Opiniërende notitie - bijlage 1 - Advies Sweco n.a.v. Motie Mini-Maxi

Notitie Onderwerp: Second opinion rotonde Calcariaweg – Garderenseweg - Bosrand Projectnummer: 365615 Referentienummer: Notitie D01 - 20180118 HW.docx Datum: 18-01-2019

1

Inleiding

De gemeente Putten heeft Sweco gevraagd een objectief advies op te stellen naar aanleiding van de vragen die zijn gesteld door de raad. In deze notitie worden de aan Sweco voorgelegde vraagstellingen behandeld. 1.1 Aanleiding De gemeente Putten heeft vanaf oktober 2016 een planproces doorlopen om tot een door omgeving gedragen oplossing te komen voor de rotonde Calcariaweg - Garderenseweg – Bosrand. Hiervoor zijn in het kader van participatie tussen juni 2017 en medio 2018 vijf bijeenkomsten georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten hebben bewoners- en belangengroepen, onder leiding van wethouder Koekkoek, met elkaar gediscussieerd. Deze bijeenkomsten hebben geresulteerd in een totaal van circa 30 mogelijke varianten die besproken zijn. Het is niet gelukt om consensus te bereiken over één van deze varianten. De overgebleven 4 varianten zijn beoordeeld en gepresenteerd aan het college van B&W waarbij de voorkeur is uitgesproken voor variant 4 de Parkrotonde. Deze variant is aan de raad voorgelegd om een aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. Dit krediet is ten behoeve van de verdere uitwerking en om te komen tot een definitieve afronding van de planontwikkeling voor de rotonde. 1.2 Vraagstelling De raad van de gemeente Putten heeft het college op 4 oktober jl.

met een motie verzocht een nader onderzoek te doen naar een drietal verkeersveiligheidsrisico’s in de voorkeursvariant (#4 Parkrotonde). Door de gemeente is de vraagstelling die beantwoord moet worden kort samengevat. Onderstaand zijn de drie te beantwoorden vragen weergegeven: 1. Kan de Bosrand worden aangesloten op de rotonde of is er een andere veilige oplossing voor de fietsers; betrek het te koop staande huis hier eventueel bij (grond) 2. Hoe zorg je er voor dat fietsers toch niet van het doodlopende stukje weg gebruik maken 3. Is het plateau bij de Da Costastraat een knelpunt ; kan het anders worden opgelost? 1.3 Basisgegevens Bij het opstellen van deze notitie is gebruikt gemaakt van de door de gemeente beschikbaar gestelde documenten, te weten: - Mini-maxi-motie; - Gespecificeerde onderzoeksvragen mini-maxi-motie; - Raadsbrief; - Bijlage bij raadsbrief (varianten in beeld); - Raadsvoorstel. Sweco Zuiderzeelaan 53 8017 JV Zwolle Postbus 1364 8001 BJ Zwolle

T +31 88 811 66 00 www.sweco.nl

Sweco Nederland B.V. Zwolle Handelsregister 30129769 Statutair gevestigd te De Bilt

Henrie Wolf Projectleider T +31 88 811 59 71 M +31 6 20 43 55 40 henrie.wolf@sweco.nl 1 (8)

2

Resumé ambtelijk advies

Op basis van de documenten is bekeken of aan de hand van de uitwerkingen en beoordelingen nog onderscheidende opmerkingen, aandachtspunten of potentiële risico’s te definiëren zijn. Deze zijn op basis van onze expertise en ervaring in het onderstaande overzicht verwerkt.

Variant 1 – Schetsontwerp o.b.v. landelijke (CROW)richtlijnen – R = 16 meter

Opmerkingen: • • • •

Aandachtspunten: • • • •

Inrit parallelweg op de Calcariaweg onduidelijk en onoverzichtelijk Verlegging/bocht Calcariaweg voorkomen doorgaande zichtlijn Fietsgebruik parallelweg ontmoedigen Oversteek en aansluiting Bosrand i.v.m. schoolfietsroute

Rotonde voldoet aan de huidige richtlijnen Uniforme vormgeving waardoor gebruiksvriendelijk Goede scheiding tussen fietsverkeer en gemotoriseerd verkeer Benadrukken doorgaande route en onderbreken zichtlijn doorlopende weggedeelte.

