Gebiedsvisie Brinkstraat Putten_dd.20250523
Tekst van het document
23 MEI 2025
GEBIEDSVISIE BRINKSTRAAT Putten
INHOUDSOPGAVE
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
Hoofdstuk 1 Inleiding
3
Hoofdstuk 5 Uitvoering
51
1.1 1.2 1.3 1.4
4 5 5 6
5.1
52
Aanleiding en voorgeschiedenis Doel van de gebiedsvisie Het doorlopen planproces Leeswijzer
Hoofdstuk 2 Analyse van het gebied
7
2.1 2.2 2.3 2.4
8 14 19 20
Ligging en kenmerken van het plangebied Huidige functies en gebruik van het gebied Omgevingsfactoren, trends en ontwikkelingen Onderzoeken
Hoofdstuk 3 Visie en doelstellingen 3.1 3.2 3.3 3.4
Bijdrage aan provinciale en gemeentelijke beleidsdoelen en ambities Ruimtelijke uitgangspunten Scenariostudie Gebiedsvisie
21 22 23 25 36
Hoofdstuk 4 Thema’s
38
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6
39 40 41 43 45 46
Woningbouw Voorzieningen Verkeer en mobiliteit Groen en water Duurzaamheid en klimaatadaptatie Aanzet beeldregie
Uitvoeringsstrategie
BIJLAGEN 1. 2. 3. 4.
Resultaten participatieproces Archeologisch/Bodemonderzoek Onderzoek monumentale waarde voormalig politiebureau Financiële doorrekening vier scenario’s en voorkeursscenario
55
INLEIDING
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
1
3
INLEIDING
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
1
1.1 Aanleiding en voorgeschiedenis Het plangebied ‘Brinkstraat’ ligt achter het gemeentehuis van Putten, aan de noordelijke rand van het centrum. Het gebied heeft nu een stenig karakter en is vooral functioneel. In de inbreidingsnota 2017 is er al wel gedacht aan
Leijsbornstraat
beperkte woningbouw, maar door nieuwe ontwikkelingen is door de gemeente besloten om breder te kijken naar het gebied, met als doel het gebied een kwalitatief hoogwaardige
Behouden
invulling te geven en om samenhang aan te brengen in verschillende andere ontwikkelingen,
Behouden
In het gebied liggen verschillende functies, onder andere een bibliotheek en een school. Zowel de bibliotheek als de school hebben een vernieuwingsopgave. Gedurende het proces zijn nog verschillende locaties onderzocht voor de bibliotheek, maar inmiddels is duidelijk dat de bibliotheek aan de Brinkstraat in hetzelfde gebied blijft. Ook is het bijna helemaal zeker dat basisschool De Fontein wordt verplaatst naar een andere locatie in Putten buiten het
Papiermakerst
raat
plangebied, zoals ook is opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (20252040). Het gebied wordt tevens gekenmerkt door het grote aantal parkeerplaatsen en het stenig karakter. De gemeente heeft de ambitie een
4
Figuur: Het plangebied Brinkstraat.
Brinkstraat
Kelnarijstraat
passend bij de identiteit van Putten.
INLEIDING
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
1
kwaliteitsimpuls te geven aan de openbare
De bedoeling van de gebiedsvisie is om
input van de participatieavond, heeft het bureau
ruimte. Tegelijkertijd wordt onderzocht of er
samenhang aan te brengen in bovenstaande
vier stedenbouwkundige scenario’s opgesteld
extra parkeerplaatsen zijn te realiseren voor
functies en ontwikkelingen, en bovendien een
en de financiële gevolgen van elk scenario in
ontwikkelingen in het centrum.
kwaliteitsimpuls te geven aan het gebied.
beeld gebracht.
Sinds 2017 heeft de gemeente het pand Brinkstraat 69 op de hoek met de Bruno Fabriciusstraat in eigendom. Tot oktober 2019 was de politie gehuisvest in een deel van het gebouw. Het pand staat op een locatie dicht
De scenario’s zijn in november 2023 in het
1.2 Doel van de gebiedsvisie
college besproken. Het college heeft op basis daarvan een voorkeursscenario laten opstellen. Dit scenario is in 2024 in een bewonersbijeenkomst gepresenteerd middels
bij het centrum. Terwijl er aan de start van het
De gebiedsvisie, ofwel gebiedsprogramma,
een inloopavond, aanvullend is er ook een
planproces werd gedacht dat de locatie mogelijk
onder de Omgevingswet is een verdere
extra informatieavond geweest voor direct
geschikt zou kunnen zijn voor herontwikkeling,
uitwerking van de Omgevingsvisie.
aanwonenden.
