Ontwerpbesluit omgevingsvergunning Kerkplein 11

Ontwerpbesluit omgevingsvergunning Kerkplein 11, 3881BH Putten

Ons kenmerk

: Z2023-000080

Behandelaar

: A. van den Heerik

Locatie

: Kerkplein 11, 3881BH Putten

Omschrijving

: Het bouwen van een brandweerexpositieruimte (bouwen, afwijken bestemmingsplan, beschermd monument)

Aanvrager

: Gemeente Putten

Ontvangen op

: 20 juli 2023

Verzenddatum

:

Inhoudsopgave ontwerpbesluit De volgende onderdelen horen bij en maken deel het ontwerpbesluit voor het project Z2023000080 -

Ontwerpbesluit en mogelijkheid tot indienen zienswijze

-

Overwegingen ontwerpbesluit Z2023-000080

-

Voorschriften ontwerpbesluit Z2023-000080

-

Overige bijlagen

ONTWERPBESLUIT Gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn wij voornemens: -

-

Een omgevingsvergunning te verlenen voor het uitvoeren van de volgende activiteiten: •

Bouwen (het realiseren van een brandweerexpositieruimte)

•

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (afwijken bestemmingsplan)

•

Handelingen met gevolgen voor beschermde monumenten

De gewaarmerkte aanvraag inclusief bijlagen en tekeningen te verbinden aan deze omgevingsvergunning;

-

Aan deze vergunning de voorschriften verbinden zoals opgenomen onder “Voorschriften project Z2023-000080”

namens burgemeester en wethouders van Putten, A. van den Heerik coördinator omgevingsvergunningen Afdeling Ruimte

PROCEDURE Op de behandeling van de aanvraag is het bepaalde in afdeling 3.4 “uniforme openbare voorbereidingsprocedure” van de Algemene wet bestuursrecht en ook de bepalingen uit hoofdstuk 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing.

ONTVANKELIJKHEID De aanvraag is getoetst op ontvankelijkheid. Uit deze toets is gebleken dat de aanvraag ontvankelijk was.

ZIENSWIJZE Met betrekking tot het ontwerpbesluit kunnen binnen zes weken, ingaande de dag na publicatie zienswijzen worden ingebracht. Als u een zienswijze wilt inbrengen tegen een ontwerpbeschikking, kunt u deze gemotiveerd schriftelijk en mondeling inbrengen binnen de periode dat het ontwerp ter inzage ligt. Zienswijzen dienen te worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van Putten, Postbus 400, 3880 AK Putten. Indien men dat wenst, worden de persoonlijke gegevens van degene die zienswijzen inbrengt, niet bekend gemaakt. Het verzoek daartoe moet schriftelijk tegelijkertijd met de zienswijzen bij het college worden ingediend.

2 van 6

Een ieder kan verzoeken om in persoon of bij gemachtigde gedurende bovengenoemde termijn mondeling zienswijzen te mogen inbrengen. Hiervoor dient een afspraak gemaakt te worden. De stukken liggen gedurende de zes weken na de dag van de publicatie elke werkdag van 8.30 uur tot 12.30 uur op afspraak ter inzage bij de Servicebalie in het gemeentehuis, Fontanusplein 1 te Putten. Voor het maken van een afspraak kunt u bellen met (0341) 359611.

OVERWEGINGEN VERGUNNING Z2023-000080 Overwegingen activiteit “het bouwen van een bouwwerk” Voor zover de aanvraag betrekking heeft op de activiteit “bouwen van een bouwwerk”, kan de vergunning alleen worden verleend als de weigeringsgronden van artikel 2.10 van de Wabo niet aan de orde zijn. Het bouwplan is getoetst aan het bestemmingsplan, het Bouwbesluit, de gemeentelijke Bouwverordening en de redelijke eisen van welstand. Overwegingen bestemmingsplan Het perceel Kerkplein 11 ligt binnen de grenzen van het bestemmingsplan “Putten Centrum” en heeft de bestemming “Verkeer – verblijfsgebied”. Op grond van de artikelen 14.1 en 14.2 van de bestemmingsplanregels is de grond bestemd voor verhardingen voor woonstraten, pleinen, auto-, fiets en voetgangersverkeer en parkeervoorzieningen, bermen, groen- en speelvoorzieningen, watergangen, evenementen en nutsvoorzieningen. Toegestaan zijn uitsluitend ondergeschikte bouwwerken, zoals abri’s, telefooncellen, kabelkasten, gemaalgebouwtjes en bij de bestemming behorende andere bouwwerken, zoals lichtmasten, informatieborden, verkeerstekens en -regelinstallaties, straatmeubilair en speelobjecten. Een expositieruimte voor brandweerattributen valt hier niet onder. Het plan voldoet niet aan de bepalingen van het bestemmingsplan.