Risico’s: • • •

Aanpassingen ontwerp zoals bocht verkleining in Calcariaweg vereist aandacht Extra benodigde bochtverbredingen in relattie tot veiligheid fietsers Vanaf de rotonde richting het centrum versnelling autoverkeer in relatie tot fietsoversteek Bosrand op de Garderenseweg

2 (8)

Variant 2 – Schetsontwerp BGG Calcariaweg Bosrand Rotonde – R = 14 meter

Opmerkingen: •

Afmeting van de rotonde is voor vracht- en landbouwverkeer te krap. Geen goede scheiding van gemotoriseerd en fietsverkeer. Vormgeving onoverzichtelijk door vormgeving Conflictpunten liggen dicht op elkaar bij de rotonde. Geen uniforme vormgeving versterkt gevoel van onveiligheid.

• • • •

Aandachtspunten: • • •

Inpassing voorzieningen openbaar vervoer Inpassing van goede en veilige fietsvoorzieningen zonder ingrijpende maatregelen niet mogelijk Fietssuggestiestroken op de rotonde leveren geen wenselijke verbetering op.

Risico’s: •

Door de vormgeving wordt een onoverzichtelijke/-veilige situatie gecreëerd. Door de vormgeving wordt een situatie gecreëerd. Die verkeerskundig niet voldoet.

•

Variant 3 – Schetsontwerp met haakse aansluiting fietspaden (“vierkant”), opgeschoven in verband met bereikbaarheid Bosrand – R = 12,5 meter

Opmerkingen: • • • • •

• Aandachtspunten: •

Inpassing voorzieningen openbaar vervoer.

Afmeting van de rotonde is voor vracht- en landbouwverkeer te krap. Korte afstand tussen fietsoversteek en rotonde. De krappe rijstroken lijken te smal voor afrijdend verkeer. Geen eenduidige vormgeving aansluitende wegvakken Conflictpunten liggen dicht op elkaar bij de rotonde. Dit is nadelig voor de veiligheid in combinatie met de krappa afmeting van de rotonde. De uniformiteit van de fietsoversteken is wel een positieve bijdrage.

Risico’s: •

Door de vormgeving wordt een situatie gecreëerd. Die verkeerskundig niet voldoet maar wel kostbaar is.

3 (8)

Variant 4 – Schetsontwerp Parkrotonde o.b.v. landelijke (CROW)richtlijnen – R = 22 meter

Opmerkingen: • • • •

Aandachtspunten: • • • • •

Inpassing voorzieningen openbaar vervoer Inrit parallelweg op de Calcariaweg onduidelijk en onoverzichtelijk Verlegging/bocht Calcariaweg voorkomen doorgaande zichtlijn Fietsgebruik parallelweg ontmoedigen Oversteek en aansluiting Bosrand ivm schoolfietsroute

Rotonde voldoet aan de huidige richtlijnen Ruime vormgeving waardoor gebruiksvriendelijk Goede scheiding tussen fietsverkeer en gemotoriseerd verkeer Beleving accentueren dat de parallelweg geen doorgaande verbinding meer is.

Risico’s: •

•

Aanpassingen ontwerp zoals bocht Calcariaweg vereist aandacht voor bochtverbredingen en veiligheid fietsers Vanaf de rotonde richting het centrum versnelling autoverkeer in relatie tot fietsoversteek Bosrand op de Garderenseweg

Conclusie

Op basis van de documenten en beschouwingen ten aanzien van de beoordeling om te komen tot een voorkeursvariant is onze conclusie dat: - De voorkeur uitgaat naar de varianten 1 of 4. - Voor de schoolfietsroutes de beide voorkeursvarianten goed zijn wanneer de Garderenseweg van/naar het centrum en de rotonde wordt gevolgd. o Verwachting is dat het aandeel fietsverkeer dat via de Calcarieweg rijdt voor de schoolfietsroute aanzienlijk lager ligt. - Een gedeelte van het schoolfietsverkeer maakt gebruik van de Bosrand. o Verkeer dat rechtsaf slaat de Bosrand in vanaf de rotonde zal geen problemen ondervinden op basis van de varianten o De retour beweging wanneer men linksaf wil bij de Bosrand de Bosrand uit zal behoefte hebben aan een opstelplaats of een andere voorziening om op het vrijliggende zuidelijke fietspad te komen. - Inpassing van de voorzieningen voor het openbaar vervoer dient voor Variant 4 nog uitgewerkt te worden.

