Kwartaalrapportage Sociaal Domein Q1 en Q2 2022_DEF
Tekst van het document
Sociaal Domein
Kwartaalrapportage Q1/Q2 2022
Inhoudsopgave 1.
Inleiding...................................................................................................................................3
2.
Jeugdwet.................................................................................................................................4
3.
4.
5.
2.1.
Afgegeven indicatiebesluiten en unieke cliënten............................................................4
2.2.
Aantal indicaties en unieke cliënten ...............................................................................5
2.3.
Instroom en uitstroom.....................................................................................................5
2.4.
Verwijzers .......................................................................................................................6
2.5.
Woonplaatsbeginsel .......................................................................................................8
2.6.
Financiën ........................................................................................................................8
Wmo......................................................................................................................................10 3.1.
Afgegeven indicaties en unieke cliënten ......................................................................10
3.2.
Aantal indicaties en unieke cliënten op peildatum........................................................10
3.3.
Instroom en uitstroom...................................................................................................11
3.4.
Financiën ......................................................................................................................13
3.5.
Tegemoetkoming Hoge Zorgkosten .............................................................................13
Participatiewet.......................................................................................................................14 4.1.
Instroom in de uitkering ................................................................................................14
4.2.
Uitstroom uit de uitkering..............................................................................................15
4.3.
Verloop uitkeringsbestand ............................................................................................16
4.4.
Verdeling treden participatieladder...............................................................................17
4.5.
Doelstellingen Participatieplan 2022 ............................................................................18
4.6.
Financiën Participatiewet..............................................................................................19
Schulddienstverlening...........................................................................................................20 5.1.
6.
Vroegsignalering...........................................................................................................20
Overige onderwerpen ...........................................................................................................22 6.1.
Controle Tozo ...............................................................................................................22
6.2.
Faillissementen.............................................................................................................22
6.3.
Energietoeslag..............................................................................................................22
6.4.
Regeling Ontheemden Oekraïne..................................................................................23
6.5.
Ondersteuning gedupeerden toeslagenaffaire .............................................................23
7.
Bezwaren ..............................................................................................................................24
8.
Taakstelling en reserve Sociaal Domein...............................................................................25
2 van 25
1. Inleiding Met deze kwartaalrapportage Sociaal Domein bieden wij u de stand van zaken aan betreffende het 1e
en
2e
kwartaal
van
2022 voor
de
drie
domeinen
Jeugdwet, Wmo en
Participatiewet. Daarnaast verstrekken we in deze rapportage informatie over aanpalende onderwerpen als schuldhulpverlening en de uitvoering van de energietoeslag. Het doel van de kwartaalrapportage Sociaal Domein is inzicht te geven in de cijfers van de uitvoering van bovengenoemde wetten. Specifiek geven we hierbij aandacht aan de doelstellingen die zijn opgenomen in ‘Grip op’ en het Participatieplan 2022. We proberen de resultaten binnen het sociaal domein te verbeteren via de concrete acties die vaak een direct effect hebben op deze resultaten en de kosten binnen het sociaal domein. Vanwege de jaarsluiting en nieuwe inkoop in het sociaal domein is ervoor gekozen om de eerste twee kwartalen van 2022 in een rapportage aan u voor te leggen.
3 van 25
2. Jeugdwet 2.1. Afgegeven indicatiebesluiten en unieke cliënten Het aantal afgegeven indicatiebesluiten in ieder kwartaal en voor hoeveel unieke cliënten deze indicatiebesluiten zijn afgegeven is weergegeven in figuur 1. Zowel jeugdhulp via Persoonsgebonden Budget als Zorg in Natura is hierin meegenomen.
Unieke cliënten 300
Indicatiebesluiten
282 252
250
221
211 200
234
172
215 182
175
189 168 145
150 100 50 0
Q1-2021
Q2-2021
Q3-2021
Q4-2021
Q1-2022
Q2-2022
Figuur 1 - Unieke cliënten en indicatiebesluiten
We zien in het eerste halfjaar van 2022 een daling in zowel het aantal cliënten als het aantal indicatiebesluiten ten opzichte van het eerste halfjaar van 2021. De aanpassing van het woonplaatsbeginsel zorgt voor enkele verschuivingen in het vierde kwartaal 2021 en eerste kwartaal 2022. Hierover leest u meer in paragraaf 2.5. Het aantal nieuw afgegeven indicatiebesluiten en daarmee ook het aantal cliënten in het tweede kwartaal geven een vertekend beeld. Als gevolg van wijzigingen door de nieuwe inkoop per 1 april 2022 zijn nog niet alle lopende trajecten volledig administratief verwerkt. De verwachting is dat dit in het derde kwartaal hersteld zal worden.
