Opiniërende notitie - Woningbouw op Maat

Zaaktype

Wonen

Zaaknummer

1614500

Documentnummer

1775244

Opiniërende notitie voor de commissie Ruimte Onderwerp Woningbouw op maat Woningbouw op maat De beleidsnotitie ‘Woningbouw op maat’ vervangt de ‘Inbreidingsnota bebouwde kom’ uit 2017. De nota uit 2017 kent geen duidelijk overzicht van criteria waaraan een initiatief tot inbreiding moet voldoen. Voor initiatiefnemers gaf dit veel onduidelijkheid. In de Omgevingsvisie Putten 2040 zijn weliswaar algemene spelregels opgenomen die er voor moeten zorgen dat nieuwe initiatieven bijdragen aan de ambitie om het wonen in Putten aangenaam te houden. Daarbij wordt uitgegaan van het "Ja, mits-principe". In de praktijk blijkt er behoefte aan een concretisering van deze algemene spelregels. De beleidsnotitie ‘Woningbouw op maat’ biedt een concreet, helder en overzichtelijk afwegingskader, dat initiatiefnemers gaat helpen bij hun voorgenomen verzoek. Naast de toevoeging van een afwegingskader is ook een nieuwe werkwijze ontwikkeld voor de beoordeling van initiatieven. Waar voorheen alle aanvragen afzonderlijk werden behandeld, verandert dit met de nieuwe werkwijze. In de nieuwe situatie worden alle conceptinbreidingsinitiatieven gebundeld en halfjaarlijks – integraal– beoordeeld op vooraf vastgestelde momenten. Hierbij zal ook de gemeenteraad vroegtijdig worden betrokken. De nieuwe werkwijze kent verschillende voordelen.

Zo draagt het bij aan een effectieve en efficiënte inzet van de ambtelijke capaciteit en zorgt het voor meer duidelijkheid bij initiatiefnemers. Daarnaast kan door het bundelen van initiatieven, om deze vervolgens gelijktijdig te beoordelen, beter worden gestuurd op de ruimtelijke kwaliteit van initiatieven. Dit komt ten goede aan de ruimtelijke kwaliteit van het dorp(se) Putten. Door de plannen gebundeld te beoordelen, ontstaat ook meer inzicht in de complexiteit van de materie. Het versterkt de bewustwording dat voor ieder plan concessies moeten worden gedaan en dat flexibiliteit nodig is om de doelstellingen te kunnen halen.

1 van 4

Context beleidsnotitie ‘Woningbouw op maat’ In het Puttens coalitieakkoord 2022-2026 is aangegeven dat het College nieuwe woningen wil bouwen voor Puttenaren. Het College wil het wonen betaalbaar houden en ruimte creëren voor nieuwe initiatieven en bijzondere woonvormen. Om woningbouw te versnellen en slim te bouwen naar behoefte wordt op dit moment aan diverse visiedocumenten en beleidsstukken gewerkt. Onze Omgevingsvisie vormt de basis voor de beleidsmatige keuzes die we maken op het vlak van het ruimtelijke domein. Onder de kapstok van de Omgevingsvisie komen verschillende programma’s te hangen, waaronder een Programma Wonen. Het Programma Wonen bevat meerdere programmalijnen met elk een eigen reeds bestaande of nog te ontwikkelen projecten. In onderstaande figuur 1 is schematisch weergegeven hoe de beleidsnotitie ‘Woningbouw op maat’ onderdeel uitmaakt van het Programma Wonen.

Figuur 1: Schematisch overzicht Programma Wonen

Woningbouw op maat, discussiepunten 1.

Bundeling van aanvragen In de huidige situatie worden alle initiatieven separaat beoordeeld. Om als gemeente echter een selectie te kunnen maken van de meest wenselijke inbreidingsinitiatieven, is het belangrijk om deze met elkaar te kunnen vergelijken. Daarom worden nieuwe verzoeken gebundeld, om deze vervolgens halfjaarlijks in samenhang te beoordelen. (zie hoofdstuk 2, Woningbouw op maat). De verzoeken worden aan u voorgelegd, voorzien van een onderbouwd advies van het college van B&W. 2 van 4

Vraag: Kunt u zich vinden in deze werkwijze, dus een halfjaarlijkse beoordeling, waarbij u als raad vroegtijdig wordt betrokken? 2.

