Jaarstukken 2025 (jaarverslag en jaarrekening) - gewaarmerkte versie raad 02-07-2026
Tekst van het document
Uitgerekend recreatief Jaarstukken 2025 Jaarverslag en jaarrekening
Behorend bij onze verklaring d.d. 25 juni 2026 Caroline Louise Willems 2026.07.02 16:14:53 +02'00'
Inhoudsopgave Aanbiedingsbrief ......................................................................................................................... 3 Financiële hoofdlijnen ................................................................................................................ 5 1.
Jaarverslag ......................................................................................................................... 11 1.1
Programmaverantwoording .......................................................................................... 12 Thema Ruimte en leefomgeving ............................................................................ 13 Thema Samenleving .............................................................................................. 20 Thema Economie en recreatie .............................................................................. 25 Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid ....................................................... 29
1.2
Paragrafen ................................................................................................................... 35 Paragraaf Lokale heffingen ................................................................................... 36 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing .......................................... 41 Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen ............................................................... 46 Paragraaf Financiering .......................................................................................... 53 Paragraaf Bedrijfsvoering ...................................................................................... 56 Paragraaf Verbonden partijen ............................................................................... 63 Paragraaf Grondbeleid .......................................................................................... 70 Paragraaf Openbaarheid (voorheen Woo) ............................................................ 81 Paragraaf Informatieveiligheid en privacy ............................................................. 83 Paragraaf Duurzaamheid ...................................................................................... 85
2.
Jaarrekening ....................................................................................................................... 88 2.1
Grondslagen................................................................................................................. 89
2.2
Balans per 31 december 2025 ..................................................................................... 96 Toelichting op de balans ........................................................................................ 98
2.3
Overzicht baten en lasten .......................................................................................... 114 Toelichting baten en lasten .................................................................................. 115
3.
2.4
Gerealiseerde baten en lasten per taakveld .............................................................. 130
2.5
Single information Single audit (SiSa) ....................................................................... 132
2.6
Rechtmatigheidsverantwoording................................................................................ 159
2.7
Controleverklaring accountant ................................................................................... 160
Bijlagen ............................................................................................................................. 166
2 van 182
Aanbiedingsbrief Putten, 26 mei 2026 Aan de raad, Voor u liggen de Jaarstukken 2025, bestaande uit het jaarverslag en de jaarrekening. Met deze jaarstukken leggen wij verantwoording af over het gevoerde beleid in 2025. Wij geven inzicht in wat er is bereikt, welke activiteiten zijn uitgevoerd en welke middelen zijn ingezet. Het coalitieakkoord 2022–2026 ‘En nu door’ en het collegeprogramma vormen daarbij het richtsnoer. In hoofdstuk 1. Jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over de uitvoering van het collegeprogramma en treft u de paragrafen aan. In hoofdstuk 2. Jaarrekening wordt de financiele positie van de gemeente uiteengezet. Ontwikkelingen per thema Thema Ruimte en leefomgeving In 2025 zijn grote stappen gezet in de ontwikkeling van Putten. -
In Halvinkhuizen is fase 1 onherroepelijk geworden en zijn de voorbereidingen voor de eerste honderd woningen gestart. Daarnaast heeft Putten een Woningbouwimpuls-subsidie van € 4,4 miljoen ontvangen.
-
Met de afronding van de werkzaamheden aan het Centrumplan heeft het dorpshart een belangrijke kwaliteitsimpuls gekregen.
-
Het project flexwonen aan de Bijsterenseweg is volledig gerealiseerd: alle achttien woningen zijn opgeleverd en toegewezen.
-
Binnen het programma OPOR (Openbare ruimte op orde) is het beleidskader vastgesteld en is gestart met de uitvoering.
-
Er is verder gewerkt aan het Uitvoeringsplan stikstof en de belangenbehartiging voor agrariërs.
-
Tijdens de Week van de biodiversiteit zijn verschillende activiteiten georganiseerd die bewoners bewust maakten van het belang van natuur en groen.
Thema Samenleving Het sociale domein stond in 2025 opnieuw in het teken van preventie, gezondheid en een sterke lokale infrastructuur. -
Het Beleidsplan Preventie is vastgesteld en in uitvoering gebracht, waaronder de structurele versterking van buurtgericht werken.
-
De nieuwe binnensportaccommodatie heeft een belangrijke mijlpaal bereikt met het definitief ontwerp en de start van de bouwteamfase.
-
De opvangcapaciteit voor Oekraïense ontheemden is uitgebreid, met extra voorzieningen voor welzijn, recreatie en begeleiding.
Thema Economie en Recreatie Putten heeft ook in 2025 geïnvesteerd in een sterk economisch en recreatief klimaat. 3 van 182
-
De eerste nieuwe monumenten zijn aangewezen als onderdeel van de uitvoering van het Erfgoedbeleid.
-
Binnen de uitvoeringsagenda Economische Visie is gewerkt aan functieverandering, regionale samenwerking en verdere professionalisering van parkmanagement, met een start van een BIZ op de Hoge Eng per 1 januari 2026.
-
Verder is voortgang geboekt in programma’s op recreatie en toerisme, waaronder de Regiodealprojecten en projecten gericht op natuurversterking, zoals in Krachtighuizen.
Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid Ook binnen de bedrijfsvoering zijn belangrijke resultaten behaald. -
Het project Basisregistraties op orde is afgerond. De achterstanden in de BGT zijn weggewerkt en vanaf 2026 is structurele capaciteit geborgd.
-
De ontwikkeling richting datagedreven werken is verder vormgegeven, met een operationeel dataplatform voor het sociaal domein en voorbereidingen voor aansluiting van andere domeinen.
-
Het dienstverleningsconcept is geactualiseerd
-
In het kader van de nieuwe Archiefwet zijn voorbereidingen getroffen voor een impactanalyse.
Accountantscontrole De jaarstukken zijn opgesteld volgens het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en de stellige uitspraken en aanbevelingen van de commissie BBV. De jaarrekening is in 2025 gecontroleerd door onze accountant Eshuis. De accountant zal in de vergadering van de commissie EBOR aanwezig zijn voor een toelichting en de controleverklaring wordt daarna separaat verzonden voor de behandeling in de raadsvergadering. Rechtmatigheidsverantwoording Met ingang van 2023 jaar zijn wij verplicht om zelfstandig een rechtmatigheidsverantwoording op te nemen in de jaarrekening. Daarin leggen wij verantwoording af over of de baten, lasten en financiële beheershandelingen rechtmatig zijn verlopen. In de paragraaf Bedrijfsvoering is vervolgens een toelichting opgenomen op de rechtmatigheidsverantwoording. De conclusie in de rechtmatigheidsverantwoording is dat wij van mening zijn dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde kaders en afspraken met de raad. Financieel resultaat 2025 De Jaarrekening 2025 sluit met een voordelig saldo van baten en lasten van € 5.748.000. Dit is € 3.138.000 voordeliger dan de gewijzigde Begroting 2025. De begroting na wijziging sloot met een voordelig saldo van € 2.610.000. Burgemeester en wethouders van Putten, De secretaris,
de burgemeester,
R. ’t Hoen
H.A. Lambooij
4 van 182
Financiële hoofdlijnen Analyse rekeningresultaat De jaarrekening sluit na bestemming met een voordelig resultaat van € 5.748.000. Dit is € 3.138.000 voordeliger dan de gewijzigde Begroting 2025. Analyse van de rekening in relatie tot de Programmabegroting 2025 Begroting na wijziging 2025 Lasten Baten Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Ruimte en leefomgeving
33.924
15.948
-17.976
25.951
10.194
-15.757
-7.974
-5.754
2.220 V
Samenleving
39.540
10.552
-28.988
37.808
11.014
-26.794
-1.732
462
2.194 V
Economie en recreatie Bestuur, dienstverlening en veiligheid Totaal
3.094
1.058
-2.036
1.791
478
-1.313
-1.303
-580
723 V
16.543
59.237
42.694
16.643
59.845
43.202
100
608
509 V
93.101
86.795
-6.306
82.193
81.531
-661
-10.908
-5.264
5.645 V
Bedrag van de heffing voor de vennootschapsbelasting
-
-
-
-
-
-
-661
-
Overzicht van baten en lasten in de rekening
Verschil rekening t.o.v. begroting na wijz. Lasten Baten Saldo
Rekening 2025
Begrotingsthema's
-
-
-
Totaal saldo van baten en lasten Toevoeging/onttrekking aan reserves Ruimte en leefomgeving
657
8.246
7.589
923
7.602
6.679
266
-644
-910 N
Samenleving
847
1.394
547
1.586
996
-590
739
-398
-1.137 N
0
335
335
151
194
43
151
-141
-292 N
3.896
4.340
444
3.896
4.173
277
0
-168
-168 N
5.399
14.315
8.916
6.555
12.964
6.409
1.155
-1.351
-2.507 N
Economie en recreatie Bestuur, dienstverlening en veiligheid Totaal
-6.306
Gerealiseerd resultaat
2.610
5.645 V
5.748
3.138 V Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Onderstaand worden de budgettaire afwijkingen groter dan € 100.000 weergegeven en het eventuele verzoek tot bestemming rekeningresultaat. Voor de uitgebreide toelichting op afwijkingen groter dan € 25.000 verwijzen wij u naar hoofdstuk 2.3. Overzicht baten en lasten jaarrekening 2025. Omschrijving
Prog.
