GVVP Putten wijzigingen ten opzichte van eerdere commissiebehandeling
Tekst van het document
GVVP Putten GVVPVerkeersPutten Gemeentelijk en Vervoerplan 2023-2033
Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan
2023-2033
Opdrachtgever
Gemeente Putten
Titel rapport
GVVP Putten
Kenmerk
008297.20221206.R1.06
Datum publicatie
6 december 2022
Projectteam opdrachtgever
Klaas Wijma en Joris Finke
Projectteam Goudappel
Floris Frederix en Joran van Kessel
Omslagafbeeldingen
Street Smart
Status
Definitief © Copyright Goudappel BV
Inhoudsopgave 4.1
Doelen
21
1. Inleiding
1
4.2
Duurzame mobiliteit
22
1.1
Wat is een GVVP?
1
4.3
Bereikbaarheid
23
1.2
Waarom een nieuw GVVP?
1
4.4
Verkeersveiligheid
24
1.3
Hoe zijn we te werk gegaan?
2
4.5
Fiets
25
1.4
Leeswijzer
3
2. Inventarisatie
5
2.1
Ligging en structuur
2.2
5. Verkeersnetwerken
27
5.1
Uitgangspunten wegencategorisering
27
5
5.2
Huidige wegencategorisering
28
Beleid
6
5.3
Toekomstige wegencategorisering
30
2.3
Verkeersveiligheid
9
5.4
Netwerk openbaar vervoer
32
2.4
Trends en ontwikkelingen
12
5.5
Fietsnetwerk
33
2.5
Overige aandachtspunten
12
3. Enquête
15
6. Uitvoeringsprogramma
36
6.1
Duurzame mobiliteit
36
3.1
Kwaliteit en belang mobiliteitsonderwerpen
15
6.2
Vlotte verkeersafwikkeling
38
3.2
Waar gaat het goed en waar kan het beter?
17
6.3
Veilige verkeersafwikkeling
40
3.3
Potentieel gebruik deelauto
19
6.4
Aantrekkelijk fietsen
44
6.5
Maatregelenoverzicht
47
4. Doelen en speerpunten
21
1. Inleiding 1.1
Wat is een GVVP?
De afkorting GVVP staat voor Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan. Dit is een beleidsdocument, waarin het beleid met betrekking tot verkeer en vervoer wordt uiteengezet. Het GVVP bestaat uit verschillende onderdelen. Zo worden knelpunten op het gebied van verkeer en vervoer in kaart gebracht en worden specifieke thema’s opgesteld die met behulp van maatregelen ingevuld worden. Het GVVP is kaderstellend. Dit betekent dat het beleid voor de komende jaren op hoofdlijnen in beeld wordt gebracht. Het GVVP fungeert als toetsingskader voor toekomstige reconstructie- en nieuwbouwplannen. Tevens bevat het een uitvoeringsprogramma met concrete maatregelen, prioritering en een kostenraming voor de komende jaren.
Sinds de opstelling van het vorige GVVP is er veel veranderd in de wereld om ons heen. Zo is de aandacht voor duurzame oplossingen en vervoerswijzen toegenomen, de aandachtsvelden wat betreft verkeersveiligheid zijn verschoven en ook de manier waarop burgers betrokken worden bij de planvorming is veranderd. Tevens zijn er actuele ontwikkelingen die naar verwachting ook de komende jaren zullen doorzetten. Voorbeelden zijn: •
de opkomst van de slimme mobiliteit en elektrische fietsen/voertuigen;
•
de vergrijzing en groeiende groep kwetsbare verkeersdeelnemers;
•
de toekomstige ontwikkelingen in Putten (bijvoorbeeld de nieuwe woonwijk Halvinkhuizen);
•
een veranderende samenstelling en aanbod van verkeer op de wegen.
Een nieuw GVVP biedt de mogelijkheid om samen met bewoners en ondernemers te werken aan het verbeteren van de mobiliteit en bereikbaarheid binnen de gemeente, aansluitend op het actuele beleid van de gemeente.
1.2
Waarom een nieuw GVVP?
In dit nieuwe GVVP is het verkeers- en vervoersbeleid van de gemeente Putten vastgelegd voor de periode 2023 tot en met 2033. Het geeft inzicht in wat de
Het huidige GVVP van Putten stamt uit 1999 en kan na een periode van ruim
gemeente voor deze periode belangrijk vindt. De maatregelen die hierbij passen,
20 jaar niet meer als samenhangend (met actueel landelijk en regionaal beleid) en
zijn beschreven in het uitvoeringsprogramma.
uitvoeringsgericht verkeers- en vervoersbeleid worden beschouwd. Naast de wettelijke taak om een samenhangend en actueel verkeers- en vervoersbeleid te voeren, zijn de vele ontwikkelingen op zowel landelijk als lokaal niveau een goede aanleiding om de visie op verkeer en vervoer te actualiseren.
GVVP Putten - 6 december 2022
1
1.3
Hoe zijn we te werk gegaan?
Dit GVVP is tot stand gekomen in drie fasen: 1.
Verkenning, bestaande uit twee onderdelen: a.
Inventarisatie van het huidige beleid, verkeerssituatie en ontwikkelingen.
b.
Enquête onder inwoners en belangengroepen om de meningen over diverse mobiliteitsonderwerpen en aandachtslocaties in kaart te brengen.
2.
Ontwerp, bestaande uit drie onderdelen: a.
Doelen en speerpunten (visie): Wat is de ambitie voor de komende jaren?
b.
Uitwerking (beleid): Met welk programma gaan we per thema de ambities realiseren?
c.
Uitvoeringsprogramma (uitvoering): Welke maatregelen zijn waar nodig, wanneer en wat zijn de kosten?
3.
Besluitvorming en inspraak.
Het GVVP is dus opgebouwd vanuit het heden naar de gewenste toekomst met maatregelen die zijn geprioriteerd in het uitvoeringsprogramma. Dit betekent dat eerst een verkenning is uitgevoerd, bestaande uit een inventarisatie en enquête. Hiermee zijn zowel ontwikkelingen uit het verleden als de huidige situatie in beeld
Figuur 1.1: Opbouw GVVP
gebracht. Op basis van de gehele verkenning zijn de doelen voor de toekomst geformuleerd. Om te werken aan de doelen, zijn aandachtspunten en mogelijke maatregelen benoemd. Deze maatregelen zijn vervolgens verder uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma. Deze opbouw is weergegeven in figuur 1.1.
Tijdens de totstandkoming zijn inwoners en belanghebbenden op de volgende wijze betrokken: •
enquête onder inwoners;
•
informatieavond gemeenteraad;
•
verzameling reacties beleidsterreinen gemeente op concept-inventarisatiedocument;
•
informatieavond inwoners;
•
inspraak op concept GVVP (zienswijzenota).
GVVP Putten - 6 december 2022
2
1.4
Leeswijzer
In de hoofdstukken 2 en 3 worden de resultaten van de verkenning beschreven. Hoofdstuk 2 bevat hierbij de resultaten van de inventarisatie, terwijl in hoofdstuk 3 de resultaten van de enquête worden weergegeven en toegelicht. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 beschreven hoe de resultaten van de verkenning zijn omgezet in doelen en speerpunten. In het vijfde hoofdstuk wordt op basis van de huidige wegencategorisering beschreven welke veranderingen noodzakelijk worden bevonden om bij te dragen aan het bereiken van de doelen en speerpunten. Ook het fietsnetwerk komt hierbij aan bod. Hoofdstuk 6 bevat een uitvoeringsprogramma waarin per thema de maatregelen worden toegelicht, inclusief een overzicht van alle maatregelen met fasering en kostenindicatie.
GVVP Putten - 6 december 2022
3
GVVP Putten - 6 december 2022
4
2. Inventarisatie Als eerste wordt ingegaan op de resultaten van het eerste deel van de verkenning: de inventarisatie van de huidige situatie. Hierbij worden de ligging en structuur van Putten beschreven, beleidsdocumenten van de diverse overheden, cijfers met betrekking tot de verkeersveiligheid en actuele trends en ontwikkelingen.
2.1
Ligging en structuur
Ligging Putten is een gemeente met ruim 24.000 inwoners in het westen van de provincie Gelderland. De gemeente ligt op circa 15 kilometer ten noorden van Amersfoort. Tussen Putten en Amersfoort ligt de gemeente Nijkerk. Ten zuiden van Putten ligt de gemeente Barneveld en ten noorden de gemeente Ermelo. In het oosten van de gemeente is het natuurgebied de Veluwe gelegen. Deze zijde kenmerkt zich daarom door een groot bosgebied. In het westen grenst de gemeente aan een van de randmeren rondom Flevoland: het Nuldernauw. Hier heeft Putten een jachthaven en recreatiestranden. In het buitengebied van de gemeente liggen diverse kernen, waaronder Koudhoorn, Krachtighuizen en Huinen.
