Integraal Huisvestingsplan onderwijs 2025-2040 Gemeente Putten - U24238

Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025-2040 Gemeente Putten

Opdrachtgever Opgesteld door Kenmerk Status Datum

Gemeente Putten Floor Lensing, Marieke Stevering-Rutten, Marjolein Meurs U24238 Definitief 28 mei 2024

Voorwoord Als wethouder Onderwijs en als bestuurders van CNS Putten, VPCO Putten, Aurora en SKOFV zijn we verheugd om dit nieuwe Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor het onderwijs te presenteren. Dit plan is het resultaat van een nauwe samenwerking tussen de gemeente en schoolbesturen, waarbij het gezamenlijke belang van onze kinderen altijd voorop heeft gestaan. In ons streven naar een optimale ontwikkeling van ieder kind is de kwaliteit van de leeromgeving van essentieel belang. Het biedt kinderen niet alleen de juiste faciliteiten om te leren en groeien, maar het draagt ook bij aan het gezond en kansrijk opgroeien in onze gemeente. Een omgeving die uitdaagt, inspireert en veiligheid biedt, bijdraagt aan het ontplooien van talenten en het stimuleren van groei. Met de herziening van dit IHP zetten we een belangrijke stap naar het realiseren van duurzame en frisse schoolgebouwen voor het onderwijs. Deze gebouwen zullen niet alleen voldoen aan de huidige normen, maar ook klaar zijn voor de uitdagingen van de toekomst. Deze gezamenlijke inspanning weerspiegelt onze gedeelde visie: dat de ontwikkeling van het kind centraal staat. Ieder van ons draagt vanuit zijn of haar verantwoordelijkheid bij aan dit ambitieuze plan. Doordat iedereen zijn of haar verantwoordelijkheid neemt en samen wil werken, creëren we de beste voorwaarden voor de toekomst van onze kinderen.

Wij willen alle betrokkenen bedanken voor hun bijdrage aan dit plan en kijken uit naar een succesvolle uitvoering ervan, waarbij we blijven streven naar het beste voor onze kinderen en hun onderwijsomgeving. Met vriendelijke groet, Jim van den Hoorn Wethouder Onderwijs De heer Chr. van der Velden Bestuurder CNS Putten De heer M. Kammeraad Bestuurder SKO Mevrouw H.A. (Inge) Vaatstra, MSc Bestuurder Aurora Mevrouw D. Riet Bestuurder VPCO Putten De heer R. Brouwer MA Voorzitter College van Bestuur Christelijk College Groevenbeek

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 2 van 34

Managementsamenvatting De gemeente Putten heeft samen met de schoolbesturen een gedragen, beleidsrijk Integraal Huisvestingsplan (vanaf hier: IHP) ontwikkeld voor de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs in de gemeente. Het “Beleidsrijke Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025-2040 gemeente Putten” vormt een planningsinstrument voor het plannen en beheren van de onderwijsgebouwen in de gemeente Putten. Dit IHP heeft als doel om meerjarige afspraken te maken over de onderwijshuisvesting in de gemeente Putten. Het IHP is een dynamisch document dat periodiek wordt geëvalueerd en geactualiseerd. Deze managementsamenvatting biedt een beknopte weergave van de belangrijkste elementen van het rapport. Vanuit het inhoudelijk kader zijn gezamenlijk denkrichtingen bepaald voor plannen met betrekking tot onderwijshuisvesting in de gemeente. Het inhoudelijk kader is uitgewerkt in vier thema’s: doorgaande leer- en ontwikkelingslijn, inclusiever onderwijs, spreiding van het aanbod en duurzaamheid. Doorgaande leer- en ontwikkelingslijn De gemeente Putten en onderwijs- en kinderopvangpartners streven naar een verdieping van hun samenwerking, zowel inhoudelijk als op het gebied van huisvesting, met als doel een doorgaande leer- en ontwikkelingslijn te creëren. Ze werken toe naar kindcentra voor kinderen van 0 tot 13 jaar.

De ambitie is om de samenwerking tussen basisonderwijs en voortgezet onderwijs te behouden, zodat er een warme overdracht is van leerlingen tussen de scholen. Het onderwijs maakt deel uit van een bredere pedagogische infrastructuur die ook verbindingen legt met zorg, sport, cultuur en andere maatschappelijke partners. De primaire functie van de school blijft het verzorgen van het onderwijs. Inclusiever onderwijs De gemeente en schoolbesturen van Putten streven naar inclusiever onderwijs, waarbij alle kinderen welkom zijn, tenzij de ondersteuningsbehoefte niet beantwoord kan worden door het regulier onderwijs. In dat geval wordt gezocht naar een passende school buiten de gemeente. Samenwerkingspartners, zoals jeugdhulp, worden ingezet om inclusiever onderwijs te faciliteren en er wordt gestreefd naar kennisdeling tussen scholen voor een betere uitvoering van inclusief onderwijs. Het realiseren van inclusiever onderwijs vereist flexibele schoolgebouwen met aanpasbare ruimten voor professionals, kleine groepslessen en verbeterde toegankelijkheid voor leerlingen met beperkingen. De gemeente en schoolbesturen willen deze flexibiliteit waarborgen door passende onderwijsgebouwen te creëren.

Spreiding van het aanbod De gemeente en schoolbesturen streven naar een evenwichtige spreiding van onderwijs in de gemeente Putten, met aandacht voor diversiteit in denominatie en het onderwijsconcept. Dit betekent dat er een gezonde balans is van vraag en aanbod in elke wijk en elk dorp, voldoende nabijheid van onderwijs voor elk kind en clustering van voorzieningen om samen te werken en toekomstbestendigheid te bevorderen. Huisvesting wordt ingezet om de ambitie van een gebalanceerd onderwijsaanbod in de gemeente Putten te realiseren en te behouden. Verder wordt medegebruik van de schoolgebouwen en schoolpleinen gestimuleerd, mits er duidelijke en concrete afspraken tussen de gemeente en schoolbesturen zijn gemaakt. Duurzaamheid De gemeente Putten heeft het Programma Duurzaamheid opgesteld als uitwerking van het Klimaatakkoord. Voor onderwijshuisvesting wordt aangehaakt aan initiatieven en programma’s die worden geïnitieerd uit het Programma. Daarbij is voor onderwijshuisvesting bij natuurlijke momenten de ambitie goede duurzame schoolgebouwen met een gezond binnenklimaat (Frisse Scholen klasse B) en het streven naar ENG (energieneutraal gebouw) te realiseren. De gemeente en schoolbesturen hebben gezamenlijk de verantwoordelijkheid om buiten de natuurlijke momenten maatregelen te treffen voor het verduurzamen van het bestaande

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 3 van 34

vastgoed. Voor bestaande gebouwen buiten het IHP wordt een routekaart opgesteld om tot verduurzaming te komen. Het inhoudelijk kader is vertaald naar opgaven en denkrichtingen en deze zijn weggezet in tijd en zijn financieel doorvertaald. Het IHP bevat een meerjarenuitvoeringsplan waarin de onderlinge afhankelijkheid van projecten ook zichtbaar wordt. Daarnaast worden de kaders voor haalbaarheidsonderzoeken die voor ieder project gelden weergegeven. Ten slotte is het Meerjarenuitvoeringsplan vertaald in een Meerjareninvesteringsplan. Met het opstellen van het IHP anticiperen de gemeente en schoolbesturen op de wettelijke verplichting tot het opstellen van een IHP (Wetsvoorstel Doelmatige aanpak onderwijshuisvesting), die waarschijnlijk in gaat op 1 augustus 2025. Partijen nemen samen verantwoordelijkheid voor goede onderwijshuisvesting, gekoppeld aan en gebaseerd op een inhoudelijk kader. Gemeente en schoolbesturen leggen het onderwijshuisvestingsbeleid vast voor een periode van vier jaar, met een doorkijk van twaalf jaar na deze eerste periode. Op deze manier leidt het IHP tot een meer proactief onderwijshuisvestingsbeleid en tot meer zekerheid voor zowel de schoolbesturen als de gemeente.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 4 van 34

Inhoudsopgave Voorwoord

2

Managementsamenvatting

3

1

Inleiding 1.1 Aanleiding en doel van het IHP 1.2 Proces en betrokkenen 1.3 Wet- en regelgeving 1.4 Leeswijzer

6 6 6 6 7

2

Inhoudelijk kader 2.1 Inleiding 2.2 Doorgaande leer- en ontwikkelingslijn 2.3 Inclusiever onderwijs 2.4 Spreiding van het aanbod 2.5 Duurzaamheid