wordt momenteel onderzocht of het gebouw op
Daarbij is het gebiedsprogramma vooral
de lijst voor monumentale status komt. Naast
uitvoeringsgericht. Het gebiedsprogramma
Het college heeft het voorkeursscenario
het pand staat ook een zendmast bedoeld voor
Brinkstraat kijkt integraal naar alle doelstellingen
gepresenteerd aan de raad in een opiniërende
het communicatiesysteem voor hulpdiensten.
die binnen het gebied gehaald dienen te
bijeenkomst.
worden. Het gebiedsprogramma bevat doelen De begraafplaats en het parkje ten westen van
en maatregelen die kaderstellend zijn voor
het voormalig politiebureau blijven behouden.
de invulling, inrichting en het beheer van het
Het parkje is een belangrijke groenstructuur
gebied. Deze kaders vormen de basis voor het
binnen de bebouwde kom, dat in verbinding
omgevingsplan.
staat met het buitengebied. De plek van de begraafplaats, schapenweitje en parkeerterrein is in het verleden de locatie geweest van de voormalige Kelnarij. De Kelnarij was het hof van waaruit het klooster
Sleutelmomenten à
2022: Start opstellen gebiedsvisie
à
2023: Tafelgesprekken met belanghebbenden (o.a.
1.3 Het doorlopen planproces
haar bezittingen bestuurde. Hiermee bevat
Eind 2022 is de gemeenteraad akkoord gegaan
het gebied ook cultuurhistorische en mogelijk
met het opstellen van een gebiedsvisie voor
archeologische waarde.
de Brinkstraat. De gemeente Putten heeft
school, bibliotheek en een participatieavond (consulteren) à
doorrekening à
raad)
KuiperCompagnons de opdracht gegeven om opgaven en ambities voor het plangebied en de 5
2024: Integraal huisvestingsplan Onderwijs (vastgesteld door de
in 2023 aan stedenbouwkundig bureau een gebiedsvisie op te stellen. Op basis van de
2023: Scenariostudie en globale
à
2024: Vernieuwd parkeerbeleid
INLEIDING
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
1
à
à
2024: Presentatie College B&W: bepaling voorkeursscenario
1.4 Leeswijzer
2024: Inloopavond voor
kwaliteiten van de Brinkstraat. Op basis van
bewoners (informeren) à
à
kaart gebracht die nodig zijn om de Brinkstraat
informatiebijeenkomst voor
toekomstbestendig en leefbaar te houden. Deze
direct omwonenden
worden gecombineerd met inzichten uit het
2024: Opiniërende uitwerkingsrichting gebiedsvisie 2025: Uitwerking gebiedsvisie en globale doorrekening
à
à
deze analyse zijn de kansen en opgaven in
2024: Extra
raadsbijeenkomst: bepaling
à
Hoofdstuk 2 schetst de ruimtelijk-historische
beleidskader en met aandachtspunten die zijn aangedragen door bewoners, ondernemers en andere betrokken partijen. Hoofdstuk 3 beschrijft de doelstellingen en de visie voor de Brinkstraat. Daarbij wordt
2025: Opiniërende
uiteengezet hoe het gebied kan bijdragen aan
raadsbijeenkomst: concept
de ambities en opgaven van zowel de provincie
gebiedsvisie
als de gemeente. Ook worden de ruimtelijke
2025: Raadsbesluit (vaststelling)
randvoorwaarden toegelicht die aan de basis liggen van de visie, inclusief een verbeelding van mogelijke toekomstige ontwikkelingen. In Hoofdstuk 4 zijn de thematische onderdelen van de visie nader uitgewerkt. Onderwerpen als wonen, voorzieningen, mobiliteit, groen en water komen aan bod, evenals een eerste aanzet voor de gewenste beeldkwaliteit. Hoofdstuk 5 gaat in op de vervolgstappen die nodig zijn om de visie te realiseren en dichter bij uitvoering te brengen.
6
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
7
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
2.1 Ligging en kenmerken van het plangebied Ligging van het plangebied Het plangebied ‘de Brinkstraat’ beslaat een oppervlakte van ongeveer 3 hectare en ligt aan de rand van het centrumgebied van Putten. Het gebied wordt globaal begrenst door de Leijsbornstraat aan de noordzijde, de Kelnarijstraat aan de oostzijde, het gemeentehuis, het zalencentrum en congrescentrum De Aker en de Papiermakerstraat aan de zuidzijde, en de achterkanten van de tuinen van de woningen aan de Papiermakerstraat aan de westzijde.
Figuur: Ligging van het plangebied ‘ de Brinkstraat’.