4 (8)

3

Beantwoording vraagstelling

Door de gemeente zijn de onderstaande vragen voorgelegd om te beantwoorden voor de voorkeursvariant 4 ‘de Parkrotonde’. Bij de vragen zijn de daarna beschouwingen en mogelijke oplossingsrichtingen verwoord. 1. Kan de Bosrand worden aangesloten op de rotonde of is er een andere veilige oplossing voor de fietsers; betrek het te koop staande huis hier eventueel bij (grond) Om deze twee ledige vraag te beantwoorden zijn meerdere oplossingen mogelijk. De eerste vraag zou dan moeten zijn: • Kan de Bosrand worden aangesloten op de rotonde. Nut en noodzaak om de Bosrand rechtstreeks aan te sluiten op de rotonde is er voor het gemotoriseerde verkeer niet. De verkeersintensiteit op de Bosrand is overeenkomstig de functie laag voor het gemotoriseerde verkeer. Wanneer de Bosrand wel direct zou worden aangesloten op de rotonde krijgt deze een (verkeer) aantrekkende werking waardoor de verkeersintensiteit binnen het verblijfsgebied toeneemt. Het is verkeerskundig (vanuit de verkeersstructuur en wegencategorisering) niet wenselijk om de Bosrand rechtstreeks op de rotonde aan te sluiten. Om de aansluiting mogelijk te maken zal een groot gedeelte van het naastgelegen perceel aangekocht moeten waarbij de Bosrand dan erg dicht langs de bestaande woning verlegd moet worden. Hierdoor zal het volledige perceel aangekocht moeten worden.

Daarnaast moeten voor deze woning mogelijk aanvullende voorzieningen (zoals geluidsisolatie) worden getroffen. Doordat een gedeelte van het perceel dan ook niet meer verkocht zal kunnen worden en het perceel opnieuw ingericht moet worden is hiervoor een extra investering noodzakelijk zonder opbrengst bij verkoop. Advies: De bestaande Bosrand (erftoegangsweg) niet te verleggen maar het huidige tracé te behouden. • Is er een andere veilige oplossing voor de fietsers Ten aanzien van de fietsers zijn een aantal mogelijkheden denkbaar om de Garderenseweg over te kunnen steken. De aansluiting van de Bosrand zal altijd door fietsers gebruikt worden die vanuit het centrum over de Garderenseweg rijden en de Bosrand inrijden of andersom. Het overgrote deel van de fietsers (bijvoorbeeld het schoolfietsverkeer) dat over de Bosrand gaat, kan op twee manieren de Garderenseweg oversteken: • Door middel van een brede middenberm ter hoogte van de Bosrand, ondersteund met aan weerszijden een geleider, om op het vrijliggende fietspad te komen • Alternatief zou kunnen zijn om via het naastgelegen perceel tussen de bomen door een verbinding te realiseren op het fietspad rond de rotonde. Dit is een extra verbinding om de oversteek over de Garderenseweg minder te belasten.

Advies: In het ontwerp twee varianten uit te werken met een oversteek locatie op de Garderenseweg en een uitwerking van het fietspad over het naastgelegen perceel tussen de bomen door op het vrijliggende fietspad op de rotonde. Hiervoor zal dan wel grond aangekocht moeten worden. Minimaal één van deze oplossingen is noodzakelijk om een goede verkeersveilige situatie te creëren.

5 (8)

2. Hoe zorg je er voor dat fietsers toch niet van het doodlopende stukje weg gebruik maken Volledig voorkomen dat fietsers gebruik maken van het doodlopende stukje Calcariaweg is niet mogelijk. Wel kan deze voor doorgaande fietsers worden afgesloten. De bewoners zullen van dit gedeelte gebruik blijven maken. Gekozen kan worden om het gebruik dwingend te ontmoedigen. Voor het ontmoedigen is niet één maar zijn naar onze mening meerdere aanpassingen wenselijk, te weten: • Creëer een goede scheiding tussen de aansluitingen van de zijweg Da Costastraat en het doodlopende gedeelte. Niet één grote inrit maar twee met een zekere tussenmaat waarbij groen kan worden geplaatst van enige omvang waar niet doorheen kan worden gefietst. Dit zal tevens het doorzicht beperken. • Trottoirs aanleggen langs de doorgaande weg. Alleen vanaf de Da Costastraat een voetgangersverbinding laten bestaan eventueel met een voetgangerssluis. Aan de zijde van de Garderenseweg een fysieke afscheiding met groen en eventueel een hek om te voorkomen en geen voetgangersverbinding aanbrengen. • Optioneel zou tussen de parallelweg en het trottoir langs de Calcariaweg kunnen worden voorzien in een informele voetgangers verbinding lang de parkeerplaatsen door het groen. Advies: Breng een scheiding aan tussen de aansluitingen op de Calcariaweg voor de parallelweg en de Da Costastraat.