8 8 8 9 10 11

3

De huidige situatie 12 3.1 Algemeen 12 3.2 Leerlingontwikkeling en leerlingenprognoses basisonderwijs 12 3.3 Leerlingontwikkeling en leerlingenprognoses voortgezet onderwijs 13 3.4 Primair onderwijs kern Putten 14 3.5 Primair onderwijs buitengebied Putten 14 3.6 Voortgezet onderwijs 15 3.7 (Voortgezet) speciaal onderwijs 15

4

Vraagstukken en denkrichtingen 4.1 Basisonderwijs kern Putten 4.2 Basisonderwijs buitengebied Putten 4.3 Voortgezet onderwijs

16 16 19 21

5

Meerjarenuitvoeringsplan 5.1 Prioritering projecten tot meerjarenuitvoeringsplan 5.2 Tijdvak 2025-2028 5.3 Tijdvak 2029-2032 5.4 Tijdvak 2033-2036 5.5 Tijdvak 2037-2040 5.6 Uitgangspunten haalbaarheidsonderzoek

22 22 24 24 24 24 25

6

Financiën 6.1 Uitgangspunten meerjareninvesteringsplan 6.2 Meerjareninvesteringsplan

26 26 28

7

Conclusies en aanbevelingen 7.1 Conclusie 7.2 Aanbevelingen

29 29 29

Bijlage 1 - Leerlingenprognoses

31

Bijlage 2 - Gebouwenkaarten

32

Bijlage 3 - Berekening investeringskosten

33

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 5 van 34

1

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel van het IHP De gemeente Putten en de schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs in de gemeente Putten hebben de ambitie om meerjarige afspraken te maken over de onderwijshuisvesting binnen een beleidsrijk kader. Het onderhavige Integraal Huisvestingsplan 2025-2040 (vanaf hier: IHP) is het resultaat van een proces waarbij vanuit een inhoudelijke visie en ambitie op diverse thema’s is gekeken naar de vraagstukken die er zijn in de kern Putten en het buitengebied van Putten. Huisvesting kan faciliteren en stimuleren in het uit laten komen van inhoudelijke ambities en doelen.

1.2

Proces en betrokkenen Op basis van diverse individuele gesprekken met de schoolbesturen en gemeente en gezamenlijke bijeenkomsten, is het IHP tot stand gekomen. Het IHP is een dynamisch document dat aan verandering onderhevig is. De ontwikkeling van leerlingenaantallen, ruimtelijke ontwikkelingen, maar ook wijzigingen in de wet- en regelgeving kunnen van invloed zijn op het IHP. Voor aanvang van ieder nieuw tijdvak van vier jaar wordt het vorige tijdvak geëvalueerd en het IHP geactualiseerd. De betrokken schoolbesturen zijn: CNS Putten VPCO Putten AURORA Onderwijsgroep SKO Vereniging voor Christelijk Voortgezet Onderwijs te Ermelo/Putten De gemeente Putten is zowel ambtelijk als bestuurlijk, in de persoon van wethouder Van den Hoorn, betrokken geweest bij het opstellen van het IHP. Gedurende het proces is het college van burgemeester en wethouders geïnformeerd tijdens een aparte bijeenkomst. Daarnaast is er een informatieavond georganiseerd voor ouders van de kinderen op de scholen in Diermen, Steenenkamer en Hoef. Hierbij waren ook personeelsleden van de scholen, alle politieke partijen en andere belangstellenden aanwezig. Het IHP-traject gaf (hernieuwd) aanleiding om na te denken over de vraag in hoeverre het op de langere termijn mogelijk en realistisch is om drie scholen in de huidige vorm te laten voortbestaan.

Dit vraagstuk is in een vroeg stadium en in openheid besproken met de direct betrokkenen en een belangrijk moment geweest tijdens het IHP-traject. Hoofdstuk 4 gaat hier verder op in.

1.3

Wet- en regelgeving De gemeente heeft een wettelijke taak als het gaat om onderwijshuisvesting. Deze is geborgd in de Wet op het primair onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs. In deze wetten is vastgelegd dat de gemeente een zorgplicht heeft voor onder andere uitbreiding en (vervangende) nieuwbouw van scholen. Voor uitvoering van deze wettelijke taak heeft de gemeente een Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs opgesteld. Middels deze verordening kunnen schoolbesturen ieder jaar een aanvraag indienen voor bijvoorbeeld vervangende nieuwbouw van hun school. De gemeente beoordeelt deze aanvragen en stelt ieder jaar een huisvestingsprogramma op waarin de toegewezen huisvestingsvoorzieningen zijn opgenomen en een overzicht huisvesting waarin de afgewezen aanvragen zijn opgenomen. Het werken op deze wijze geeft geen zicht op de investeringen die nodig zijn over een langere periode. Veel gemeenten en schoolbesturen kiezen ervoor om een IHP op te stellen waar een meerjarenperspectief in opgenomen staat. Op dit moment is een IHP nog een

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 6 van 34

gentlemen’s agreement. De wetgever bereidt een wet voor waarin het opstellen van een IHP een wettelijke verplichting wordt1. Gemeente en schoolbesturen stellen dan een IHP op voor een periode van zestien jaar, waarin de investeringen voor de eerste vier jaar opgenomen moeten worden in het meerjareninvesteringsplan van de gemeente. Met de verplichting tot het opstellen van een IHP, komt er voor de schoolbesturen een verplichting tot het opstellen van een meerjarenonderhoudsplan. Doordat in de onderwijswetgeving sprake is van een gesplitste verantwoordelijkheid (gemeente voor de investering en schoolbesturen voor de exploitatie), is het van belang om met het meerjarenonderhoudsplan zicht te krijgen op de geplande onderhoudswerkzaamheden en kosten, om zo een weloverwogen afweging te maken over de toekomst van het gebouw. Naar verwachting treedt de wet in 2025 in werking. Met het opstellen van het IHP sorteren gemeente en schoolbesturen voor op deze wet. De verplichting tot het opstellen van een IHP vervangt niet de verplichting tot het jaarlijks vaststellen van een huisvestingsprogramma onderwijs en een overzicht huisvesting. Schoolbesturen dienen conform de wet en de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs aanvragen in te dienen, waarover de gemeente een besluit moet nemen.

Bij het vaststellen van het huisvestingsprogramma onderwijs en het overzicht huisvesting handelt de gemeente conform het IHP. Voor het uitvoeren van de zorgplicht voor onderwijshuisvesting ontvangt de gemeente middelen in het gemeentefonds. Deze zijn niet geoormerkt. Het schoolbestuur ontvangt een lumpsumbekostiging van het rijk voor het uitvoeren van haar taken. 1.4

Leeswijzer Het IHP-rapport is opgebouwd aan de hand van de volgende hoofdstukken. In hoofdstuk 2 staat de visie op onderwijs en onderwijshuisvesting van de gemeente Putten en schoolbesturen over diverse thema’s. Elk thema wordt inhoudelijk en ruimtelijk beschreven. Tevens wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de taken en verantwoordelijkheden van de gemeente en schoolbesturen. Hoofdstuk 3 bevat een beschrijving van de huidige situatie (leerlingaantallen, prognoses en gebouwen) van het onderwijs in Putten. In hoofdstuk 4 zijn de vraagstukken en denkrichtingen van het totale scholenlandschap geschetst voor de kern Putten en het buitengebied. In hoofdstuk 5 is het meerjarenuitvoeringsplan opgenomen, waarbij de vraagstukken en denkrichtingen uit hoofdstuk 4 zijn geprioriteerd en ingedeeld in vier tijdvakken van ieder vier jaar. De kaders voor de gezamenlijke haalbaarheidsonderzoeken, die per project uitgevoerd worden, zijn hier benoemd. Hoofdstuk 6 bevat de financiën met een meerjareninvesteringsplan, waarbij voor iedere maatregel de investeringslasten zijn opgenomen in het betreffende tijdvak. In hoofdstuk 8 worden conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan.