Overwegingen welstand Wij moeten op grond van artikel 2.10, lid 1, onder d van de Wabo beoordelen of het uiterlijk van een bouwwerk voldoet aan redelijke eisen van welstand zoals deze zijn vastgelegd in de gemeentelijke welstandsnota. Wij hebben hiervoor advies gevraagd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Deze welstandscommissie heeft op 31 augustus 2023 advies uitgebracht over het bouwplan. De commissie concludeert dat het bouwwerk voldoet aan redelijke eisen van welstand. Wij delen het oordeel van de commissie en nemen het advies over. Overwegingen Bouwbesluit Naar ons oordeel maken de aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens het aannemelijk dat het plan voldoet aan de voorschriften uit het Bouwbesluit. Overwegingen Bouwverordening Naar ons oordeel maken de aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens het aannemelijk dat het plan voldoet aan de stedenbouwkundige bepalingen van de Bouwverordening 1993.

3 van 6

Overwegingen activiteit “het afwijken bestemmingsplan” Het bouwplan is in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Ingevolge artikel 2.10, lid 2 van de Wabo is de aanvraag daarom aangemerkt als een aanvraag omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan (handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening). Op grond van artikel 2.12, van de Wabo van de Wabo, kan een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 2.12, lid 1a onder 3°, slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Voor de goede ruimtelijke onderbouwing wordt verwezen naar het document “Ruimtelijke onderbouwing aanvraag brandweerexpositieruimte Kerkplein 11”. Dit document is bij deze omgevingsvergunning gevoegd en wordt geacht daarvan deel uit te maken. Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad Op grond van artikel 2.27 van de Wabo jo. artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht, is voor de gevraagde afwijking van de bestemmingsplanregels een verklaring van geen bedenkingen van de raad van de gemeenteraad vereist. In de vergadering van DATUM heeft de raad van de gemeente Putten besloten om de benodigde ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven.

De ontwerp verklaring van geen bedenkingen ligt tegelijk met het ontwerp besluit ter inzage. Hierna zal de gemeenteraad gevraagd worden om een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Gelet op het bovenstaande hebben wij besloten medewerking te verlenen aan de gevraagde afwijkingen van het bestemmingsplan op basis van artikel 2.12, lid 1a, sub 3° van de Wabo. Overwegingen activiteit “het wijzigen van een monument” Voor zover de aanvraag betrekking heeft op de activiteit “wijzigen van een monument” is deze conform 2.18 getoetst aan de gemeentelijke monumentenverordening en voor advies voorgelegd aan de monumentencommissie, de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en het Gelders Genootschap. Advies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed heeft op 2 augustus 2023, onder nummer 1422749 advies uitgebracht over het plan. Geadviseerd wordt om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Motivering De aanvraag betreft de reconstructie van het brandspuithuisje tegen de kerk en de kerktoren aan. Dit huisje is eerder gesloopt en de ruimte is onderdeel van het kerkplein geworden. Het idee is om dit huisje weer op te bouwen en er een expositieruimte voor historisch brandweermateriaal in bezit van de brandweer van Putten te vestigen. Het huisje wordt eigentijds vorm gegeven.

4 van 6

Ik kan me geheel in het initiatief voor een nieuwe expositieruimte met historisch brandweermateriaal vinden. Dit is een mooie toevoeging aan het vernieuwde centrum van Putten. Ik dank u ook voor een prettige samenwerking. Er is telkens goed naar ons advies geluisterd en de plannen zijn hierop aangepast. Zo is door archeologisch onderzoek naar de fundering en met behulp van bouwsporen de juiste omvang van het huisje en de dakhelling bepaald. De nieuwe expositieruimte krijgt daarmee dezelfde afmetingen en hoogte als het voormalige brandspuithuisje. Archeologisch wordt een en ander aan graafwerkzaamheden voor de fundering begeleidt. Installaties voor klimaatbeheersing en ventilatie worden in het huisje weggewerkt door middel van een kast in de expositieruimte en via het plafond. De nieuwe vormgeving is rustig en de ontwerpkeuzes en materialisering zijn helder en familie van elkaar. Het is mooi om te zien dat de oude deurkozijnen die iets verdiept in de gevel zaten, en de deuren door middel van zandstralen van het glas zichtbaar gemaakt kunnen worden. Ook het moderne informatiepaneel is mooi ingepast. De nieuwe constructie blijft ook weg van de waardevolle bouwsporen van ijzeroer in de buitengevel van de toren en de kerk. Deze sporen blijven zichtbaar.