Kwalitatief afwegingskader Initiatieven worden beoordeeld aan de hand van het kwalitatief afwegingskader. Deze bestaat uit drie hoofdthema’s. Ieder hoofdthema is uitgewerkt aan de hand van verschillende generieke criteria. Ieder initiatief moet in elk geval voldoen aan de basiscriteria. Daarnaast wordt een initiatief kansrijker als het ook aan de aanbevolen kwaliteitscriteria voldoet. Vraag: Kunt u zich vinden in de beschreven criteria?

3.

Stedenbouwkundige uitgangspunten Naast de generieke criteria worden in de nota ook stedenbouwkundige uitgangspunten opgenomen. Ieder initiatief dient rekening te houden met de algemene stedenbouwkundige uitgangspunten en daarnaast met de stedenbouwkundige uitgangspunten voor één specifiek deelgebied. Vraag: Kunt u zich vinden in de stedenbouwkundige uitgangspunten?

4.

Bindend adviesrecht U als Raad heeft in het Raadsbesluit van 21 december 2021 besloten om een lijst met gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aan te wijzen, waarbij u gebruik wilt maken van uw adviesbevoegdheid. Het betreft aanvragen om buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarbij sprake is van onder meer een toename van het aantal woningen. Het bindend adviesrecht zorgt voor een aanzienlijk langere procedure. Het is wenselijk om bij kleine initiatieven de doorlooptijd te verkorten. Daarom is het voorstel het College mandaat te geven om initiatieven van 4 woningen of minder zelf af te handelen. Dit is ook in lijn met omliggende gemeenten. E.e.a. vanzelfsprekend conform de criteria en voorwaarden uit de beleidsnotitie. Vraag: Bent u het eens met het voorstel om het mandaat aan het College te geven om initiatieven van 4 woningen of minder zelf af te handelen, conform de criteria en voorwaarden uit de beleidsnotitie ‘Woningbouw op maat’?

5.

Overige (niet benoemde) zaken Vraag: Wat wilt u ons verder nog meegeven?

Vervolgproces Het College zal uw aandachtspunten in hun overweging meenemen bij de vaststelling van de beleidsnotitie ‘Woningbouw op maat’. Deze beleidsnotitie zal samen met het Programmaplan Wonen en de Visie op Wonen eind januari 2025 ter vaststelling worden behandeld door het College. Aansluitend zal naar verwachting op 1 april 2025 de eerste cyclus van ‘Woningbouw op maat’ van start gaan. 3 van 4

Na de vaststelling wordt u via een raadsinformatiebrief op de hoogte gesteld, waarbij de vastgestelde beleidsdocumenten als bijlage worden meegezonden. Het verhogen van de ‘drempel’ voor het van toepassing zijn van het bindend adviesrecht bij woningbouwinitiatieven (discussiepunt 4) is een bevoegdheid van u als raad. Indien u als raad hier wijzigingen in wilt aanbrengen, zal hiervoor een afzonderlijk raadsvoorstel aan u worden voorgelegd na de vaststelling van de beleidsnotitie ‘Woningbouw op maat’. De nieuwe werkwijze van ‘Woningbouw op maat’ zal via de gebruikelijke kanalen worden gecommuniceerd. Bijlagen 1.

Beleidsnota Woningbouw op maat (1775246)

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris,

de burgemeester,

mr. F.E. Contant

H.A. Lambooij

Portefeuillehouder

Bertus Cornelissen

Afdeling

Ruimte, Beleid & Advies

Adviseur

Anna Ermers / Thomas van den Hoorn

Telefoonnummer

0620625301

4 van 4