1 Wetsvoorstel doelmatige aanpak onderwijshuisvesting

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 7 van 34

2

Inhoudelijk kader

2.1

Inleiding Het nieuwe IHP is een beleidsrijk IHP. Gemeente en schoolbesturen beschouwen de schoolgebouwen als middel (en geen doel) om bredere onderwijskundige en pedagogische ambities te faciliteren en stimuleren. Gezamenlijk zijn deze bredere ambities (her)geformuleerd en is nagedacht over wat we graag willen bereiken met het onderwijs in de komende jaren. Deze ambities hebben betrekking op onderstaande thema’s: doorgaande leer-en ontwikkelingslijn inclusiever onderwijs spreiding van het aanbod duurzaamheid Vanuit deze ambities is de vertaalslag gemaakt naar huisvesting: wat is er nodig en wat betekent het voor de huisvesting als we de bredere ambities willen bereiken? Dit hoofdstuk beschrijft de ambities en ruimtelijke component per thema. Vanuit deze ambitie is het streven om te komen tot een fijne leer- en ontwikkelomgeving voor ieder kind en een fijne werkomgeving voor iedere professional in de gemeente Putten.

2.2 Doorgaande leer- en ontwikkelingslijn Visie en ambitie De gemeente en onderwijs- en kinderopvangpartners in Putten hechten waarde aan een goede samenwerking. De intentie is om deze samenwerking te verdiepen en verder te ontwikkelen op zowel inhoud als huisvesting, om te komen tot een doorgaande leer- en ontwikkelingslijn. Dat betekent dat de partijen toewerken naar kindcentra waarin opvang en onderwijs wordt geboden aan kinderen van 0 tot 13 jaar. Dit gebeurt niet structureel voor alle scholen, per situatie wordt bekeken in hoeverre een gezamenlijk aanbod wenselijk en haalbaar is. De samenwerking tussen PO en VO (12-18-jarigen) verloopt op dit moment goed. Partijen zijn goed bij elkaar in beeld en er is een warme overdracht van leerlingen tussen de scholen. De ambitie is om deze samenwerking te behouden. Het onderwijs in Putten maakt deel uit van een bredere pedagogische infrastructuur. Vanuit de zorgfunctie blijven scholen zich inzetten voor een directe verbinding tussen school en de wijk of dorpskern, jeugdzorg, sport, cultuur en andere maatschappelijk partners. In deze verbinding blijft het belangrijk dat de primaire functie van de school, zijnde het verzorgen van onderwijs, voorop staat.

Wat betekent dit voor de huisvesting? Ten aanzien van de ruimtelijke component hebben de betrokken partners de ambitie om te streven naar zoveel mogelijk integratie van onderwijs en opvang in één gebouw, gericht op de doelgroep 0 tot 13-jarigen. De gemeente en schoolbesturen onderzoeken bij nieuwbouw en renovatie de inrichting van een brede voorziening, passend bij de behoefte van kinderen en hun ouders. Met betrekking tot het bestaande gebouwenbestand willen partijen de doorgaande leer- en ontwikkelingslijn graag vormgeven binnen de huidige gebouwcapaciteit. Leegstand kan indien van toepassing - effectief ingezet worden door ruimten te verhuren aan andere (kind)partijen. De gemeente en schoolbesturen maken aan de voorkant duidelijke afspraken over het gebruik van (onderwijs) vierkante meters door kinderopvangpartners. Dit betekent maatwerk per school en situatie.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 8 van 34

Taken en verantwoordelijkheden De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting. Dit houdt in dat de gemeente verantwoordelijk is voor voldoende en adequate huisvesting (middels (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding) voor het verzorgen van onderwijs. Ook is de gemeente Putten verantwoordelijk voor het bieden van voldoende ruimte voor bewegingsonderwijs voor alle scholen in de gemeente Putten. De gemeente is niet verantwoordelijk voor het huisvesten van kinderopvang. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het exploiteren van de schoolgebouwen, middels inzet van hun rijksbekostiging. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor het uitvoeren van voldoende en adequaat onderhoud (klein en groot, schoonmaak en tuinonderhoud). Hiervoor stellen de schoolbesturen een meerjarenonderhoudsplan (MJOP) op dat, vooruitlopend op de wetswijziging, beschikbaar gesteld wordt aan de gemeente Putten. De gemeente Putten en schoolbesturen hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid bij het aanleggen en inrichten van schoolpleinen. De gemeente heeft de ambitie om het vergroenen van schoolpleinen te versnellen. 2.3 Inclusiever onderwijs Visie en ambitie De gemeente en schoolbesturen streven naar inclusiever onderwijs in de gemeente Putten voor alle kinderen.

Alle kinderen kunnen terecht op een school in de gemeente Putten, tenzij de behoefte van de leerling complexer is dan de ondersteuningsmogelijkheden binnen het regulier onderwijs. Dit betekent dat wanneer de gezamenlijke scholen in de gemeente Putten geen passend aanbod kunnen bieden aan een leerling, in het belang van de leerling wordt gezocht naar een passende school buiten de gemeente. Om te waarborgen dat zoveel mogelijk kinderen terecht kunnen op een school in de gemeente, werken de scholen actief samen met elkaar en andere samenwerkingspartners, zoals jeugdmaatschappelijk werk op school, jeugdhulp e.d. De schoolbesturen in de gemeente Putten ambiëren het actief delen van expertise tussen de verschillende scholen, zodat inclusiever onderwijs nog beter vorm krijgt. Wat betekent dit voor de huisvesting? Inclusiever onderwijs vraagt om flexibele schoolgebouwen waarin op eenvoudige wijze aanpassingen doorgevoerd kunnen worden. De flexibiliteit wordt gezocht in: Extra gespreksruimten voor professionals (zorg/ondersteuning) die (waar nodig) afwisselend gebruikmaken van de ruimten. Lesruimten voor kleine groepjes leerlingen om separaat les te kunnen krijgen. Maatregelen om toegankelijkheid en bereikbaarheid te verbeteren van zowel de locaties als de individuele ruimten voor leerlingen met lichamelijke beperkingen.

Om deze flexibiliteit te waarborgen wil de gemeente passende onderwijsgebouwen creëren. Dit betekent dat tijdens een natuurlijk moment van investeren (vervangende nieuwbouw/renovatie) in gezamenlijk overleg wordt gekeken welke (toekomstige) doelgroepen de school bedient en welke aanvullende voorzieningen hiervoor benodigd zijn (extra of andersoortige ruimten, gebouwelijke aanpassingen e.d.). Binnen de huidige gebouwen kan deze flexibiliteit in meer of mindere mate gecreëerd/gevonden worden. Indien van toepassing kan de leegstand benut worden voor het realiseren van deze flexibiliteit ten behoeve van het bieden van inclusief onderwijs. Het al dan niet benutten of toevoegen van ruimten voor het faciliteren van inclusiever onderwijs wordt integraal en in samenhang beoordeeld.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 9 van 34

Taken en verantwoordelijkheden De ruimtelijke gevolgen van inclusiever onderwijs hebben vooralsnog geen plek gekregen in de zorgplicht onderwijshuisvesting. Gemeente en schoolbesturen hebben uitgesproken dat er op casusniveau sprake kan zijn van aanvullende voorzieningen. Er is geen automatisch recht op aanvullende voorzieningen. Er moet sprake zijn van een onderscheidend aanbod aanvullende op de ondersteuning die alle scholen bieden. 2.4 Spreiding van het aanbod Visie en ambitie Schoolbesturen en gemeente ambiëren een goede spreiding van het onderwijs over de gemeente. De schoolbesturen en gemeente hechten waarde aan een pluriform aanbod in denominatie en onderwijskundig concept, passend bij de behoefte van kinderen en hun ouders. Hierbij wordt gestreefd naar: Een gezonde balans van vraag en aanbod in elke wijk en elk dorp. Voldoende nabijheid van onderwijs voor elk kind (waarbij nabijheid in de kern Putten anders kan worden gedefinieerd dan in het buitengebied). Clustering van voorzieningen om samenwerking en toekomstbestendigheid te bevorderen De denominatieve verschillen tussen de schoolbesturen en scholen kunnen hierbij een complicerende factor zijn, maar zijn geen reden om het gesprek over clustering uit de weg te gaan. Het uitgangspunt is goed onderwijs voor alle kinderen.

