Kort verslag commissie Ruimte 8 april 2021

Documentnummer 1278484 Kort verslag van de openbare vergadering van de commissie Ruimte

Locatie:

Digitaal

Datum

8 april 2021

Aanvang:

19.30 uur

Einde:

22.10 uur

Aanwezig: Voorzitter

:

de heer T.J. van Ooijen

Secretaris

:

mevrouw M. ter Beek

Raadsleden

:

De heer J. van den Brink (SGP) de heer E.A. van Hemel MBA (ChristenUnie) de heer M. van den Hoek (Wij Putten) mevrouw J. Kamphuis (Wij Putten) de heer H. Koornneef (Gemeentebelangen) de heer J. van Meerveld MSc (CDA)

Commissieleden geen raadslid zijnde

:

de heer ing. D.A. de Jong (SGP) de heer W. van de Langemheen (ChristenUnie) de heer ing. P.A. van Nieuwenhuizen (Gemeentebelangen)

Wethouder 1.

:

de heer mr. E.T. ’t Jong

Opening

De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. De voorzitter noemt alle namen van de commissieleden en de commissieleden bevestigen hun aanwezigheid. 2.

Agenda

De agenda wordt gewijzigd vastgesteld. Ordevoorstel: de heer Van den Hoek (Wij Putten) stelt voor om agendapunt 6 over evaluatie functieveranderingsbeleid in twee termijnen te bespreken en daarna terug te geven aan het college voor verdere uitwerking. De commissie stemt in met dit ordevoorstel. 3.

Kort verslag vergadering van 4 maart 2021

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4.

Spreekrecht burgers

De heer Hiemstra, centrumcoördinator van de WCP heeft zich gemeld als inspreker voor agendapunt 5, aanvraag coördinatieregeling verplaatsing Aldi. Hij krijgt het woord voorafgaand aan het agendapunt waarover hij inspreekt.

5.

Aanvraag coördinatieregeling verplaatsing Aldi

Voorstel: De coördinatieregeling toepassen voor de verplaatsing van de Aldi naar de Enghuusweg 13. Het gaat daarbij om een coördinatie van: 1.

het bestemmingsplan voor beide locaties en

2.

de voor de bouw van de nieuwe supermarkt benodigde besluiten voor de locatie Enghuusweg 13 op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (zoals de onderdelen bouwen, kappen en het maken van een uitweg).

De heer Hiemstra spreekt in namens de WCP. Hij is sinds 1,5 jaar centrumcoördinator en adviseert en rapporteert aan WCP, gemeente en provincie. De heer Hiemstra geeft aan dat het beleid erop gericht is om alle winkels in het centrum te lokaliseren en vraagt de gemeente geen steun te verlenen voor dit voorstel om de Aldi te verplaatsen naar een locatie buiten het centrum. Hij maakt zich daarnaast zorgen over de verkeersveiligheid rondom de locatie Enghuusweg in verband met de woningbouwontwikkelingen Putten-Zuid. De fracties van Gemeentebelangen (de heer Van Nieuwenhuizen), SGP (de heer De Jong), Wij Putten (mevrouw Kamphuis), de ChristenUnie (de heer Van Hemel) en het CDA (de heer Van Meerveld) stellen vragen over de voorbereidingsprocedure en de zorgvuldige informatievoorziening naar belanghebbenden. Mevrouw Kamphuis (Wij Putten) is positief over de coördinatieregeling, maar vindt het wel jammer dat er nu wellicht maar één moment is om bezwaren in te dienen en stelt daarnaast aanvullende vragen over de procedures. Met uitzondering van Gemeentebelangen zijn de fracties akkoord met de procedure coördinatieregeling. Gemeentebelangen is kritisch over dit voorstel. Wethouder ’t Jong beantwoordt de gestelde vragen en licht het voorstel toe.