4 van 25
2.2. Aantal indicaties en unieke cliënten In figuur 2 is een overzicht van het totaal aantal unieke cliënten en lopende indicaties weergegeven. De trend in het eerste half jaar van 2022 is vergelijkbaar met voorgaande jaren. De aantallen van eerste half jaar van 2022 liggen vooralsnog iets onder het niveau van 2021. Ook hier geldt dat niet alle trajecten van het tweede kwartaal volledig verwerkt zijn.
Unieke cliënten 700
659
634
Indicaties
619
600 500
551
428
438
Q1-2021
Q2-2021
435 394
400
600
583
422
424
Q1-2022
Q2-2022
300 200 100 0
Q3-2021
Q4-2021
Figuur 2 - Totaal aantal cliënten en indicaties
2.3. Instroom en uitstroom In het eerste half jaar zijn er 99 kinderen uit de 2e lijn uitgestroomd. Hierin zijn alleen kinderen meegeteld waarbij na afronding van een 2e lijns voorziening geen enkele voorziening in de 2e lijn meer open stond. Kinderen waarbij dus één voorziening gestopt is, maar waarbij één of meerdere andere voorzieningen doorliepen zijn niet meegeteld.
Daartegenover stond een instroom van 129 kinderen. Hierdoor zien we een toename van het aantal unieke cliënten van 394 naar 424. Van de 129 kinderen die zijn ingestroomd, waren er 44 kinderen die al eerder (voor 2022) in de jeugdhulp via de gemeente hadden gezeten.
5 van 25
2.4. Verwijzers In deze paragraaf ziet u het aantal afgegeven indicaties per verwijzer. 2.4.1 Aantallen per verwijzer 120
106
100 80
105
99
68 68 70
63
69 66
74 63 54
60
48 36
40
31
24
20
9
47 28 13
5 3 5 4 3
5
10
3
4 7
16
15 14 13
21
16
15 7
11
15
11
5
D RI
.J I un Ov J, F er ,
isc h
ch t
ed M
Ge ce
Re
rti f
ct
ia l ec sp
st in er de
Q2-2021
ice
Q1-2021
ist
g el lin
rts Je ug
da
rts sa Hu i
Ge m
ee nt
e
0
Q3-2021
Q4-2021
Q1-2022
Q2-2022
Figuur 3 - Aantal verwijzingen per verwijzer
Het beeld van de verwijzers laat in het eerst halfjaar van 2022 een verschuiving zien ten opzichte van de eerdere kwartalen. Bij de Gecertificeerde instelling zien we in het eerste kwartaal een stijging. Deze stijging wordt veroorzaakt door de wijziging van het woonplaatsbeginsel, omdat voor de instromende kinderen nieuwe verwijzingen zijn afgegeven. In de rapportage over het vierde kwartaal 2021 is genoemd dat voor een gewenste verlenging van een traject, waar de huisarts oorspronkelijk verwijzer was, de gemeentelijke toegang betrokken zal worden. Deze afspraak is met huisartsen gemaakt, als ook met zorgaanbieders in de nieuwe inkoop. In bovenstaand figuur is als gevolg hiervan een eerste lichte verschuiving zichtbaar bij een afnemend aantal verwijzingen vanuit de huisarts. In het eerste halfjaar van 2022 liepen er in totaal 220 beschikkingen waarbij de huisarts als verwijzer is opgevoerd. Hierbij ging het om 20 trajecten waarbij in dit halfjaar een verlenging is afgegeven. In het algemeen (alle verwijzers) geldt voor jeugd GGZ trajecten dat in het eerste halfjaar 73% van de afgegeven besluiten een eerste besluit betrof. Voor 20% betrof het een tweede besluit en voor de overige 9% ging het over een traject dat al vaker verlengd is.
6 van 25
2.4.2 Verwijzingen per voorziening
Jeugd-ggz Jeugdhulp ambulant
54 6
Jeugdbescherming Jeugdhulp crisis
3 2
2
5 20
1 2
Landelijk ingekocht
1 1
1
Maatwerkarrangementen
7
4
21
11
Jeugdarts
RvdK/Rechter
RID
Gemeente
63
1
Medisch specialist
99
Verblijf (inclusief behandeling)
6
7 3 4 47
GI
Totaal
Verblijf (exclusief behandeling)
Huisarts
Vervoerdiensten
1 4 3 5
Persoonlijke verzorging
Dagbehandeling
14
2
Jeugd-ggz
13
51
1
3
Jeugdhulp ambulant
25
3
4
7
1
17
2
2 12
4 3
Jeugdreclassering
5
Totaal
63
43 12
4
6
252
68
Jeugdbescherming
Maatwerkarrangementen Verblijf (inclusief behandeling) vervoersdiensten
Totaal 24 77 83 26 1 1 1 3 8 1 11 6 10
1
Kindergeneeskunde
Jeugdhulp crisis
RID
1
Jeugdreclassering
Q2-2022
RvdK/Rechter
Jeugdarts
Medisch specialist
4 4 17 6 1
Totaal
19 16 51
Dagbehandeling
GI
Q1-2022
Huisarts
Gemeente
In figuur 4 zien naar welke voorzieningen per kwartaal per verwijzer is verwezen.