Schoolbesturen en de gemeente spannen zich samen in om het schoolgebouw voor, tijdens en na schooltijd flexibel in te zetten voor de wijk. Ook spannen ze zich samen in voor het incidenteel gebruik van het schoolplein na schooltijd voor de wijk. De gemeente en schoolbesturen maken aan de voorkant duidelijke afspraken over het medegebruik van het schoolgebouw en schoolplein. Hierbij zijn de afspraken over de praktische invulling, vooral voor het medegebruik van het schoolplein, belangrijk. Bijvoorbeeld het onderhouden, inrichten en aanleggen van het schoolplein. Wat betekent dit voor de huisvesting? Gemeente en schoolbesturen streven naar een goede balans tussen vraag en aanbod van onderwijs in de gemeente Putten. Huisvesting wordt als middel ingezet om tot een goede spreiding van het onderwijsaanbod te komen. Hierbij wordt gekeken naar het clusteren van voorzieningen om een toekomstbestendige en duurzame manier van investeren te bevorderen. De noodzaak tot samenwerken wordt gevoeld om versnippering van het aanbod te voorkomen in de toekomst en te streven naar optimalisatie van balans tussen vraag en aanbod. Taken en verantwoordelijkheden De Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs primair onderwijs schrijven voor dat de gemeente een zorgplicht heeft voor uitbreiding en (vervangende) nieuwbouw van scholen.

Deze zorgplicht behelst een individuele benadering: per schoolgebouw wordt bekeken wanneer deze in aanmerking komt voor vervangende huisvesting. Ook een verzoek tot uitbreiding wordt (afgezien van een mogelijke toekenning van capaciteit binnen verwijsbare afstand) individueel beoordeeld. Schoolbesturen en gemeenten zien het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid dat vraag en aanbod integraal worden bekeken en aangestuurd. Welke vraag zien we en welk onderwijsaanbod moet daar tegenover staan, rekening houdend met de behoefte aan pluriform en thuisnabij onderwijs? Het antwoord op die vraag kan leiden tot afspraken over bijvoorbeeld minimale/maximale schoolgroottes, het doorverwijzen van leerlingen of een

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 10 van 34

(bestuurlijke) samenwerking waarbij besloten kan worden tot het clusteren van voorzieningen. 2.5 Duurzaamheid Visie en ambitie De gemeente Putten heeft ter uitwerking van het Klimaatakkoord het Programma duurzaamheid vastgesteld. Voor onderwijshuisvesting haken we aan op initiatieven en programma’s die vanuit dit beleid worden geïnitieerd. Specifiek voor onderwijshuisvesting streven we naar goede duurzame schoolgebouwen met een goed binnenklimaat (Frisse scholen klasse B). De gemeente en schoolbesturen zetten in op het ENG (energieneutraal gebouw) maken van het onderwijsvastgoed bij renovatie of (ver)nieuwbouw, mits dit op de lange termijn het meest kostenefficiënt is. De gemeente en schoolbesturen nemen daarnaast gezamenlijke verantwoordelijkheid om buiten de natuurlijke momenten van (ver)nieuwbouw of renovatie, maatregelen te treffen voor het verduurzamen van het bestaande vastgoed. Wat betekent dit voor de huisvesting? Bij vervangende nieuwbouw van scholen wordt vooruitlopend op de wetgeving uitgegaan van ENG. Bij vernieuwbouw en renovatie wordt verduurzaamd naar eindnorm ENG. Wanneer dit niet mogelijk is (bijvoorbeeld als er geen capaciteit is op het elektriciteitsnetwerk) wordt verduurzaamd naar minimaal de eisen voor bijna energieneutraal gebouw (BENG).

Voor bestaande gebouwen waar (ver)nieuwbouw of renovatie buiten de scope van het IHP ligt, wordt een routekaart opgesteld om tot verduurzaming te komen waarbij zoveel mogelijk facetten van de ambities zoals die bij nieuwbouw worden gehanteerd, meegenomen worden. In de routekaart wordt aangegeven wat maximaal haalbaar is. Bij het opstellen van de routekaart worden aspecten als binnenklimaat (Frisse scholen B), flexibiliteit, toegankelijkheid en bewegen meegenomen. Deze routekaart brengt de volgende punten in beeld: duurzaamheidsprestatie per gebouw; per gebouw een maatwerkadvies; benodigde duurzaamheidsmaatregelen inclusief prioritering. Taken en verantwoordelijkheden Vanuit de zorgplicht draagt de gemeente zorg voor de bekostiging van een gebouw dat voldoet aan het bouwbesluit 2012. Voor het realiseren van de landelijke, provinciale en gemeentelijke ambities ten aanzien van verduurzaming, voelen gemeente en schoolbesturen voor bovenwettelijke zaken een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Verduurzamingsmaatregelen leiden in de regel tot hogere investeringskosten (stichtingskosten), maar hebben vaak een reducerend effect op de structurele vastgoedexploitatielasten. Voor de bekostiging van bovenwettelijke verduurzamingsmaatregelen bij renovatie en nieuwbouw, verwacht de gemeente Putten een financiële bijdrage van de schoolbesturen.

Dit kan bijvoorbeeld het financieren van de stap van BENG naar ENG zijn. De gemeente Putten en schoolbesturen brengen per project, via een gezamenlijke businesscase, de financiële bijdrage van de schoolbesturen voor verduurzaming in beeld. Deze businesscase wordt in de definitiefase van het project opgesteld. De businesscase maakt duidelijk hoe de eenmalige investeringskosten zich verhouden tot eventuele reductie van de energie- en overige exploitatiekosten en of een bijdrage van een schoolbestuur mogelijk is volgens de financiële regels.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 11 van 34

3

De huidige situatie

3.1

Algemeen De gemeente Putten telt veertien scholen voor primair onderwijs. Deze worden bestuurd door de schoolbesturen CNS Putten, VPCO Putten, Aurora Onderwijsgroep/Proo en SKO. Daarnaast is in Putten één school voor voortgezet onderwijs, namelijk het Christelijk College Groevenbeek voor kleinschalig vmbo onderwijs, bestuurd door Vereniging voor Christelijk Voortgezet Onderwijs te Ermelo/Putten.

CNS Putten VPCO Putten AURORA Onderwijsgroep SKO Vereniging voor Christelijk Voortgezet Onderwijs te Ermelo/Putten

Afbeelding 1. Scholen voor primair en voortgezet onderwijs in Putten

3.2

Leerlingontwikkeling en leerlingenprognoses basisonderwijs De basisscholen in Putten tellen op 1 oktober 2023 in totaal 2.011 leerlingen 2. Dit aantal neemt de laatste jaren licht af. Volgens de prognose3 gaat het leerlingaantal in Putten de komende jaren weer groeien tot 2.257 (+12 procent) in 2034. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de totale leerlingenprognoses.

2 Bron: aantal leerlingen per onderwijssoort, cluster en leeftijd, DUO 2023

Bron: leerlingenprognoses en ruimtebehoefte Basis- en Voortgezet onderwijs gemeente Putten 2024-2041, Planning Verband Groningen BV (2023). 3

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 12 van 34

Tabel 1a. Leerlingontwikkeling per school (2021-2023) School

Telling 2021

2022

2023

Basisschool met de Bijbel Ichthus

132

137

127

Basisschool met de Bijbel De Fontein

195

197

192

Basisschool met de Bijbel De Schuilplaats

359

366

359

Basisschool met de Bijbel De Akker

180

179

182

Katholieke Jenaplanschool Gabriël – hoofdlocatie Kelnarij

130

120

117

Katholieke Jenaplanschool Gabriël – dislocatie Bijstergoed

161

157

152

Basisschool De Korenbloem

52

55

57

PCB De Wegwijzer

216

180

174

PCB De Pelikaan

209

232

217

Basisschool met de Bijbel Diermen

32

31

32

Basisschool met de Bijbel Huinen

112

103

119

Basisschool De Steenenkamer

49

56

58

Basisschool De Schovenhorst

187

186

161

PCB Hoef Totaal

70

65

64

2.084

2.064

2.011

Tabel 1b. Leerlingenprognose per school (2024-2034)* School

Prognose 2024

2029

2034

Basisschool met de Bijbel Ichthus

128

129

128

Basisschool met de Bijbel De Fontein

194

210

214

Basisschool met de Bijbel De Schuilplaats

373

448

451

Basisschool met de Bijbel De Akker

179

187

187

Katholieke Jenaplanschool Gabriël – hoofdlocatie Kelnarij

123

126

128

Katholieke Jenaplanschool Gabriël – dislocatie Bijstergoed

156

174

175

Basisschool De Korenbloem - dislocatie

60

68

69

PCB De Wegwijzer

173

179

177

PCB De Pelikaan

218

243

244

Basisschool met de Bijbel Diermen

31

33

33

Basisschool met de Bijbel Huinen

124

134

130

Basisschool De Steenenkamer

65

81

81

Basisschool De Schovenhorst

155

164

163

PCB Hoef Totaal

68

77

77

2.047

2.253

2.257

* In deze prognose zijn de leerlingen voortkomend uit de woningbouwontwikkeling in Halvinkhuizen, toebedeeld aan verschillende scholen.