8
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
9
Historische ontwikkeling van het plangebied
Latijnse woord ‘cellerarius’, dat verwijst naar
Tussen 1960-1970 is de straat Brinkstraat
de beheerder van het kloostergoed, en werd
aangelegd, vernoemd naar de Putterbrink. De
later verbasterd tot ‘kellenaar’. De Kelnarijstraat
jaren erna verdicht het gebied geleidelijk. Op de
Aan de huidige Brinkstraat bevond zich vroeger
stond vroeger bekend als de Kelnarijsteeg, die
kaart van 1990 zien we de huidige functies: het
de Kelnarij, een belangrijk middeleeuws hof
vanaf de kerk rechtstreeks langs de Kelnarij liep.
gemeentehuis, het zalen- en congrescentrum
dat fungeerde als beheerscentrum voor de
De laatste gebouwen van de Kelnarij zijn vlak
De Aker en de school. Later wordt het gebied
landerijen van het klooster Abdinckhof in
voor de Tweede Wereldoorlog gesloopt. Daarna
ook aangevuld met de bibliotheek en de huidige
Paderborn, Duitsland. Deze gronden werden in
heeft er een lange periode weinig ontwikkeling
parkeerterreinen.
1031 aan het klooster geschonken door bisschop
plaatsgevonden.
Meinwerk. De naam ‘Kelnarij’ is afgeleid van het
1900
1960
1970
1980
1990
2023
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
1945
1971
Figuur: Historische foto’s van het plangebied.
10
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
Figuur: De kelnarij en eierenhal.
11
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
12
Groenstructuren Hoewel het gebied qua uitstraling een zekere mate van groen bevat door de aanwezigheid van een parkje, een schapenwei en de begraafplaats, wordt de omgeving voor het grootste deel gedomineerd door de drie grote, verharde parkeerterreinen. Dit geeft het gebied een meer functionele en stedelijke uitstraling, waarbij de groenvoorzieningen wel bijdragen aan een aangename, open sfeer. Het parkje in het plangebied vormt een belangrijke groene schakel tussen het dorp en het buitengebied. Bomen langs de ontsluitingswegen verbinden het dorpsgroen aaneen. Kenmerkend in het plangebied is het voetpad dat zijdelings met bomen wordt begeleid in het verlengde van de Bruno Fabriciusstraat en uitkomt op het Fontanusplein.
Figuur: Groenstructuren in en rondom het plangebied.
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
Bereikbaarheid Auto Het plangebied is goed bereikbaar via de Brinkstraat, die een belangrijke verkeersader vormt in het dorp. De Brinkstraat is via de Papiermakerstraat verbonden met de provinciale weg N798, die leidt naar Nijkerk en Amersfoort in het zuiden, en Ermelo en Harderwijk in het noorden. In het plangebied bevinden zich drie grote parkeerterreinen: achter het gemeentehuis, achter De Aker en naast de begraafplaats. Deze parkeerterreinen zijn samen met het Fontanusplein/Kerkplein essentieel voor de bereikbaarheid van verschillende functies in de directe omgeving en het winkelcentrum van Putten. Bovendien biedt het terrein achter het gemeentehuis en het Fontanusplein/Kerkplein ruimte voor evenementen, zoals de weekmarkt, de kermis en jaarlijkse Ossenmarkt. Figuur: Bestaande ontsluitingsstructuur.
Openbaar vervoer Op circa 5 minuten loopafstand is er een bushalte met bussen in de richting van Amersfoort, Nijkerk, Barneveld, Harderwijk.
Langzaam verkeer Fietsers maken gebruik van de dorpsstraten, er zijn geen vrijliggende fietspaden aanwezig in het plangebied. Voetgangers maken gebruik van de stoep en voetpaden. 13
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
2.2 Huidige functies en gebruik van het gebied Huidige functies in het plangebied Basisschool De Fontein en CNS Kinderopvang De basisschool en de kinderopvang zitten in panden met een vernieuwingsopgave. De raad heeft het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) vastgesteld waarin de verplaatsing is opgenomen van De Fontein. Na vaststelling van het IHP door de raad wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd om de Gabriëlschool aan de Kelnarijstraat, elders in Putten te gaan huisvesten. Hiermee kan ruimte worden gerealiseerd aan de Kelnarijstraat om basisschool De Fontein uit het plangebied daarheen te verplaatsen. Op de huidige plek van De Fontein ontstaat daarmee ruimte voor een mogelijke andere ontwikkeling.
Bibliotheek Het huidige pand van de bibliotheek is verouderd en bovendien te klein om aan de
Figuur: Functies in en om het plangebied.
toekomstige functie en impact van bibliotheken te voorzien. De gemeente heeft samen met de
Voormalig politiebureau Brinkstraat 69
monumentenlijst van de gemeente Putten.
bibliotheek onderzocht in hoeverre uitplaatsing
Op verzoek van de gemeente Putten heeft het
Uitgangspunt is daarom het behoud van het
van de bibliotheek buiten het plangebied
Gelders Genootschap onderzoek gedaan naar
pand met eventueel een andere functie.