3 3
6
8 12
1
1 54
Figuur 4 - Verwijzingen per voorziening
7 van 25
13
15
3
15
5
168
2.5. Woonplaatsbeginsel De stand per 30 juni 2022 is dat er 18 kinderen instromen en door de landelijke wijziging van het woonplaatsbeginsel nu onder de financiële verantwoording van Putten vallen. Daartegenover staat dat voor Putten 33 kinderen uitstromen, hiervoor zijn we niet meer financieel verantwoordelijk. Per saldo betekent de wijziging van het woonplaatsbeginsel per 1 januari 2022 dat er 15 kinderen minder in zorg zullen zijn. De uitgaven op jeugd zullen hierdoor afnemen en de rijksbijdrage is hiervoor bijgesteld. In de bovenstaande overzichten zijn alle in- en uitgestroomde cliënten en de daarbij behorende indicaties meegenomen.
2.6. Financiën Voor de uitgaven over het eerste halfjaar zien we dat op een aantal posten nog geen uitgaven zijn opgenomen. Dit betreffen uitgaven die veelal plaatsvinden aan het eind van het jaar. In de prognose is daarom vooralsnog de aanname gedaan dat deze uitgaven conform begroting zijn. Bij de uitgaven voor Zorg in Natura (ZIN) en het Persoonsgebonden Budget (PGB) is de stand per 30-06-2022 gebaseerd op de uitgaven over het eerste kwartaal. Dit omdat op het moment van rapporteren het tweede kwartaal niet representatief was, onder meer doordat sinds de nieuwe aanbesteding per 1 april 2022 een aantal zorgaanbieders administratieve problemen hebben met declareren. Op basis van het eerste kwartaal en rekening houdend met het verloop van de uitgaven in voorgaande jaren verwachten we voor het hele jaar een lichte daling van de kosten van ZIN. Daarnaast zien we de kosten van PGB licht stijgen. Het wegvallen van enkele aanbieders door de nieuwe inkoop per 1 april 2022 maakt dat inwoners soms voorkeur geven aan het inkopen van jeugdhulp via een PGB.
Prognose Q3 t/m Q4
Prognose totaal
Afwijking 2022
166
-
166
166
-
Jeugdbeleid en inkoop
54
-
54
54
-
Beschermingstafel
12
-
12
12
-
Overig
101
-
101
101
-
Lokaal
6.655
3.069
3.474
6.543
112
ZIN
6.296
2.868
3.281
6.149
147
Stand Q2
Regionaal
Bedragen * € 1.000
Begroting 2022
(per 30-06-2022)
Begroting Jeugd 2022
8 van 25
PGB
35
18
52
70
-35
Veilig Thuis
96
96
0
96
-
Overig
228
87
141
228
-
Lokaal – oud
585
79
506
584
-
Icare
411
0
411
411
-
Jeugdpunt
157
78
79
157
-
Overig
17
1
16
17
-
Totaal Jeugd (excl. Loonkosten)
7.406
3.148
4.146
7.294
112
Figuur 4 - Financiën Jeugd
9 van 25
3. Wmo 3.1. Afgegeven indicaties en unieke cliënten Onderstaande figuur geeft de afgegeven indicaties Wmo per kwartaal weer. In totaal zijn er in het eerste kwartaal van 2022 213 Wmo indicaties gestart bij 161 cliënten. En in het tweede kwartaal 194 indicaties bij 139 cliënten. Unieke cliënten 300
Indicatiebesluiten
264
250 200
193
179
164
158
142
150
213
193 143
194
161 139
100 50 0
Q1-2021
Q2-2021
Q3-2021
Q4-2021
Q1-2022
Q2-2022
Figuur 6 - Afgegeven indicaties
3.2. Aantal indicaties en unieke cliënten op peildatum Zoals te zien in figuur 7 daalt het aantal unieke cliënten in het eerste kwartaal. Ook het aantal voorzieningen laat een daling zien. In het tweede kwartaal is er sprake van een zeer lichte stijging ten opzichte van het eerste kwartaal.
Unieke cliënten 2000 1800
1759
1752
Indicaties
1740
1678
1617
1613
1600 1400 1200
1071
1071
1050
1020
981
987
Q1-2021
Q2-2021
Q3-2021
Q4-2021
Q1-2022
Q2-2022
1000 800 600 400 200 0
Figuur 7 - Unieke cliënten en indicaties totaal
10 van 25
In figuur 8 zien we dat het aantal unieke cliënten per voorziening licht daalt. De oorzaak hiervan ligt in natuurlijk verloop en de inzet van voorliggende voorzieningen waar recht op bestaat.