3.3

Leerlingontwikkeling en leerlingenprognoses voortgezet onderwijs Het Christelijk College Groevenbeek telt op 1 oktober 2023 474 leerlingen4. De komende jaren blijft dit aantal volgens de prognoses5 stabiel. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de totale leerlingenprognoses. Tabel 2a. Leerlingontwikkeling per school (2021-2023) School

Telling 2021

2022

Christelijk College Groevenbeek*

508

474

2023 474

Totaal

508

474

474

* Met het Christelijk College Groevenbeek is de afspraak gemaakt dat de school maximaal 500 leerlingen op de locatie in Putten gaat huisvesten.

4 Bron: aantal leerlingen per onderwijssoort, cluster en leeftijd, DUO 2023 5 Bron: leerlingenprognoses en ruimtebehoefte Basis- en Voortgezet onderwijs gemeente Putten 2024-2041,

Planning Verband Groningen BV (2023).

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 13 van 34

Tabel 2b. Leerlingontwikkeling per school (2024-2034) Prognose

School

3.4

2024

2029

Christelijk College Groevenbeek

466

486

2034 485

Totaal

466

486

485

Primair onderwijs kern Putten In de kern van Putten zijn acht scholen voor basisonderwijs. De Katholieke Jenaplanschool Gabriël (verder: Gabriëlschool) is gehuisvest op twee locaties en basisschool De Schovenhorst (verder: De Schovenhorst) heeft ook een dislocatie in de kern Putten (Basisschool de Korenbloem, verder: de Korenbloem). Deze negen onderwijslocaties hebben een gezamenlijke gebouwcapaciteit van 11.102 m². Deze totale capaciteit is voldoende om de totale behoefte aan ruimte op te vangen, maar de verdeling is niet optimaal. Basisschool met de Bijbel De Schuilplaats (verder: De Schuilplaats) heeft een capaciteitstekort dat groeit tot 572 m2 in 2034. Op Basisschool met de Bijbel Ichthus (verder: Ichthusschool), de Korenbloem en PCB De Wegwijzer (verder: De Wegwijzer) is in 2034 volgens de prognoses en op basis van de huidige gebouwcapaciteit sprake van een normatieve leegstand van meer dan 300 m2. Tabel 3. Gebouwgegevens per school – kern Putten Gebouwgegevens School

Bouwjaar

Renovatiejaar

Norm bvo (2034)

Capaciteit gebouw (m2)

Verschil norm en capaciteit (m2)

Basisschool met de Bijbel Ichthus

1976

844

1.183

339

Basisschool met de Bijbel De Fontein

1976

1.276

1.101

-175

Basisschool met de Bijbel De Schuilplaats

1992

2.469

1.897

-572

Basisschool met de Bijbel De Akker Katholieke Jenaplanschool Gabriël – hoofdlocatie Kelnarij* Katholieke Jenaplanschool Gabriël – dislocatie Bijstergoed*

2022

1.141

1.200

59

844

1.308

464

2009

880

772

-108

Basisschool De Korenbloem - dislocatie

1992

347

892

545

PCB De Wegwijzer

1985

1.090

1.442

352

PCB De Pelikaan

1983

1.427

1.500

73

10.318

11.102

784

Totaal

1952

2007

2016

2022

* De totale capaciteit van beide gebouwen van de Gabriëlschool bedraagt 2.080 m2. Dit is voldoende om de totale ruimtebehoefte (1.724 m2) op te vangen.

In bijlage 2 zijn per gebouw gebouwenkaarten opgenomen met daarop de belangrijkste gegevens. 3.5

Primair onderwijs buitengebied Putten Er zijn vijf scholen voor basisonderwijs in het buitengebied van Putten. De gezamenlijke gebouwcapaciteit bedraagt 3.740 m2, tegenover een normatieve ruimtebehoefte van 3.434 m2 in 2034. Op de afzonderlijke scholen zijn capaciteit en behoefte in balans, behalve op De Schovenhorst. Hier wordt op basis van de prognoses in 2034 een normatief capaciteitsoverschot van 164 m2 voorzien.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 14 van 34

Tabel 4. Gebouwgegevens per school – buitengebied Putten Gebouwgegevens School

Bouwjaar

Basisschool met de Bijbel Diermen

1969

Basisschool met de Bijbel Huinen

1972

Basisschool De Steenenkamer

1950

Basisschool De Schovenhorst

2003

PCB Hoef

1957

Renovatiejaar

2016

2016

Totaal

Norm bvo (2034)

Capaciteit gebouw (m2)

Verschil norm en capaciteit (m2)

366

404

38

854

845

-9

607

623

16

1.020

1.184

164

587

684

97

3.434

3.740

306

Binnen de gemeente Putten zijn geen voorzieningen voor speciaal basisonderwijs. Leerlingen die van deze voorziening gebruik moeten maken, zijn aangewezen op scholen buiten de gemeentegrenzen. In bijlage 2 zijn per gebouw de gebouwenkaarten opgenomen met daarop de belangrijkste gegevens. 3.6

Voortgezet onderwijs Er is één school voor voortgezet onderwijs in de gemeente Putten. Tabel 5. Gebouwgegevens Voortgezet onderwijs Gebouwgegevens School

Christelijk College Groevenbeek Totaal

Bouwjaar

Renovatiejaar

Norm bvo (2034)*

Capaciteit gebouw (m2)*

Verschil norm en capaciteit (m2)

Divers

2025

4.524

4.500

-24

4.524

4.500

-24

* exclusief gymnastiek

In bijlage 2 zijn per gebouw de gebouwenkaarten opgenomen met daarop de belangrijkste gegevens. 3.7

(Voortgezet) speciaal onderwijs In Putten zijn geen voorzieningen voor (voortgezet) speciaal onderwijs. Leerlingen die van deze voorzieningen gebruik moeten maken, zijn aangewezen op scholen buiten de gemeentegrenzen.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 15 van 34

4

Vraagstukken en denkrichtingen

In dit hoofdstuk wordt per school in beeld gebracht welke vraagstukken er zijn ten aanzien van onderwijshuisvesting, gekoppeld aan de inhoudelijke visie en ambitie zoals geformuleerd in hoofdstuk 2. Daarnaast zijn er uitgangspunten en wensen geformuleerd ten aanzien van het toekomstbestendig maken van de onderwijshuisvesting. Dit heeft geleid tot een denkrichting voor de kern Putten (paragraaf 4.1) en een denkrichting voor het buitengebied (paragraaf 4.2), waarbij integraal wordt gekeken naar de verschillende gebouwen, de opgave en hun onderlinge samenhang. In paragraaf 4.3. komt ook het voortgezet onderwijs aan de orde. 4.1

Basisonderwijs kern Putten Deze paragraaf beschrijft als eerste de huisvestingsvragen per gebouw. Hierbij ligt de focus op de staat van de gebouwen en welke maatregelen (eventueel) nodig zijn. Paragraaf 4.1.2 beschrijft vervolgens de wensen van schoolbesturen ten aanzien van de spreiding en clustering van het integrale onderwijsaanbod in de kern Putten.

4.1.1 Vraagstukken per school Ichthusschool Het gebouw van de Ichthusschool komt uit 1975 en is verouderd. Het gebouw voldoet technisch en functioneel niet. In het IHP van 2018-2032 is vastgesteld dat het gebouw in 2019 in aanmerking zou komen voor vervangende huisvesting, dit is meermaals uitgesteld en tot op heden niet uitgevoerd. Er is sprake van een urgent huisvestingsvraagstuk. Basisschool met de Bijbel De Fontein (verder: De Fontein) In 2023 zijn de (voormalige) Van Damschool en Basisschool met de Bijbel Bij de Bron samengegaan tot De Fontein. De nieuwe school is gehuisvest in het gebouw van de voormalige basisschool Bij de Bron. Dit gebouw komt uit 1976. De capaciteit is onvoldoende om op termijn het geprognosticeerde aantal leerlingen op te vangen. In het IHP 2018-2032 stond vervangende huisvesting gepland voor het tijdvak 2019-2022. In overleg met het schoolbestuur is dit nog niet uitgevoerd, maar het vraagstuk is urgent. De Schuilplaats Het gebouw van De Schuilplaats komt oorspronkelijk uit 1992. In 2007 is het gebouw uitgebreid. Dit nieuwere gedeelte voldoet technisch en functioneel. Wel speelt er een capaciteitsprobleem. Zonder maatregelen gaat op basis van de prognoses het capaciteitstekort groeien tot 572 m² in 2034. Dit is een urgent capaciteitsprobleem dat op korte termijn structureel opgelost moet worden.

