Projectvoorstel gebiedsvisie Brinkstraat

Zaaknummer: 1439755 Documentnummer: 1439769

PROJECTVOORSTEL Naam Project

Gebiedsvisie Brinkstraat

Ambtelijk opdrachtgever:

Hein Vinke

Verkenner:

Wim Bos

Datum:

5 juli 2022

1.

Probleem of kans:

De gemeente heeft het pand aan de Brinkstraat 69 in eigendom sinds januari 2017. Tot oktober 2019 was de politie gehuisvest in een deel van het gebouw. De rest van het gebouw was in gebruik door de gemeente. Het pand wordt tijdelijk verhuurd aan de provincie Gelderland. Van meet af aan is het de bedoeling geweest om het pand weer te verkopen. Het pand staat op een mooie locatie dicht bij het centrum. Verkoop en herontwikkeling biedt een uitgelezen kans om bijvoorbeeld woningen te (laten) bouwen voor doelgroepen die hier een grote vraag naar hebben. Tegenover het pand aan de Brinkstraat 69 liggen een bibliotheek, een school, en twee parkeerterreinen. Zowel de bibliotheek als de school hebben een vernieuwingsopgave. Het parkeerterrein dat tegen het gemeentehuis ligt heeft in de huidige vorm een versteend karakter. De kans is om door samenhang aan te brengen in bovenstaande ontwikkelingen een kwaliteitsimpuls te geven aan dit gebied aan de noordrand van de dorpskern van Putten. Ook ligt er bij de herinrichting van het gebied een kans om zowel op het gebied van duurzame energieopwekking, klimaatadaptatie en biodiversiteit mooie stappen te maken. 2.

Aanleiding:

Het college heeft toegezegd de raad over de herontwikkeling van het voormalig politiebureau te informeren. De verhuurovereenkomst met de provincie is verlengd tot 1 januari 2023 met een optie op verlenging met een jaar. Het pand heeft te maken met achterstallig onderhoud (zie het meerjaren onderhoudsplan). Om dit weg te werken is een investering nodig. Ook de duurzaamheid van het gebouw laat te wensen over. Het gebouw heeft een energielabel G. Dit zijn redenen om op korte termijn een besluit te nemen over de toekomst van het pand. Tijdens de vergadering van het college op 12 oktober 2021 werd het onderwerp gebiedsvisie aan de orde gesteld in relatie tot de plannen voor nieuwe of vernieuwde huisvesting van de bibliotheek en de herontwikkeling van het voormalig politiebureau. Vragen die hierbij opkwamen waren hoe de ontwikkelingen zich tot elkaar verhouden en op welke wijze er integraal wordt gewerkt.

1

Uitgangspunt is dat de gebiedsvisie Brinkstraat, die voor 2022 is voorzien, leidend is voor de ontwikkelingen op de diverse individuele locaties. Dat is ook logisch, omdat er anders geen samenhang en meerwaarde kan ontstaan. De ontwikkeling zal worden ingebed in het geheel van de op te stellen gebiedsvisie. De bibliotheek aan de Brinkstraat heeft bij de gemeente te kennen gegeven een verhuizing naar een locatie in het centrum als optie te zien. Men heeft een locatie op het oog in de omgeving van de Dorpsstraat. Het huidige pand aan de Brinkstraat plus grond is in eigendom van Bibliotheek Noordwest Veluwe. Ambtelijk is aangegeven dat de gemeente de huidige locatie wil verwerven bij vertrek naar een andere plek. Daarbij speelt mede een rol dat de huidige locatie indertijd met gemeentelijke middelen is gefinancierd. Momenteel loopt op ambtelijk niveau het gesprek met de bibliotheek. Mogelijk is er een tweede optie waarbij de Bibliotheek niet gaat verhuizen en mee gaat met de herontwikkeling van de Brinkstraat. Basisschool Bij de Bron van CNS Putten ligt in het gebied van de Brinkstraat. Het schoolgebouw is oud, eenlaags en voldoet niet aan de hedendaagse norm. Dit veroorzaakt relatief hoge kosten voor beheer en onderhoud. De school staat dan ook voor 2024 op de planning voor grootschalig duurzame renovatie.

