een plafond aangebracht in de declaraties. Blijven de gezamenlijke gemeenten onder het plafond dan wordt het verschil aan het gemeentefonds toegevoegd, wordt het plafond overschreden dan wordt het verschil uit het gemeentefonds genomen. Naar inschatting van het ministerie van Financiën declareren gemeenten in 2022 minder dan het plafond. In deze circulaire wordt een voorschot gegeven van € 365.000. Bij de meicirculaire 2023 volgt de afrekening over 2022.

2 van 5

Ontwikkelingen uitkeringsbasis In deze circulaire zijn de nieuwe ramingen verwerkt van de ontwikkeling van de uitkeringsbasis. De mutaties worden voornamelijk veroorzaakt door de gewijzigde ramingen van de OZB - maatstaven, de bijstandontvangers en demografische ontwikkelingen. Eenmalige rijksbijdrage Het Rijk werkt met gemeenten en provincies door aan een nieuwe financieringssystematiek vanaf 2026. In aanloop daarnaartoe stelt het kabinet voor gemeenten eenmalig € 1 miljard extra in 2026 beschikbaar. Voor ons een incidentele bijdrage van € 1,1 miljoen. Bij het opstellen van de Begroting 2023 is rekening gehouden met een stelpost van € 1,2 miljoen. Deze stelpost laten we nu vrijvallen. Sociaal domein Sociaal domein

2022

2023

2024

2025

2026

Energietoeslag

470

-

-

-

-

Asiel (inburgering)

27

59

46

-

-

-

-36

-36

-36

-36

Maatschappelijke begeleiding statushouders (DU)

50

-

-

-

-

Leerlingenvervoer Oekraïne

13

-

-

-

-

Overige mutaties

10

-7

-1

-3

-

Totaal mutaties Sociaal domein budgettair neutraal

570

16

9

-39

-36

Uitvoeringskosten SVB PGB trekkingsrechten

Bedragen * € 1.000

Energietoelage De energietoeslag bedraagt voor het jaar 2022 in totaal € 1.300 voor mensen die leven van 120% van het sociaal minimum. Tijdens de augustusbesluitvorming is besloten om in 2023 nogmaals € 1.300 aan deze doelgroep uit te keren. Dit is opgenomen in de Miljoenennota 2023. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, wordt gemeenten de mogelijkheid geboden om € 500 hiervan al in 2022 uit te keren. Gemeenten hebben onder de huidige wetgeving de tijd om de toeslag tot 1 juli 2023 uit te keren. Asiel (inburgering) In het bestuurlijk akkoord met betrekking tot de opvang van asielzoekers op 26 augustus jl. is afgesproken dat het Rijk voldoende financiële middelen beschikbaar stelt voor integratie. Als gevolg van een hogere instroom van inburgeraars is afgesproken het budget voor de inburgering voor de jaren 2022, 2023 en 2024 op te hogen. Uitvoeringskosten SVB PGB trekkingsrechten Ten aanzien van de uitvoeringskosten van de Sociale Verzekeringsbank (SVB) voor de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).PGB- trekkingsrechten wordt met ingang van 2023 een structureel bedrag van € 36.000 uitgenomen. waarvan € 27.000 uit het subcluster Wmo 2015 en € 9.000 uit het subcluster Jeugdhulp.

3 van 5

Maatschappelijke begeleiding statushouders (DU) Gemeenten ontvangen voor de maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden een decentralisatie-uitkering. In deze circulaire vindt er een bijstelling plaats op basis van het aantal personen op peildatum 31 januari 2022 en ontvangen we € 50.000 meer dan geraamd. Leerlingenvervoer Oekraïne Gemeenten hebben de regie en verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer aan Oekraïense leerlingen. De decentralisatie-uitkering Leerlingenvervoer Oekraïense leerlingen is een tegemoetkoming aan gemeenten voor de kosten die zij voor dit hebben gemaakt. Het Kabinet heeft hiervoor een bedrag van € 9,2 miljoen beschikbaar gesteld. De decentralisatieuitkering ziet toe op de periode vanaf 1 maart 2022 tot aan de zomervakantie op 16 juli 2022. De bedragen die worden toegekend aan een gemeente zijn gebaseerd op het aantal geregistreerde kinderen uit de Oekraïne, met peildatum 6 mei 2022. Voor Putten een bedrag van € 13.000. Overige mutaties Naast bovengenoemde onderwerpen vinden er nog een aantal kleine(re) mutaties plaats. Het gaat om de volgende onderwerpen: -

Landelijke Vreemdelingenvoorziening

-

Participatie (IU)

-

Gezond in de stad (DU)

Decentralisatie-uitkeringen Decentralisatie-uitkeringen (DU)

2022

2023

2024

2025

2026

Invoeringskosten Omgevingswet

288

-

-

-

-

Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb)

47

19

19

19

19

Totaal decentralisatie-uitkeringen budgettair neutraal

335

19

19

19

19

Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Invoeringskosten Omgevingswet Vanuit het gemeentefonds draagt het Rijk € 288.000 bij aan de transitiekosten die we maken/hebben gemaakt in aanloop naar de invoering van de Omgevingswet. Voorwaarde hierbij is dat er een stelselevaluatie volgt waarbij de daadwerkelijk gemaakte kosten opnieuw in kaart worden gebracht. De middelen zijn beleids- en bestedingsvrij. Over de middelen voor de jaren 2023 tot en met 2025 volgt meer informatie in een latere circulaire. Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb) Voor de noodzakelijke voorbereidingen die de gemeenten nog moeten treffen tot de inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb), ontvangen we in 2022 een bijdrage van € 47.000. Daarnaast ontvangen we na inwerkingtreding een jaarlijkse bijdrage van € 19.000 in 2023 tot en met 2026 voor het uitvoeren van de Wkb-taken.

4 van 5

Effect op en verwerking in de begroting Begrotingssaldo Na verwerking van de circulaire ziet het actuele begrotingssaldo er als volgt uit: Begrotingspositie

2022

Saldo begroting 2022 t/m 8-maandsrapportage

2.230

2023

2024

2025

2026

-

Saldo begroting 2023-2026

2.699

4.251

4.723

2.393

Coalitieakkoord - 1e wijziging

-1.257

-1.224

-1.706

-2.025

-

-123

Budgettair effect septembercirculaire

225

460

-

Saldo na verwerking meicirculaire

2.455

1.902

3.027

3.017 245 Bedragen * € 1.000

Verwerking Het budgettaire effect van deze circulaire voor 2022 verwerken wij met een begrotingswijziging op het begrotingssaldo 2022. Het meerjarig effect verwerken wij als een begrotingswijziging op het saldo van de Begroting 2023-2026 die op 3 november 2022 in de raad zal worden behandeld. De geoormerkte gelden blijven beschikbaar voor de betreffende beleidstaken. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Putten,

mr. F.E. Contant,

H. A. Lambooij,

secretaris

burgemeester

5 van 5