Daarnaast is op de langere termijn vervangende huisvesting nodig voor het oudste gebouwdeel (1992).

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 16 van 34

Basisschool met de Bijbel De Akker (verder: De Akker) Het gebouw van De Akker is in 2023 nieuw gebouwd en voldoet zowel technisch als functioneel. Binnen de looptijd van het IHP zijn geen maatregelen noodzakelijk. Er is de komende jaren voldoende capaciteit voor het geprognosticeerde aantal leerlingen. De Akker is passend gehuisvest. Gabriëlschool – hoofdlocatie Kelnarij Het hoofdgebouw van de Gabriëlschool komt uit 1952 en is in 2016 gerenoveerd. Het gebouw voldoet zowel technisch als functioneel. Er is bij deze school binnen de looptijd van het IHP geen huisvestingsvraagstuk.

Gabriëlschool – dislocatie Bijstergoed Het gebouw van de Gabriëlschool op locatie Bijstergoed is uit 2009 en voldoet zowel technisch als functioneel. SKO ervaart een ruimtegebrek op deze locatie.

De Korenbloem (dislocatie van De Schovenhorst) Het gebouw van de Korenbloem komt uit 1992 en is daarmee 32 jaar oud. De school is een dislocatie van De Schovenhorst. Technisch en functioneel zijn er op termijn maatregelen nodig. De capaciteit van het gebouw is op dit moment te ruim voor het aantal leerlingen. Volgens de leerlingenprognoses is er in 2034 een normatieve leegstand van 545 m². In het IHP 20182032 stond een renovatie gepland voor het tijdvak 20232026. De Wegwijzer Het gebouw van De Wegwijzer is in 2022 gerenoveerd en voldoet zowel technisch als functioneel. Binnen de looptijd van het IHP zijn geen maatregelen noodzakelijk. Er is de komende jaren voldoende capaciteit voor het geprognosticeerde aantal leerlingen. De Wegwijzer is passend gehuisvest. PCB De Pelikaan (verder: De Pelikaan) Het gebouw van De Pelikaan komt uit 1983 en is 41 jaar oud. Technisch en functioneel zijn er op korte termijn maatregelen nodig.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 17 van 34

4.1.2 Uitgangspunten en wensen voor het onderwijs in de kern Putten Voor het realiseren en in stand houden van een toekomstbestendig onderwijsaanbod in Putten is in samenspraak met de schoolbesturen een aantal uitgangspunten geformuleerd. Deze sluiten aan op de visie op onderwijs en onderwijshuisvesting zoals besproken in hoofdstuk 2. Voor de kern Putten zijn de uitgangspunten: thuisnabij en pluriform onderwijsaanbod; behoud van kwalitatief en duurzaam onderwijsaanbod; een gezonde balans tussen vraag en aanbod; een doorgaande leer -en ontwikkelingslijn voor 0 tot 13 jaar; voor alle kinderen plek op een school in de gemeente Putten (tenzij de behoefte van de leerling complexer is dan de ondersteuningsmogelijkheden binnen het regulier onderwijs). Daarnaast zijn door de schoolbesturen wensen geformuleerd ten aanzien van de spreiding en clustering van het onderwijsaanbod in de kern Putten, aanvullend op de gebouwelijke vraagstukken zoals benoemd in paragraaf 4.1.1: De Schuilplaats heeft een permanent capaciteitstekort. Door invulling te geven aan de wensen in de volgende twee bullets, kan de locatie Bijstergoed van de Gabriëlschool vrijkomen. Door de gemeente Putten en schoolbestuur CNS Putten is uitgesproken dat deze ingezet kan worden om het permanente capaciteitstekort van De Schuilplaats op te lossen.

SKO heeft de wens om de twee locaties van de Gabriëlschool samen te brengen tot één locatie en deze te huisvesten op een centrale plek in de kern Putten om de doelgroep van de school te blijven bedienen. Aurora/Proo en SKO opteren voor het samen huisvesten van de Gabriëlschool en de Korenbloem op locatie van de Korenbloem. Daarnaast verkennen beide besturen de mogelijkheden tot (bestuurlijke) samenwerking. De locatie Kelnarijstraat kan mogelijk een geschikte locatie zijn voor De Fontein. De Pelikaan heeft de wens om te verhuizen naar nieuwbouwwijk Halvinkhuizen. De Ichthusschool en De Akker willen graag op de huidige locatie blijven, evenals De Wegwijzer. Vanwege de staat van het gebouw is de wens van CNS Putten om de Ichthusschool met prioriteit op te nemen in het IHP. De verschillende wensen zijn getoetst aan de uitgangspunten en dit heeft geleid tot een denkrichting voor het onderwijs, waarin de huisvestingsvraagstukken integraal zijn opgenomen. 4.1.3 Denkrichting voor de kern Putten Gelet op voorgaande en de afzonderlijke huisvestingsvraagstukken per school, is voor de kern Putten de denkrichting om in de toekomst het onderwijsaanbod als volgt te (her)schikken: De Ichthusschool en De Akker blijven op de huidige locatie, evenals De Wegwijzer.

Het capaciteitstekort van De Schuilplaats wordt voor de korte termijn op de eigen locatie opgevangen middels de inzet van tijdelijke huisvesting. Het uitgangspunt voor de Gabriëlschool locaties Bijstergoed en Kelnarij is dat deze samengaan op één locatie en gezamenlijk met de Korenbloem op één locatie worden gehuisvest, namelijk op die van de Korenbloem. De betreffende schoolbesturen onderzoeken de mogelijkheden tot (bestuurlijke) samenwerking. De locatie Bijstergoed die hierdoor vrijkomt, wordt een dislocatie voor De Schuilplaats. Hiermee wordt het capaciteitstekort van de school structureel opgelost.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 18 van 34

-

-

Het uitgangspunt voor De Fontein is dat deze op termijn verhuist naar het dan vrijgekomen gebouw van De Kelnarij. Wanneer dit niet mogelijk blijkt, wordt in de Brinkstraatvisie een plan voor De Fontein nader uitgewerkt. Het uitgangspunt voor De Pelikaan is dat deze op termijn verhuist naar de nieuwbouwwijk Halvinkhuizen. Het advies hierbij is om de school te realiseren voordat de eerste woningen gebouwd worden, zodat toekomstige leerlingen ook daadwerkelijk naar de nieuwe school gaan in plaats van naar een school buiten de wijk.

Afbeelding 2. Denkrichting toekomstige locaties onderwijsaanbod Putten

4.2

Basisonderwijs buitengebied Putten Deze paragraaf beschrijft als eerste de huisvestingsvragen per gebouw. Hierbij ligt de focus op de staat van de gebouwen en welke maatregelen (eventueel) nodig zijn. Paragraaf 4.2.2 beschrijft vervolgens de wensen van schoolbesturen ten aanzien van de spreiding en clustering van het integrale onderwijsaanbod in het buitengebied van Putten.

4.2.1 Vraagstukken per school Basisschool met de Bijbel Diermen Het gebouw van Basisschool met de Bijbel Diermen komt uit 1969 en is in 2016 gerenoveerd. Het gebouw voldoet zowel technisch als functioneel. Vanwege de beperkte omvang (33 leerlingen in 2034) loopt de school op de lange termijn tegen uitdagingen aan als het gaat om het borgen van onderwijskwaliteit, draagvlak en betaalbaarheid van de schoolorganisatie. Basisschool met de Bijbel Huinen Het gebouw van Basisschool met de Bijbel Huinen komt uit 1972 en is in 2016 gerenoveerd. Het gebouw voldoet zowel technisch als functioneel. Er is de komende jaren voldoende capaciteit voor het geprognosticeerde aantal leerlingen. Basisschool met de Bijbel Huinen is passend gehuisvest.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 19 van 34

Basisschool De Steenenkamer Het gebouw van Basisschool De Steenenkamer komt uit 1950. Technisch en functioneel zijn maatregelen nodig. In het IHP 2018-2032 stonden maatregelen voor de periode 2027-2030. Een alternatief scenario was het verhuizen van de school naar de wijk Rimpeler (met ruimte voor overloop van De Schuilplaats). Dit is niet doorgegaan. Vanwege de beperkte omvang (81 leerlingen in 2034) loopt de school op de lange termijn tegen uitdagingen aan als het gaat om het borgen van onderwijskwaliteit, draagvlak en betaalbaarheid van de schoolorganisatie. De Schovenhorst Het gebouw van De Schovenhorst komt uit 2003 en voldoet zowel technisch als functioneel. Binnen de looptijd van het IHP zijn geen maatregelen noodzakelijk. Er is de komende jaren voldoende capaciteit voor het geprognosticeerde aantal leerlingen. De Schovenhorst is passend gehuisvest. PCB Hoef (verder: Hoef) Het gebouw van de Hoef komt uit 1957 en is in 2016 gerenoveerd. Technisch en functioneel zijn er op korte termijn geen maatregelen nodig. Vanwege de beperkte omvang (77 leerlingen in 2034) loopt de school echter op de lange termijn tegen uitdagingen aan als het gaat om het borgen van onderwijskwaliteit, draagvlak en betaalbaarheid van de schoolorganisatie.