Q3-2021
Q4-2021
Q1-2022
Q2-2022 549 549 534 522
Q2-2021
BE
GE
L
I EID
NG
IN
I DIV
DU
EE
L
G BE
EL
EI
G DIN
GR
HU
OE
LP
41 43 44 39 29 33
54 58 60 50 53 52
116 119 118 103 113 113
206 199 197 188 174 180
471 466
488 486 479 468 472 463
Q1-2021
P
BIJ
HE
T H
U
ISH
OU
DE
N RO
LST
OE
VE
L
O RV
ER
SV
O
Z OR
IEN
IN
G
WO
ON
VO
Z OR
Figuur 8 - Unieke cliënten totaal
3.3. Instroom en uitstroom 3.4.1 In- en uitstroom op cliëntniveau Bij de instroom en uitstroom wordt een onderscheid gemaakt op cliëntniveau en op productniveau. In het eerste kwartaal zijn er 215 voorzieningen opgestart voor 175 cliënten en in het tweede kwartaal 164 voorzieningen voor 139 cliënten. Er zijn in het eerste kwartaal 261 voorzieningen beëindigd voor 211 unieke cliënten. In het tweede kwartaal was dat 188 voorzieningen voor 156 cliënten. 3.4.2 Instroom op productniveau In figuur 9 is de instroom op productniveau weergegeven. De categorie ‘Begeleiding’ bevat zowel begeleiding individueel als begeleiding groep (dagbesteding). ‘Vervoersvoorziening’ bevat collectief vervoer, maar bijvoorbeeld ook een scootmobiel. Onder ‘Woonvoorziening’, vallen voorzieningen zoals een tillift of douchestoel.
11 van 25
IEN
IN
G
Q1-2021
Q2-2021
Q3-2021
Q4-2021
Q1-2022
Q2-2022
120 98
100 81 80
74
72 70
60
81
76
66 51
66
57 44
40 20
12
0
Begeleiding
Hulp bij het huishouden
7
8 10
13 4
Rolstoel
10
17
20 21
24
29 12
8 7 7 5 7
Vervoersvoorziening Woonvoorziening
Figuur 9 - Instroom productniveau
3.4.3 Uitstroom op productniveau In figuur 10 is de uitstroom op productniveau weergegeven. Vooral de toegenomen uitstroom bij de vervoersvoorzieningen is opvallend. Bij inwoners die wel een indicatie hadden voor collectief vervoer maar daar de afgelopen drie jaar geen gebruik van hebben gemaakt, zijn we het gesprek aangegaan. Hierbij is besproken wat de reden van het niet gebruik is geweest. Daarbij hebben ruim 70 mensen aangegeven dat zij geen gebruik meer maken van het collectief vervoer. En deze voorziening (op korte termijn) naar verwachting ook niet meer zullen gebruiken. Deze indicaties konden daarom worden beëindigd. Q1-2021
Q2-2021
Q3-2021
Q4-2021
Q1-2022
Q2-2022
120 99
100
100
96
91
83
83 74
80 65
75
71
60
77 67
46
40
40
0
20
18
20
9
Begeleiding
Hulp bij het huishouden
12
26 28 13 15
Rolstoel
Figuur 10 - Uitstroom productniveau
12 van 25
29 29 7
11 11
8 10
4
Vervoersvoorziening Woonvoorziening
3.4. Financiën Als gevolg van het teruglopen van de aantallen dalen de uitgaven voor deze onderdelen. Ook na de bijstelling van de begroting bij de 4-maands rapportage zien we lagere kosten bij deze posten.
Begroting 2022
Stand Q2
Prognose Q3 t/m Q4
Prognose totaal
Afwijking 2022
Begroting Wmo 2022 – Maatwerkvoorzieningen
Vervoersvoorzieningen
180
93
87
180
0
Taxivervoer
278
139
139
278
0
Rolstoelen
210
98
112
210
0
Woonvoorzieningen
262
90
172
262
0
Hulp bij het huishouden
1.700
800
800
1600
100
Begeleiding
977
384
393
777
200
Tegemoetk. hoge zorgkosten
70
44
36
80
-10
Schulddienstverlening
73
15
58
73
0
Eigen bijdrage
-130
-60
-70
-130
0
Totaal
3.620
1.603
1.727
3.330
290
Bedragen * € 1.000
Figuur 11 Financiën WMO 2022
3.5. Tegemoetkoming Hoge Zorgkosten Tot 31 januari 2022 kon er nog een tegemoetkoming hoge zorgkosten worden aangevraagd voor 2021. Vanaf 1 februari 2022 geldt de aanvraag voor het kalenderjaar 2022. Hieronder een overzicht van de aanvragen en de besluiten daarop tot en met 30 juni 2022. De aanvraagperiode voor 2022 staat nog open tot en met 31 januari 2023.