Bedrag
I/S Bestemming
Thema Ruimte en leefomgeving 1 Verwijderen overbodige fietspaaltjes Het laatste deel van het project verwijderen van gevaarlijke of overbodige borden en paaltjes wordt afgerond in 2026. In 2025 zijn een aantal nieuwe locaties in beeld gekomen, onder andere door burgerparticipatie. De gevaarlijke of overbodige paaltjes zijn inmiddels verwijderd. De verwijdering van borden wordt nog uitgevoerd binnen de pilot voor bebording. 2 Grootschalige aanpak deelgebied 1 en 2 on-/semiverharde wegen De prioriteit lag in 2025 bij het op peil brengen van het regulier dagelijks onderhoud. Het groot onderhoud is seizoensgebonden werk en omdat OPOR halverwege 2025 is vastgesteld, kon dit niet meer in 2025 worden uitgevoerd. Wel zijn de voorbereidingen getroffen om dit in 2026 en 2027 uit te voeren. 3 Vergoeding prullenbakken Verpact + aanpak zwerfafval Er zijn extra middelen voor aanpak zwerfafval en vergoedingen voor afvalbakken ontvangen.
5 van 182
LEEF
136
I
64
LEEF
115
I
115
LEEF
115
I
-
Omschrijving
Prog.
Bedrag
I/S Bestemming
4 Boomonderhoud uitgesteld i.v.m. capaciteit In 2025 is het noodzakelijke onderhoud uitgevoerd. Ook zijn de bestekken beschreven en uitgevraagd voor de voorbereiding van de Boomveiligheidscontrole (BVC) en de onderhouds- en veiligheidssnoei. Inmiddels is de opdracht voor de BVC gegeven en parallel hieraan wordt de onderhouds- en begeleidingssnoei versneld uitgevoerd in 2026-2027. Thema Samenleving
LEEF
136
I
136
5 BUIG/BBZ Per saldo wordt het voordeel op het beleidsproduct Bijstandsverlening veroorzaakt door een hogere bijdrage voor de BUIG van € 260.000 en lagere uitkeringslasten van € 20.000. Thema Economie en recreatie
PMP
280
I
-
6
Opbrengst verkoop gronden In 2025 zijn er een aantal gronden verkocht wat zorgt voor een opbrengst van € 59.000 Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid
PER
59
7 ICT: migraties gepland maar niet uitgevoerd De geplande systeemmigraties vragen om complexe aanbestedingen. Daarom starten we eerst met het aanbesteden van een softwarebroker. Daarmee creëren we een flexibel en duurzaam fundament voor onze software‑inkoop, zonder voor elke toepassing een apart (Europees) traject te hoeven doorlopen. Dit voorkomt verstoringen in de organisatie en maakt ons beter voorbereid op de migraties die volgen. 8 Pensioenoverdracht (voormalig) wethouders per 1-1-2028 Per 1 januari 2028 dient (via een wettelijke verplichting) de huidige voorziening wethouderspensioenen overgedragen te worden aan het ABP. Hiervoor is vanuit het Rijk een voorlopige indicatie van de overdrachtswaarde berekend. Deze hoogte van de voorziening moet gelijk zijn aan de prognose van de berekening, een nadeel van € 533.000. 9 Algemene uitkering Vanuit de Decembercirculaire 2025 hebben we incidenteel € 261.000 ontvangen voor: Wet versterking regie volkshuisvesting (€ 79.000) LBV+-regeling (€ 101.000) Meerkosten Oekraïne sociaal domein (€ 51.000) Overig (€ 30.000) Zoals aangegeven in de raadsinformatiebrief worden waar nodig de niet-bestede middelen aangedragen voor bestemming. 10 Rentebaten op uitgeleende middelen Er is een voordeel van € 190.000 gerealiseerd vanwege rentebaten vanuit uitstaande gelden.
In de Halfjaarrapportage 2025 was de rente op de uitstaande middelen in de schatkist reeds bijgeraamd met € 510.000. De realisatie is hoger geworden, door een hoger banksaldo dan verwacht in combinatie met een hoger rentetarief.
BDV
237
I
237
AD
-533
I
-
AD
261
I
261
AD
190
I
-
I
-
Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Bestemming rekeningresultaat in Jaarrekening 2025 Budgetten nog niet (volledig) besteed, activiteit nog niet afgerond – effect op resultaat Er zijn incidentele budgetten die in het jaar 2025 niet (volledig) zijn besteed, maar waarvan de activiteiten wel doorlopen naar 2026. Het gaat om een totaalbedrag van € 1.223.000, de bedragen van de betreffende activiteiten staan in de kolom ‘Effect resultaat’. Budgetten nog niet (volledig) besteed, activiteit nog niet afgerond – geen effect op resultaat Daarnaast zijn er budgetten die zijn al meegenomen vanuit voorgaand jaar (2024), maar zijn nog niet (volledig) afgerond in 2025. Ook zijn er enkele projectbudgetten die gedekt worden door een reserve, welke nog doorlopen in volgend jaar. Aangezien ze worden gedekt door een reserve, hebben ze geen invloed op het rekeningresultaat. Het gaat om een totaalbedrag van € 1.225.000, de bedragen van de betreffende activiteiten staan in de kolom ‘Effect reserve’.
6 van 182
Voor de toelichting van het bestemming rekeningresultaat verwijzen wij u naar onderdeel 1.1 Programmaverantwoording. Effect resultaat Bedrag
Activiteiten bestemming rekeningresultaat 2025
Effect reserve Bedrag
Thema Ruimte en leefomgeving
701
500
Programma Ruimte
283
241
1
Actualisatie nota Kostenverhaal
22
2
LBV+ gelden
164
3
Wet versterking regie volkshuisvesting
79
4
Stedenbouwkundig kader centrumgebied
18
5
Omgevingswet
241
Programma Leefomgeving
418
6
Verwijderen overbodige fietspaaltjes
64
7
Aanleg elektrakasten t.b.v. brandkranen
17
8
Brugleuningen
34
9
Grootschalige aanpak deelgebied 1 en 2 onverharde/semi verharde wegen
115
10
Actualisatie waardevolle bomen lijst
15
11
Boomonderhoud
136
12
Budget kleine ongemakken t.b.v. Groene Scheg
10
13
Dorpen in het groen
27
14
Verkeer-projecten
15
Putterbrink-Husselsteeg
16
Duurzaamheid
259
41 150 8 60
Programma Kostendekkende dienstverlening
-
-
159
456
-
-
-
-
Programma Maatschappelijke participatie
159
456
17
Projectleider Spreidingswet
33
18
Loonkostensubsidie 2025-2027
30
19
Sociaal domein: vergoedingen decembercirculaire 2025:
81
20
Cultuurvisie
15
21
ESF-gelden
37
22
HAR-gelden
37
23
Transitie re-integratie bedrijven
61
24
Beleidsplan Ouderen
11
25
Beleidsplan Statushouder in Putten
25
26
Meedoen in Gelijkwaardigheid 2024-2027
27
27
Beleidsplan Preventie 2025-2027
Niet van toepassing Thema Samenleving Programma Gezondheid en bewegen Niet van toepassing Programma Groei en ontwikkeling Niet van toepassing
40
218
Programma Werken en leren
-
-
Thema Economie en recreatie
-
93
Programma Economie en recreatie
-
93
Niet van toepassing
28
Centrumplan - subsidie
35
29
Erfgoedbeleid
58
Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid
363
176
Programma Bestuur, dienstverlening en veiligheid
351
176
30
ICT
237
31
Invoeringskosten HR21
38
32
Vacatures - inzet recruitment
22
7 van 182
Effect resultaat Bedrag 10
Activiteiten bestemming rekeningresultaat 2025 33
Uitbreiding werkplekken
34
Afwikkeling BNLP
35
WOO
36
Buitendienst – productenbegroting/optimalisatie bedrijfsvoering
44
37 100 39
Programma Algemene dekkingsmiddelen 37
Effect reserve Bedrag
12
Onderzoeksbudget
-
12
Subtotaal budgetoverheveling rekeningresultaat 2025
1.223
Bestemming rekeningresultaat ten gunste van investeringsfonds conform aangenomen motie Begroting 2026 (€ 5.748.000 -/- € 1.223.000)
4.525
Saldo bestemming rekeningresultaat 2025
5.748
1.225
1.225
Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Voorgesteld wordt bovenstaande budgetten in 2026 opnieuw beschikbaar stellen door middel van het bestemmen van het rekeningresultaat. Gecorrigeerd voor deze effecten is het voordeel ten opzichte van de begroting lager en zou het voordeel hiermee uitkomen op € 1.915.000 voordelig: Jaarrekeningsaldo incl. bestemming rekeningresultaat 2025 Saldo Jaarrekening 2025 Bestemming rekeningresultaat 2025 Resultaat incl. bestemming rekeningresultaat 2025
Saldo ten Resultaat opzichte van baten en begroot lasten 3.138 5.748 -1.223 -1.223 1.915 4.525 Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Het resultaat van baten en lasten zou gecorrigeerd voor dit effect uitkomen op € 4.525.000 voordelig wanneer deze activiteiten wel waren uitgevoerd in 2025. Conform de aangenomen motie “reserve investeringsfonds” tijdens de begrotingsbehandeling d.d. 4 november 2025 wordt voorgesteld om, na bestemming van de budgetten, het resultaat à € 4.525.000 toe te voegen aan de reserve investeringsfonds. Analyse vermogenspositie Reservepositie De reserves van onze gemeente zijn op een goed niveau. Dit blijkt uit onderstaand overzicht: Eigen vermogen Algemene reserve Bestemmingsreserves Resultaat voor bestemming
31-12-2025 31-12-2024 10.961 8.558 68.552 69.800 5.748 7.564 85.260 85.922 Bedragen * € 1.000
Totaal eigen vermogen
Voor het verloop van de algemene reserve verwijzen we u naar onderdeel 2.2. Toelichting op de balans per 31 december 2025. De algemene reserve bedraagt € 10,9 miljoen. De ondergrens van de algemene reserve is in de nota Reserves en voorzieningen 2023 bepaald op € 2,5 miljoen (€ 100,- per inwoner).
