Memo vraagpunten vaststelling RPLG - dd 5 juni 2024

Memo Aan

:

Gemeenteraden Regio Foodvalley en Putten

Van

:

Portefeuillehouders Landelijk Gebied

Datum

:

5 juni 2024

Onderwerp

:

RPLG: Onderscheid Deel A en B en relatie Hoofdlijnenakkoord

Bij de behandeling van het voorstel tot vaststelling van het RPLG in raadscommissie komt naar voren dat er behoefte is aan meer duidelijkheid over: - De relatie tussen Deel A en Deel B - De gevolgen van het Hoofdlijnenakkoord. Deze memo geef daarover een aanvullende toelichting Relatie tussen Deel A en deel B Alleen Deel A wordt ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Meer specifiek nog een aantal onderdelen uit Deel A. In deel A staan verwijzingen naar deel B. Deze hebben als doel te verwijzen naar onderbouwing en toelichting en naar handvatten voor de uitwerking. Kennelijk ontstaat daardoor de indruk dat indirect of impliciet ook die betreffende onderdelen van Deel B worden vastgesteld. Dat is nadrukkelijk niet het geval. Het is een bewuste keuze om alleen onderdelen van Deel A vast te stellen als kader. De tekst zoals die er staat, vragen we vast te stellen. Daar is voor gekozen juist om bewegingsvrijheid te hebben als we in de praktijk met de uitwerking aan de slag gaan. In de samenvatting in Deel A (pagina 3) is deze kaderstelling door gemeenteraden met het vaststellen van alleen Deel A, al expliciet benoemd. In paragraaf 5.1 wordt dit nogmaals beschreven. In Deel B is dit in het hoofdstuk “Status van deze verdieping” ook uitgelegd.

Daarin is de volgende zin opgenomen: “Dat betekent ook dat dit Deel B, de Verdieping, niet als zodanig integraal wordt vastgesteld” De verhouding tussen doelen en het Hoofdlijnenakkoord Het RPLG baseert zich op bestaande Europese, Rijks en of Provinciale wet- en regelgeving en op beleid van hogere overheden. Want als gemeenten zijn wij gebonden aan wetgeving en regels (in de omgevingsverordeningen van de provincies) en moeten wij beleid van hogere overheden in onze belangenafweging betrekken. Die afweging biedt enige ruimte, want alleen wetten en regels zijn voor gemeenten direct bindend. Het RPLG beschrijft hoe wij de juridische kaders en de beleidsdoelen vorm willen geven, in combinatie met onze regionale doelen en ambities, zodat het past bij onze regio. Dat is opgenomen in hoofdstuk twee met doelen en ambities. Met de vaststelling van die doelen is nog geen vertaling van de regionale opgave naar het erfniveau gemaakt. Het RPLG heeft niet tot doel om kaderstellend te zijn voor de bedrijfsvoering van individuele agrariërs en is dus geen rechtstreeks toetsingskader voor plannen van agrariërs. Dat blijkt onder meer uit de passage op pagina 9 waar aangegeven wordt dat de regionale ambitie/doelen nog gebiedsgericht worden uitwerkt.

Het blijkt ook uit hoofdstuk 1 (op pagina 4), waar wordt gesteld dat het RPLG geen integrale ruimtelijke omgevingsvisie is (en dus niet rechtstreeks kaderstellend is voor ruimtelijke plannen).

Het scenario is denkbaar dat onder het nieuwe kabinet beleidsdoelen worden aangepast en wellicht wetten en regels gaan veranderen. Als er wetten en regels veranderen, wordt dat bindend, ongeacht wat de raden nu vaststellen. Of dat daadwerkelijk gaat gebeuren en op welke termijn is erg onzeker. We kunnen in dat geval beoordelen of het een aanpassing van het RPLG vergt waarover door de raden besloten moet worden. Dat is wat ons betreft geen reden om vaststelling van het RPLG uit te stellen. De belangrijkste argumenten daarvoor zijn: - Dat we weten dat de langjarige opgaven m.b.t. bijvoorbeeld doelsturing, ruimte voor ondernemerschap, klimaat, bodem, water en natuur niet zullen vervallen; - Dat het voor inwoners en ondernemers belangrijk is dat we als gemeenten daarvoor zoveel mogelijk duidelijkheid bieden over hoe we daar in de regio samen alle partners aan willen werken; - Dat we onze visie en aanpak op orde hebben, zodat we klaar staan als het Rijk financiële middelen ter beschikking stelt voor deze opgaven. Juist ook als de financiering mogelijk niet meer via het VLGG en UPLG loopt, maar rechtstreeks van het Rijk vanuit het nieuwe Hoofdlijnenakkoord; - We hebben als gezamenlijke gemeenten uitvoeringsbudget afgesproken, waardoor we aan de slag kunnen, ook als er minder Rijksgeld beschikbaar is.

Dan moeten we uiteraard wel scherp prioriteren en gaat uitvoering langer duren; - Het voorliggende RPLG is de uitwerking voor het Landelijk Gebied van doelen en ambities die we als regiogemeenten eerder in de gemeenteraden hebben vastgesteld. In het RPLG is concreet gemaakt hoe wij daar met alle partners aan willen werken, zodat we daadwerkelijk aan de slag kunnen met uitvoering en realisatie. Dat gaat met name over: o De Strategische Agenda Foodvalley 2020- 2025, die in 2020 door de raden is vastgesteld; De kernambitie daaruit is als bijlage opgenomen op de volgende pagina; o De verstedelijkingsstrategie Arnhem-Nijmegen-Foodvalley die in 2022 door alle raden is vastgesteld. Daarin hebben we met elkaar onze eigen ambities voor een duurzame agrofood-economie, versterking van het landschap, multifunctioneel ruimtegebruik, ‘uitloopgebieden’, herstel van het natuurlijk watersysteem en de biodiversiteit vastgelegd en afgesproken.

-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o e i n d e o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-

2

Uit: Strategische Agenda Foodvalley 2020-2025

3