Figuur 2.1: Ligging en omgeving gemeente Putten
GVVP Putten - 6 december 2022
5
Wegenstructuur
arbeidsplaatsen in Putten bevinden zich op hoofdlijnen: op de bestaande
De A28 tussen Amersfoort en Harderwijk is gelegen aan de westflank van de
bedrijventerreinen zoals Keizerswoert, in de winkels voornamelijk in het centrum
gemeente met toe-/afrit Strand Nulde. De N303 en N798 zijn de belangrijkste
van Putten, in de recreatievoorzieningen langs de Veluwerand en op de agrarische
provinciale wegen binnen de gemeente. De N798 vormt de verbinding naar
bedrijven in het buitengebied. In de toekomst wordt een nieuw bedrijventerrein
Nijkerk en loopt tussen de dorpskern en de westelijk gelegen woonwijken. De
ontwikkeld tussen Henslare en het spoor.
N303 tussen Voorthuizen en Putten vervolgt zijn weg via de zuidzijde van Putten (Van Geenstraat). Aan de noordzijde van Putten loopt de N303 door richting Ermelo. De N797 ligt aan de oostzijde van Putten en loopt richting Garderen. Om een indicatie te krijgen van de verkeerstromen in Putten zijn in tabel 2.1 de verkeersintensiteiten (verleden, huidig en toekomst) van de hoofdwegen in Putten opgenomen.
2.2
Beleid
2.2.1
Lokaal beleid
De afgelopen jaren zijn diverse lokale beleidsdocumenten opgesteld, waarin mobiliteit een rol speelt. Het hiernavolgende overzicht geeft weer wat er in de
Verleden
Huidig
Toekomst
(1998)
(2019)
(2030)
Nijkerkerstraat
8.000
10.000
12.000
Oude Rijksweg
6.000
8.000
9.000
Toekomstvisie
Weg (in/nabij bebouwde kom)
diverse beleidsdocumenten is beschreven over verkeer en vervoer.
Harderwijkerstraat
9.000
9.000
9.000
In de Toekomstvisie uit 2014 worden richtinggevende ideeën en visies voor de
Voorthuizerstraat
10.000
11.000
11.000
toekomst van Putten gegeven, die mede de basis vormen voor nieuw beleid.
Henslare
n.v.t.
4.000
4.000
Stationsstraat
7.000
5.000
4.000
Er wordt beschreven dat Putten centraal ligt en redelijk goed is aangesloten op het
Engweg
7.000
8.000
5.000
Garderenseweg
5.000
5.000
5.000
Van Geenstraat
8.000
9.000
13.000
Tabel 2.1: Verkeersintensiteiten in motorvoertuigen per etmaal afgerond op duizendtallen, toekomst inclusief o.a. afwaardering Engweg en woningbouw Halvinkhuizen (bron: verkeerstellingen en verkeersmodel). Ruimtelijke ontwikkelingen Enkele grotere projecten de komende jaren zijn de afronding van de woonwijk Rimpeler in het westen van Putten, woningbouw op de voormalige Sligrolocatie en de bouw van de nieuwe woonwijk Halvinkhuizen in het zuiden van Putten. Met name deze nieuwe woonwijk zal effect hebben op het verkeer in Putten. De
hoofdwegennet. Wel gaat veel (zwaar) verkeer dwars door het dorp en dat levert op gezette momenten verkeersdrukte en onveilige situaties op. Doelstellingen zijn daarom: het verfijnen van de bestaande structuren, het ontvlechten van verkeersstromen en het door maatwerk oplossen van (verkeers)knelpunten. Zo ontstaat een compleet en fijnmazig routenetwerk, zodat eenieder veilig en vlot zijn weg kan vinden binnen de gemeenten. Verder wordt benoemd: •
het stimuleren van fietsverkeer door bewoners en toeristen.
•
het verbeteren van de verbindingen naar het NS-station en tussen het bosgebied en de Randmeerkust voor langzaam verkeer.
•
het oplossen van de verkeersdrukte en -onveiligheid in regionaal verband.
GVVP Putten - 6 december 2022
6
Omgevingsvisie Putten 2040
Doel is om de reiziger te verleiden de slimste en schoonste keuzes te maken door
In het proces van de totstandkoming van de Omgevingsvisie is een
te verbinden, te veranderen en te vergroenen. Om de grootste
waardendocument opgesteld. In dit document is ook de hoofdopgave ‘Bereikbaar
impact te bereiken, ligt de focus op de volgende bouwstenen:
Putten’ opgenomen met de volgende opgaven:
1.
Realiseren kwalitatief hoogwaardige hubs op de juiste locaties.
Verkeerveiligheid bevorderen: duidelijker verkeersstructuur realiseren en meer
2.
Inzetten op fietsen op korte afstanden.
prioriteit aan fietsen en wandelen.
3.
Optimaliseren capaciteit op de langere afstanden.
Realiseren van aantrekkelijke fiets- en wandelroutes om autoverkeer te
4.
Verder versterken van het goederenvervoer.
beperken.
5.
Het bevorderen van de verkeersveiligheid.
• • •
Negatieve effecten van verkeer op leefbaarheid woonomgevingen aanpakken.
•
Goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer behouden.
Omgevingsvisie Gaaf Gelderland (2018)
•
Inzetten op duurzame modaliteiten en brandstoffen.
Door de provincie Gelderland is de omgevingsvisie ‘Gaaf Gelderland’ opgesteld.
•
Faciliteren openbare oplaadpunten voor elektrische auto’s.
Daarin zijn zeven ambities opgenomen voor een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland.
2.2.2
Regionaal beleid
In het hiernavolgende overzicht zijn enkele regionale beleidsdocumenten
Specifieke ambities met betrekking tot de mobiliteit zijn:
opgenomen, waarin mobiliteit een belangrijke rol speelt.
•
In 2030 is het busvervoer zonder uitstoot en is 35% van het totale aantal verplaatsingen met de fiets.
Programma Noord-Veluwe Bereikbaar (2020)
•
In 2050 is de groei van de mobiliteit op een slimmere manier opgevangen.
De gemeente Putten is onderdeel van de regio Noord-Veluwe. Samen met de
Snel en veilig internet fungeert daarbij als alternatief voor fysieke
overige regiogemeenten en met ondersteuning van de provincie Gelderland is het
verplaatsingen.
Programma Noord-Veluwe Bereikbaar (2020-2030) opgesteld. Het hoofddoel van het programma is het inzetten van slimmere en duurzamere vormen van mobiliteit om de gestelde ambities waar te maken. Visie voor een bereikbaar Gelderland (2020) De provincie heeft een visie opgesteld, waarin wordt aangegeven welke route wordt gekozen om Gelderland bereikbaar te houden en welke afwegingen worden gemaakt tussen het investeren in infrastructuur en het slim gebruiken van het bestaande netwerk.
GVVP Putten - 6 december 2022
7
2.2.3
Landelijk beleid
Bij de start van de Tour de Force is de concrete ambitie geformuleerd: 20% meer
Landelijk is een aantal beleidsdocumenten van belang voor het GVVP, deze
fietskilometers in 2027 ten opzichte van 2017. Om dit doel te bereiken, is een
worden kort toegelicht in het hiernavolgende overzicht.
gezamenlijke Agenda Fiets opgesteld met negen doelen, waaronder de volgende doelen waaraan ook binnen het GVVP invulling gegeven kan worden:
Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV)
•
meer ruimte voor de fiets;
Het SPV 2030 kent een nul-ambitie: elk verkeersslachtoffer is
•
kwaliteitsimpuls op drukke en kansrijke regionale fietsroutes;
er één te veel. Overheden willen samen met maatschappelijke
•
optimaliseren overstap fiets-OV en fiets-auto;
partners een maximale inspanning leveren om risico’s in kaart
•
stimuleren van fietsen;
te brengen en vervolgens inzetten op maatregelen om die
•
verbeteren veiligheid voor fietsers.
risico’s te verkleinen. Dit vraagt om een impuls voor het verkeersveiligheidsbeleid waar het gaat om structurele aandacht, een proactief
Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT)
beleid en een brede samenwerking met partijen.
In het MIRT zijn onder andere rijksprojecten opgenomen, waarmee wordt gewerkt aan de bereikbaarheid, veiligheid en ruimtelijke inrichting van Nederland. In het
Er worden negen beleidsthema’s beschreven, waaronder het inrichten van veilige
meest actuele MIRT zijn diverse projecten benoemd, die invloed zullen hebben op
infrastructuur met geloofwaardige limieten en het beschermen van kwetsbare en
de bereikbaarheid van de gemeente Putten:
onervaren verkeersdeelnemers.
•
Aanpak knooppunt Hoevelaken A1/A28.
•
Aanpak aansluiting A1/A30 Barneveld.