4.2.2 Uitgangspunten en wensen voor onderwijs buitengebied Putten Voor het realiseren en in stand houden van een toekomstbestendig onderwijsaanbod in het buitengebied van Putten is in samenspraak met de schoolbesturen een aantal uitgangspunten geformuleerd. Deze sluiten aan op de visie op onderwijs en onderwijshuisvesting, zoals besproken in hoofdstuk 2. Voor het buitengebied Putten zijn de uitgangspunten: behoud van kwalitatief en duurzaam onderwijsaanbod; een gezonde balans tussen vraag en aanbod; een doorgaande leer -en ontwikkelingslijn voor 0 tot 13 jaar; voor alle kinderen plek op een school in de gemeente Putten (tenzij de behoefte van de leerling complexer is dan de ondersteuningsmogelijkheden binnen het regulier onderwijs). Het onderwijsaanbod in het zuidelijk en oostelijk deel van het buitengebied (Schovenhorst en Huinen) sluit aan op deze uitgangspunten. De omvang van de scholen in het westelijk buitengebied (Diermen, Steenenkamer en Hoef) is beperkt. Kleinere scholen brengen voordelen met zich mee, maar lopen ook tegen de eerdergenoemde uitdagingen aan als het gaat om het blijven borgen van onderwijskwaliteit, draagvlak en betaalbaarheid van de schoolorganisatie. Op de langere termijn is het niet realistisch om drie scholen in de huidige vorm te laten voortbestaan.

In dit kader en gelet op de vraagstukken per school en de genoemde uitgangspunten, is er bij CNS Putten en VPCO Putten de gezamenlijke intentie om, in samenwerking met de gemeente en betrokkenen, de mogelijkheden te onderzoeken om op de lange termijn een

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 20 van 34

kwalitatief en duurzaam onderwijsaanbod te blijven bieden in het buitengebied van Putten. De schoolbesturen hebben hierbij een aantal aanvullende criteria geformuleerd: CNS Putten en VPCO Putten willen onderwijs blijven bieden in het westelijk buitengebied. De beide schoolbesturen staan open voor een samenwerking op inhoud en gebouw, waarbij sprake kan zijn van eigen scholen in één gebouw. Dit is vervolgens aanleiding geweest om een informatieavond te organiseren voor ouders van kinderen op de scholen in Diermen, Steenenkamer en Hoef. Ondanks de voordelen van kleinschaligheid en de (historische) waarde van onderwijs in het dorp, overheerste het gevoel bij de meeste mensen op deze avond dat het in stand houden van drie scholen in het westelijk buitengebied voor de lange termijn niet realistisch is. Er is in openheid gesproken over mogelijkheden om op de lange termijn kwalitatief en duurzaam onderwijs aan te blijven bieden in het buitengebied, waarbij rekening wordt gehouden met verschillen in cultuur en denominatie.

4.2.3 Denkrichting voor het buitengebied Putten Op basis van de afzonderlijke huisvestingsvraagstukken per school, de geformuleerde uitgangspunten, criteria en conclusies uit de informatieavond, is voor het buitengebied Putten de volgende denkrichting om in de toekomst het onderwijsaanbod te (her)schikken geformuleerd: Basisschool met de Bijbel Huinen en De Schovenhorst blijven op de huidige locatie. Na vaststelling van het IHP onderzoeken de schoolbesturen samen met de gemeente in 2025 de vraag: “Hoe kan voor de langere termijn kwalitatief en duurzaam onderwijsaanbod in het westelijk buitengebied behouden blijven?” Participatie van ouders en andere betrokkenen is onderdeel van het onderzoek. Deze denkrichtingen geven invulling aan de geformuleerde uitgangspunten en doen recht aan de wensen van schoolbesturen, ouders en andere belanghebbenden. Het is, gelet op snelheid en momentum, wenselijk dat in 2025 wordt gestart met een haalbaarheidsonderzoek dat moet uitwijzen hoe op de langere termijn kwalitatief en duurzaam onderwijsaanbod in het westelijk buitengebied behouden kan worden. Dit is als uitwerking opgenomen in het meerjarenuitvoeringsplan (hoofdstuk 5). 4.3

Voortgezet onderwijs De gemeente Putten heeft in het najaar van 2023 een voorbereidingskrediet verstrekt voor uitbreiding en gedeeltelijke nieuwbouw van het Christelijk college Groevenbeek. In 2025 wordt de uitbreiding en gedeeltelijke nieuwbouw gerealiseerd. Binnen de scope van dit IHP zijn geen aanvullende maatregelen nodig. De gemeente en het schoolbestuur zijn een maximale omvang van de school van 500 leerlingen overeengekomen.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 21 van 34

5

Meerjarenuitvoeringsplan De vraagstukken en denkrichtingen zijn in dit hoofdstuk vertaald naar een meerjarenuitvoeringsplan, opgedeeld in vier tijdsvakken van ieder vier jaar. Voordat de projecten tot uitvoering gebracht kunnen worden, wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd om tot het best passende scenario te komen. In paragraaf 5.1 is omschreven hoe de prioritering van de projecten tot stand is gekomen. Daarna zijn de projecten per tijdvak weergegeven in paragraaf 5.2 tot en met 5.5. Paragraaf 5.6 geeft een beschrijving van de uitgangspunten bij het uitvoeren van de haalbaarheidsonderzoeken.

5.1

Prioritering projecten tot meerjarenuitvoeringsplan De prioritering van projecten gebeurt niet alleen op basis van leeftijd en de staat van het gebouw, maar ook op basis van de inhoudelijke ambitie en visie. Daarnaast kunnen ruimtelijke ontwikkelingen van invloed zijn op de prioritering van projecten. De prioritering is op basis van consensus tot stand gekomen en de gemeente en gezamenlijke schoolbesturen staan achter deze prioritering. Er is begrip voor het feit dat niet alle projecten tegelijkertijd uitgevoerd kunnen worden. Met het onderhavig IHP is voor alle schoolbesturen perspectief wanneer hun school of scholen aan de beurt zijn. De tabel op de volgende pagina bevat de prioritering van de projecten. Deze worden in de volgende paragrafen toegelicht.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 22 van 34

Tabel 6. Meerjarenuitvoeringsplan Meerjarenuitvoeringsplan Integraal Huisvestingsplan Onderwijs gemeente Putten Kern Putten Naam school Ichthus BS met de Bijbel De Fontein BS met de Bijbel De Akker De Schuilplaats De Schuilplaats De Schuilplaats Gabrielschool Kelnarij Gabrielschool Bijstergoed De Korenbloem PCB De Wegwijzer PCB De Pelikaan Buitengebied Naam school BS met de Bijbel Diermen BS met de Bijbel Huinen BS De Steenenkamer De Schovenhorst PCB Hoef

Maatregelen vervangende huisvesting vervangende huisvesting geen maatregelen Tijdelijke uitbreiding definitieve uitbreiding vervangende huisvesting deel 1992 vervangende huisvesting vervangende huisvesting vervangende huisvesting geen maatregelen vervangende huisvesting

2025

tijdvak 1 2026 2027

2028

2029

tijdvak 2 2030 2031

2032

2033

tijdvak 3 2034 2035

2036

2037

tijdvak 4 2038 2039

2040

maatregelen vervangende huisvesting n.n.t.b. vervangende huisvesting geen maatregelen vervangende huisvesting