2021 387 64 3 10 0 464
Toekenning Afwijzing Buiten behandeling Ingetrokken Geen besluit Totaal Figuur 12 - Tegemoetkoming Hoge Zorgkosten 2021 & 2022
13 van 25
2022 Q1/Q2 232 8
8 251
4. Participatiewet 4.1. Instroom in de uitkering In figuur 13 is de instroom in de uitkering weergegeven. De instroom in het eerste half jaar (totaal 22) is weliswaar hoger dan in de laatste kwartalen van 2021, maar is laag in vergelijking met de eerste kwartalen van 2021. De instroom van statushouders is opnieuw een van de redenen voor instroom in de bijstand. We lopen als gemeente voor op de taakstelling van het Rijk. Ook de versnelde taakstelling die het Rijk voor deze zomer heeft opgelegd verwachten we te kunnen realiseren. Dat betekent dat er in principe geen grotere instroom verwacht wordt in de tweede helft van 2022. Echter, door de landelijke uitdaging met de opvang van statushouders is het niet ondenkbaar dat de taakstelling tussentijds toch wordt verhoogd. In dat geval zou de instroom van statushouders en daarmee de instroom in de bijstand hoger uit kunnen pakken.
Q1-2021
Q2-2021
Q3-2021
Q4-2021
Q1-2022
Q2-2022
20 18
18 16
16 14 12
12 10
10
9 8
8 6
6
5
5 55
4
4
4
3
3
2
2
1
11
2
1
1
2
1
2
2
1 1
1 11
2
11
1 1 11
2 11
14 van 25
al ta To
k aa rz oo
of
de re An
er in itk
er oe p
gb di an lfs t Ze
Figuur 13 - Instroom in de uitkering
be dr ijf
g
g W -u W
rh Ve
rz
aa
kb
zin ui
tn ar ij p
gs gin Oo
di ëi n Be
er
e tu
el a gr gin di
Be ëi n
di
tie
en gd oo
ZW
/G ed
be tr/
ek er s
st lzo
di en
As ie
Ar be id
in
Al im en
ta
ti e
0
4.2. Uitstroom uit de uitkering Figuur 14 geeft de uitstroom uit de uitkering weer. De uitstroomredenen waar we als gemeente zelf een actieve bijdrage aan leveren (uitstroom naar onderwijs, (zelfstandig) werk, voorliggende voorziening of uitstroom door handhaving) zijn gemarkeerd met een ‘R’. In het 1e kwartaal zijn er 11 cliënten geweest met het label R. in het 2e kwartaal 7. We hebben in het eerste halfjaar van 2022 een aantal specifieke interventies ingezet om cliënten naar werk of onderwijs toe te leiden. Deze waren met name gericht op de cliënten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Het ging daarbij onder meer om een diepteanalyse van cliënten met een grote afstand door externe specialisten, extra ondersteuning op het gebied van gezondheid en de inzet van professionele cultuurdeskundigen. Het afgelopen halfjaar hebben deze projecten geleid tot doorontwikkeling en toegenomen participatie van cliënten. Voor veel van hen kan dit een opstap zijn voor verdere doorgroei richting (betaald) werk.
25 21 20
20 17
15 1313 12
10
9
9 8
5
5
55
4
5
4 3
2
22 1 1 1
3
2
1
11
1
1
1
1
1
1
2 22 1
00
Q1-2021
Q2-2021
ZW
ho sc en
he nd Sc
Q3-2021
Figuur 14 - Uitstroom uit de uitkering
15 van 25
Q2-2022
TO TA AL
P ZZ
-u
itk er
in
g(
(R
)
R)
) (R
g
W er k
pl
ui rh Ve
t( ich
Q1-2022
lin
gs
zin
R)
) ht
Q4-2021
Sc
he nd
en
in
lic h
tin
ge np
lic
tu et S m
ijs de rw On
(R
) (R Fi
jd
en
ie
Ov er li
te nt De
PG L ke n
Be re i
Aa
ng
aa
n
re la
tie
0
4.3. Verloop uitkeringsbestand Zoals weergegeven in onderstaande figuur is het uitkeringsbestand licht gedaald. Wel is het aantal loonkostensubsidies gestegen. Dit is ook terug te zien in de uitgaven op dit gebied.
200 180
166
173 160 161 160 160
160 140 120 100 80 60
48
48 42 45
55 55
40 16 17 15 13
20 0
PW-uitkering Q1-2021
LKS (BUIG) Q2-2021
9
9
Ioaw/Ioaz
Q3-2021
Q4-2021
Figuur 15 - Verloop uitkeringsbestand
16 van 25
Q1-2022
2
1
2
1
3
BBZ startend Q2-2022
2
4.4. Verdeling treden participatieladder Onderstaand is de verdeling op de participatieladder weergegeven. Dit betreft alleen de mensen met een uitkering. De voortgang op de participatieladder wordt per individu bepaald in plaats van per uitkering. Daarom zijn in onderstaand overzicht hogere aantallen weergegeven dan bij de vermelding van het totaal aantal uitkeringen in voorgaande paragrafen.