Het gedeelte dat vrijkomt inrichten met groen om de zichtlijn te onderbreken. Het doorzicht te beperken. waardoor ruimte ontstaat voor groen en door het aanbrengen van voetgangerssluisjes het gebruik wordt ontmoedigd. 3. Is het plateau bij de Da Costastraat een knelpunt ; kan het anders worden opgelost? Het combineren van de aansluiting Da Costastaat met het doodlopende gedeelte van de Calcariaweg is naar onze mening een ongelukkige uitwerking. Beter is het om zoals ook eerder omschreven deze van elkaar te scheiden. Dan wordt de situatie overzichtelijker en voor de gebruikers veiliger. De vormgeving van de aansluiting van de parallelweg is vergelijkbaar met de andere aansluitingen. Advies: Breng een scheiding aan tussen de aansluitingen.

6 (8)

4

Verkeerstechnische ontwerpopgave

Voor de verdere uitwerking van de schets naar het Voorontwerp zijn naar onze mening de volgende ontwerpopgaven van toepassing: Aansluiting Bosrand en oversteek Garderenseweg voor fietsers; 1. Uitwerken van een in de Garderenseweg aanwezige brede middenberm ter hoogte van de Bosrand om op het vrijliggende fietspad te komen voor fietsers 2. Alternatief onderzoek de impact om via het naastgelegen perceel tussen de bomen door een verbinding maken op het fietspad rond de rotonde. (Noodzaak afhankelijk van voorgaande punt 1.) Doodlopende gedeelte Calcariaweg en aansluiting Da Costastraat; 3. Creëer een goede scheiding tussen de aansluitingen van de zijweg Da Costastraat en het doodlopende gedeelte. Niet één grote inrit maar twee met een zekere tussenmaat waarbij groen kan worden geplaatst van enige omvang waar niet doorheen kan worden gefietst. Dit zal tevens het doorzicht beperken. 4. Alleen voetgangers verbinding vanaf de Da Costastraat naar de parallelweg eventueel met voetgangerssluis. Trottoirs langs de Calcariaweg naar de rotonde aanleggen voor de doorgaande verbinding. Overige ontwerp opgaven zijn: 5. Uniformeren, zover mogelijk, van de aansluitende wegen op de rotonde. 6. De verlegging van de bocht in de Calcariaweg, nieuwe trajectdeel, aandacht besteden aan de verkeersveiligheid voor de fietsers en bochtverbreding i.v.m. het vrachtverkeer.

De opstelplaats voor fietsers vanuit de parallelweg en de Da Costastraat is in de voorkeursvariant komen te vervallen. Het overzicht van variant 4 met de ontwerpopgaven zijn opgenomen in Bijlage 1.

7 (8)

Verantwoording Titel

Second opinion rotonde Calcariaweg – Garderenseweg - Bosrand

Projectnummer

365615

Referentienummer

Notitie C01 - 20180108.docx

Revisie

D01

Datum

18-01-2019

Auteur

Henrie Wolf

E-mailadres Gecontroleerd door

Henrie Wolf

Paraaf gecontroleerd

Goedgekeurd door

Jaap Neele

Paraaf goedgekeurd Klik of ti k om tekst i n te voeren.

8 (8)

Voetgangerssluis in trottoir

Alternatieve aansluiting weg

Veiligheid fietsers en bochtverbreding

Opstelruimte fietsers

Optioneel fietsverbinding Bosrand – rotonde

Voorzieningen Openbaar vervoer

Bijlage 1 Overzicht ontwerpopgave(n)

In het onderstaande overzicht zijn de locaties van de ontwerpopgaven weergegeven.