Raadsinformatiebrief Regeling Demarcatie

Leden van de gemeenteraad van Putten

Behandelend ambtenaar

Pim de Korte

Zaaknummer: 1364662

Doorkiesnummer

(0341) 359737

Documentnummer: 1371882

Afdeling

Staf Openbare orde en Veiligheid

Onderwerp

Raadsinformatiebrief betreft Regeling

Verzonden: 11 januari 2022

Demarcatie VNOG

Geachte leden van de raad,

Putten, 11 januari 2022

In de Algemeen Bestuursvergadering van de VNOG van 9 december 2021 is de Regeling Demarcatie aan de orde geweest. Dit voorstel tot vaststellen van de Regeling Demarcatie ligt nu ter instemming voor aan de colleges van de deelnemende gemeenten. Het college van de gemeente Putten zal met het voorstel instemmen. Context Om meer duidelijkheid en uniformiteit te verkrijgen ten aanzien van het beheer en onderhoud van kazernes tussen gemeenten en de VNOG ligt er regeling demarcatie voor, in de vorm van een (publiekrechtelijke) Regeling. De Regeling wordt ter instemming aan de colleges voorgelegd. De Regeling is nadrukkelijk niet een verordening of een contract of overeenkomst, maar een document waarmee het bestuurlijk commitment voor de afspraken en vervolgacties wordt vastgelegd. Kernboodschappen De Regeling is opgesteld om duidelijkheid verschaffen omtrent het gebruik en beheer van kazernes tussen gemeenten en VNOG. Wat staat er in de regeling De voornaamste onderdelen uit de Regeling luiden op hoofdlijnen als volgt: − Kazernes blijven in eigendom van de gemeenten; − Gemeenten brengen waar nodig de kazernes op orde, zodanig dat deze voldoen aan (ARBO) weten regelgeving en zorgen dat deze op een sober en doelmatig niveau van onderhoud verkeren.

Dit wordt binnen een termijn van drie jaar gerealiseerd − Gemeenten dragen de kosten voor de gebouw-gebonden kosten; − De VNOG vergoedt de gebouw-gebonden kosten voor de (gedefinieerde) regionale functies van de kazernes waar deze functies gesitueerd zijn;

− Gedefinieerde facilitaire taken en kosten worden met ingang van 2023 door de VNOG uitgevoerd en bekostigd; in ieder geval de eerste 2 jaar wordt dit specifiek gemonitord in het over-leg van de financieel ambtenaren; − Er komt een structureel werkoverleg tussen de gemeentelijke gebouwbeheerders en VNOG, waarin de plan-do-check-act cyclus voor de huisvestingstaken een plek vindt. Instemming alle gemeenten (collegebesluit) vereist Alleen als alle 22 colleges instemmen, kan de Regeling van kracht worden en definitief ook door de VNOG ondertekend worden. Gevolgen In punt 11 van de Regeling is opgenomen dat de uitvoering en bekostiging van bepaalde facilitaire taken (zie bijlage 2 van de Regeling) per 2023 door de VNOG zal plaatsvinden. De facilitaire kosten worden integraal onderdeel van de VNOG-begroting en worden op begrotings- en rekeningbasis via de algemene verdeelsleutel gedragen door de deelnemende gemeenten. De gemeentelijke bijdrage zal hierdoor per 2023 stijgen; hier staat tegenover dat de gemeenten de betreffende facilitaire taken en bijbehorende kosten voor de kazernes kunnen schrappen uit de gemeentelijke begroting.

Vermijden onnodige kosten In de vergadering van het AB van 9 december 2021 is de afspraak gemaakt dat daar waar bepaalde functies van kazernes missen, het niet altijd noodzakelijk is om hierin te investeren wanneer dit in de nabijheid van de kazernes aanwezig is. Hierover treden wij onderling in overleg. Het AB is het erover eens dat verbouwingen vanwege Arbo-vereisten doorgang moeten vinden, maar dat er bij overige verbouwingen verstandig en in onderling overleg gekeken moet worden naar de plaatselijke situatie en al dan niet reeds in gebruik zijnde of mogelijke alternatieven. Dit om onnodige kosten te vermijden en ook duurzaam te handelen. De voetnoot luidt als volgt: “NB Mochten er faciliteiten in de nabijheid van de kazerne aanwezig zijn, dan kunnen bepaalde voorgestelde maatregelen mogelijk achterwege blijven, in goed overleg tussen gemeente en VNOG.” I.c. betrof dit voor Putten het afsluitbaar maken van het kazerneterrein en het realiseren van een wasplaats voor de brandweerauto’s. Na voornoemde toezegging kon het college instemmen met de Regeling Demarcatie. Financiële gevolgen De VNOG neemt de kosten met ingang van 2023 in de begroting op (begrotingswijziging). Een eerste schatting op basis van informatie van een aantal gemeenten komt uit op € 2,3 miljoen per jaar.

Om hier een goede inschatting van te maken gebruikt de VNOG informatie van alle gemeenten en de VNOG zal hier landelijke kengetallen en normen bij betrekken. Ook omdat dit een nieuwe werkwijze is, kunnen de werkelijke werkzaamheden en cijfers aanleiding geven tot het bijstellen van deze Regeling en de begroting; dit geschiedt via de reguliere P&C-cyclus. De facilitaire kosten worden integraal onderdeel van de VNOG-begroting en worden op begrotingsen rekeningbasis via de algemene verdeelsleutel gedragen door de deelnemende gemeenten. De gemeentelijke bijdrage zal hierdoor stijgen; hier staat tegenover dat de gemeenten de

2 van 3

facilitaire kosten voor de kazernes kunnen schrappen uit de gemeentelijke begroting. Over de overdracht c.q. beëindiging van nog lopende facilitaire contracten maken de VNOG en de gemeente(n) nadere afspraken. Voor gebouwen met een regionale functie waarin naast de brandweer andere taken zijn ondergebracht (bijvoorbeeld een werf) wordt voor de verdeling van facilitaire kosten een maatwerkoplossing gezocht (afhankelijk van de mate waarin de verschillende functies fysiek gescheiden zijn). De onderdelen die tot de facilitaire kosten van de VNOG gerekend kunnen worden en de demarcatie omtrent de onderhoudskosten staan in bijlage 2 (“Werklijst”). Bijlagen Regeling Demarcatie

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Putten,

mr. F.E. Contant,

H. A. Lambooij,

secretaris

burgemeester

3 van 3