8 van 182
Conform de aangenomen motie “reserve investeringsfonds” tijdens de begrotingsbehandeling d.d. 4 november 2025 wordt voorgesteld om, na bestemming van de budgetten, het resultaat à € 4.525.000 toe te voegen aan de reserve investeringsfonds in plaats van de algemene reserve. De bestemmingsreserves zijn per saldo gedaald met ± € 1,5 miljoen, enerzijds wordt dit met name veroorzaakt door een stijging van de reserve investeringsfonds door de toevoeging van (een deel van) het resultaat 2024. Anderzijds vindt er een forse uitname plaats uit de reserve grondexploitatie voor het vormen van de verliesvoorziening Halvinkhuizen. Financiële kengetallen De financiële positie van de gemeente kan ook uitgedrukt worden in financiële kengetallen. De doelstelling is om hiermee een beter inzicht te geven in de financiële positie van de gemeenten. Ter vergelijking is ook het gemiddelde van alle Gelderse gemeenten opgenomen (op basis van de Jaarrekening 2024). De betekenis van de kengetallen worden hieronder beknopt toegelicht. In de paragraaf Weerstandsvermogen worden de kengetallen verder toegelicht. Verloop kengetallen
Jaarrekening 2024
Jaarrekening 2025
Gelders gemiddelde (o.b.v. Jaarrekening 2024)
Netto schuldquote
-8%
7%
36%
Netto schuldquote gecorrigeerd
-16%
-2%
29%
Solvabiliteitsratio
69%
66%
39%
Grondexploitatie
10%
15%
7%
Structurele exploitatieruimte
11%
8,6%
3%
Belastingcapaciteit
72%
75%
98%
De kengetallen netto schuldquote, solvabiliteitsratio en grondexploitatie geven inzicht in de vermogensverhoudingen van de schulden, het eigen vermogen en de waardering grondexploitaties. De belastingcapaciteit geeft aan hoe hoog het belastingniveau is in vergelijking met het landelijk gemiddelde. De structurele exploitatieruimte geeft aan hoe de jaarlijkse baten en lasten (gecorrigeerd voor incidentele baten, lasten en reservemutaties) zich verhouden en hoeveel ruimte nog in de exploitatie aanwezig is. Op alle kengetallen scoort gemeente Putten goed en (ruim) boven het Gelders gemiddelde. Hieruit blijkt dat de financiële positie van onze gemeente zeer solide is. Wel zien we vanaf 2026 een daling ontstaan. Dit komt met name door een forse daling van de rijksinkomsten. Weerstandsvermogen De weerstandscapaciteit van onze gemeente is uitstekend. Dit blijkt uit de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing die in dit jaarverslag is opgenomen. Berekening weerstandsvermogen Beschikbare weerstandscapaciteit (buffer) Benodigde weerstandscapaciteit (risico's) Totaal weerstandsvermogen
Jaarrekening 2025 41.508 11.471 30.037 Bedragen * € 1.000
9 van 182
De beschikbare weerstandscapaciteit (buffer) betreft voornamelijk de aanwezige vrije reserves. De benodigde weerstandscapaciteit betreft de mogelijke risico’s. Uit bovenstaand overzicht blijkt dat de buffer veel hoger is dan de mogelijke risico’s. Met de aanwezige buffers kunnen de ingeschatte financiële risico’s worden opgevangen. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.
10 van 182
1. Jaarverslag Het jaarverslag bestaat (verplicht) uit de programmaverantwoording en de paragrafen. Een programma is een samenhangend geheel van beleidsproducten, activiteiten en geldmiddelen. Paragrafen brengen samenhangende posten uit verschillende programma's bij elkaar voor een totaaloverzicht.
11 van 182
1.1 Programmaverantwoording De programma’s zijn onderverdeeld in vier thema’s. De verdeling van de totale lasten en baten over de verschillende thema’s is hieronder weergegeven.
Lasten Jaarrekening 2025 per thema Bestuur dienstverlening en veiligheid €16.643
Ruimte en leefomgeving €25.951
Economie en recreatie €1.791
Samenleving €37.808
Baten Jaarrekening 2025 per thema Ruimte en leefomgeving € 10.194
Samenleving € 11.014
Bestuur dienstverlening en veiligheid € 59.845
Economie en recreatie € 478
12 van 182
Thema Ruimte en leefomgeving Algemeen Het thema Ruimte en leefomgeving heeft betrekking op de volgende programma’s: -
Programma Ruimte;
-
Programma Leefomgeving;
-
Programma Kostendekkende dienstverlening.
Portefeuillehouders De verantwoordelijke portefeuillehouders voor dit thema zijn de heer Cornelissen, de heer Van Nieuwenhuizen en de heer ‘t Jong.
Wat hebben we bereikt? Het coalitieakkoord ‘En nu door’ beschrijft de plannen voor de jaren 2022-2026. In het collegeprogramma 2022-2026 zijn die plannen verder uitgewerkt in concrete actiepunten per jaar. In dit hoofdstuk geven we aan wat er is gedaan aan de actiepunten en overige beleidsontwikkelingen in 2025 binnen het begrotingsthema Ruimte en leefomgeving. Programma Ruimte Programma Wonen
Wethouder Cornelissen
In april 2025 is het Programmaplan Wonen en de bijbehorende uitvoeringsagenda vastgesteld. Deze agenda bestaat uit vier programmalijnen: 1.
Woningbouwprogramma
2.
Versneld Wonen
3.
Wonen–Welzijn–Zorg
4.
Beleidsinstrumenten
Per project worden afzonderlijke financiële besluiten genomen. Uitvoering 2025 -
Woningbouwmonitor 2025 opgesteld en voortgang gemaakt op diverse woningbouwprojecten.
-
Voor Versneld Wonen is in 2025 een start gemaakt met een Plan van Aanpak voor verdere uitrol in 2026.
-
De Woonzorgvisie is in 2025 uitgewerkt en in december 2025 door de raad vastgesteld.
-
De Woondeal 2.0 is begin 2025 bekrachtigd door de minister. De Raamovereenkomst en Uitvoeringsagenda Prestatieafspraken zijn op 2 december 2025 ondertekend.
-
De Regionale Huisvestingsverordening en Verordening Startersleningen zijn in december 2025 door de raad vastgesteld.