Brinkstraat een realistisch scenario is. Inmiddels
de monumentale waarden van het voormalig
is duidelijk dat de vernieuwingsopgave gezocht
politiebureau aan de Brinkstraat 69. Op
moet worden binnen het plangebied in een
grond daarvan is geconcludeerd dat het pand
nieuw gebouw.
vanwege de aanwezige waarden in aanmerking komt voor plaatsing op de gemeentelijke
14
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
15
Woning aan de Brinkstraat 52 De woning aan Brinkstraat 52 is in eigendom van de Woningstichting Putten (WSP). Na afstemming met de woningstichting is afgesproken dat het perceel onderdeel uitmaakt van het plangebied. Op de huidige plek van de woning ontstaat daarmee ruimte voor een mogelijke andere ontwikkeling.
Oude katholieke begraafplaats De oude katholieke begraafplaats ligt ten noorden van de Brinkstraat. De begraafplaats blijft behouden.
Schapenwei De schapenwei ligt ten noorden van de begraafplaats. Het weitje draagt bij aan het open karakter van het plangebied. Uitgangspunt is behoud, maar wel is in overleg met de eigenaar aanpassing mogelijk.
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
Openbare ruimte Parkje Het park ten westen van het voormalig politiebureau blijft behouden. Momenteel is het parkje met name ‘kijkgroen’, er zijn kansen om deze groene ruimte een kwaliteitsimpuls te geven door het te verrijken met een rijkere variatie aan beplantingssoorten en/of te activeren voor bewoners.
Groene verbinding Het pad tussen de parkeerplaatsen achter het gemeentehuis en achter De Aker (in het verlengde van de Bruno Fabriciusstraat), verbindt de Brinkstraat met het Fontanusplein. Dit pad, dat aan weerszijde begeleid wordt door bomen, vormt een stevige groene verbinding in het plangebied en blijft behouden.
Speelplaats Naast de bibliotheek bevindt zich een speelplaats. Bij de herontwikkeling van het gebied wordt bekeken hoe een nieuwe speelplaats in het plan kan worden geïntegreerd.
Parkeerterreinen In het plangebied bevinden zich drie grote parkeerterreinen. Deze parkeerplaatsen zijn essentieel voor de bereikbaarheid van verschillende functies in de directe omgeving en het winkelcentrum van Putten.
16
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
Omliggende functies Het gemeentehuis Het gemeentehuis van Putten heeft tussen 20182020 een grondige renovatie ondergaan om het gebouw te moderniseren en te verduurzamen. De renovatie richtte zich op het creëren van een gastvrije en transparante omgeving, met een vernieuwde entree en een lichte ontvangsthal.
Kunstkelder De entree van de Kunstkelder bevindt zich aan de achterzijde van het gemeentehuis. De Kunstkelder organiseert regelmatig wisselende tentoonstellingen, workshops en andere culturele evenementen. Het biedt een podium voor zowel amateur- als professionele kunstenaars en speelt een belangrijke rol in het culturele leven van Putten.
Fontanusplein Het Fontanusplein is het plein voor het gemeentehuis. Het Fontanusplein is gelegen in het hart van het centrum van Putten en speelt een belangrijke rol in het sociale en culturele leven van het dorp. Het is een plek waar regelmatig evenementen en markten plaatsvinden, wat bijdraagt aan de gezellige sfeer van het centrum. Het plein is kort geleden heringericht en wordt gebruikt voor parkeren.
17
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
Kerkplein Het Kerkplein ligt ten zuiden van het Fontanusplein en wordt ook gebruikt voor evenementen en markten. Het plein ligt nabij de Oude Kerk van Putten en wordt gebruikt voor parkeren.
Zalen- en congrescentrum De Aker De Aker is een zalen- en congrescentrum in het hart van Putten, gelegen aan het Fontanusplein. Tevens is de christelijke bibliotheek De Aker in het gebouw gevestigd.
Kringloop De Snuffelhal De Kringloop De Snuffelhal bevindt zich aan de achterzijde van De Aker. Bij de herontwikkeling van het gebied moet worden gewaarborgd dat de achterzijde van De Aker toegankelijk blijft voor laden en lossen.
Centrumvoorzieningen Het centrum van Putten biedt een breed scala aan voorzieningen die het dorp tot een levendige en praktische plek maken. Het gebied beschikt over diverse winkels, horeca, en culturele instellingen, die de lokale cultuur ondersteunen. Daarnaast zijn er belangrijke voorzieningen, zoals het gemeentehuis, basisscholen, de bibliotheek, en gezondheidszorg. De nabijheid van parkeerplaatsen en goede bereikbaarheid maakt het centrum toegankelijk voor bewoners en bezoekers.