Klimaatakkoord In het Klimaatakkoord zijn ambitieuze doelen en afspraken vastgelegd om onder andere de mobiliteit te verschonen. Voor dit GVVP betekent dit dat duurzaamheid een belangrijk onderwerp is om samen met inwoners, bedrijven en andere overheden invulling aan te geven. Hierbij kan worden gedacht aan onder andere elektrisch vervoer en de verduurzaming van personenmobiliteit. Tour de Force De fiets is een gezond, betaalbaar en schoon vervoermiddel. Een brede coalitie van overheden, marktpartijen, maatschappelijke organisaties, kennisinstituten en samenwerkingsverbanden die verantwoordelijk en betrokken zijn bij het fietsbeleid in Nederland, heeft zich verenigd in de Tour de Force.
GVVP Putten - 6 december 2022
8
2.3
Verkeersveiligheid
De verkeersveiligheid is in beeld gebracht op basis van het aantal geregistreerde ongevallen door de politie. Hiervoor zijn de ongevallendata van de jaren 20142020 gebruikt. Daarnaast zijn alleen de ongevallen op gemeentelijk en provinciale wegen meegenomen, omdat de gemeente de meeste invloed op deze wegen heeft. Ongevallen op de A28 zijn dus niet meegenomen.
Figuur 2.3: Aantal gewonden en dodelijke slachtoffers per jaar
Figuur 2.2: Aantal ongevallen per jaar op gemeentelijke en provinciale wegen binnen de gemeente Putten (bron: ViaStat) Het totale aantal ongevallen laat de afgelopen jaren een lichte afname zien van ruim 120 ongevallen in 2014/2015 naar minder dan 100 ongevallen de afgelopen jaren. Met name in 2020 was het aantal ongevallen relatief laag, mogelijk als gevolg van minder verkeer op de weg door corona. Het aantal gewonden en dodelijke slachtoffers toont echter een vrij stabiel patroon gedurende de meetperiode. De ongevallen resulteerden gemiddeld in 20 gewonden en minimaal 1 dodelijk slachtoffer per jaar binnen de gemeente. Figuur 2.4: Percentage ongevallen per snelheidslimiet
GVVP Putten - 6 december 2022
9
De meerderheid van de ongevallen (met geregistreerde locatie) vond plaats op 80 km/u-wegen, gevolgd door de 50 en 60 km/u-wegen. Personenauto’s zijn het meest betrokken geweest bij de ongevallen met letsel of dodelijke afloop, op korte afstand gevolgd door fietsers. Fietsers zijn het meest betrokken geweest bij dodelijke ongevallen, waarschijnlijk als gevolg van hun kwetsbaarheid. Voetgangers zijn echter niet betrokken geweest bij dodelijke ongevallen en ook bij veel minder ongevallen met letsel.
Figuur 2.5: Betrokken vervoerswijzen (ongevallen met letsel/dodelijke afloop)
De kaart op de volgende pagina geeft een globaal beeld waar de ongevallen hebben plaatsgevonden.
GVVP Putten - 6 december 2022
10
Figuur 2.6: Locaties ongevallen 2014-2020 (hoe groter de cirkel, hoe meer ongevallen op de betreffende locatie hebben plaatsgevonden)
GVVP Putten - 6 december 2022
11
2.4
Trends en ontwikkelingen
•
Als gevolg van de corona-uitbraak is het gebruik van openbaar vervoer gedaald en wordt er meer gefietst en gewandeld. Naar verwachting zet deze
Landelijk gezien is er aantal trends en ontwikkelingen op het gebied van
trend zich ook gedeeltelijk door in de toekomst, waardoor de behoefte aan
technologie en mobiliteit. De volgende thema’s hebben naar verwachting ook
kwalitatief hoogwaardige recreatieve fiets- en wandelroutes binnen de
impact binnen de gemeente Putten: •
gemeente zal toenemen.
Deelauto’s Binnen Nederland verschijnen steeds meer deelauto’s binnen het straatbeeld.
•
Gebiedsontsluitingsweg 30 km/h Landelijk gezien zijn er veel zogenaamde grijze wegen waarbij de functie van
Hoewel deze auto’s voornamelijk binnen de grote steden zichtbaar zijn, is het
de weg niet duidelijk is en er onvoldoende ruimte is voor een veilige 50 km/h
waarschijnlijk dat in een later stadium ook een uitrol naar kleinere plaatsen
inrichting. Een voorbeeld hiervan binnen Putten is de Engweg. Verschillende
zoals Putten, zal plaatsvinden. De auto-afhankelijkheid en het autobezit in
instanties en overheden pleiten de laatste jaren daarom steeds vaker voor het
Putten is hoog, wellicht biedt dit kansen om een eventuele tweede auto te
omvormen van dergelijke 50 km/h wegen naar gebiedsontsluitingswegen met
vervangen door een deelauto. •
Keuze vervoerswijze
een limiet 30 km/h (GOW 30). Dit is in feite een ‘nieuwe’ wegcategorie, buiten
Elektrische auto’s
de gebruikelijke huidige wegencategorisering. De voornaamste reden voor
De laatste jaren neemt het aantal elektrische auto’s binnen Nederland sterk
het verlagen van de snelheid is het verbeteren van de verkeersveiligheid, maar
toe, ook binnen Putten verschijnen steeds meer elektrische voertuigen. De
een lagere snelheid draagt bijvoorbeeld ook bij aan de leefbaarheid.
verwachting is dat deze trend de komende jaren zal doorzetten met een toenemende vraag naar laadinfrastructuur als gevolg. Mede als voorbereiding hierop zijn in 2020 de beleidsregels voor de plaatsing van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen vastgesteld binnen de gemeente. •
2.5
Overige aandachtspunten
Kleine elektrische voertuigen Een toenemende verscheidenheid van elektrische voertuigen is ook een van
Gedurende de inventarisatie is meer informatie verzameld dan beschreven in de
de trends de afgelopen jaren. Als gevolg van deze ontwikkeling nemen de
voorgaande paragrafen. De gehele inventarisatie kan worden samengevat in vier
snelheidsverschillen tussen weggebruikers toe. Zaak is om de eventuele
thema’s:
negatieve gevolgen voor de verkeersveiligheid zo veel mogelijk te beperken,
•
fiets;
bijvoorbeeld door een duidelijke scheiding tussen typen weggebruikers en
•
verkeersveiligheid;
brede fietspaden te creëren.
•
bereikbaarheid;
•
nieuwe en slimme mobiliteit.
Het hiernavolgende overzicht bevat de belangrijkste aandachtspunten per thema die naar voren zijn gekomen uit de inventarisatie.
GVVP Putten - 6 december 2022
12
• Fiets •
verkeer in met name het gebied Steenenkamer. Het Rijk heeft projecten voor
Het fietsgebruik in Putten is relatief hoog, maar het autogebruik ook. Daarom
de aanpak van knooppunt Hoevelaken en de aansluiting A1/A30 Barneveld.
is er potentie om het fietsgebruik verder te stimuleren. De elektrische fiets
Deze hebben mogelijk een positief effect op de autobereikbaarheid van
heeft hierin een steeds grotere rol en geeft ook een beter bereik naar omliggende plaatsen. • •
Regionaal: de doorstroming op de A28 is een probleem, dit zorgt voor sluip-
Putten en het voorkomen van sluipverkeer. •
Er is een aantal potentiële veranderingen van de wegencategorisering van
De kwaliteit van de aanwezige fietsvoorzieningen in Putten wordt relatief
Putten. Gecombineerd met het belang van verkeersveiligheid is een herijkte
goed beoordeeld. Er is echter nog geen helder fietsnetwerk.
wegencategorisering gewenst.
Het stimuleren van het fietsgebruik (ook op provinciaal en landelijk niveau) is ook een invulling van het streven naar duurzame verplaatsingen, en het inzetten op verkeersveiligheid draagt ook bij aan het fietsnetwerk.
Nieuwe en slimme mobiliteit •
Verkeersveiligheid •
Het totale aantal ongevallen in Putten neemt licht af, maar er is geen afname
zoals de speed pedelec en deelauto’s. •
in het aantal ongevallen met gewonden/doden. Voor wegvakken en kruis-
relatief vaak betrokken bij ongevallen in Putten. De fietsveiligheid is daarom
De auto-afhankelijkheid/autobezit in Putten is relatief hoog, deelauto's zouden wellicht het bezit iets kunnen verlagen. Dat is meer voor de lange dan
punten die naar voren komen als verkeersonveilig met relatief veel ongevallen, moet verder onderzocht worden of maatregelen nodig zijn. Fietsers zijn
De elektrische auto is in opmars, ook andere nieuwe vormen van mobiliteit,
de korte termijn. •
Slimme mobiliteit is een van de drie programmalijnen van het regionale plan Bereikbaarheid. De elektrische auto draagt ook bij aan het Klimaatakkoord.
een belangrijk aandachtspunt. Ook de groep kwetsbare verkeersdeelnemers groeit. •
Verkeersveiligheid komt terug in veel documenten van de gemeente Putten: in het Coalitieakkoord, de toekomstvisie en Omgevingsvisie nadrukkelijk genoemd. En ook in stukken van overige overheden, zoals de provincie (mobiliteitsvisie) en landelijk (Strategisch Plan Verkeersveiligheid).