Flexwonen
Wethouder Cornelissen
Het terrein aan de Bijsterenseweg is bouw- en woonrijp gemaakt. Eind september 2025 zijn de eerste woningen geplaatst en een week later aangesloten op nutsvoorzieningen. De Woningstichting Putten heeft alle achttien woningen opgeleverd en toegewezen.
13 van 182
Appartementen Achterstraat
Wethouder Cornelissen
Het ontwerp is uitgewerkt tot een marktuitvraag. De selectieprocedure hiervoor loopt. Voormalige school Veenhuizerveld
Wethouder Cornelissen
Samen met de WSP zijn varianten verkend, waaronder wonen en een mogelijk gezinsvervangend tehuis. Een vervolgstap richting concrete keuzes volgt in 2026. Ontwikkeling woningbouwlocatie Halvinkhuizen
Wethouder Cornelissen
De Raad van State heeft in 2025 het beroep tegen fase 1 ongegrond verklaard. Het bestemmingsplan is daarmee onherroepelijk. De voorbereidingen voor het bouwrijp maken zijn gestart en architecten ontwikkelen ontwerpen voor de eerste 100 woningen. Met de provincie is overleg gevoerd voor de compensatie voor het foerageergebied van de dassenburcht. Voor fase 2 en 3 heeft de raad het TAM-IMRO-plan vastgesteld; hiertegen is één beroep ingesteld. De gemeente heeft een Woningbouwimpuls-subsidie van € 4,4 miljoen toegekend gekregen in december 2025. Gebiedsvisie Brinkstraat en omgeving
Wethouder Cornelissen
De gebiedsvisie is vastgesteld door de raad. Vervolgens is gewerkt aan het stedenbouwkundigen beeldkwaliteitsplan. Met de bibliotheek en de school zijn gesprekken gevoerd over mogelijke verplaatsing. Bouw woningen Bilderdijkstraat
Wethouder Cornelissen
In 2025 zijn 32 woningen opgeleverd. De twee-onder-één-kapwoningen worden begin 2026 afgerond. Het woonrijp maken van het gebied is deels uitgevoerd en wordt begin 2026 afgerond. Herbestemming van Damschool
Wethouder Cornelissen
De school blijft voorlopig in gebruik voor tijdelijke huisvesting. Daarom is nog geen plan gemaakt voor definitieve herbestemming. Omgevingsplan
Wethouder Cornelissen
In 2025 is een meervoudige aanbesteding uitgevoerd om een externe partij te selecteren die een basisregeling opstelt voor het nieuwe omgevingsplan. Ook is een nieuwe softwareleverancier gekozen. Actualiseren nota Kostenverhaal
Wethouder ‘t Jong
De actualisatie is gestart in 2025 en wordt in 2026 afgerond. Regioarrangement EHPZ
Wethouder Cornelissen
Met de gemeenten Ermelo, Harderwijk en Zeewolde, provincies en waterschappen is gewerkt aan zes ruimtelijke opgaven. Het proces voor een regionaal toekomstperspectief is gestart, waarin onder andere de ontwikkelingen rondom defensie en andere lange termijn opgaven worden meegenomen.
14 van 182
Ontwikkelperspectief Putten-Zuid
Wethouder ‘t Jong
In 2025 is een projectplan opgesteld. In 2026 volgt verdere uitwerking. Huinerenkweg
Wethouder ‘t Jong
Met OMVV en omwonenden is uitgebreid overleg gevoerd. In 2026 wordt gewerkt aan verdere invulling. Gebiedsvisie Putter Eng
Wethouder Cornelissen
In 2025 is het definitieve besluit genomen dat sporthal Putter Eng verdwijnt. Er wordt gestart met een projectplan voor deze gebiedsvisie. Aandacht stikstofproblematiek en belangenbehartiging
Wethouder ‘t Jong
agrarische bedrijven De belangenbehartiging betreft zowel stoppende als blijvende agrariërs. Lokaal is er via de klankbordgroep regelmatig overleg. Ook is er een werkbezoek gebracht aan Wierden. Regionaal werken we intensief samen met de Foodvalley. Medio 2025 is er met de 8 gemeenten van de Foodvalley een stikstofplan aangeboden aan de minister. Dit plan is in grote lijnen over genomen in de provinciale opzet van de Aanpak Veluwe. Programmalijn Vitaal landelijk gebied
Wethouder ‘t Jong
De programmalijn krijgt vorm binnen het Programma Economie. Gebiedsproces Noord Veluwe: Landelijk gebied Noord Veluwe
Wethouder ‘t Jong
De uitkomsten worden meegenomen in het regionale toekomstperspectief van EHPZ. Samenwerking Regio Foodvalley
Wethouder ‘t Jong
In 2025 is met de Foodvalley gewerkt aan de 6 thema’s uit het RPLG. De Foodvalley heeft een nieuwe strategische agenda vastgesteld met nog twee lijnen, te weten toekomstbestendige economie en verantwoord groeien. De thema’s landelijk gebied en voedsel uit de oude strategische agenda waarop wij sinds 2024 samenwerken vallen binnen beide lijnen en hebben tot intensivering van de samenwerking geleid. Programma Leefomgeving Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP)
Wethouder Van Nieuwenhuizen
In 2025 is gewerkt aan de uitvoering van het GVVP. Er zijn verkeersbesluiten genomen voor een verbod op doorgaand vracht- en landbouwverkeer op de Voorthuizerstraat, Harderwijkerstraat en Stationsstraat. Met de provincie Gelderland is overeenstemming bereikt over het omvormen van het kruispunt Hoofdlaan tot rotonde, waarbij ook de Beukenlaan aangesloten blijft. Het definitief ontwerp is gereed en de benodigde middelen zijn opgenomen in de begroting. Met de provincie is gesproken over de doorstroming op de N798 (Nijkerkerstraat). Zuidelijke ontsluiting Halvinkhuizen
Wethouder Van Nieuwenhuizen
Er is een start gemaakt met het haalbaarheidsonderzoek. Dit onderzoek bestaat uit verdiepende studies naar het voorkeurstracé.
15 van 182
Omgevingsprogramma Openbare Ruimte Putten
Wethouder Van Nieuwenhuizen
(OPOR Putten) Het OPOR is in de zomer van 2025 door de raad vastgesteld. Inmiddels is de uitvoering gestart. Uitvoering beheerplan Riolering
Wethouder Van Nieuwenhuizen
De renovatie van 700 drukrioleringsunits, gestart in 2022, wordt begin 2026 afgerond. Verder is afkoppeling gerealiseerd bij het Centrumplan en de Grieteweg. Vier rioolgemalen zijn gerenoveerd en op basis van inspecties zijn rioolstrengen voorzien van een liner (zie ook paragraaf kapitaalgoederen.) Ontwikkeling gronden Putterbrink/Husselsesteeg
Wethouder Van Nieuwenhuizen
Het plan voor inrichting van het gebied is opgestart. Met de input vanuit participatie zijn twee alternatieven uitgewerkt. In 2026 wordt de voorkeursvariant aan inwoners voorgelegd en daarna, indien nodig, aangepast voordat het wijzigingsproces van het omgevingsplan start. Renovatie park De Groene Scheg
Wethouder Van Nieuwenhuizen
Er is een ontwerp opgesteld waarbij groot onderhoud wordt gekoppeld aan verbeteringen in biodiversiteit en speelvoorzieningen. De financiële kaders zijn bepaald en het participatietraject is gestart. Toekomstvisie locaties buitendienst gemeente Putten
Wethouder Van Nieuwenhuizen
De onderzoeksvraag is eind 2025 vastgesteld. Het onderzoek start in 2026. Actualiseren milieubeleid
Wethouder ’t Jong
Samen met ODVeluwe is een voorstel gemaakt voor een geluidsprofiel. Dit kan, afhankelijk van bestuurlijke keuze, dienen als beleidsregel of worden opgenomen in het omgevingsplan. Het integrale milieubeleid wordt in 2026 verder opgepakt in samenwerking met ODVeluwe. Programma Duurzaamheid
Wethouder Cornelissen
Er wordt gewerkt binnen vier programmalijnen: 1. Energie, 2. Klimaat, 3. Circulariteit en 4. Biodiversiteit. De beleidsinhoudelijke doelen en voortgang worden – conform besluit – in een aparte paragraaf verantwoord. Programma Kostendekkende dienstverlening Actualiseren welstandsnota
Wethouder Cornelissen
De welstandsnota is in 2025 herzien en deze is begin 2026 vastgesteld.
16 van 182
Wat heeft het gekost? Thema 1 Ruimte en leefomgeving
Begroting 2025
Begroting na wijzigingen 2025
Jaarrekening 2025
Verschil rekening t.o.v. begroting na wijz.
