Opiniërende notitie voor commissie

Zaaktype

:

Zaaknummer

:

1714868

Documentnummer

:

1714869

OPINIËRENDE NOTITIE VOOR DE COMMISSIE RUIMTE Onderwerp Huisvestingsverordening Putten 2025: notitie over principes en uitgangspunten. Inleiding Bijgaand ontvangt u een notitie die gaat over de principes en uitgangspunten van de nieuw op te stellen regionaal afgestemde Huisvestingsverordening. Deze notitie is enerzijds opgesteld om u te informeren over de stand van zaken v.w.b. deze nieuwe verordening en anderzijds om te peilen hoe u denkt over de inhoud en reikwijdte van de verordening. Eind vorig jaar heeft de raad de huidige huisvestingsverordening voor een beperkte termijn opnieuw vastgesteld, om in 2024 een verordening vast te stellen die zoveel als mogelijk is afgestemd op de actualiteit en die voldoet aan de wettelijke voorschriften. De Huisvestingswet schrijft voor dat een huisvestingsverordening voor maximaal een periode van 4 jaar wordt vastgesteld. De huisvestingsverordening op basis waarvan in de regio Noord-Veluwe de sociale huurwoningvoorraad wordt verdeeld was vastgesteld in maart 2020, wat betekende dat er uiterlijk voor 1 maart 2024 een nieuwe verordening vastgesteld had moeten worden. Omdat bleek dat hiervoor meer tijd nodig was, is de huisvestingsverordening voor een periode verlengd.

Gelijktijdig is aangegeven dat in de eerste helft van 2024 een aantal keuzes zullen worden voorgelegd met betrekking tot de reikwijdte en de inhoud van de nieuwe huisvestingsverordening. De Huisvestingswet biedt hiervoor nieuwe mogelijkheden en het wetsvoorstel "Wet regie op de Volkshuisvesting" brengt verplichtingen met zich mee voor inhoud van de huisvestingsverordening. Door op dit moment alvast keuzes aan u voor te leggen en deze toe te lichten willen we u meenemen in en betrekken bij de totstandkoming van de nieuwe regionaal afgestemde Huisvestingsverordening. We proberen hiermee te voorkomen dat er bij de uiteindelijke vaststelling van de verordening door de gemeenteraad er nog veel discussie gaat ontstaan die mogelijk leidt tot vertraging in de besluitvorming.

In bijgaande notitie worden een aantal keuzes voorgelegd en inhoudelijk beargumenteerd v.w.b. de principes en uitgangspunten van de nieuw op te stellen huisvestingsverordening. Dit om een beeld te schetsen maar ook om een discussie op gang te brengen over de reikwijdte en inhoud van de verordening. Beoogd effect Deze notitie is enerzijds opgesteld om u te informeren over de stand van zaken v.w.b. deze nieuwe verordening en anderzijds om te peilen hoe er wordt gedacht over de reikwijdte en inhoud van de verordening en de keuzes die worden voorgesteld. Discussiepunten De meest voorkomende sturing is de woonruimteverdeling oftewel de woningtoewijzing van de sociale huurwoningvoorraad van de woningcorporatie. Daarnaast is het mogelijk om v.w.b. de woonruimteverdeling te sturen op de sociale huurwoningvoorraad van particuliere eigenaren, te sturen op huurwoningen boven de huurtoeslaggrens (vrije sector) en op nieuwbouw sociale koopwoningen. Deze keuzes die tot op heden zijn gemaakt zijn om; •

De huurwoningvoorraad van de woningcorporaties te reguleren, dit is gelijk aan de geldende huisvestingsverordening. Daarnaast gaat de verordening geleden voor alle woningcorporaties actief op de Noord-Veluwe, dus ook de landelijk opererende corporaties zoals Habion en Woonzorg Nederland. In Putten is over de deelname aan het woonruimte verdeelsysteem al het een en ander opgenomen in de prestatieafspraken,

•

De sociale huurwoningvoorraad van de particuliere eigenaren vooralsnog niet te reguleren. Ondanks het feit dat de omvang van dit segment op de woningmarkt beperkt is, is sturing logisch vanuit de gedachte dat de volkshuisvestelijke opgaven zo groot zijn in de sociale huurwoningvoorraad dat ook van particuliere eigenaren een bijdrage mag worden gevraagd. De zogenaamde faire share v.w.b. de huisvesting van doelgroepen maar ook als verlengstuk van de gemeentelijke Verordening verevening en doelgroepen woningbouw, waarmee wordt gestuurd op realisatie en instandhouding. Het voorstel is om een nadere verkenning naar sturing en of sturing nodig is voor deze categorie. Deze verkenning staat los van het huidige traject.

•

Geen sturing op de vrije sector huur omdat dit gezien de omvang van het segment niet noodzakelijk wordt geacht.