•
Veel lokale knelpunten binnen de gemeente hebben betrekking op de verkeersveiligheid, vaak over onveilige oversteken en/of te hoge snelheden van het autoverkeer.
Bereikbaarheid •
Lokaal: vooral het zuiden van Putten is een thema. Er wordt een verkenning uitgevoerd naar mogelijkheden voor een zuidelijke ontsluiting, mede als gevolg van nieuwe woningbouw. GVVP Putten - 6 december 2022
13
GVVP Putten - 6 december 2022
14
3. Enquête Eind februari/begin maart 2021 is een online enquête uitgezet, waarin inwoners
Daarnaast geeft het verschil tussen beide scores inzicht in de prioriteit. Zo is het
hun mening over verkeer en vervoer in Putten konden doorgeven. Ruim
mogelijk om onderwerpen met een lage beoordeling maar een hoog belang veel
240 respondenten hebben de enquête ingevuld. Uit de resultaten kunnen onder
prioriteit te geven. Veel mensen hechten namelijk veel belang aan zo’n onderwerp,
andere prioriteiten van bewoners op het gebied van verkeer en vervoer worden
terwijl het in de huidige situatie kennelijk niet goed wordt beoordeeld. En zo kan
gehaald en de locaties van huidige knelpunten.
aan onderwerpen met geen of een klein verschil minder prioriteit worden gegeven, aangezien ze al op het gewenste niveau worden gescoord.
De enquête bestond uit verschillende onderdelen: •
Kwaliteit en belang mobiliteitsonderwerpen.
Figuur 3.1 geeft een weergave van de gegeven gemiddelde scores voor zowel de
•
Waar gaat het goed en waar kan het beter?
beoordeling als het belang van de onderwerpen. In tabel 3.1 zijn alle scores en de
•
Potentieel gebruik deelauto.
verschillen weergegeven.
In de hiernavolgende paragrafen worden deze onderdelen verder toegelicht en
Scores beoordeling
worden de resultaten beschreven.
Voor de beoordeling van de onderwerpen geldt dat de bereikbaarheid met de fiets op afstand het beste wordt beoordeeld met een 7,6. Inwoners zijn over het algemeen dus tevreden over de aanwezigheid van fietsroutes binnen de gemeente
3.1
Kwaliteit en belang mobiliteitsonderwerpen
en naar omliggende dorpen/steden.
In het eerste onderdeel van de enquête is aan de respondenten gevraagd om met
Zowel de verkeersoverlast als het gebruik van nieuwe vormen van mobiliteit
een cijfer van 1-10 zowel de kwaliteit als het belang te beoordelen van twaalf
worden onvoldoende beoordeeld met een 5,2. Kennelijk ervaart men dus veel
verschillende mobiliteitsonderwerpen. Op deze wijze is inzichtelijk gemaakt hoe
overlast van verkeer in de leefomgeving, zoals overlast van hardrijders, stank,
men de onderwerpen beoordeelt en welk belang aan de onderwerpen wordt
geluid en trillingen. Ook de mate waarin bijvoorbeeld deelauto’s en elektrische
gehecht.
voertuigen gebruikt kunnen worden, wordt negatief beoordeeld.
GVVP Putten - 6 december 2022
15
Verschillen De groottes van de verschillen geven inzicht in de prioriteiten van de onderwerpen. De grootste verschillen zijn zichtbaar bij verkeersoverlast en verkeersveiligheid. Deze onderwerpen worden over het algemeen laag beoordeeld, terwijl het belang/gewenste niveau hoog is. Het inzetten op het verbeteren van deze aspecten is een dus een belangrijk aandachtspunt voor het op te stellen GVVP.
Figuur 3.1: Scores kwaliteit en belang mobiliteitsonderwerpen
Tabel 3.1: Weergave scores en verschil kwaliteit en belang
Ook voor de bereikbaarheid (zowel ex- als intern) en de voorzieningen voor Scores belang De scores voor het belang van de diverse onderwerpen geven een ander beeld. Verkeersveiligheid en verkeersoverlast scoren hoog met respectievelijk een 8,7 en 8,5. Het gebruik van nieuwe mobiliteit scoort het laagst met een 5,9. Ook openbaar vervoer en het overstappen tussen vervoermiddelen wordt in beperkte mate belangrijk gevonden.
mensen met een beperking geldt dat de verschillen tussen beoordeling en belang relatief groot zijn. Het verbeteren van deze aspecten is daarom gewenst. Voor enkele onderwerpen geldt dat er nagenoeg geen verschil is tussen de beoordeling en het belang: bereikbaarheid fiets, openbaar vervoer en overstappen vervoermiddelen. Alleen afgaand op de meningen van de respondenten zouden deze onderwerpen minder prioriteit hoeven te hebben. GVVP Putten - 6 december 2022
16
3.2
Waar gaat het goed en waar kan het beter?
Met behulp van een digitale kaart konden respondenten zowel aandachtspunten
Positieve punten Naast de aandachtspunten zijn er ook positieve punten op de kaart doorgegeven.
(‘waar kan het beter’) als positieve punten (‘waar gaat het goed’) doorgeven.
Enkele locaties komen hierbij met name naar voren:
Tevens is bij het plaatsen van deze locaties ook gevraagd naar het onderwerp
•
parkeervoorzieningen rondom het gemeentehuis (voldoende en ruim);
waarop het betreffende punt betrekking heeft.
•
rotonde Henslare - Nijkerkerstraat (overzichtelijk en veilig);
•
rotonde Van Geenstraat - Roosendaalseweg (groot en overzichtelijk);
•
Garderenseweg (mooie en veilige weginrichting);
•
Harderwijkerstraat (goede weginrichting met fietsers gescheiden).
In totaal zijn 485 locaties gemarkeerd als ‘aandachtspunt’ en 130 locaties als ‘positief punt’. Op de volgende pagina is zowel voor de bebouwde kom als de gehele gemeente weergegeven waar concentraties van aandachtspunten zijn gelegen. De meeste locaties zijn gerelateerd aan verkeersveiligheid, deze zijn daarom apart weergegeven. Ook de positieve locaties zijn weergegeven.
Gezien de positieve beoordelingen van de locaties, kunnen ze mede als voorbeeld worden gebruikt voor toekomstige herinrichtingen en wegwerkzaamheden.
Aandachtspunten Voor de auto geldt dat veel locaties geconcentreerd zijn rondom de Engweg, Harderwijkerstraat en een aantal specifieke kruispunten/rotondes. De meeste parkeerproblemen zijn in de omgeving van de Korenbloemstraat en Gervenhof. Met betrekking tot de fiets is de gehele Engweg een duidelijk knelpunt. Ook de rotonde Voorthuizerstraat - Harderwijkerstraat en de kruispunten Oude Rijksweg Hoofdlaan en Henslare - Stenenkamerseweg zijn veel genoemd. De knelpunten voor voetgangers bevinden zich deels op dezelfde kruispunten zoals aangegeven voor het fietsverkeer. De Engweg is echter een minder groot probleem, veel knelpunten voor voetgangers bevinden zich op de Dorpsstraat en omgeving. Veel locaties die als knelpunt voor de fiets zijn aangegeven, worden ook als verkeersonveilig aangemerkt. Dit zijn met name de Engweg en een aantal specifieke kruispunten/rotondes. Voor de leefomgeving valt op dat de knelpunten zich vooral bevinden rondom de Harderwijkerstraat.
GVVP Putten - 6 december 2022
17
Figuur 3.2: Aandachtslocaties binnen de bebouwde kom
Figuur 3.3: Aandachtslocaties binnen de gemeente
Figuur 3.4: Aandachtslocatie gerelateerd aan verkeersveiligheid
Figuur 3.5: Positieve locaties GVVP Putten - 6 december 2022
18
3.3
Potentieel gebruik deelauto
In het laatste onderdeel van de enquête is aan de respondenten gevraagd of de respondent zelf of een andere persoon binnen het huishouden in bezit is van een auto. Van de respondenten geeft 97% aan dat dit het geval is, bij slechts 3% van de respondenten is geen auto aanwezig in het huishouden. Vervolgens is aan de respondenten met een auto gevraagd of men bereid is om de auto (of bijvoorbeeld een tweede auto in het huishouden) weg te doen en in plaats daarvan gebruik te maken van een deelauto als deze beschikbaar is. De resultaten op deze vraag zijn weergegeven in figuur 3.6. Driekwart van de respondenten geeft aan (waarschijnlijk) geen gebruik van een deelauto te willen maken en dus een eigen auto te willen behouden. Een kwart van de respondenten is mogelijk wel bereid om overstappen op een deelauto, waarvan 11% vrij zeker is.