25.951 9.893 9.790 6.267 10.194 2.346 782 7.066 -15.757 923 323 730 -130 7.602 5.991 1.583 27 6.679
-7.974 -5.064 -2.567 -343 -5.754 -4.006 -1.308 -440 2.220 266 173 93 0 -644 -352 -288 -4 -910
Lasten Programma Ruimte Programma Leefomgeving Programma Kostendekkende dienstverlening Baten Programma Ruimte Programma Leefomgeving Programma Kostendekkende dienstverlening Totaal saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Programma Ruimte Programma Leefomgeving Programma Kostendekkende dienstverlening Onttrekking aan reserves Programma Ruimte Programma Leefomgeving Programma Kostendekkende dienstverlening Toevoeging/onttrekking aan reserves
20.434 4.704 9.440 6.290 10.573 2.502 683 7.388 -9.860 23 23 619 53 534 31 596
33.924 14.957 12.357 6.610 15.948 6.352 2.090 7.506 -17.976 657 150 637 -130 8.246 6.344 1.871 31 7.589
Gerealiseerd resultaat
-9.265
-10.387
-9.077 1.309 Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Het voordelig effect van € 1,3 miljoen wordt onder andere veroorzaakt door de ontvangst van extra middelen voor aanpak zwerfafval en vergoedingen voor afvalbakken (€ 115.000), nog uit te voeren werkzaamheden voor project fietspaaltjes (€ 64.000), grootschalige aanpak onverharde wegen (€ 115.000), boomonderhoud (€ 136.000), resultaat ODVeluwe (€ 81.000). Voor de uitgebreide toelichting op afwijkingen groter dan € 25.000 verwijzen wij u naar onderdeel 2.3 Overzicht baten en lasten jaarrekening 2025. Bestemming rekeningresultaat 2025 Onderstaand vindt u de voorstellen van het bestemming rekeningresultaat: Bestemming rekeningresultaat 2025
Effect resultaat
Effect reserve
Bedrag
Bedrag
Thema Ruimte en leefomgeving
701
500
Programma Ruimte
283
241
1
22
Actualisatie nota Kostenverhaal De actualisatie van de Kostenverhaal is in 2025 gestart. Onderdeel van de actualisatie van de nota Kostenverhaal is ook de actualisatie van het vereveningsfonds. De actualisatie van dit fonds is aangekondigd in de Visie op Wonen. De verwachting is dat de geactualiseerde nota Kostenverhaal middels een programma in het 3e kwartaal van 2026 wordt opgeleverd.
2
LBV+ gelden
164
Via de Mei- en Decembercirculaire 2025 hebben we van het Rijk een vergoeding ontvangen in het kader van de LBV+-regeling. De niet-bestede middelen gaan mee naar 2026. 3
Wet versterking regie volkshuisvesting
79
Vanuit de Decembercirculaire 2025 hebben we incidenteel € 79.000 ontvangen voor de extra werkzaamheden die zijn ontstaan vanuit de wet Versterking regie volkshuisvesting. Vanwege het tijdstip van ontvangen is dit nog niet uitgegeven en wordt in 2026 binnen het programma Wonen bekeken hoe dit in te vullen.
17 van 182
Bestemming rekeningresultaat 2025
4
Stedenbouwkundig kader centrumgebied
Effect resultaat
Effect reserve
Bedrag
Bedrag
18
Op 25 juni 2025 heeft het college ingestemd met het uitzetten van de opdracht voor het opstellen van een stedenbouwkundig kader voor het centrumgebied. Doordat het beoogde stedenbouwkundig bureau zich terugtrok, moet de uitvraag nu opnieuw 'in de markt' worden gezet en worden de werkzaamheden in 2026 uitgevoerd. 5
Omgevingswet
241
Van het implementatiebudget wordt het restant ingezet voor de uitvoering van de gevolgen Omgevingswet: het opstellen van het omgevingsplan en -programma's. In 2026 wordt een basisregeling omgevingsplan opgesteld. Ook wordt er onder andere gestart met het opstellen van een gebiedsgericht programma voor de Putter Eng. Programma Leefomgeving
418
6
64
Verwijderen overbodige fietspaaltjes
259
Het laatste deel van het project verwijderen van gevaarlijke of overbodige borden en paaltjes wordt afgerond in 2026. In 2025 zijn een aantal nieuwe locaties in beeld gekomen, onder andere door burgerparticipatie. De gevaarlijke of overbodige paaltjes zijn inmiddels verwijderd. De verwijdering van borden wordt nog uitgevoerd binnen de pilot voor bebording. 7
Aanleg elektrakasten t.b.v. brandkranen
17
In 2025 is er € 150.000 ontvangen vanuit het Rijk voor aanleg van brandkranen. Hiervoor worden in 2026 nog 2 elektrakasten geplaatst. 8
Brugleuningen
34
Het project voor de vervanging van brugleuningen loopt door t/m 2026. 9
Grootschalige aanpak deelgebied 1 en 2 onverharde/semi verharde wegen
115
De prioriteit lag in 2025 bij het op peil brengen van het regulier dagelijks onderhoud. Het groot onderhoud is seizoensgebonden werk en omdat OPOR halverwege 2025 is vastgesteld, kon dit niet meer in 2025 worden uitgevoerd. Wel zijn de voorbereidingen getroffen om dit in 2026 en 2027 uit te voeren. 10
Actualisatie waardevolle bomen lijst
15
In het OPOR is incidenteel € 15.000 beschikbaar gesteld voor het actualiseren van de lijst van waardevolle bomen. De voorbereidingen zijn gestart in 2025 en uitvoering vindt plaats in 2026. 11
Boomonderhoud
136
In 2025 is het noodzakelijke onderhoud uitgevoerd. Ook zijn de bestekken beschreven en uitgevraagd voor de voorbereiding van de Boomveiligheidscontrole (BVC) en de onderhouds- en veiligheidssnoei. Inmiddels is de opdracht voor de BVC gegeven en parallel hieraan wordt de onderhouds- en begeleidingssnoei versneld uitgevoerd in 2026-2027. 12
Budget kleine ongemakken t.b.v. Groene Scheg
10
41
In de Groene Scheg is onder andere behoefte aan nieuw straatmeubilair zoals prullenbakken en bankjes. Hiervoor is €10.000 gereserveerd vanuit het budget Kleine ongemakken in de wijk. Uitvoering van het project is, mede door de resultaten van de participatie, uitgesteld naar 2026. Daarnaast was in 2024 voor sportverenigingen een voordeel van € 41.000 meegenomen naar 2025 voor de investeringen aan de Groene Scheg, maar nog niet ingezet. We stellen voor om dit budget mee te nemen naar 2026. 13
Dorpen in het groen
27
Het project Dorpen in het groen is gestart in 2025 en de opdrachten zijn verstrekt. De werkzaamheden lopen door in 2026. 14
Verkeer-projecten
150
Parkeerfonds: Er is € 30.000 beschikbaar gesteld voor een onderzoek naar een parkeerfonds. Dit wordt ingezet bij het project Brinkstraat, waarbij onderzocht wordt hoe wij de extra parkeerplaatsen in het centrum kunnen financieren GVVP: Er is € 30.000 beschikbaar gesteld voor de Nijkerkerstraat, in samenwerking met de ProRail, provincie en gemeente Nijkerk. We zijn in afwachting van de provincie op de besluitvorming van het projectplan. Ook is er € 30.000 beschikbaar gesteld voor het verbeteren van de oversteek Zuiderveldweg - Groevenbeeklaan. We waren in afwachting van de inrichting van de oversteek van de Hoofdlaan, die in 2026 in uitvoering komt. Dit wordt integraal opgenomen met de aanpak van de Zuiderveldweg.
18 van 182
Bestemming rekeningresultaat 2025
Effect resultaat
Effect reserve
Bedrag
Bedrag
Daarnaast is er € 60.000 beschikbaar gesteld voor het verbeteren van de oversteek Kelderskamp - Gildengoed. Dit is voorbereid, de uitvoering vindt plaats in 2026. 15
Putterbrink-Husselsteeg
8
In 2024 is een budget van € 80.000 beschikbaar gesteld voor het opstellen van een inrichtingsontwerp voor gronden in het gebied Putterbrink/Husselsesteeg. De afronding vindt plaats in 2026, voorgesteld wordt het restant van € 8.000 beschikbaar te stellen in 2026. 16
Duurzaamheid
60
In 2025 is het budget voor duurzaamheid niet volledig besteed. Zoals in de paragraaf Duurzaamheid is toegelicht, stellen wij voor om het deel van het budget voor lopende acties en al gestarte projecten door te schuiven naar volgend jaar. Het gaat met name om de gelden van Zon op Dak. In verband met netcongestie hebben we dit niet geheel kunnen besteden. Programma Kostendekkende dienstverlening
-
Niet van toepassing
19 van 182
-
Thema Samenleving Algemeen Het thema Samenleving heeft betrekking op de volgende programma’s: -
Programma Gezondheid en bewegen;
-
Programma Groei en ontwikkeling;
-
Programma Maatschappelijke participatie;
-
Programma Werken en leren.