De wethouder geeft aan dat het een procedureel besluit is, zonder grote aantasting is van de rechtsbescherming, er is beroep bij de RvS mogelijk. De inhoudelijke behandeling volgt op een later moment. De wethouder geeft aan dat de grond Enghuusweg 13 inmiddels eigendom is van de Aldi, maar dat de plannen van de Aldi goed afgestemd moeten worden op de plannen van Putten-Zuid, inclusief verkeersontsluiting en verkeersveiligheid. Het bouwplan van de Bilderdijkstraat staat nog niet vast en is daarom nog niet in de coördinatieregeling opgenomen. Verplaatsing van de Aldi biedt de kans om in het bestemmingsplan Bilderdijkstraat de functie van detailhandel te wijzigen naar woningbouw. De wethouder zegt toe dat belanghebbenden op tijd worden geïnformeerd en zullen worden betrokken bij de plannen. Dit agendapunt gaat door als bespreekstuk naar de raadsvergadering van 22 april 2021. 6.

Evaluatie functieveranderingsbeleid

Voorstel: De volgende genoemde aanpassingen in het evaluatiedocument nr. 1266091 vast te stellen:

2 van 5

3.1 Van inwoning naar (kleine) woning 3.2 Vergroten 'kleine woningen' 3.3 Zonder compensatie meer bijgebouwen 3.4 Beperken oppervlakte bijgebouwen 3.5 Berekening inzetbare sloopmeters 3.6 Clustering van woningen Door het ordevoorstel van de heer Van den Hoek (Wij Putten), waarmee de commissie heeft ingestemd, bespreekt de commissie de evaluatie functieverandering en gaat het voorstel daarna terug naar het college voor verdere uitwerking, ook in verband met de regionale evaluatie en de Omgevingswet. De heer De Jong (SGP), de heer Van den Hoek (Wij Putten), de heer Van de Langemheen (ChristenUnie), de heer Van Meerveld (CDA) en de heer Koornneef (Gemeentebelangen) bespreken de aanpassingen in het evaluatiedocument. Er worden vragen gesteld over de inzet van sloopmeters en illegale bewoning en anti-versteningsbeleid. Er is een inhoudelijke discussie over dit voorstel met name over de sloopmeters, het rode zwermgebied en de ruimtelijke inpassing. 3.1 Voorstel: het beleid langdurige illegale woonsituaties upgraden naar de verbrede inzet functieveranderingsbeleid waardoor dit beleid voor de toekomst wordt geborgd. Alle fracties geven aan moeite te hebben met dit voorstel, er is weinig draagvlak voor dit voorstel. 3.2 Voorstel: kleine woning vergroten door middel van de inzet van inzetbare sloopmeters.

De fractie van Gemeentebelangen heeft moeite met het vergroten van een kleine woning. De meeste fracties begrijpen dit voorstel, maar hebben nog vragen over de grootte, de verstening, duurzaamheid en het één-erf-principe. Ze vragen om een concretere omschrijving van dit voorstel. 3.3. Voorstel: artikel 19.4.3 niet toepassen op nieuw toegevoegde woningen ontstaan uit functieverandering (zonder compensatie meer bijgebouwen toestaan) De fracties geven aan dat de insteek van dit voorstel duidelijk is. De fractie van de SGP is akkoord met dit voorstel. De fracties merken als kanttekening op dat wanneer er sprake is van meer grond er meer bijgebouwen mogelijk zijn. Wonen heeft meer impact dan m2 aan bijgebouwen. 3.4 Voorstel: artikel 19.4.11 van bestemmingsplan Westelijk Buitengebied beperken tot 200 m² bijgebouw bij nieuw toegevoegde woningen ontstaan uit een functieverandering. Bij voormalige bedrijfswoningen beperken tot 300 m² bijgebouw. De fractie van Gemeentebelangen vraagt welk doel het college voor ogen heeft met dit voorstel en vraagt een toelichting.