Figuur 3.6: Gebruik deelauto
GVVP Putten - 6 december 2022
19
GVVP Putten - 6 december 2022
20
4. Doelen en speerpunten 4.1
Doelen
Het hoofddoel van het gemeentelijke verkeers- en vervoersbeleid van Putten is om een evenwichtig beleid voor mobiliteit vast te leggen, waarmee een duurzame, vlotte en veilige verkeersafwikkeling te bevorderen is voor alle verkeersdeelnemers in de gemeente Putten voor de periode 2023-2033. Dit beleid is de basis voor het uitvoeringsprogramma, waarin de maatregelen voor de komende periode benoemd worden. Deze doelstelling bestaat uit vier thema’s: •
Duurzame mobiliteit: het bevorderen van meer duurzame mobiliteit, zoals het stimuleren van wandelen/fietsen en gebruik van elektrische voertuigen en het openbaar vervoer.
•
Vlotte verkeersafwikkeling (bereikbaarheid): het verbeteren van bestaande infrastructuur en de aanleg van nieuwe infrastructuur om de bereikbaarheid te optimaliseren voor alle vervoermiddelen.
•
Veilige verkeersafwikkeling (verkeersveiligheid): de vorm, functie en het gebruik van wegen op elkaar laten aansluiten ten gunste van de verkeersveiligheid en de leefbaarheid.
•
Aantrekkelijk fietsen: het verbeteren van de fietsinfrastructuur, aanbieden van goede voorzieningen voor fietsers en opzetten van campagnes om het fietsgebruik te stimuleren.
Deze vier thema’s vormen de hoofdthema’s voor het nieuwe beleid en dragen bij aan het behalen van het hoofddoel. De vier thema’s passen bij de opgaven uit de Omgevingsvisie en zijn daarnaast gebaseerd op de resultaten uit de verkenning. Zo komen uit de inventarisatie de thema’s ‘fiets’, ‘verkeersveiligheid’, ‘bereikbaarheid’ en ‘nieuwe & slimme mobiliteit’ naar voren. ‘Nieuwe & slimme mobiliteit’ is aangepast in ‘duurzame mobiliteit’, omdat deze term duidelijker aangeeft op welke aspecten het thema betrekking heeft. Uit de enquêteresultaten blijkt dat de thema’s verkeersoverlast, verkeersveiligheid en bereikbaarheid de meeste prioriteit hebben. Bij deze thema’s is het verschil het grootst tussen de beoordeling van het belang en het huidige oordeel. Verkeersveiligheid en bereikbaarheid zijn verwerkt als hoofdthema’s. Verkeeroverlast is verwerkt in de thema’s duurzame mobiliteit en verkeersveiligheid, omdat het verminderen van de verkeersoverlast (en het verbeteren van de leefbaarheid) vooral indirect te bereiken is door het nemen van maatregelen binnen deze thema’s. In de hiernavolgende paragrafen zijn de thema’s verder uitgewerkt. Het gaat hierbij om de visie en ambities op hoofdlijnen. In het uitvoeringsprogramma (zie hoofdstuk 6) worden de concrete projecten binnen de thema’s toegelicht.
GVVP Putten - 6 december 2022
21
4.2
Duurzame mobiliteit
geluid en stank). Ook het gebruik van de elektrische auto in plaats van een reguliere auto op benzine of diesel leidt tot minder geluid en stankoverlast.
Wat is het? Met duurzame mobiliteit bedoelen we een toekomstbestendige manier van
Waarom is het belangrijk?
vervoer, waarbij onze verplaatsingen beperkt of geen invloed hebben op het
•
milieu en steeds minder CO2-uitstoot hebben. Twee belangrijke uitgangspunten
Beleidskader: -
afspraken vastgelegd voor onder andere duurzame mobiliteit.
voor het verduurzamen van de mobiliteit zijn het veranderen en verschonen van vervoermiddelen. •
-
In de Gelderse mobiliteitsvisie ‘Visie voor een bereikbaar Gelderland’
Het veranderen van vervoermiddelen heeft betrekking op het gebruik van
wordt ingezet op het realiseren van kwalitatief hoogwaardige hubs op de
duurzamere vervoerswijzen. De fiets speelt hierbij een belangrijke rol als
juiste locaties, waaronder regionale hubs en rurale hubs.
vervanging van onder andere de kortere autoritten. Naast het stimuleren van
-
Ook in regionaal beleid speelt duurzame mobiliteit een belangrijke rol. In
de fiets, dragen ook het stimuleren van het lopen voor de korte afstanden en
het Programma Noord-Veluwe Bereikbaar is klimaatneutraal zijn in 2050
het gebruik van openbaar vervoer voor de langere afstanden bij aan een
een van de drie overkoepelende ambities. Deze ambitie is vertaald in de
duurzamere mobiliteit. Bovendien bevordert het inzetten op lopen en fietsen
programmalijn ‘Duurzaam reizen’ met onder andere mobiliteitshubs.
de gezondheid en de toeristische/recreatieve sector. •
Nationaal beleid. In het Klimaatakkoord zijn ambitieuze doelen en
•
Het verschonen van verplaatsingen is te bereiken door alternatieve
Mobiliteitstrend: -
Personenvervoer stapt over naar alternatieve brandstoffen, zoals elektriciteit. Hiervoor is meer laadinfrastructuur nodig.
brandstoffen te gebruiken, zoals elektriciteit en waterstof. Een voorbeeld is het overstappen naar elektrische auto’s.
-
Als gevolg van de coronacrisis wordt vaker gefietst en gewandeld. Naar verwachting zet deze trend zich deels ook in de toekomst door en neemt de behoefte aan kwalitatief hoogwaardige fiets- en wandelroutes toe.
Ook het verbeteren van de mogelijkheden voor ketenmobiliteit draagt bij aan het veranderen van de vervoerswijze. Dit is te bereiken door bijvoorbeeld stallings-
•
huishouden relatief hoog.
voorzieningen te verbeteren op de overstappunten (hubs). Bij ketenmobiliteit worden meerdere vervoerswijzen gebruikt tijdens één rit. Bijvoorbeeld met de fiets
Cijfers: mede vanwege de ligging van de gemeente is het autobezit per
•
Enquête: hoewel nieuwe mobiliteit (waaronder deelauto’s) nu nog niet als
naar het station in Putten en met de trein naar de bestemming. Of lopend naar de
belangrijk thema wordt gezien, geeft wel een kwart van de respondenten aan
bushalte en met de bus naar de bestemming. Het in stand houden van het huidige
misschien of (waarschijnlijk) wel gebruik te willen maken van een deelauto.
openbaarvervoernetwerk is daarom ook belangrijk.
Daarnaast blijkt uit de enquête dat de verkeersoverlast als groot probleem wordt ervaren. Inzetten op meer duurzame mobiliteit verbetert de
Het bevorderen van de duurzame mobiliteit draagt bij aan een meer leefbare,
leefbaarheid en vermindert van de verkeersoverlast. Zo wordt het aantal
gezonde en aantrekkelijke woon- en leefomgeving. Hiermee wordt tegelijkertijd
auto’s op de weg minder als meer gebruik wordt gemaakt van de fiets en het
ook de verkeersoverlast gereduceerd. Zo leidt het gebruik van de fiets tot minder
openbaar vervoer. Daarnaast vermindert het geluid en de stank aanzienlijk bij
verkeershinder in vergelijking met het gebruik van de auto (minder verkeersdrukte,
elektrische voertuigen.
GVVP Putten - 6 december 2022
22
4.3
Bereikbaarheid
•
Halvinkhuizen) en de ontwikkeling van bedrijventerreinen neemt de hoeveelheid verkeer in de toekomst toe.
Wat is het? Met bereikbaarheid wordt de toegankelijkheid van bestemmingen bedoeld, uitgedrukt in de kosten, tijd en/of moeite die nodig is om een bestemming te bereiken. Hieronder valt een vlotte verkeersafwikkeling met een goede doorstroming van het verkeer op de wegvakken en kruispunten voor alle
Autonome ontwikkelingen: door de bouw van nieuwe woningen (bijvoorbeeld
•
Enquête: uit de enquêteresultaten blijkt dat het belang van de bereikbaarheid binnen de gemeente en naar buiten de gemeente met een 7,8-7,9 wordt beoordeeld, terwijl het huidige oordeel een 5,6-6,0 is. Zowel voor de interne als externe bereikbaarheid is daarom ruimte voor verbetering.
vervoerswijzen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de in- en externe bereikbaarheid. Met de interne bereikbaarheid worden verplaatsingen binnen de gemeente bedoeld. Externe bereikbaarheid heeft betrekking op de verplaatsingen die van binnen de gemeente naar buiten de gemeente plaatsvinden (of omgekeerd). Deze verplaatsingen vinden dus plaats op een grotere schaal, waarbij de regionale verbindingen naar omliggende dorpen, steden via de hoofdwegen een belangrijke rol spelen. Waarom is het belangrijk? •
Beleid: -
Landelijk beleid: in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT) is de aanpak van het knooppunt Hoevelaken A1/A28 en aansluiting A1/A30 Barneveld benoemd. Beide projecten dragen ook bij aan een betere bereikbaarheid van de gemeente Putten.