18
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
19
2.3 Omgevingsfactoren, trends en ontwikkelingen Omgevingsfactoren In het plangebied bevinden zich functies waar rekening mee moet worden gehouden ten aanzien van gevoelige functies, zoals bijvoorbeeld woningen. Binnen deze richtafstanden kunnen niet zonder meer woningen gerealiseerd worden. Nader onderzoek is hiervoor nodig. § Richtafstand begraafplaats De onderlinge richtafstand tussen gevoelige functies en een begraafplaats is 10 meter. § Richtafstand zendmast De richtafstand van een gevoelige functie tot
Figuur: Richtafstand begraafplaats.
een zendmast is juridisch niet voorgeschreven.
basisschool De Fontein uit het plangebied
vernieuwingsopgave gezocht moet worden
Brinkstraat hiernaartoe te verplaatsen. Op de
binnen dit plangebied in een nieuw gebouw. De
huidige plek van De Fontein ontstaat daarmee
bibliotheek kan gecombineerd worden met een
ruimte voor een mogelijke andere ontwikkeling.
ontmoetingsfunctie en wonen (erboven).
De raad heeft het Integraal Huisvestingsplan
Bibliotheek
Parkeerfonds
Onderwijs (IHP) vastgesteld waarin de
De bibliotheek kent een vernieuwingsopgave.
In mei 2024 heeft de gemeenteraad het
verplaatsing is opgenomen van De Fontein.
Het huidige pand is te klein en flink verouderd.
vernieuwde parkeerbeleid aangenomen. In
Na vaststelling van het IHP door de raad wordt
Verduurzaming is vrijwel onhaalbaar.
het parkeerbeleid is vastgesteld om binnen
een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd om de
Samen met de bibliotheek is onderzocht in
de gebiedsontwikkelingen aan de Brinkstraat
Gabriëlschool, locatie Kelnarijstraat elders in
hoeverre uitplaatsing van de bibliotheek uit
en de sporthal Putter Eng te kijken of daar
Putten te gaan huisvesten. Hiermee kan ruimte
het plangebied Brinkstraat een realistisch
extra parkeerplaatsen zijn te realiseren voor
worden gerealiseerd aan de Kelnarijstraat om
scenario zou zijn. Inmiddels is duidelijk dat de
ontwikkelingen in het centrum.
Parallel lopende projecten School (meerjarig plan)
ANALYSE VAN HET GEBIED
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
2
Rond de Brinkstraat in de huidige vorm
Tijdens het opstellen van de gebiedsvisie is
informatie- en documentatiecentrum bij
is al een groot aantal parkeerplaatsen op
onderzocht of een verwijziging naar de Kelnarij
voorkeur in het dorpscentrum. Gedurende het
maaiveld. Daarom zal parkeergelegenheid
in een gebouwde vorm of in de openbare ruimte
proces om te komen tot een gebiedsvisie van
voor ontwikkelingen in het gebied zelf en extra
betekenis kan geven aan deze cultuurhistorie.
de Brinkstraat zijn verkennende gesprekken
parkeergelegenheid voor ontwikkelingen in het
De raad heeft zich in het proces uitgesproken
geweest of een dergelijk informatiecentrum
centrum een gebouwde parkeervoorziening
dat de verwijzing naar de Kelnarij niet in een
mogelijk een plek zou kunnen krijgen in
gerealiseerd moeten worden.
gebouwde vorm wenst terug te zien, maar
het gebied. De gemeente ziet hier nu geen
wel in de openbare ruimte, bijvoorbeeld door
mogelijkheden voor.
accentuering in de bestrating.
2.4 Onderzoeken
Burgerinitiatief ‘Knarrenhof’ Waardestelling voormalig politiebureau, Brinkstraat 69
In 2022 is een burgerinitiatief ingediend
Archeologisch vooronderzoek: De Kelnarij Putten
In de waardestelling die is opgesteld door het
(seniorenhof). Senioren hebben baat bij een
Gelders Genootschap wordt geconcludeerd dat
locatie dichtbij het centrum. Gedurende het
Langs de Brinkstraat was vroeger de Kelnarij
het pand vanwege van de aanwezige waarden
proces om te komen tot een gebiedsvisie van
gevestigd. Hiermee bevat het gebied ook
(algemeen historische, stedenbouwkundige,
de Brinkstraat zijn verkennende gesprekken
cultuurhistorische en mogelijk archeologische
architectuurhistorische, bouwhistorische en
geweest of een dergelijk seniorenhof mogelijk
waarde.
gebruikshistorische) in aanmerking komt voor
een plek zou kunnen krijgen in het gebied. Er
plaatsing op de gemeentelijke monumentenlijst
is echter geconcludeerd dat een Knarrenhof in
In opdracht van de gemeente Putten is in de
van de gemeente Putten. Het pand is een
de ‘pure vorm’ ruimtelijk niet goed haalbaar
periode december 2022 tot maart 2023 een
goed beschermenswaardig voorbeeld van de
is op de beschikbare ruimte in het plangebied.
archeologisch vooronderzoek in de vorm van
Wederopbouwarchitectuur in Putten.