90
82
80 69
70
73
75 75 69 62 61
60
54 54
50 50
50 40 30 20
35
38
41
39
38
37 37 31
33 26
20 21 20 21
22 22
15 15
15
10 0
13
9 10 2 2
1. Geïsoleerd
2. Sociale contacten buitenshuis
Q1-2021
3. Deelname georganiseerde activiteiten
Q2-2021
Q3-2021
4. Onbetaald werk Q4-2021
5. Betaald werk met ondersteuning Q1-2022
Geen trede bepaald
Q2-2022
Figuur 16 - Verdeling treden participatieladder
Omdat de meting van de treden van de participatieladder eenmalig is uitgevoerd aan het eind van Q2, is er in de tabel geen verschil zichtbaar tussen Q1 en Q2. De verdeling op de treden van de participatieladder van het eerste halfjaar van 2022 is in bovenstaande figuur daarnaast moeilijk te vergelijken met eerdere kwartalen. Dat komt doordat er sprake is van nieuwe instroom en uitstroom. Daarom hebben we een separate telling gedaan van stijgingen en dalingen op de participatieladder in de eerste helft van 2022. Daarbij zijn instroom en uitstroom niet meegerekend. Deze telling leert dat er 8 cliënten gedaald zijn op de participatieladder en 16 cliënten een of meerdere treden zijn gestegen.
17 van 25
4.5. Doelstellingen Participatieplan 2022 In het Participatieplan 2022 zijn verschillende doelstellingen vastgelegd rond uitstroom en doorstroom van inwoners met een bijstandsuitkering. In onderstaande tabel zijn deze doelstellingen en bijbehorende resultaten over 2022 weergegeven. Doelstelling
Doelstelling 2022 aantal
Resultaat 2022 t/m Q2
Een daling van het totale
-
Daling van 1
33
18
50% van de instroom
18%
Personen naar parttime werk toe leiden
17
9
Personen
16
11
uitkeringsbestand met als peildatum 3112-2021 Volledige uitstroom van uitkeringen uit het zittende bestand als gevolg van werk, studie of handhaving Volledige uitstroom van uitkeringen uit de nieuwe instroom als gevolg van werk, studie of handhaving.
naar
vrijwilligerswerk
toe
leiden Figuur 17 - Doelstellingen
Na een half jaar liggen we voor de meeste doelstellingen op schema. Het uitkeringsbestand daalt licht en de voorlopige uitstroomcijfers naar werk, parttime werk en vrijwilligerswerk zijn hoger dan de helft van de totale doelstelling. Alleen het doel om 50% van de nieuwe instroom uit te laten stromen blijft wat achter. Dit wordt deels veroorzaakt doordat statushouders die instromen niet in hetzelfde jaar al uit kunnen stromen omdat zij eerst nog moeten inburgeren.
18 van 25
4.6. Financiën Participatiewet In onderstaande figuur is de financiële stand van zaken van de Participatiewet weergegeven. Het BUIG-budget (rijksbudget voor uitkeringen) is voor 2022 voorlopig vastgesteld op € 3.191.510. Dat is een verlaging van € 146.000 op het aanvankelijke BUIG-budget voor 2022. In totaal is er ten opzichte van de begroting een klein negatief resultaat van € 57.000. De totale lasten van de PW uitkeringen kunnen wel gedekt worden uit het BUIG-budget. Zoals uit onderstaand overzicht blijkt zijn de uitgaven op de uitkeringen afgenomen maar de kosten voor loonkostensubsidie gestegen. In het BUIG-budget is een component voor loonkostensubsidie opgenomen van € 604.000.