-
In het regionale Programma Noord-Veluwe Bereikbaar is ‘Robuuste netwerken’ een van de drie programmalijnen. Deze programmalijn richt zich op het verbeteren van zowel de interne als externe bereikbaarheid van de regio. Gerelateerde indicatoren die worden genoemd, zijn het op peil houden van de interne bereikbaarheid in de regio en een verbetering van de bereikbaarheid van toeristisch-recreatieve locaties.
-
Lokaal beleid: in de Toekomstvisie wordt ingezet op het verbeteringen van de verbindingen tussen dorp, station en Strand Nulde voor het langzame verkeer.
GVVP Putten - 6 december 2022
23
4.4
Gelderse mobiliteitsvisie. De provincie wil de veiligheid op eigen wegen
Verkeersveiligheid
verbeteren, waarbij de fietsveiligheid speciale aandacht krijgt. De provincie is ook bereid om te ondersteunen bij het verbeteren van de
Wat is het?
verkeersveiligheid op gemeentelijke wegen en fietspaden.
De overheid is er samen met de samenleving verantwoordelijk voor dat personen -
zich in de openbare ruimte veilig voelen én veilig kunnen verplaatsen.
belangrijk onderwerp.
Verkeersveiligheid hoort daarbij. De verkeersveiligheid is te verbeteren door enerzijds de infrastructuur aan te passen en anderzijds het gedrag van de
•
ouderen is een goed ingerichte infrastructuur van belang om veilig door het verkeer te kunnen verplaatsen.
Het aanpassen van de infrastructuur is mogelijk door de principes van Duurzaam •
geloofwaardigheid een rol: het beeld van de weg moet passen bij de
is ook het gedrag van de weggebruiker een belangrijk aspect. Dit gedrag kan
snelheidslimiet.
worden beïnvloed door educatie, campagnes en handhaving. •
slachtoffers. Beide cijfers tonen een stabiel patroon de laatste jaren.
verkeersveiligheid: het aantal, de locaties en de gevolgen van ongevallen die hebben plaatsgevonden. •
Subjectieve verkeersveiligheid heeft betrekking op de beleving van de
Cijfers: hoewel het totale aantal ongevallen per jaar in de gemeente is gedaald de afgelopen jaren, geldt dit niet voor het aantal gewonden en dodelijke
Er wordt onderscheid gemaakt tussen zowel de objectieve als subjectieve De objectieve verkeersveiligheid is gebaseerd op ongevallendata, bijvoorbeeld
Autonetwerk: op een aantal wegen in Putten zijn de vorm, functie en het gebruik van de weg onvoldoende met elkaar in balans. Hierbij speelt ook de
elkaar aansluiten. Dit verbetert de verkeersveiligheid en de leefbaarheid. Daarnaast
•
Demografische ontwikkelingen: er vindt vergrijzing plaats, de samenstelling van de bevolking in Putten verandert. Zeker ook voor fysiek kwetsbare
weggebruikers te beïnvloeden.
Veilig te hanteren. Een weg is in balans als vormgeving, functie en gebruik op
In de Toekomstvisie en Omgevingsvisie is verkeersveiligheid een
•
Enquête: uit de enquêteresultaten blijkt dat het belang van de verkeersveiligheid gemiddeld met een 8,7 wordt beoordeeld, terwijl de huidige situatie een 5,8 krijgt. Daarnaast zijn veel aandachtslocaties aangegeven die betrekking hebben op de verkeersveiligheid.
verkeersveiligheid door burgers. In de enquête zijn de locaties in kaart gebracht die als onveilig worden ervaren. Waarom is het belangrijk? •
Beleid: -
Vanuit het landelijke Strategische Plan Verkeersveiligheid wordt gestuurd naar een proactief beleid en samenwerking tussen partijen om de verkeersveiligheid te verbeteren door middel van een risicogestuurde aanpak.
-
Ook in provinciaal beleid is er veel aandacht voor verkeersveiligheid. Het bevorderen van de verkeersveiligheid is een van de bouwstenen uit de GVVP Putten - 6 december 2022
24
4.5
Fiets
Waarom is het belangrijk? •
Beleid: -
Wat is het?
fiets en verbetering van het fietsnetwerk vanuit het motto ‘Fiets First!’.
Voor vergroten van de bereikbaarheid is het van belang om alle mogelijke -
middelen om van A naar B te komen benutten. Inzet van duurzame
In de Gelderse mobiliteitsvisie ‘Visie voor een bereikbaar Gelderland’ is het inzetten op fietsen op korte afstanden een van de vijf bouwstenen.
vervoersmiddelen zoals de fiets is daarbij cruciaal. Mede door de opkomst van de
De provincie zet in op de totstandkoming van een hoofdfietsnetwerk van
e-bike speelt de fiets een steeds belangrijkere rol in het verbeteren van zowel de
goede kwaliteit, breedte en veiligheid. Daartoe behoren ook
lokale als regionale bereikbaarheid en leefbaarheid.
gemeentelijke fietspaden. -
Een goed werkend mobiliteitssysteem kan daarom niet zonder de fiets. Met meer
Binnen de landelijke samenwerking ‘Tour de Force’ wordt ingezet op het vergroten van het fietsgebruik.
woningen en mensen komen er steeds meer fietsen. De fiets is duurzaam, gezond, ruimte-efficiënt, voor bijna iedereen beschikbaar en snel op de korte afstanden die
In het recent opgestelde Coalitieakkoord 2022-2026 is er een focus op de
•
Mobiliteitstrend: De opkomst van de e-bike maakt dat we gemakkelijker en verder kunnen fietsen. De fiets wordt daardoor een aantrekkelijker alternatief
passen bij de schaal van Putten. Snellere elektrische fietsen leiden er daarnaast toe
voor verplaatsingen binnen en naar buiten de gemeente. Hierdoor neemt het
dat grotere afstanden naar bestemmingen in de regio beter te overbruggen zijn.
gebruik van het fietsnetwerk toe. Daarnaast zijn er meer snelheidsverschillen op het fietspad, waardoor voldoende verhardingsbreedte noodzakelijk is om elkaar te kunnen passeren. •
Cijfers: op basis van OViN data (Onderzoek verplaatsingen in Nederland) is een beeld verkregen van de gekozen vervoerwijzen van inwoners in Putten. Voor verplaatsingen binnen de gemeente wordt de auto aanzienlijk vaker dan gemiddeld binnen Gelderland en Nederland gebruikt. Hoewel ook het aandeel fiets hoger is dan gemiddeld, is er nog voldoende potentie om het aandeel van de fiets verder te laten stijgen gezien de compactheid van Putten.
•
Enquête: hoewel de bereikbaarheid met de fiets al relatief goed wordt beoordeeld, valt er nog wel veel winst te behalen in het verbeteren van de voorzieningen voor fietsers. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het realiseren van brede fietspaden en veilige oversteekvoorzieningen.
Figuur 4.1: Positieve effecten van fietsen (bron: RIVM) GVVP Putten - 6 december 2022
25
GVVP Putten - 6 december 2022
26
5. Verkeersnetwerken Het uitgangspunt van Duurzaam Veilig is dat de inrichting van hetzelfde type weg
5.1
Uitgangspunten wegencategorisering
Conform Duurzaam Veilig is het wegennet te categoriseren in drie wegtypes: stroom-, gebiedsontsluitings- en erftoegangswegen. Voor zowel de gebiedsontsluitings- als erftoegangswegen wordt onderscheid gemaakt tussen wegen
overal hetzelfde is (hoofdkenmerken). Weggebruikers zien daardoor aan de inrichting op wat voor type weg ze zitten, weten daarmee wat ze kunnen verwachten en passen hun gedrag hierop aan. Daarnaast zorgt de inrichting van de weg ervoor dat de maximumsnelheid logisch en geloofwaardig is.
binnen en buiten de bebouwde kom.
Met de juiste inrichting zorgen we ervoor dat de functie van de weg en het
Gebieden met erftoegangswegen noemen we ook wel 30 km/u- of verblijfs-
leefbaarheid. De belangrijkste kenmerken per wegcategorie (conform ‘Duurzaam
gebieden. Erfontsluitingen komen er op uit, er wordt geparkeerd en er spelen kinderen. Auto’s en fietsers zijn gemengd. Bij dit type weg hoort een snelheid die laag is. Door erftoegangswegen in de bebouwde kom in te richten met onder andere klinkerverharding en drempels wordt de snelheid van 30 km/u logisch. De wegen zijn bedoeld voor bestemmingsverkeer. Gebiedsontsluitingswegen zijn de grotere wegen. Hier rijdt meer (vracht)verkeer
gebruik van de weg beter in balans zijn. Dit verbetert de verkeersveiligheid en de Veilig’) zijn opgenomen in tabellen 5.1 en 5.2. erftoegangsweg binnen de bebouwde
gebiedsontsluitingsweg binnen de
kom
bebouwde kom
•
snelheid: 30 km/u
•
snelheid: 50 km/u
•
fiets: op de rijbaan
•
fiets: fietsstroken, fietspaden of
•
verharding: klinkers (bij voorkeur)
•
verhardingsbreedte: kleiner of gelijk
•
verharding: asfalt
aan 6 meter
•
verhardingsbreedte: groter of gelijk
dan op erftoegangswegen. Hier rijdt ook doorgaand verkeer. Bij dit type weg past
parallelweg
een snelheid die hoger ligt dan op erftoegangswegen. Gebiedsontsluitingswegen
•
drempels op rechte stukken
zijn daarom uitgevoerd in asfalt en zijn breder dan erftoegangswegen.