Het gebied biedt wel ruimte voor andere
een inventariserend veldonderzoek (geofysisch
woonvormen voor senioren (en starters).
onderzoek) uitgevoerd op de locatie van de
Gelet op het bovenstaande adviseert het
Kelnarij van Putten in de gemeente Putten.
Gelders Genootschap, na afweging van de in
Het geofysisch onderzoek heeft aangetoond
het rapport genoemde monumentenaspecten,
dat binnen het onderzoeksgebied nog resten
om voor het voormalige politiebureau met
van de Kelnarij aanwezig zijn. Hoewel de
dienstwoningen een procedure voor plaatsing
locatie van een deel van de gebouwen redelijk
op de gemeentelijke monumentenlijst op te
goed in beeld is, heeft het onderzoek weinig
starten.
informatie opgeleverd over de kwaliteit van de te verwachten archeologische resten, daar is
Historisch informatiecentrum
vervolgonderzoek voor nodig.
Vanuit het Platform Cultuurhistorisch Erfgoed Putten is er de wens voor een cultuurhistorisch
20
voor het realiseren van een ‘Knarrenhof’
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
21
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
3.1 Bijdrage aan provinciale en gemeentelijke beleidsdoelen en ambities Wonen
uiteenzet met betrekking tot de woningbouw en de woonbehoeften van de toekomst. Het beschrijft de gewenste ontwikkeling van
bouwen op uitbreidingslocaties. •
De woonomgeving moet gezond en
de woningmarkt en de aanpak om aan de
natuurinclusief zijn en uitnodigen tot
behoeften van de inwoners te voldoen. In de
ontmoeting.
woonvisie wordt onder andere beschreven
•
Er wordt gestreefd naar klimaatadaptieve,
waaraan een plan moet voldoen op het gebied
natuurinclusieve, energieneutrale
van betaalbaarheid, evenals de doelgroepen
woningen.
voor wie wordt gebouwd.
Parkeren
Woondeal Als overheden staan Rijk, provincies,
Actualisatie beleidsdoelen en ambities
regio en gemeenten gezamenlijk voor
De woonvisie is geactualiseerd en recent
Parkeerbeleid
een urgente woningbouwopgave met de
door de raad vastgesteld. Dit houdt in dat
Het parkeerbeleid schetst de kaders om
corporaties en marktpartijen als belangrijke
de woondeal zal worden verlengd tot 2035.
voldoende parkeergelegenheid te creëren
partners om tot uitvoering te komen. Er zijn
Onderdeel hiervan zal zijn dat de regio gaat
voor nieuwe ontwikkelingen, zo worden
onvoldoende woningen en de vraag stijgt.
werken met een plancapaciteit van 130%. De
parkeerproblemen en de daaraan gekoppelde
Met de Nationale Woon- en Bouwagenda
actualisatie van de woonvisie zal geen invloed
achteruitgang van de kwaliteit van de openbare
(programma Woningbouw) zet de minister voor
hebben op het gestelde woonprogramma voor
ruimte voorkomen. Het parkeerbeleid zet
Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO)
de Brinkstraat.
ook in om voldoende parkeergelegenheid
in op de bouw van 900.000 woningen tot en met
in en rondom het centrum te creëren voor
2030. Het streven is dat ten minste twee derde
Omgevingsvisie
het parkeren van bezoekers. De Brinkstraat
van deze nieuwbouwwoningen betaalbaar is.
De Omgevingsvisie is de basis voor de
is daarnaast in het parkeerbeleid als locatie
beleidsmatige keuzes die de gemeente maakt op
aangewezen voor het creëren van extra
Als regio zetten we in op een bouwopgave
het vlak van het ruimtelijke domein. Als het gaat
parkeergelegenheid voor ontwikkelingen elders
van ruim 12.500 woningen verspreid over
om het wonen beschrijft de Omgevingsvisie
in het centrum die niet op eigen terrein te
de 7 gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk,
enkele belangrijke ambities:
realiseren zijn.
Hattem, Nunspeet, Oldebroek en Putten. Voor
•
De bouw van 2.200 woningen tot en met
de gemeente Putten houdt dit in dat er een
2040, met voldoende kansen voor lokale
bouwopgave bestaat van 1.400 woningen tot
woningzoekenden, met name starters en
2030.
senioren. •
Er wordt meer ingezet op vernieuwende
Woonvisie (Visie op Wonen – 2025)
woonvormen; kleinere woningen, meer
De woonvisie is een strategisch document
gestapeld, modulair en circulair bouwen.