Portefeuillehouders De verantwoordelijke portefeuillehouders voor dit thema zijn de heer Van den Hoorn, de heer ’t Jong, de heer Van Nieuwenhuizen en de heer Lambooij. Wat hebben we bereikt? Het coalitieakkoord ‘En nu door’ beschrijft de plannen voor de jaren 2022-2026. In het collegeprogramma 2022-2026 zijn die plannen verder uitgewerkt in concrete actiepunten per jaar. In dit hoofdstuk geven we aan wat er is gedaan aan de actiepunten en overige beleidsontwikkelingen in 2025 binnen het begrotingsthema Samenleving. Programma gezondheid en bewegen Nota Regionale volksgezondheidszorg
Wethouder Van den Hoorn
De landelijke nota Volksgezondheid, die als basis dient, is eind 2025 vastgesteld. In 2026 wordt gestart met de regionale uitwerking. Planvorming voor de nieuwe binnensportaccommodatie
Wethouder Van den Hoorn
Het schetsontwerp is uitgewerkt tot een definitief ontwerp. Via Europese aanbesteding zijn partijen geselecteerd voor de bouwteamfase. De korfbalvelden worden verplaatst om ruimte te maken voor de bouw. Stimulering sport en bewegen
Wethouder Van den Hoorn
In 2025 zijn via diverse instrumenten sport- en beweegactiviteiten gestimuleerd. Resultaten: -
Meer dan 15 verenigingen organiseerden minimaal drie activiteiten voor niet-leden.
-
Zeven verenigingen voldoen aan alle vier V’s voor een veilige sportomgeving.
-
Bijna alle verenigingen deden mee aan Koningsspelen, Nationale Sportweek en Puttense Sportmarathon.
Vanuit het Sportakkoord zijn drie initiatieven ondersteund (schaken, voetbal, wandelen). Voor GLI-deelnemers zijn extra sportmomenten georganiseerd. Er zijn vier valpreventiecursussen gehouden, dubbel zoveel als in 2024. Er is gestart met een GLI-pilot voor middelbare scholieren. Het Beweegloket is voortgezet, met extra aandacht voor inwoners met beperkingen en ouderen.
20 van 182
Programma Groei en ontwikkeling Hervormingsagenda Jeugd
Wethouder Van den Hoorn
Het onderzoek naar de brede toegang is afgerond. De basis voldoet op veel punten; verdere doorontwikkeling is nodig op enkele thema’s. In 2026 wordt de visie Brede Toegang herijkt. Opgroeien in Kansrijke Omgeving
Wethouder Van den Hoorn
De uitvoeringsagenda 2025–2027 is vastgesteld en de uitvoering is gestart. Het project Welbevinden op School is uitgevoerd en krijgt een vervolg. De raad heeft in december besloten OKO voort te zetten tot 2034. Programma Maatschappelijke participatie Herijking beleidsplan schulddienstverlening
Wethouder Van den Hoorn
Het nieuwe beleidsplan is in oktober 2025 vastgesteld en de implementatie is gestart. In Putten ligt het gebruik van schulddienstverlening hoger dan het landelijk gemiddelde. De oorzaak hiervan is nauwe samenwerking met onze ketenpartners en stevige inzet op integraal werken (brede toegang). Er is rondvraag gedaan onder cliënten en hieruit blijkt dat men tevreden is met de ondersteuning en hulp. Toekomst Inclusief Groep
Wethouder ‘t Jong
Er is onderzoek gedaan naar de toekomstbestendigheid van de organisatie. Er zijn gesprekken gevoerd tussen vertrekkende en blijvende aandeelhouders. Een nieuwe bestuursopdracht wordt opgesteld. Doorontwikkeling samenwerking Putten voor Elkaar
Wethouder Van Nieuwenhuizen
Het convenant is in de laatste maanden van 2025 vernieuwd. Er is bestuurlijk overleg gevoerd over de doorontwikkeling van Putten voor Elkaar. Uitrol buurtgericht werken
Wethouder Van den Hoorn
Het buurtgericht werken is opgepakt door een opbouwmedewerker. Deze opbouwmedewerker is opgenomen in het beleidsplan Preventie, dat in maart 2025 vastgesteld (zie ook Beleidsplan Preventie). Putten voor Elkaar ondersteunt het buurtgericht werken via opbouwwerk, burennetwerken en buurtinitiatieven. Spreidingswet
Wethouder Van den Hoorn
Samen met COA is gezocht naar een locatie, waarmee Putten aan haar verplichtingen rondom de Spreidingswet kon voldoen. In 2025 is een vergunning verleend voor tijdelijke opvang in het Postillion voor negentig asielzoekers. Opvang Oekraïense vluchtelingen
Wethouder Van den Hoorn
De capaciteit is verhoogd naar 193 personen. Extra ruimtes zijn gehuurd voor keuken, recreatie en speelruimte. Een Oekraïense psycholoog is ingehuurd voor psychosociale ondersteuning.
21 van 182
Onderzoek mogelijkheden van een omgekeerde verordening
Wethouder Van den Hoorn
Het college besloot in maart 2025 géén voorstel te doen voor invoering van de Omgekeerde Verordening. De raad is hierover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. Beleidsplan preventie
Wethouder Van den Hoorn
Het beleidsplan is in maart 2025 vastgesteld en de uitvoering is gestart. Transformatie beschermd wonen en maatschappelijke opvang
Wethouder Van den Hoorn
Een nieuw regionaal beleidsplan is in 2025 opgesteld en wordt begin 2026 aan de raad voorgelegd. Lokaal wordt gewerkt aan woonoplossingen voor de doelgroep, in samenwerking met partners. Programma Werken en leren Uitvoering Integraal Huisvestingsplan (IHP)
Wethouder Van den Hoorn
Het IHP-uitvoeringsprogramma 2025–2028 is gestart. Voor de Ichthusschool zijn voorbereidingen voor vernieuwbouw in gang gezet. Tijdelijke huisvesting wordt gerealiseerd nabij De Korenbloem. De verkenning van het westelijk buitengebied is afgerond en aan uw raad gerapporteerd. De verkenning Gabriёlschool/De Korenbloem loopt. De businesscase tijdelijke huisvesting is afgerond. Actie benaderen thuiszitters 23-27 jaar - regionale pilot
Wethouder Van den Hoorn
Er wordt gewerkt aan voorbereiding op de Wet Van School naar Duurzaam Werk. Een regionaal plan is ingediend. Nieuwe verordening vaststellen Leerlingenvervoer –
Wethouder Van den Hoorn
Oftewel schoolbezoek Samen met regiogemeenten is een participatietraject uitgevoerd met ouders, scholen en consulenten. De informatie op de website is verbeterd. Zelfredzaamheid blijft een speerpunt.
22 van 182
Wat heeft het gekost? Thema 2 Samenleving
Begroting 2025
Begroting na wijzigingen 2025
Jaarrekening 2025
Verschil rekening t.o.v. begroting na wijz.