•

Regulering van nieuwbouw sociale koopwoningen toe te voegen, vanuit de gedachte te kunnen sturen dat een maximaal 50% van deze sociale koopwoningen kunnen worden toegewezen aan woningzoekenden met maatschappelijke- en/of economische binding.

Sturing op beheer van de woningvoorraad Naast sturing op de woonruimteverdeling biedt de Huisvestingswet en daarmee de huisvestingsverordening ook de mogelijkheid om te sturen op het beheer van de woningvoorraad.

2 van 4

Deze sturing is mogelijk voor wijzigingen in het gebruik van de woningvoorraad, dat dat wil zeggen het onttrekken van woningen aan de woningvoorraad, het samenvoegen, omzetten, woningvorming en het splitsen van woningen. Sturing door de invoering van opkoopbescherming Daarnaast is sturing mogelijk door de invoering van opkoopbescherming en hiermee het opkopen van vaak de goedkope woningvoorraad ter reguleren. Sturing op toeristische verhuur Tot slot is het mogelijk om toeristische verhuur (AirBNB, Booking.com, e.a.) via een registratieplicht, nachtencriterium (eventueel met meldplicht) en in uitzonderlijke gevallen een vergunningplicht) te reguleren. Voorstel over beheer, opkoopbescherming en toeristische verhuur Het voorstel is om geen van deze instrumenten op dit moment in te zetten en op te nemen in de nieuwe huisvestingsverordening. Dit omdat nut en noodzaak om dit te doen ontbreekt en omdat sturing via de weg van de ruimtelijke ordening op dit moment voldoende is. Overeenkomsten en verschillen tussen de scenario’s Maak je gebruik van scenario’s? Laat de overeenkomsten en verschillen dan corresponderen met de discussiepunten (dezelfde vorm als bij raads- en collegevoorstellen). Zo geef je de beslissers een leeswijzer. Inhoud van de verordening Eerste opzet voor een urgentieregeling Een belangrijk onderdeel van de nieuw huisvestingsverordening is de urgentieregeling.

Het wetsvoorstel Versterking Regie op Volkshuisvesting creëert meer mogelijkheden voor mensen die met urgentie een woning nodig hebben. De intentie is dat alle gemeenten een urgentieregeling vaststellen in hun huisvestingsverordening, waarin landelijk geldende categorieën urgent woningzoekenden worden opgenomen. Het uitgangspunt voor de indeling van de categorieën is de huidige urgentieregeling en deze zijn samengevoegd met de categorieën uit het wetsvoorstel. Een eerste opzet van de nieuwe urgentieregeling is opgenomen in bijgevoegde notitie. Voorrang woningzoekenden met maatschappelijke- en/of economische binding De Huisvestingswet biedt de mogelijkheid om voorrang te verlenen aan de woningzoekenden met economische - en/of maatschappelijke binding. Rekening houdend met het recht op vrije vestiging mag dit voor maximaal 50% van het aanbod van de aangewezen woningbouwcategorieën. Omdat de wens bestaat om te kunnen sturen op maatschappelijke - en/of economische binding wordt het volgende voorgesteld om: •

binding in sommige gevallen te hanteren voor urgente groepen;

•

binding te hanteren wanneer dit onderdeel is van de bestaande voorrangsregelingen (bijvoorbeeld gericht op doorstroming);

3 van 4

•

binding te hanteren t.b.v. de sociale huurvoorraad de mogelijkheid om ook in het algemeen woningen met economische- en maatschappelijke binding toe te wijzen. Deze binding is dan regionaal. Daarbij stellen we voor om een kan-formulering te kiezen. Zodat de regel in de toepassing enige sturingsruimte laat.

•

binding voor de sociale koop meer dwingend voor te schrijven ‘dat een ...%’ moet worden toegewezen met binding. Gevolg hiervan is wel dat de gemeente moet bezien op de uitvoering/handhaving van het voorschrift. Een kan-formulering is hier natuurlijk ook een optie, maar in de praktijk wel lastiger uitvoerbaar;

•

de maatschappelijke - en/of economische binding niet specificeren door binnen deze groep voorrang te verlenen aan vitale beroepsgroepen. Bij vitale beroepsgroepen kan worden gedacht aan beroepen in de zorg, het onderwijs en veiligheid. De keuzes hangen dus met elkaar samen.

Gevolgen Op basis hiervan stellen we de raadscommissie in de gelegenheid ons wensen en bedenkingen mee te geven die de werkgroep vervolgens meeneemt in de uitwerking van de huisvestingsverordening. Communicatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. notitie over de principes en uitgangspunten (1714894) 2. rapportage van het Kadaster m.b.t. opkoopbescherming (1714895) 3. overzicht herkomst koopstarters (1714896)

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris,

de burgemeester,

mr. F.E. Contant

H.A. Lambooij

Portefeuillehouder Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

S. Yilmaz

Telefoonnummer

+31341230206

4 van 4