Begroting 2022
Stand Q2
Prognose Q3 t/m Q4
Prognose totaal
Afwijking 2022
Begroting Participatiewet 2022
Uitkeringen PW
2.321
1193
1100
2293
28
Uitkeringen Ioaw
250
73
67
140
110
Uitkeringen Ioaz
50
12
11
23
27
Bbz starters
60
46
50
96
-36
Loonkostensubsidies
520
262
298
560
-40
Ontvangsten – Terugvorderingen
-50
-27
-23
-50
0
BUIG-budget
-3.337
-1595
-1.596
-3.191
-146
Totaal PW-uitkeringen
-186
-129
-57
Bedragen * € 1.000
PW-uitkeringen
PW – Arbeidsparticipatie WSW – Inclusief Groep
1.854
1699
155
1.854
-
Lokale arbeidsparticipatie
301
83
218
301
-
Totaal PW – Arbeidsparticipatie
2.155
1782
373
2.155
-
Totaal Participatiewet
1.969
2.026
-57
Figuur 18 - Financiën Participatiewet
19 van 25
5. Schulddienstverlening Schulddienstverleningstrajecten worden door PLANgroep uitgevoerd. Zoals te zien in figuur 19 is het aantal lopende dossiers in het eerste half jaar aanzienlijk gedaald. Over het eerste half jaar zijn 18 trajecten afgesloten. Er zijn 7 nieuwe cliënten aangemeld. Door de huidige energiecrisis en inflatie lijken er landelijk meer mensen in de schulden te raken. Daarbij zijn ook grote zorgen over ondernemers die hun verplichtingen niet meer na kunnen komen. Tot op heden is het aantal inwoners in de schulddienstverlening in Putten nog niet gestegen. Om dit ook richting toekomst te voorkomen wordt preventief ingezet op extra bekendmaken van onder meer de dienstverlening van het Financieel Café. Van daaruit werken verschillende maatschappelijke organisaties samen om mensen advies en ondersteuning te bieden bij financiële vraagstukken. En wordt het instrument vroegsignalering verder doorontwikkeld om inwoners die in schulden dreigen te raken eerder te bereiken. Q2-2021 50 45
Q3-2021
Q4-2021
Q1-2022
Q2-2022
47 42
40
42
40
36
35 30 25 20 15 10 4
5
5
4
4
3
Lo
pe
Aa
nd
e
nm
do
el d
in
ss
ge n
ie rs
0
Figuur 19 – Schulddienstverlening
5.1. Vroegsignalering In het 1e en 2e kwartaal zijn er 126 en 120 meldingen bij ons binnengekomen via de zogenaamde ‘RIS-applicatie’ die betalingsachterstanden rapporteert. De meeste betalingsachterstanden zijn gemeld door zorgverzekeraars. Inwoners voor wie wij een melding ontvangen van een betalingsachterstand onder de € 1.000, sturen we een brief. Daarin wijzen we hen op de mogelijke ondersteuning vanuit de gemeente in het geval van schulden.
20 van 25
Wanneer we een signaal binnenkrijgen van een achterstand boven de € 1000, worden deze inwoners actief benaderd door een consulent. Ook bij deze gesprekken geven we aan wat de mogelijkheden zijn voor ondersteuning bij schulden. Op jaarbasis benaderen we rond de 20 personen. De tendens die opvalt binnen de vroegsignalering is dat inwoners wisselend achterlopen bij de zorg-, water- en energieleverancier. Dit houdt in dat sommige inwoners op verschillende terreinen een schuld ontwikkelen. Door deze schulden vroegtijdig te signaleren en ondersteuning aan te bieden, kan schuldhulpverlening in sommige gevallen worden voorkomen of in ieder geval tijdig worden ingezet. Om de mogelijkheden die vroegsignalering biedt nog beter in te zetten, is het proces in het 2e kwartaal aangepast. Uit de landelijke monitor vroegsignalering blijkt dat het uitvoeren van huisbezoeken de beste resultaten biedt. Dit wordt nu ook in Putten gedaan. Meldingen vroegsignalering per kwartaal Q1
Q2
Q3
Q4
Q1
Q2
Zorgverzekering
42
61
55
63
75
67
Waterleverancier
18
23
27
29
26
22
Energieleverancier
4
20
19
11
20
27
Huur
N.v.t.
5
5
6
5
4
Totaal
64
109
106
109
126
120
Figuur 20 - Meldingen vroegsignalering per kwartaal
21 van 25
6. Overige onderwerpen 6.1. Controle Tozo In totaal zijn er in het kader van de controle van de Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) 308 cliënten gecontroleerd. Per 30 juni 2022 is er een bedrag bij 158 personen teruggevorderd van in totaal € 317.485. 112 vorderingen zijn inmiddels terugbetaald. In 26 gevallen zijn we nog bezig om tot een aflossingsregeling te komen. De controle over TOZO 3 t/m 5 is in de afrondende fase. Het gaat hierbij om 90 uitkeringen.
6.2. Faillissementen In de eerste twee kwartalen was er volgens onze gegevens in totaal sprake van 2 faillissementen bij ondernemingen uit Putten. Er is daarmee geen sprake van een buitengewoon hoog aantal faillissementen.
6.3. Energietoeslag Het kabinet gaf in december 2021 aan dat mensen met een laag inkomen gecompenseerd zouden worden voor de stijgende energieprijzen met een eenmalige energietoeslag. Het voorstel van de wetswijziging werd op 15 maart 2022 ingediend. Inwoners met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum (bijstandsniveau) ontvingen een toeslag van € 800 per huishouden. De gemeenten kregen hierbij de opdracht om deze toeslag praktisch uit te voeren. In Putten hebben we aan 225 huishoudens waarvan het inkomen bekend was ambtshalve de toekenning verstrekt. Daarnaast zijn tot en met 30 juni in totaal 358 aanvragen ingediend. 242 aanvragen zijn toegekend en 65 afgewezen. De overige 51 aanvragen zijn nog in behandeling. Het uitgekeerde bedrag is per 30 juni is in totaal € 373.600. De eerste regeling energietoeslag loopt tot en met 31 augustus 2022. Daarnaast worden er voorbereidingen getroffen voor nogmaals een extra toeslag van € 500. Definitieve besluitvorming hierover moet nog plaatsvinden. Wanneer dit rond is gaan we de inwoners die bij ons in beeld zijn direct ambtshalve dit bedrag uitbetalen. Naast de generieke tegemoetkoming en de eenmalige energiecompensatie voor inwoners met een laag inkomen, is er een derde maatregel om de energiekosten te drukken. Deze derde maatregel is gericht op de aanpak van energiebesparing in huis.