2025

tijdvak 1 2026 2027

2028

2029

tijdvak 2 2030 2031

2032

2033

tijdvak 3 2034 2035

2036

2037

tijdvak 4 2038 2039

2040

haalbaarheid/businesscase project

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 23 van 34

5.2

Tijdvak 2025-2028 Alle schoolbesturen en de gemeente geven de hoogste prioriteit aan vervangende huisvesting voor de Ichthusschool en tijdelijke uitbreiding van De Schuilplaats. Deze projecten moeten in het eerste tijdvak van 2025-2028 uitgevoerd worden. Direct na besluitvorming over het IHP worden deze twee projecten opgestart. Ook het haalbaarheidsonderzoek voor een toekomstbestendige oplossing voor het westelijk buitengebied wordt na besluitvorming direct opgestart. Het project dat hieruit voortkomt staat ook gepland voor tijdvak 1. Verder zoals aangegeven in hoofdstuk 4, opteren de schoolbesturen SKO en Aurora/Proo gezamenlijke huisvesting voor beide locaties van de Gabriëlschool en de Korenbloem op de locatie van de Korenbloem. Uit een haalbaarheidsonderzoek moet blijken welk scenario passend is qua huisvesting voor deze scholen (renovatie of vervangende nieuwbouw). Dit onderzoek heeft volgens de schoolbesturen en gemeente ook prioriteit en staat daarom gepland voor 2025. In het eerste tijdvak worden ten slotte de haalbaarheidsonderzoeken voor De Pelikaan (2027), De Fontein (2027) en definitieve uitbreiding voor De Schuilplaats (2028) opgestart. Met deze planning wordt aangehaakt bij andere lopende ontwikkelingen, namelijk de start van de woningbouw in Halvinkhuizen en de uitwerking van de Brinkstraatvisie waar De Fontein al dan niet een plek in gaat krijgen.

Kortom, er ligt een zwaartepunt in tijdvak 1 (en 2, qua projecten). Dit is te verklaren door de staat van een aantal onderwijsgebouwen, de genoemde ontwikkelingen in Halvinkhuizen en de Brinkstaat en de ontwikkelingen rond het mogelijk samenvoegen van schoollocaties in het centrum van Putten en het westelijk buitengebied. Dit zijn, gelet op de ambities en uitgangspunten, positieve ontwikkelingen die op de lange termijn het onderwijs in Putten een impuls geven. Het is wenselijk dat gesprekken en verkenningen die in dit kader zijn gestart, bij een positieve uitkomst ook daadwerkelijk doorgang kunnen vinden in de vorm van concrete haalbaarheidsstudies en projecten.

5.3

Tijdvak 2029-2032 In het tweede tijdvak wordt een structurele oplossing gerealiseerd voor het capaciteitstekort van De Schuilplaats. Een mogelijke oplossing is het betrekken van de locatie Bijstergoed als dislocatie, maar dit is afhankelijk van de uitkomst van het haalbaarheidsonderzoek (tijdvak 1) voor de Gabriëlschool en de Korenbloem waar de locatie Bijstergoed onderdeel van is. Wanneer deze oplossing niet haalbaar blijkt, wordt een alternatieve oplossing voor De Schuilplaats uitgewerkt in tijdvak 2. In tijdvak 2 lopen verder het project voor De Fontein, het project voor definitieve uitbreiding van De Schuilplaats en het project van De Pelikaan die in tijdvak 1 zijn opgestart door.

5.4

Tijdvak 2033-2036 In het tijdvak 2033-2036 is een haalbaarheidsonderzoek en de uitvoering van de vervangende huisvesting van het oudere gedeelte (1992) van De Schuilplaats opgenomen.

5.5

Tijdvak 2037-2040 In het laatste tijdvak wordt een toekomstbestendige oplossing voor het gebouw van Basisschool met de Bijbel Huinen, die in 2016 renovatie heeft gekregen, onderzocht en afhankelijk van de uitkomsten uitgevoerd.

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 24 van 34

5.6

Uitgangspunten haalbaarheidsonderzoek Voorafgaand aan een specifiek project (nieuwbouw, renovatie, vernieuwbouw) staat steeds een haalbaarheidsonderzoek gepland. Het doel van deze onderzoeken is om helder te krijgen welke strategie het meest passend is en onder welke voorwaarden het een haalbaar project wordt. De exacte uitvraag voor ieder haalbaarheidsonderzoek wordt door de gemeente en betrokken schoolbesturen te zijner tijd opgesteld. Elementen die in ieder onderzoek terug moeten komen zijn: In hoeverre draagt een scenario bij aan de inhoudelijke visie en ambitie zoals genoemd in hoofdstuk 2? Welke kindpartijen (o.a. opvang, jeugdzorg, jeugdmaatschappelijk werk op school) en aan onderwijs gelieerde instellingen zijn wenselijk om betrokken te worden bij het project? Wanneer er nog geen locatie is bepaald: welke locatie is het meest geschikt en draagt bij aan een goede spreiding van het onderwijs over de gemeente? Wat zijn de kosten van elk scenario (gebouw, eventuele grondaankoop, infrastructurele maatregelen, tijdelijke huisvesting etc.)? Op welke wijze draagt elk scenario bij aan de duurzaamheidsambities van de gemeente en schoolbesturen? Op welke termijn is dit scenario te realiseren (rekening houdend met beschikbaarheid van grond, ruimtelijke procedures etc.)? Welke gevolgen heeft het scenario voor andere onderwijsvoorzieningen?

Ruimte om te zijn.

U24238

Pagina 25 van 34

6

Financiën

In dit hoofdstuk geven we inzicht in de financiele effecten van het IHP. In paragraaf 6.1 worden de uitgangspunten die gehanteerd zijn beschreven en in paragraaf 6.2 is het meerjareninvesteringsplan opgenomen. 6.1

Uitgangspunten meerjareninvesteringsplan Bij het ramen van de opgaven uit het meerjarenuitvoeringsplan zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Voor alle projecten is gerekend met het geprognosticeerde leerlingenaantal op 1 oktober 2034. Alle bedragen zijn prijspeil 2024 en inclusief btw. Het basisbedrag voor vervangende nieuwbouw is berekend op basis van de normbedragen zoals de VNG die adviseert in de model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, prijspeil 2024. Het normbedrag vaste voet prijspeil 2024 (inclusief de eerst 350 m²) bedraagt € 1.591.128,-. Het normbedrag voor iedere volgende m² bedraagt € 2.723,-. Deze bedragen worden ieder jaar door de VNG geïndexeerd. Op basis van diverse ontwikkelingen in de markt, flexibiliteit en kwaliteit etc. is rekening gehouden met een extra investering van € 700,- per m² bvo. Aantal leerlingen is bepaald op basis van de prognoses van 2034 (tien jaar vanaf nu) . Vervangende nieuwbouw is het uitgangspunt voor de raming. Afweging renovatie of vervangende nieuwbouw wordt echter in het haalbaarheidsonderzoek gemaakt. Op basis van de ambities zoals geformuleerd in hoofdstuk 2, onder andere ten aanzien van duurzaamheid, is de verwachting dat de kosten van renovatie als alternatief voor vervangende nieuwbouw evenveel dan wel meer kost dan vervangende nieuwbouw.

Voor de tijdelijke uitbreiding van De Schuilplaats is gerekend met ervaringscijfers voor plaatsing van een tijdelijk gebouw en de huur voor één jaar. Onderzocht moet worden of huur of koop de beste optie is voor tijdelijke huisvesting van De Schuilplaats. Het omslagpunt ligt bij vier tot vijf jaar. Voor de Korenbloem is gerekend met de VNG-normen voor permanente uitbreiding (met de opslag van € 700,-), omdat deze school een dislocatie is. Voor de permanente uitbreiding van De schuilplaats is gerekend met de VNGnormen voor permanente uitbreiding (met de opslag van € 700,-). Er is geen rekening gehouden met kosten voor eventuele tijdelijke huisvesting tijdens een renovatie- of nieuwbouwproject. Na de vaststelling van het IHP wordt een businesscase opgesteld voor het huren dan wel kopen van tijdelijke huisvesting dan wel de inzet van bestaande gebouwen om tijdens de uitvoering van projecten voldoende capaciteit te hebben voor de scholen. Er is rekening gehouden met eventuele uitbreiding van het onderwijs-leerpakket en meubilair. Dat geldt alleen voor de scholen die groeien en niet eerder zijn ingericht voor dat aantal leerlingen. Voor De Schuilplaats is rekening gehouden met uitbreiding van hun eerste inrichting ter grootte van de uitbreiding. Voor de eerste inrichting wordt gerekend met de VNG-normbedragen, prijspeil 2024.