waarin de gemeente haar visie en plannen
22
met name via transformatie) gaat voor op
•
Het bouwen op inbreidingsplekken (en dan
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
3.2 Ruimtelijke uitgangspunten Voorafgaand aan de ontwikkeling van de gebiedsvisie, zijn er ruimtelijke randvoorwaarden en uitgangspunten vastgesteld. Hierbij wordt gestreefd naar een inpassing die aansluit bij de maat, schaal en structuur van het gebied, met aandacht voor omgevingsfactoren. De Puttense schaal is dorps, meestal 1-2 bouwlagen en een kap en incidenteel accenten tot vier bouwlagen. Daarnaast is het behouden en het eventueel versterken van de bestaande kwaliteiten van het gebied van belang, zoals bijvoorbeeld de groenstructuren. Daarnaast heeft de raad zich in het proces uitgesproken dat de verwijzing naar de Kelnarij niet in een gebouwde vorm wenst terug te zien, maar wel in de openbare ruimte, bijvoorbeeld door accentuering in de bestrating.
Figuur: Ruimtelijke uitgangspunten en randvoorwaarden.
23
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
Randvoorwaarden à
Er dient rekening gehouden te
à
voorkanten.
Omgevingsfactoren à
worden met een richtafstand van 10 meter tussen de begraafplaats en gevoelige functies.
Groene verbinding behouden tussen parkeerplaats achter het gemeentehuis en de parkeerplaats achter De Aker
Uitgangspunten à
à
Bestaande groenstructuren behouden en versterken Het park ten westen van het
de Kelnarijstraat wordt doorgezet. à
of deze groene ruimte een kwaliteitsimpuls kan krijgen door à
en/of te activeren voor bewoners. à
Groene parkstrook doortrekken naar het centrum Het park wordt doorgetrokken tot aan de Papiermakerstraat. Het
voorkanten. Daarbij wordt ook
Uitgaan van mogelijke monumentenstatus van het voormalig politiebureau (Brinkstraat 69)
de korrelgrootte en bouwhoogte van de woningen aan de Papiermakerstraat gevolgd. à
De achterzijde van De Aker moet bereikbaar blijven voor laden en
eventueel ruimte voor een andere
lossen. à
Huidig aantal parkeerplaatsen als uitgangspunt
Geleidelijke hoogteopbouw, aansluiting met de omgeving De hoogte van nieuwe
Uitgangspunt is dat bij
bouwwerken sluit aan op de
herontwikkeling van het gebied
dorpse maat en schaal van Putten.
het huidige aantal parkeerplaatsen
De maximale bouwhoogte is 4
moet terugkomen binnen het
bouwlagen.
parkeerbalans worden gemaakt. à
Bereikbaarheid achterzijde De Aker garanderen
behouden in het gebied. Het biedt
programma moet er een sluitende
het centrum.
Brinkstraat en de groene parkstrook begeleiden met bebouwing
het gemeentehuis blijft behouden.
plangebied. Voor toegevoegd
maakt een groene verbinding met
à
begeleid door bebouwing met
functie.
het te verrijken met een rijkere variatie aan beplantingssoorten
De Papiermakerstraat wordt
monumentale waarde en blijft
behouden. Er wordt onderzocht
Papiermakerstraat begeleiden met bebouwing
de twee parkeerplaatsen richting
Het voormalig politiebureau heeft
voormalig politiebureau blijft
Bomenstructuur langs de Kelnarijstraat doorzetten De groene boomstructuur langs
Het voetpad met bomen tussen
De openbare ruimtes worden
24
begeleid door bebouwing met
à
Cultuurhistorie Kelnarij betekenis geven in de openbare ruimte
Bomenstructuur langs de Brinkstraat doorzetten
Verwijzing naar de Kelnarij
De groene boomstructuur langs
accentuering in de bestrating.
de Brinkstraat wordt doorgezet.
zichtbaar maken door bijvoorbeeld
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
25
3.3 Scenariostudie Scenariokruis Om verschillende scenario’s voor het gebied te ontwikkelen, is er gebruikgemaakt van een zogeheten ‘scenariokruis’. Dit kruis heeft een horizontale en een verticale as, waarbij elke as twee uiterste waarden heeft. Hierdoor ontstaan er vier verschillende scenario’s. N.B. Ten tijde van deze scenariostudie was er nog geen besluit genomen over de locatie van de bibliotheek, de school en het historisch informatiecentrum. Hierdoor wijkt het programma van sommige scenario’s af van de informatie die nu voorhanden is. Figuur: Scenariokruis.