3 van 5

3.5 Voorstel: voor de berekening van inzetbare sloopmeters eerst 150 m² (max. vergunningsvrij) aftrekken. Daarna de berekening verder uitvoeren conform het regionale functieveranderingsbeleid. Het college wordt gevraagd om te komen met een duidelijk voorstel over wat gebouwd wordt en wat moet worden gecompenseerd. De fracties begrijpen de gedachtegang, maar vragen om concrete rekenvoorbeelden. 3.6 Voorstel: updaten van de begrenzingen van de rode intensieve zwermgebieden (bestemmingsplan Westelijk buitengebied). Daarnaast wordt gevraagd aan welke gebieden gedacht wordt bij dit voorstel. De fracties stellen voor de motie ‘buitengebied is geen bungalowpark’ te betrekken in dit voorstel. Er wordt aandacht gevraagd voor het duurzaamheidsaspect en de pilot over het clusteren van woningen. Naast een reactie per voorstel wordt nog over 3.3, 3.4 en 3.5 gezamenlijk opgemerkt dat de stapelingsmogelijkheden moeten worden bekeken zodat er geen sluipwegen worden gecreëerd voor het realiseren van zoveel mogelijk bijgebouwen. Wethouder ’t Jong bedankt de commissie voor de input en neemt de suggesties mee in de verdere uitwerking. Hij komt met een aangepast voorstel terug naar de commissie. Hij geeft aan dat de insteek was geënt op de Puttense situatie en hoe het beter zou kunnen. De wethouder verwacht 14 mei 2021 de provinciale evaluatie te ontvangen.

Deze zal vervolgens in procedure worden gezet. De aangekondigde pilot (clusteren van woningen) zal worden voorgelegd aan deze commissie en de motie van 2018 ‘Buitengebied is geen bungalowpark’ zal worden meegenomen bij het functieveranderingsbeleid. De wethouder geeft over voorstel 3.1 aan dat handhaving, prioriteiten stellen ten opzichte van illegale bewoning belangrijk is, maar er moet worden bekeken of de bestaande situaties kunnen worden gelegaliseerd. Daarnaast moet gelet worden op de bewaking van het ruimtelijk kwaliteitsbeleid met betrekking tot ruimtelijke inpasbaarheid. Dit heeft betrekking op oude situaties (afgeperkte populatie), nieuwe situaties vallen onder het vigerende beleid. De wethouder geeft aan dat 3.3 en 3.4 alleen geldt voor nieuwe situaties en niet voor bestaande situaties en hij neemt de opmerkingen mee. Over 3.6 merkt de wethouder op dat de Pilot (clusteren van woningen) ook zal worden aangeboden aan deze commissie. Dit vergt nog enige voorbereiding, de locatie wordt bekend gemaakt als de pilot wordt gepresenteerd. De rodezwermgebieden krijgen een update, het is nu lastig om clustering te bevorderen en de wethouder komt hier met een bestemmingsplanwijziging mee terug in de commissie. Dit voorstel wordt teruggegeven aan college met het verzoek het voorstel verder uit te werken. 7.

Vragen aan het college

De heer De Jong (SGP) heeft de volgende vragen aan het college gesteld over het toekomstig bedrijventerrein Henslare:

4 van 5

1.

In maart 2020 heeft onze fractie vragen gesteld over de voortgang van het toekomstige bedrijventerrein Henslare. Wij ontvangen graag een update van de voortgang en een doorzicht met betrekking tot de planning.

2.

Welke (gemeente breed) locaties zijn in beeld voor toekomstig bedrijventerrein.

3.

Wat is de planning van deze locaties en voor welke bedrijvigheid zouden deze terreinen geschikt moeten zijn.

Wethouder ’t Jong beantwoordt de vragen en hoopt rond de zomer de aanpak en planning van de gebiedsvisie, inclusief het uitgiftebeleid voor te leggen aan de commissie. In 2022 kan dan het bestemmingsplan worden vastgesteld. 8.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Ruimte van 27 mei 2021, de commissiesecretaris

de commissievoorzitter

5 van 5