•
plateaus op kruispunten
•
zwaar verkeer: wel
Weggebruikers met verschillende snelheden zijn zo veel mogelijk gescheiden met
•
zwaar verkeer: niet/beperkt
•
parkeren: in vakken en havens
•
parkeren: op de rijbaan, in vakken en
•
intensiteit: > 5.000
havens
•
voetgangersoversteken:
bijvoorbeeld parallelwegen of fietspaden. De snelheid wordt daarmee logisch. Oversteekplaatsen voor voetgangers en van fietsroutes zijn duidelijk aangegeven.
•
intensiteit: < 5.000
•
voetgangersoversteken: niet geregeld
•
markering: geen
aan 6 meter
kanalisatiestrook, zebrapad of verkeerslicht •
markering: wel
Tabel 5.1: Kenmerken wegen binnen de bebouwde kom GVVP Putten - 6 december 2022
27
erftoegangsweg buiten de bebouwde
gebiedsontsluitingsweg buiten de
kom
bebouwde kom
•
snelheid: 60 km/u
•
snelheid: 80 km/u
•
fiets: op de rijbaan (bij een
•
fiets: fietspaden of parallelweg
verkeersintensiteit > 2.000/3.000 zijn
•
parallelweg (ingericht als
vrijliggende fietspaden gewenst)
-
N798 en de N303 in zowel noordelijke als zuidelijke richting. -
verharding: klinkers of asfalt
•
verharding: asfalt
•
verhardingsbreedte: kleiner of gelijk
•
verhardingsbreedte: groter of gelijk
aan 6 meter
Binnen de bebouwde kom is de maximumsnelheid 50 km/u. Dit geldt voor de Voorthuizerstraat, Van Geenstraat, Harderwijkerstraat, Garderenseweg, Sprielderweg, Calcariaweg, de Henslare, Stationsstraat
erftoegangsweg) voor erfontsluitingen
•
Buiten de bebouwde kom is de maximumsnelheid 80 km/u. Dit zijn de
(gedeeltelijk) en Jan Nijenhuisstraat. •
Ook bij de erftoegangswegen is een onderscheid te maken tussen de wegen
aan 6,8 meter
binnen en buiten de bebouwde kom: -
•
plateaus op kruispunten
•
zwaar verkeer: wel
•
zwaar verkeer: niet/beperkt
•
parkeren: niet toegestaan
•
parkeren: in de berm
•
intensiteit: > 8.000
•
intensiteit: < 8.000
•
voetgangersoversteken: verkeerslicht
•
voetgangersoversteken: niet geregeld
•
markering: dubbele asmarkering en
•
markering: eventueel onderbroken
onderbroken kantmarkering
kantmarkering
Tabel 5.2: Kenmerken wegen buiten de bebouwde kom
Buiten de bebouwde kom is de snelheid 60 km/u. Voorbeelden zijn de Garderenseweg (N797) en de Roosendaalseweg.
-
Binnen de bebouwde kom is de snelheid 30 km/u. Dit geldt voor vrijwel alle wegen in de woonwijken.
Op de kaart op de volgende pagina is de huidig wegencategorisering opgenomen. Ten opzichte van voorgaande opsomming zijn er twee bijzonderheden: •
Binnen de bebouwde kom zijn ‘grijze wegen’ aangegeven. Deze wegen zijn lastiger om in te delen in een wegcategorie van Duurzaam Veilig, doordat de vorm, functie en het gebruik vaak niet met elkaar in balans zijn. Dit geldt bijvoorbeeld voor de Engweg.
Wat betreft de inrichting van de wegen sluiten we zo veel mogelijk aan op deze landelijke richtlijnen, maar er zal ook sprake zijn van maatwerk, waarbij rekening wordt gehouden met lokale kenmerken en uitzonderingen, zoals de landelijke richtlijnen dat ook mogelijk maken.
•
Buiten de bebouwde kom is onderscheid gemaakt tussen type 1- en type 2erftoegangswegen. De type 1-erftoegangswegen zijn over het algemeen breder en hebben hogere auto- en fietsintensiteiten. Type 1 zijn bijvoorbeeld de Waterweg en Zuiderzeestraatweg en type 2 zijn de smallere rustigere wegen zoals de Arkemheenseweg en de Vanenburgerallee, zonder
5.2
Huidige wegencategorisering
doorgaande functie.
Op hooflijnen is de huidige wegencategorisering in de gemeente in figuur 5.1 weergegeven: •
De A28 is de enige stroomweg binnen de gemeente, de maximumsnelheid van deze weg is 100/120 km/u.
•
Bij de gebiedsontsluitingswegen is er een onderscheid tussen de wegen binnen en buiten de bebouwde kom: GVVP Putten - 6 december 2022
28
Figuur 5.1: Huidige wegencategorisering GVVP Putten - 6 december 2022
29
5.3
Toekomstige wegencategorisering
In vergelijking met de huidige wegencategorisering stellen we een aantal wijzigingen voor op basis van bestaande plannen en knelpunten in de huidige categorisering. Dit leidt tot de wegencategorisering zoals weergegeven in de
sneller te rijden dan passend bij de omgeving en inrichting van de weg. Voor fietsers en voetgangers is de weg daardoor minder veilig en prettig. De aanwezige klinkers versterken de beleving dat snel wordt gereden. De limiet van 30 km/u past beter bij de inrichting van de weg en verbetert de verkeersveiligheid. Uit onderzoek blijkt dat als gevolg hiervan de intensiteit op de Engweg met circa
figuur op de volgende pagina. De belangrijkste wijzigingen worden toegelicht.
3.000 motorvoertuigen kan afnemen tot ongeveer 5.000 motorvoertuigen per
Uitbreiden bebouwde kom Nijkerkerstraat
Stationsstaat en Garderenseweg, kan hierdoor het autoverkeer afnemen. Het
Op de Nijkerkerstraat en de Oude Rijksweg is de maximumsnelheid in de huidige situatie 80 km/u. De weg scheidt het oostelijke en westelijke bebouwde deel van Putten. Gezien het aantal erfaansluitingen en de ligging tussen twee bebouwde gebieden past een maximumsnelheid van 50 km/u beter. Bovendien liggen diverse rotondes op relatief korte afstand van elkaar. Het binnen de bebouwde kom brengen van de weg geeft de mogelijkheid om fietsers en voetgangers in de voorrang te brengen op de rotondes. Hiermee zal de weg voor langzaam verkeer minder als barrière worden gezien. Dit sluit ook goed aan bij de eventuele komst van een snelfietsroute tussen Amersfoort en Harderwijk, waarbij de N798/N303 deel uitmaakt van het beoogde tracé. Daarnaast verbetert de oversteekbaarheid op de overige oversteeklocaties bij een lagere snelheid van het gemotoriseerde verkeer. Dit komt ook ten gunste aan de verkeersveiligheid. Daarom hebben we de ambitie de Nijkerkerstraat (tussen Van Geenstraat en Stationsstraat) binnen de bebouwde kom te brengen (met een limiet van 50 km/h) en het snelheidsregime op de overige delen van de Nijkerkerstraat en Oude Rijksweg te verlagen (tussen de Henslare en de Harderwijkerstraat). Om de wenselijkheid en haalbaarheid van deze ambitie te bepalen is eerst nader onderzoek en afstemming met de provincie
etmaal. Ook op de wegen in het verlengde van de as Dorpsstraat - Engweg, de verkeer zal meer gebruik gaan maken van de Van Geenstraat en mogelijk ook van de verbinding Calcariaweg/Sprielderweg. Instellen 60 km/u op de N303 richting Voorthuizen Op de N303 tussen Voorthuizen en Putten is de limiet 80 km/u in de huidige situatie. In combinatie met deze smalle weg met veel uitritten en bomen zeer dicht langs de weg wordt deze situatie als onveilig beschouwd. Ook het tweerichtingsfietspad is smal. De provincie heeft daarom besloten de weg te willen aanpassen, in combinatie met een snelheidsverlaging naar 60 km/u. Hierbij wordt ook het fietspad aangepakt en verbreed. Aanleg zuidelijke ontsluitingsweg De Van Geenstraat is een weg met een hoge verkeersintensiteit. In de omgeving van de weg zijn diverse ontwikkelingen gepland, zoals afwaardering van de Engweg, verplaatsing van de Aldi, woningbouw op het voormalige Sligroterrein, realisatie bedrijventerrein Henslare, etc. Hierdoor neemt de verkeersintensiteit op de Van Geenstraat toe. Daarnaast zal ook de nieuwe woningbouw in Halvinkhuizen
nodig (het is een provinciale weg).
ontsloten moeten worden, waardoor een verdere toename van het verkeer op de
Instellen 30 km/u op de Engweg
onderzoek uitgevoerd naar ontsluitingsmogelijkheden voor de nieuwe woonwijk.