37.808 2.673 10.237 18.676 6.223 11.014 577 94 9.782 561 -26.794 1.586 0 847 739 0 996 3 782 141 70 -590
-1.732 -193 47 -512 -1.075 462 145 91 1.004 -778 2.194 739 0 0 739 0 -398 0 51 -348 -102 -1.137
Lasten Programma Gezondheid en bewegen Programma Groei en ontwikkeling Programma Maatschappelijke participatie Programma Werken en leren Baten Programma Gezondheid en bewegen Programma Groei en ontwikkeling Programma Maatschappelijke participatie Programma Werken en leren Totaal saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Programma Gezondheid en bewegen Programma Groei en ontwikkeling Programma Maatschappelijke participatie Programma Werken en leren Onttrekking aan reserves Programma Gezondheid en bewegen Programma Groei en ontwikkeling Programma Maatschappelijke participatie Programma Werken en leren Toevoeging/onttrekking aan reserves
30.465 2.823 8.378 13.451 5.813 5.159 399 13 4.274 473 -25.307 1.697 613 1.084 1.411 3 640 697 70 -286
39.540 2.865 10.190 19.188 7.298 10.552 431 4 8.778 1.339 -28.988 847 847 1.394 3 731 488 172 547
Gerealiseerd resultaat
-25.593
-28.441
-27.384 1.057 Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Het voordelig effect van € 1,0 miljoen wordt onder andere veroorzaakt doordat er subsidies zijn ontvangen vanuit IZA en GALA waardoor het regulier budget niet is ingezet en er een voordeel ontstaat (€ 199.000), lagere uitkeringslasten en hogere bijdrage voor de BUIG (€ 280.000). Voor de uitgebreide toelichting op afwijkingen groter dan € 25.000 verwijzen wij u naar onderdeel 2.3 Overzicht baten en lasten jaarrekening 2025. Bestemming rekeningresultaat 2025 Onderstaand vindt u de voorstellen van het bestemming rekeningresultaat: Effect resultaat Bedrag
Bestemming rekeningresultaat 2025
Thema Samenleving
Effect reserve Bedrag
159
456
-
-
-
-
Programma Maatschappelijke participatie
159
456
17
33
Programma Gezondheid en bewegen Niet van toepassing Programma Groei en ontwikkeling Niet van toepassing Projectleider Spreidingswet Samen met COA is gezocht naar een locatie, waarmee Putten aan haar verplichtingen rondom de Spreidingswet kon voldoen. In 2025 werden zowel in het voorjaar als in het najaar van 2025 asielzoekers tijdelijk opgevangen in de noodlocatie in het Postillion. Er is in 2025 gekozen om dit binnen de formatie te realiseren, voorgesteld wordt de ontvangen Rijksmiddelen à € 33.000 te bestemmen voor 2026 werkzaamheden die we niet binnen de huidige formatie kunnen realiseren.
23 van 182
Effect resultaat Bedrag
Bestemming rekeningresultaat 2025 18
Loonkostensubsidie 2025-2027
Effect reserve Bedrag
30
In de septembercirculaire 2025 is uitkering voor de loonkostensubsidie 2025-2027. In overleg met de Inclusief Groep wordt dit in 2026 besteed. 19
Sociaal domein: vergoedingen decembercirculaire 2025:
81
Via de decembercirculaire 2025 hebben we van het Rijk een aantal uitkeringen ontvangen: Meerkosten Oekraïne (€ 51.000) Kinderopvang pleegouders (€ 17.000) Geautomatiseerde uitwisseling gegevens inburgeringsketen (€ 13.000). Deze bedragen zullen in 2026 worden besteed. 20
Cultuurvisie
15
40
In de cultuurvisie was de besteding van € 15.000 gepland voor 2025 (waarborgen identiteit Putten binnen Cultuurvisie). Realisatie hiervan is doorgeschoven naar 2026. 21
ESF-gelden
37
De ESF periode beslaat 2025 en 2026. Vandaar de verspreiding van de besteding over beide jaren . 22
HAR-gelden
37
Deze moeten beschikbaar blijven voor besteding in 2026; gelden zijn bestemd voor opvang asielzoekers/statushouders (Hotel- en Accommodatie Regeling) 23
Transitie re-integratie bedrijven
61
In de meicirculaire 2024 is incidenteel geld beschikbaar gesteld voor (onderzoek naar) de transitie van de reïntegratiebedrijven. In 2026 vindt verdere uitvoering plaats. 24
Beleidsplan Ouderen
11
Eén van de onderdelen van het beleidsplan is het project ZlimSamen in samenhang met Woongemak (Putten voor Elkaar). Dit is halverwege 2025 gestart. Het betreft een signaleringssysteem voor ouderen zodat zij langer thuis kunnen blijven wonen. De eerste gesprekken met ouderen zijn gestart in 2025, de uitwerking volgt in 2026. 25
Beleidsplan Statushouder in Putten
25
In 2025 hebben we ons gericht op de inkoop van de Taalscholen, een verplicht onderdeel binnen de inburgering. Vanaf 2026 starten we met extra inzet op bruggenbouwers. Daarnaast was er een onverwachte meevaller rond gezondheidstrainingen die in 2025 kosteloos werden aangeboden. 26
Meedoen in Gelijkwaardigheid 2024-2027
27
Meedoen in Gelijkwaardigheid is de intensivering en uitbreiding rond inclusie en aanpak discriminatie. Gelden zijn niet volledig gebruikt, omdat de ADV veel taken binnen het reguliere pakket heeft uitgevoerd. Een aantal extra taken waren moeilijk planbaar door een tekort aan capaciteit (aan zijde ADV). Daarnaast zijn de moeilijke gesprekken, echt moeilijk en maken inwoners hier geen gebruik van . Dit vroeg en vraagt om een heroverweging van deze inzet. 27
Beleidsplan Preventie 2025-2027
218
Het beleidsplan is in maart 2025 vastgesteld en de uitvoering is gestart en loopt door tot 2027. Programma Werken en leren
-
Niet van toepassing
24 van 182
-
Thema Economie en recreatie Algemeen Het thema Economie en recreatie heeft betrekking op het gelijknamige programma. Portefeuillehouders De verantwoordelijke portefeuillehouders voor dit thema zijn de heer ’t Jong, de heer Cornelissen, de heer Van Nieuwenhuizen en de heer Lambooij. Wat hebben we bereikt? Het coalitieakkoord ‘En nu door’ beschrijft de plannen voor de jaren 2022-2026. In het collegeprogramma 2022-2026 zijn die plannen verder uitgewerkt in concrete actiepunten per jaar. In dit hoofdstuk geven we aan wat er is gedaan aan de actiepunten en overige beleidsontwikkelingen in 2025 binnen het begrotingsthema Economie en recreatie. Programma Economie en recreatie Centrumplan - Herinrichting kernwinkelgebied
Wethouder Van Nieuwenhuizen
De werkzaamheden aan Plein Foppen, Dorpsstraat, Kerkstraat, Oranjeplein en de verlengde Dorpsstraat zijn uitgevoerd. De riolering is vervangen, de bovengrond opnieuw ingericht en de verlichting vernieuwd. In december 2025 vond de feestelijke opening plaats van de vernieuwde winkelstraten. Visie herinrichting Achterstraat/Molenstraat en
Wethouder Van Nieuwenhuizen
verbinding Gervenhof met winkelgebied Het ontwerpproces is in 2025 gestart met behulp van een voorbereidingskrediet. Er ligt een breed gedragen voorlopig ontwerp. De kostenraming wordt opgesteld en in 2026 ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Markt- uitstal- terrasbeleid en kramenplan
Burgemeester Lambooij
De marktverordening is in 2023 vastgesteld. Het terrasbeleid wordt momenteel herzien, waarbij ook het uitstalbeleid betrokken wordt. In 2026 wordt in samenwerking met het VVV het kramenplan opgesteld. Programma Economie
Wethouder ‘t Jong
In 2025 is gestart met het opstellen van het programma Economie, waarin vier lijnen samenkomen: 1. Vitaal landelijk gebied, 2. Vitaal dorpshart en leefbare gemeente, 3. Ruimte voor werken en 4. Recreatie en Toerisme. In 2026 wordt het programma vastgesteld afgerond. Economische visie en uitvoeringsagenda
Wethouder ‘t Jong
Er is gewerkt aan de lijnen uit de uitvoeringsagenda. De volgende resultaten zijn geboekt: -
Opstellen van een opiniërende notitie voor lokaal functieveranderingsbeleid.
-
Versterking van het dorpshart via regionale subsidie.
25 van 182
-
Vaststelling en uitwerking van het Regionaal Programma Werklocaties 2025–2028.
-
Verbetering van samenwerking met ondernemers en agrariërs, inclusief start parkmanagement op Hoge Eng per 1 januari 2026.
-
Daarnaast is gewerkt aan studies voor biogas- en groengastoepassingen op vakantieparken.