Te denken valt daarbij aan snel toepasbare maatregelen als aanbrengen van radiatorfolie, inzet van energiecoaches of het instellen van een CV ketel. Voor de uitvoering van deze maatregel vraagt de Rijksoverheid gemeenten en onder meer woningcorporaties om samen te werken. De uitvoer van deze regeling vindt naar verwachting grotendeels plaats in 3e en 4e kwartaal van 2022.
22 van 25
6.4. Regeling Ontheemden Oekraïne Door de inval van Rusland in de Oekraïne zijn er rond de 5 miljoen mensen gevlucht. Hiervan zijn er 70.000 opgevangen in Nederland. Ook in Putten zijn vluchtelingen opgevangen. Zowel in de gemeentelijke opvang als bij particulieren. De gemeentelijke opvang is bij het Hof van Putten aan de Harderwijkerstraat. Eind juni verblijven er 59 mensen op deze locatie. In de particuliere opvang verblijven eind juni 72 mensen verdeeld over 16 verschillende adressen. De gemeente is een contract aangegaan tot eind december 2022 voor 60 bedden. We zijn momenteel bezig om de lange termijnoplossingen voor te bereiden voor het geval ook na deze datum opvang nodig is. Iedere Oekraïense ontheemde zonder werk ontvangt daarnaast leefgeld van de gemeente. De financiering vanuit het rijk voor de gemeentelijke opvang bedraagt € 100,00 per dag per gerealiseerde gemeentelijke opvangplek. De Rijksfinanciering voor kosten die de gemeente maakt voor personen in particuliere opvang worden volledig vergoed op declaratiebasis.
6.5. Ondersteuning gedupeerden toeslagenaffaire In 2022 zijn er geen nieuwe mensen uit Putten toegevoegd aan de lijst gedupeerden van de toeslagenaffaire. Er zijn in totaal 18 mensen/gezinnen als mogelijk gedupeerde aangemerkt. Al deze mensen zijn telefonisch of via WhatsApp benaderd. Lukte het na herhaalde pogingen niet om contact te krijgen dan is een brief gestuurd. Ook is er twee keer een bericht in de Puttenaer geplaatst. Uiteindelijk hebben 2 mogelijk gedupeerden niet gereageerd, verder is met iedereen contact geweest. Het merendeel had (op dat moment) geen behoefte aan ondersteuning. Een aantal wel en deze mensen hebben ondersteuning ontvangen. In de eerste helft 2022 heeft 1 gedupeerde alsnog verzocht om ondersteuning, die eerder nog geen behoefte had aan ondersteuning. Die ondersteuning is opgestart. In totaal is in Putten drie keer een plan van aanpak opgesteld voor een gedupeerde(n). Twee in 2021 en één in 2022.
23 van 25
7. Bezwaren In het eerste half jaar zijn er in totaal bezwaren ingediend, deze zijn hieronder in de figuur weergegeven.
Participatiewet Ongegrond
Wmo
Jeugd
1
1
Gegrond Ingetrokken
2
4
Nog openstaand
4
1
7
5
Niet ontvankelijk Totaal
1
Figuur 21 - Bezwaren 4e kwartaal
Er zijn in het eerste half jaar geen klachten ingediend bij de gemeente en de Ombudsman.
24 van 25
8. Taakstelling en reserve Sociaal Domein Taakstelling Sociaal Domein U heeft in de Koersnota een aantal maatregelen rondom Jeugd en Wmo vastgesteld. In het overdrachtsdocument bent u geïnformeerd over de stand van zaken van deze bezuinigingen. In deze kwartaalrapportage wordt hier niet nader over gerapporteerd.
Reserve Sociaal Domein Op basis van bovenstaande prognoses zullen er mutaties plaatsvinden in de reserve Sociaal domein; voor Jeugd een toevoeging van € 112.000, voor Wmo een toevoeging van € 290.000 en een onttrekking voor de Participatiewet van € 57.000. Dit zal opgenomen worden in de 8maandsrapportage 2022. Over de stand en de ontwikkelingen van de reserve Sociaal domein wordt u via de gebruikelijke P&C-producten (Begroting, 4-maandsrapportage, 8-maandsrapportage en Jaarrekening) geïnformeerd.
25 van 25