Daarnaast onderzoekt het bestuur van CNS momenteel diverse scenario’s voor de huisvesting van hun scholen. Daarbij behoort ook een mogelijke fusie tussen de Van Damschool en Bij de Bron. Ook met CNS is op ambtelijk niveau het gesprek gaande. Recent is ambtelijk gesproken met CNS en bibliotheek gezamenlijk. In grote lijnen zijn de opties verkend van mogelijke participatie in de gebiedsontwikkeling. Tenslotte leeft bij de gemeente de wens om te kijken of en hoe de parkeerterreinen en camperplaatsen aan de Brinkstraat anders of beter benut kunnen worden. Voor de huidige camperplaatsen worden diverse scenario’s onderzocht. Ook is de kinderspeelplaats naast de bibliotheek in het bezit van de gemeente. 3.

Resultaat:

De bedoeling is primair om een gebiedsvisie op te laten stellen voor de percelen die in het bezit zijn van de gemeente. Het gaat daarbij om Brinkstraat 69 en de parkeerterreinen gelegen tussen het gemeentehuis en de Brinkstraat. Ook wordt bekeken of het wat dieper gelegen parkeerterrein tussen Brinkstraat 69 en de begraafplaats deel kan uitmaken van de visie. Daarnaast wordt onderzocht of, in hoeverre en wanneer de school en de bibliotheek in de gebiedsvisie kunnen worden meegenomen. De visie voorziet in stedenbouwkundige varianten. Op basis daarvan kan de raad instemmen met een stedenbouwkundige voorkeursvariant, waar vervolgens een marktverkenning/aanbesteding voor kan worden gedaan. Aanpak op hoofdlijnen: -

Inventarisatie van welke functies bij voorkeur een plek moeten krijgen in dit plan; in beeld brengen wat de wensen en randvoorwaarden zijn qua invulling op deze locatie vanuit: o

Ruimtelijk beleid (centrumvisie, bestemmingsplan, inbreidingsnotitie) 2

o

Onderwijs en maatschappelijke voorzieningen

o

Woonbeleid (streefwoningbouwprogramma)

o

Economisch beleid

o

Verkeer en parkeren; onderzoeken van het aantal parkeerplaatsen en de bezetting hiervan in werkelijkheid (Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan), de opdracht hiervoor wordt in het derde kwartaal van 2022 verstrekt.

-

Verkenning van de belangen en (grond)posities van de bibliotheek en de school; in hoeverre en onder welke voorwaarden en condities zijn zij bereid te participeren in de gebiedsontwikkeling. Daarbij zijn de volgende scenario’s denkbaar: beiden participeren, CNS of bibliotheek participeert of geen van beiden participeren.

-

Opstellen van stedenbouwkundige varianten door een stedenbouwkundig bureau

Aan het eind van dit project worden de volgende documenten opgeleverd: Een raadsvoorstel met keuze voor een voorkeursvariant van ontwikkeling (met functies, een programmatische invulling van volumes, bouwhoogtes etc.) en een financiële doorkijk (aangezien het om een haalbaar plan moet gaan). 4.

Afbakening:

Binnen het gebied aan de Brinkstraat worden in ieder geval de gronden die in eigendom zijn van de gemeente ontwikkeld. De percelen van de school en de bibliotheek gaan mogelijk deel uitmaken van het plangebied. Hetzelfde geldt voor het perceel tussen Brinkstraat 69 en de begraafplaats dat op dit moment in gebruik is als parkeerterrein. De cultuurhistorische waarde van dit perceel wordt meegenomen in deze afweging. De groene zone tussen de Molitorstraat en de Mijnwerkstraat wordt wel opgenomen in de visie. maar niet ontwikkeld. Er worden geen voorstellen gedaan voor verandering aangezien dit terrein behoort tot de groenstructuur van de wijk. Om deze reden zijn eerdere principeverzoeken en initiatieven voor (woning)bebouwing, bijvoorbeeld aan de randen, niet gehonoreerd. De begraafplaats zal ook deel uit maken van het plangebied. Ook hiervoor geldt dat functie en gebruik onveranderd blijven. Het project levert geen panklaar bouwplan op. In de bijlage van dit projectvoorstel is een kaartje van het plangebied opgenomen.

3

5.

Betrokkenen:

Extern: -

Eigenaren en gebruikers van belendende panden en percelen Adviesbureau dat een gebiedsvisie opstelt Direct omwonenden

Intern: -

-

6.