Bedrijventerrein Henslare
Wethouder ‘t Jong
Voor dit plan is een globaal bestemmingsplan gemaakt. Een belangrijk onderdeel van het bestemmingsplan is het beeldkwaliteitsplan, waarin ook het stedenbouwkundige plan staat. Het gedetailleerde inrichtingsplan vraagt extra tijd vanwege complexe waterhuishouding en er goed overleg nodig is met de betrokken partijen. Transformatie bedrijventerrein Ambachtstraat
Wethouder Cornelissen
De ontwikkelstrategie is uitgewerkt, er is een participatiemoment geweest en er heeft besluitvorming plaatsgevonden in de raad. De keuze is gemaakt het gebied te transformeren naar wonen. Vervolgens zijn gesprekken gevoerd met eigenaren en gebruikers over verdere uitwerking. Revitalisering Keizerswoert & parkmanagement
Wethouder ’t Jong
De pilot Parkmanagement is uitgevoerd en leidt tot start van BIZ bedrijventerrein Hoge Eng per 1 januari 2026. De opgedane ervaring wordt ingebracht in het regionale werkprogramma EHPZ en besproken met de provincie, inclusief subsidiekansen voor organiserend vermogen. Toeristische investeringsagenda 2023-2025
Wethouder ‘t Jong
Vrijwel alle acties en projecten zijn uitgevoerd. Op basis van een ophaalsessie met toeristische partners is een vervolgagenda vastgesteld voor 2026–2030. Vitale vakantieparken
Wethouder ‘t Jong
2025 stond in het teken van de positionering van VVP in de nieuwe regiodeal. Het actieplan voor verduurzaming van recreatiesector (energietransitie, circulariteit, klimaatadaptatie en biodiversiteit) is opgesteld. Twee ingediende Regiodealprojecten worden in 2026 verder uitgewerkt. Het programmaplan voor de komende jaren wordt in voorjaar 2026 voorgelegd aan het college. Uitvoeringsstrategie Krachtighuizen
Wethouder ‘t Jong
Er is € 260.000 subsidie beschikbaar gesteld voor natuurversterking. De meeste maatregelen (bermen, overhoekjes, voedselbos, rotonde Melkmeisje) zijn uitgevoerd. Daarnaast is een instrumentarium opgeleverd om recreatieve opgaven en aanpak van verloederde parken te verbinden aan de Omgevingswet. Acties zijn uitgezet richting het Programma Economie, zodat borging na 2025 blijft bestaan. Uitvoering en netwerkondersteuning Veluwe-op-1
Wethouder ‘t Jong
Er is samengewerkt met partners binnen Veluwe Alliantie aan bestemmingsmanagement en het initiëren van regiodealprojecten. De gemeente Putten heeft samen met Ermelo en Leisurelands Regiodeal-gelden aangevraagd voor Project Veluwepoort aan Zee (realiseerbaar uiterlijk 2029), gericht op ontvangstlocaties bij Nulde en Horst.
26 van 182
Project Putterpoorten
Wethouder ‘t Jong
Twee ontvangstlocaties aan de randen van de Veluwe (Krachtighuizerheide en Putterbos) zijn gerealiseerd. Het project TOP Schovenhorst is uitgesteld, omdat door stikstofproblematiek de vergunningverlening vertraging had opgeleverd. Uitbreiden en verbeteren routenetwerk
Wethouder ‘t Jong
De uitrol van mountainbikenetwerken heeft geen prioriteit gekregen wegens complexe uitwerking en beperkte urgentie van de vraag. De focus is gelegd op optimalisatie van wandel- en fietsroutes. Jubileumjaar herdenking en bevrijding
Burgemeester Lambooij
In 2025 heeft de gemeente in samenwerking met de VVV een herdenkingsprogramma met een breed scala aan activiteiten voor alle inwoners georganiseerd. Lokale verenigingen en enthousiaste vrijwilligers coördineerden de activiteiten. Toekomstverkenning historisch museum
Wethouder Van Nieuwenhuizen
Erfgoed Gelderland heeft onderzoek gedaan naar mogelijkheden voor een historisch informatiecentrum. Samen met eerdere onderzoeken leidt dit tot een integrale adviesbasis voor toekomstscenario’s. Cultuur- en erfgoedpact 2025-2027
Wethouder Van Nieuwenhuizen
De aanvraag is door Putten als penvoerder namens de deelnemende gemeenten ingediend bij de provincie Gelderland. Eind 2025 is een akkoord gegeven door de provincie op deze aanvraag, waardoor het project in 2026 voortgezet zal worden. Uitvoering Erfgoedbeleid
Wethouder Van Nieuwenhuizen
Er is uitvoering gegeven aan de actiepunten uit het Erfgoedbeleid. Er zijn diverse karakteristieke panden beoordeeld, wat leidde tot aanwijzing van nieuwe monumenten (o.a. stationsgebouw, Postweg 58 en een aantal panden in het centrum). Ondersteuning ontwikkeling
Wethouder Van Nieuwenhuizen
Archeologisch Beleving Centrum (ABC) Het ABC heeft een nieuwe naam: Venster naar het Veluws Verleden. Het eerste tentoonstellingsmeubel is in 2025 onthuld op de Ermelose heide. Twee schoolplaten (Romeinen, grafheuvels) zijn gereed; overige volgen in 2026. Er zijn gesprekken met Barneveld om aan te sluiten bij de ontwikkeling.
27 van 182
Wat heeft het gekost? Thema 3 Economie en recreatie
Begroting 2025
Begroting na wijzigingen 2025
Jaarrekening 2025
Verschil rekening t.o.v. begroting na wijz.
1.791 1.791 478 478 -1.313 151 151 194 194 43
-1.303 -1.303 -580 -580 723 151 151 -141 -141 -292
Lasten Programma Economie en recreatie Baten Programma Economie en recreatie Totaal saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Programma Economie en recreatie Onttrekking aan reserves Programma Economie en recreatie Toevoeging/onttrekking aan reserves
2.638 2.638 1.036 1.036 -1.602 121 121 121
3.094 3.094 1.058 1.058 -2.036 335 335 335
Gerealiseerd resultaat
-1.481
-1.701
-1.270 431 Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Het voordelig effect van € 0,4 miljoen wordt onder andere veroorzaakt doordat er gronden zijn verkocht (€ 59.000), vrijval op het budget voor het toeristisch investeringsprogramma (€ 65.000) en er was minder onderhoud nodig op openluchtrecreatie (€ 75.000). Voor de uitgebreide toelichting op afwijkingen groter dan € 25.000 verwijzen wij u naar onderdeel 2.3 Overzicht baten en lasten jaarrekening 2025. Bestemming rekeningresultaat 2025 Onderstaand vindt u de voorstellen van het bestemming rekeningresultaat: Effect resultaat Bedrag
Bestemming rekeningresultaat 2025
Effect reserve Bedrag
Thema Economie en recreatie
-
93
Programma Economie en recreatie
-
93
28
Centrumplan - subsidie Het gevelfonds loopt door tot een jaar na afronding van het Centrumplan. Vooralsnog is dit tot en met 2027.
29
35
Erfgoedbeleid Voor de uitvoering van het Erfgoedbeleid zijn er voor meerdere jaren middelen ter beschikking gesteld. In 2025 is een deel daarvan uitgevoerd, bijvoorbeeld de redengevende beschrijvingen. Een aantal onderwerpen is nog niet uitgevoerd, zoals de actualisatie van de cultuurhistorische waardekaart. Daarom wordt het budget hiervoor meegenomen naar 2026.
28 van 182
58
Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid Algemeen Het thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid heeft betrekking op de volgende programma’s: -
Programma Bestuur, dienstverlening en veiligheid;
-
Programma Algemene dekkingsmiddelen.
Portefeuillehouders De verantwoordelijke portefeuillehouders voor dit thema zijn de heer Lambooij, de heer ’t Jong en de heer Cornelissen. Wat hebben we bereikt? Het coalitieakkoord ‘En nu door’ beschrijft de plannen voor de jaren 2022-2026. In het collegeprogramma 2022-2026 zijn die plannen verder uitgewerkt in concrete actiepunten per jaar. In dit hoofdstuk geven we aan wat er is gedaan aan de actiepunten en overige beleidsontwikkelingen in 2025 binnen het begrotingsthema Bestuur, dienstverlening en veiligheid. Programma Bestuur, dienstverlening en veiligheid Communicatie en burgerparticipatie
Wethouder ‘t Jong
De afdeling Communicatie adviseerde bestuur en organisatie en verzorgde uitvoering, gericht op tijdige, toegankelijke en duidelijke informatie voor inwoners en partners. Er zijn trainingen Helder Communiceren georganiseerd. Communicatie speelde een rol in onder andere Duurzaamheid, Wonen, Centrumplan, Zuidelijke Ontsluiting en Halvinkhuizen. Uitvoering I-visie
Wethouder ‘t Jong
De iVisie is omgezet van BLNP-versie naar lokale versie en deze wordt in 2026 vastgesteld. Nieuwe Archiefwet
Wethouder ‘t Jong
De inwerkingtreding van de Nieuwe Archiefwet is opgeschoven, naar verwachting naar 2027. In 2026 wordt een impactanalyse uitgevoerd waarin ook financiële gevolgen worden opgenomen voor het invoeren van de nieuwe wet. Versterking ambtelijke organisatie
Wethouder Cornelissen
In 2025 is aandacht besteed aan de doorontwikkeling van de organisatie. Door onder andere te investeren in de kwaliteiten van de medewerkers in relatie van wat we van hen vragen, is integraal werken verder opgepakt. Projectmatig werken en de positie van OPP in de organisatie wordt in 2026 verder uitgewerkt. Basisregistraties op orde