Voor meer informatie over aanpassing, restauratie en verduurzaming van rijksmonumenten kunt u onder andere terecht bij “uitgangspunten en overwegingen advisering gebouwde en groene rijksmonumenten” op www.cultureelerfgoed.nl en op www.stichtingerm.nl. Advies Gelders Genootschap Het Gelders Genootschap heeft op 31 augustus 2023 advies uitgebracht. Geadviseerd wordt om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Motivering Vanuit het oogpunt van cultuurhistorie is er veel waardering voor het gehele proces om te komen tot dit uiteindelijke ontwerp, dit in samenwerking met de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Het ontwerp houdt goed rekening met alle cultuurhistorische waarden en is tevens goed herkenbaar als een eigentijdse versie van het brandspuithuisje. Reden waarom er nu vanuit het oogpunt van monumenten positief wordt geadviseerd met in acht name van de uitvoeringsvoorschriften. Gelet op het bovenstaande adviseren wij vanuit het oogpunt van welstand en monumenten de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarde dat de werkzaamheden – daar waar het monument daadwerkelijk wordt geraakt – worden uitgevoerd conform de provinciale uitvoeringsvoorschriften voor duurzame instandhouding cultuurhistorische waarden.

Gemeentelijke monumentencommissie De gemeentelijke monumentencommissie heeft aangegeven zich te kunnen vinden in het aangevraagde project en heeft geadviseerd om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen.

5 van 6

VOORSCHRIFTEN VERGUNNING Z2023-000080 Voorschriften activiteit “bouwen van een bouwwerk” Voorschriften Bouwbesluit/Bouwverordening Voorschriften voordat u met de bouw mag beginnen: 1. Ten minste vijf werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden moet u het bouwtoezicht hiervan in kennis stellen. Dit kunt u doen door via www.putten.nl het formulier melding start/voltooiing bouwwerkzaamheden in te vullen. Als het formulier is ingestuurd en de datum wijzigt, dan dient u dat per e-mail door te geven aan samenleving@putten.nl LET OP: als u de melding niet op tijd opstuurt is er geen recht op restitutie van € 50,-. Voorschriften tijdens en na de bouw: 2. Op het bouwterrein moet de omgevingsvergunning (inclusief tekeningen) aanwezig zijn en op verzoek moeten deze aan het bouwtoezicht ter inzage worden gegeven. 3. Uiterlijk binnen vijf werkdagen nadat de werkzaamheden zijn beëindigd, moet u dit bij het bouwtoezicht melden. Dit kunt u doen door via www.putten.nl het formulier melding start/voltooiing bouwwerkzaamheden in te vullen. Als de melding is ingestuurd en de datum wijzigt, dan dient u dat telefonisch door te geven aan Bouwtoezicht via telefoonnummer 0341-359720. LET OP: als u de melding niet op tijd verzendt is er geen recht op restitutie van € 50,-. 4. Ten minste twee werkdagen voor de aanvang van het storten van beton moet u het bouwtoezicht hiervan op de hoogte stellen. 5.

U moet bouwen overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit.

Voorschriften activiteit “het wijzigen van een monument” 6. Daar waar het monument daadwerkelijk wordt geraakt, moeten de werkzaamheden worden uitgevoerd conform de Provinciale uitvoeringsvoorschriften ten behoeve van duurzame instandhouding cultuurhistorische waarden, waarvan een exemplaar bij deze omgevingsvergunning is gevoegd.

Let op: U moet zich bij het uitvoeren van de vergunning stipt houden aan de goedgekeurde tekening(en), beschrijving en voorschriften. Als u dat niet doet kan dit verstrekkende gevolgen hebben.

6 van 6