De Engweg vormt een belangrijke oost-westverbinding voor lokaalverkeer. Ook verkeer van/naar de A28 via de Stationsstraat en de Zuiderzeestraatweg maakt (nog) gebruik van de Engweg, ondanks de aanleg van Henslare. In de huidige situatie is de maximumsnelheid 50 km/u. Deze limiet brengt automobilisten ertoe
Van Geenstraat ontstaat. In het kader van ontwikkeling Halvinkhuizen is daarom Gezien de genoemde ontwikkelingen in Putten en de nieuwe woonwijk, lijkt het dat een nieuwe zuidelijke ontsluitingsweg op termijn nodig is, Hiermee worden problemen zoals bijvoorbeeld op de Voorthuizerstraat bij de rotonde Van Geenstraat (waar het verkeer nu in de avondspits soms al opstroopt), voorkomen. GVVP Putten - 6 december 2022
30
Figuur 5.2: Gewenste toekomstige wegencategorisering GVVP Putten - 6 december 2022
31
5.4
Netwerk openbaar vervoer
In figuur 5.3 wordt het netwerk van het openbaar vervoer in Putten weergegeven. We zetten ons in voor het minimaal behouden van het huidige netwerk en het aanbrengen van verbeteringen waar mogelijk.
Figuur 5.3: Netwerk openbaar vervoer
GVVP Putten - 6 december 2022
32
•
Verbeteren oversteek Henslare – Stenenkamerseweg.
•
Voltooien route naar station door Rimpeler/Bijsteren.
Hoofdfietsnetwerk
•
Verbeteren fietspad Husselsesteeg.
Uitgangspunt is dat binnen de gemeente in principe elke weg ook toegankelijk en
•
Opheffen oversteek Nijkerkerstraat (N798) – Kraakweg.
geschikt moet zijn voor fietsers. Er is echter een aantal wegen waar meer belang
•
Verbeteren oversteek Dorpsstraat (nabij Vrouw van Putten).
wordt gehecht aan goede fietsvoorzieningen vanwege de ligging op een belang-
•
Verbeteren ontsluiting nieuwe woonwijk in Halvinkhuizen.
rijke fietsroute en/of het gebruik door relatief veel fietsers. Deze wegen zijn
•
Verbeteren fietspaden en oversteken Van Geenstraat en Voorthuizerstraat.
aangeduid binnen het hoofdfietsnetwerk. Op dit netwerk is extra aandacht voor
•
Verbeteren fietspaden park De Groene Scheg.
goede fietsinfrastructuur en heeft de fiets zoveel mogelijk voorrang op
•
Verbeteren fietspad Schoonderbeeklaan – Oud Groevenbeeklaan.
gemotoriseerd verkeer.
•
Verbeteren oversteek Zuiderveldweg – Oud Groevenbeeklaan.
•
Verbeteren oversteek Kelderskamp – Gildegoed.
•
Verbeteren fietspad Arnhemse Karweg.
5.5
Fietsnetwerk
Het hoofdfietsnetwerk bestaat uit alle gebiedsontsluitingswegen, aangevuld met de volgende belangrijke erftoegangswegen en solitaire fietsroutes: •
Husselsesteeg;
Recreatief fietsnetwerk
•
Telgterweg (verbinding naar Ermelo);
Naast het hoofdfietsnetwerk is er een recreatief fietsnetwerk. Deze netwerken
•
Schoonderbeeklaan – Oud Groevenbeeklaan (verbinding naar het zwembad);
overlappen elkaar deels. In figuur 5.4 zijn de recreatieve fietsroutes weergegeven
•
Engweg;
op basis van het knooppuntennetwerk. We werken verder aan het verbeteren van
•
Stationsstraat;
het recreatieve netwerk en de bijbehorende voorzieningen zoals rustpunten.
•
route door De Groene Scheg (en verbinding naar de fietsroute Bijsteren);
•
Halvinkhuizerweg;
•
route door Husselerveld, Bijsteren en Rimpeler (in het verlengde van de fietstunnel onder de Nijkerkerstraat);
•
Stenenkamerseweg - Kelderskamp - Kraakweg.
Op de volgende pagina is het hoofdfietsnetwerk weergegeven. Ook een potentiële nieuwe verbinding naar Halvinkhuizen en een mogelijke nieuwe snelfietsroute over de N798/N303 zijn aangegeven. Daarnaast zijn diverse bestemmingen weergegeven op de kaart. Verbeteringen fietsnetwerk Het (recreatieve) fietsnetwerk zoals weergegeven op de kaart is nog niet compleet. De volgende verbeteringen zijn nog gewenst:
Figuur 5.4: Recreatief fietsnetwerk GVVP Putten - 6 december 2022
33
Figuur 5.5: Fietsnetwerk en bestemmingen GVVP Putten - 6 december 2022
34
GVVP Putten - 6 december 2022
35
6. Uitvoeringsprogramma In hoofdstuk 4 zijn de doelen en speerpunten van het beleid beschreven.
behalen door de auto te verduurzamen. Om het autogebruik te verduurzamen
Hoofddoel is om een evenwichtig beleid voor mobiliteit vast te leggen, waarmee
zetten we in op de overstap naar elektrische auto’s. Voor deze auto’s is laad-
een duurzame, vlotte en veilige verkeersafwikkeling te bevorderen is voor alle
infrastructuur onmisbaar. De gemeente faciliteert dit door vergunningen te
verkeersdeelnemers in de gemeente Putten.
verlenen voor het plaatsen van laadpalen aan marktpartijen. Hiermee worden inwoners geholpen die een elektrisch voertuig willen aanschaffen en geen
Deze doelstelling in onderverdeeld in vier thema’s:
laadmogelijkheid hebben op eigen terrein.
•
Duurzame mobiliteit
•
Vlotte verkeersafwikkeling
Wij streven naar een dekkende laadinfrastructuur. Voor het aanvragen van
•
Veilige verkeersafwikkeling
laadpalen hebben we onze inwoners nodig. Het is belangrijk om zo zichtbaar
•
Aantrekkelijk fietsen
mogelijk te zijn voor onze inwoners, en daarom plaatsen we de wijze waarop inwoners hun aanvraag kunnen doen enkele malen per jaar op onze media-
In de volgende paragrafen volgt per thema een verdere uitwerking in maatregelen
kanalen. Met deze maatregelen sluiten we aan op het Klimaatakkoord, en geven
en acties. In de laatste paragraaf wordt vervolgens een totaaloverzicht van de
we ook ruimte aan de markt.
maatregelen weergegeven, inclusief een fasering en kostenindicatie. ➢
Actie 1.1: Het stimuleren van elektrische voertuigen door een dekkende laadinfrastructuur op aanvraag van inwoners, waarbij we via de media-kanalen
6.1
Duurzame mobiliteit
van de gemeente enkele keren per jaar aandacht vragen voor het aanvragen van een laadpaal. Hiervoor stellen we ook een laadvisie en plaatsingsbeleid op.
Met verschillende maatregelen werken we aan het stimuleren van de duurzame mobiliteit in de gemeente Putten, waarmee we ook de leefbaarheid verbeteren door de verkeersoverlast te reduceren.
6.1.2
Verbeteren voorzieningen voor voetgangers
Naast het stimuleren van de fiets, draagt ook het stimuleren van het lopen bij aan een duurzamere mobiliteit. Bovendien bevordert het inzetten op lopen net als de
6.1.1
Stimuleren duurzaam autogebruik
Omdat voor het merendeel van de ritten de auto wordt gebruikt en de auto een onmisbaar vervoermiddel is van en naar de gemeente Putten, is veel winst te
fiets de gezondheid en de toeristische/recreatieve sector. De voorzieningen voor voetgangers worden (net als voor de fiets) relatief hoog gewaardeerd door de inwoners van Putten blijkt uit de enquête. De rotonde Voorthuizerstraat GVVP Putten - 6 december 2022
36
Harderwijkerstraat en de kruispunten Oude Rijksweg - Hoofdlaan en Henslare -
een kwartiersregeling van de sprinters. Ook kan de gemeente bijdragen aan de
Stenenkamerseweg zijn in de enquête veel genoemd als locaties met
kwaliteit door het aanbieden van goede gemeentelijke infrastructuur en