Bestuurlijk opdrachtgever: Ewoud ’t Jong (portefeuillehouder); Ambtelijke opdrachtgever: Hein Vinke (afdelingsmanager Ruimte); Medewerkers van de afdeling Ruimte: Joris Finke (beleidsmedewerker verkeerszaken), Eva Krabbenbos/Anna Ermers (beleidsmedewerkers wonen), Jan Doornbos (beleidsmedewerker ruimte), Laura Blom (projecten), Jan Lamers (medewerker Gebouwenbeheer), Jan Jaap van de Hoek (coördinator IBOR), Gerike van Donkersgoed/Guido Wiersum (beleidsmedewerkers duurzaamheid); Afdeling Samenleving: Roel Stofmeel (onderwijshuisvesting) en Miriam den Otter (Bibliotheek); Afdeling Staf: Kubra Kolukirik (jurist privaatrecht), Bert Vowinkel (directievoerder Centrumplan). Burgerparticipatie:

De directe omgeving en de belanghebbenden worden betrokken bij het opstellen van de mogelijke ontwikkelscenario’s. 7.

Randvoorwaarden:

Tijd: • 30 juni in MT • 12 juli 2022: projectvoorstel met raadsvoorstel met aanvraag krediet in het college; • September 2022: agendering in de commissie Ruimte en raad; • Derde kwartaal 2022: uitkomst scenario’s van participatie door CNS en/of bibliotheek; • Tweede kwartaal 2023: voorstel in college en raad met stedenbouwkundige voorkeursvariant en ontwikkelscenario’s. Geld: Er is een budget nodig van € 80.000, - voor de inhuur van onder meer stedenbouwkundige en financiële experts, een projectleider en intern gemeentelijke uren. Opstellen van de visie staat in het coalitieprogramma en er is geen budget voor gereserveerd. Het college stelt de raad voor om hiervoor een krediet ter beschikking te stellen. Kwaliteit: De ontwikkeling moet voldoen aan de stedenbouwkundige en financiële randvoorwaarden en passen in de centrumvisie.

4

8.

Risico’s:

Procesmatig Een risico is dat er afhankelijkheid gaat ontstaan met het tempo van besluitvorming door bibliotheek en/of school. Een beheersmaatregel zou kunnen zijn om In de projectaanpak momenten in te bouwen wanneer deze partijen wel of niet participeren in de gebiedsontwikkeling. Financieel De kosten van uitvoering van het projectvoorstel zijn geraamd op € 80.000, -: Aan de raad wordt voor dit bedrag krediet gevraagd. Technisch Naast het pand Brinkstraat 69 staat een zendmast van het ministerie van Binnenlandse Zaken, op grondgebied van het rijk. De zendmast zou gevoelsmatig een beperking kunnen betekenen vanwege (vermeende) straling. Voor zover bekend zijn er geen richtlijnen voor de afstand tot bebouwing. Hij staat er en blijft staan. Verplaatsing is veel te duur. Kansen missen De verschillende ontwikkelingsopgaven die binnen het project spelen kennen elk een eigen dynamiek. Heet is van belang om de ontwikkelingen toch zo veel mogelijk op elkaar af te stemmen. 9.

Neveneffecten:

Schoolgebouw Bij de Bron staat voor een duurzame renovatie waardoor het huidige gebouw weer 40 jaar mee zou moeten gaan. Door deze locatie ook mee te nemen in de gebiedsvisie ontstaat er nu een kans om een efficiënter nieuw gebouw neer te zetten voor de komende 40 jaar. 10.

Haalbaarheid:

De planning is realistisch en de aanpak is niet nieuw. Daarom is de kans van slagen 75%. In de personele capaciteit van de afdeling is voorzien. 11.

Samenhang:

Door voor de aanpak vanuit een gebiedsvisie te kiezen ontstaat er samenhang tussen diverse individuele ontwikkelingsopgaven, die ieder een eigen dynamiek kennen. Ook kunnen er stappen worden gezet op het vlak van duurzaamheid. Het onderzoek naar parkeren is een randvoorwaarde voor het kunnen opstellen van de gebiedsvisie, en hangt dan ook sterk samen met dit project. 12.

Omvang project:

Dit project kan binnen de afdeling Ruimte, cluster Beleid en advies worden uitgevoerd. 13.

Beoogd projectleider:

Wim Bos

5

Akkoord: Ambtelijk opdrachtgever

Datum:

Projectleider

Datum:

BIJLAGE: KAARTJE PLANGEBIED

6