Horizontale as: openhouden of verdichten Op de horizontale as staan de twee uitersten
bijdragen aan een duurzame, aantrekkelijke
ontstaat doordat de functies en behoeften van
‘openhouden’ en ‘verdichten’. In de eerste
stedelijke omgeving.
deze twee elementen elkaar kunnen versterken,
participatieronde is aangegeven dat de
maar ook conflicten kunnen veroorzaken. Een
openheid van het gebied als belangrijk wordt
Verticale as: voorzieningen & evenementen of
goede balans zorgt ervoor dat economische
ervaren. Maar ook ligt het gebied op een locatie
woongebied
vitaliteit en leefkwaliteit elkaar niet ondermijnen,
vlakbij het centrum wat het logisch maakt
Op de verticale as staan ‘voorzieningen &
maar juist versterken.
voor verdichting. Het spanningsveld tussen
evenementen’ en ‘woongebied’. Er is een
openhouden en verdichten komt voort uit de
grote woningbouwopgave in Putten dus
noodzaak om ruimte optimaal te benutten in
het is belangrijk om na te denken hoe deze
centrumgebieden, terwijl tegelijkertijd een
behoefte kan worden ingevuld. De locatie
aantrekkelijke en leefbare omgeving behouden
kent ook een belangrijke ruimteclaim voor
blijft. Een goede balans zorgt ervoor dat
centrumvoorzieningen en evenementen die
verdichting niet geheel ten koste gaat van de
hier plaatsvinden. Het spanningsveld tussen
openheid, maar waarin beide elementen samen
centrumvoorzieningen en woongebieden
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
26
Vier scenario’s Het scenariokruis heeft geleid tot de volgende vier scenario’s: 1.
Focus op een kwaliteitsimpuls bestaande voorzieningen en openbare ruimte.
2.
Focus op een bruisend dorpscentrum.
3.
Focus op een groene, rustige en dorpse woonbuurt.
4.
Focus op centrumdorps wonen.
In de scenario’s wordt gevarieerd in woonprogramma, de voorzieningen, het parkeren en de openbare ruimte. Vervolgens zijn de scenario’s getoetst op de financiële haalbaarheid. Dit onderzoek is als bijlage toegevoegd aan dit document. Figuur: Vier scenario’s.
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
Vier scenario’s
voorzieningen & evenementen 1) Focus op kwaliteitsimpuls bestaande voorzieningen en openbare ruimte
Wonen
Wonen
25-30 woningen Æ 40 woningen
45-50 woningen Æ 60 woningen
Voorzieningen
Voorzieningen
IKC (school, kinderopvang)
IKC (school, kinderopvang):
Bibliotheek
Bibliotheek
Parkeren
Parkeren
Ca. 385 parkeerplaatsen
Ca. 520 parkeerplaatsen (waarvan 100 als extra reservering)
Verdichten
Open houden 3) Focus op een groene rustige dorpse woonbuurt
Wonen
4) Focus op centrumdorps wonen
Wonen
50-55 woningen Æ 80 woningen
65 – 70 woningen Æ 100 woningen
Voorzieningen
Voorzieningen
IKC (school, kinderopvang)
IKC (school, kinderopvang) Bibliotheek
Parkeren
Parkeren
Ca. 410 parkeerplaatsen
Ca. 455 parkeerplaatsen
woongebied
27
2) Focus op een bruisend dorpscentrum
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
Scenario 1: Focus op een kwaliteitsimpuls bestaande voorzieningen en openbare ruimte In dit scenario ontstaat een sfeervolle, evenwichtige leefomgeving die de bestaande kwaliteiten versterkt en tegelijkertijd ruimte biedt voor groei. De focus ligt op het verbeteren van de openbare ruimte en het versterken van de huidige voorzieningen en beperkte toevoeging van woningen, waardoor de buurt een levendig, maar toch rustige uitstraling krijgt. Het programma bestaat uit circa 25-30 woningen, maximaal 40 woningen. De woningen zitten voornamelijk aan de westzijde van het plangebied. Op het parkeerterrein achter De Aker is de IKC (school en kinderopvang) ingepast in een L-vormig gebouw in twee bouwlagen. De bibliotheek is gepositioneerd aan de Papiermakerstraat in twee bouwlagen. Het parkeren vindt deels op maaiveld en deels ondergronds plaats. Het parkeerterrein naast de begraafplaats blijft behouden. Het parkeerterrein achter het gemeentehuis blijft behouden en wordt vergroend.
Figuur: Schetsverkenning scenario 1.
28
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
Scenario 1: Focus op een kwaliteitsimpuls bestaande voorzieningen en openbare ruimte
4
2
3
4
2 6
1 3
5
5
Figuur: Sfeer en identiteit scenario 1.
6
1.
Grondgebonden woningen
2. Grondgebonden rijwoningen 3. Appartementen: 3-4 bouwlagen 4. IKC (school & opvang) 5. Bibliotheek 6. Groene parkstrook ook voor evenementen
29
1
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
Scenario 2: Focus op een bruisend dorpscentrum In dit scenario ontstaat een levendig, bruisend dorpscentrum dat zowel functioneel als uitnodigend is. De focus ligt op het creëren van een dynamische plek waar wonen, leren, werken en recreëren samenkomen. Ook wordt er rekening gehouden met een surplus aantal parkeerplaatsen dan het programma nodig heeft. Dit zorgt ervoor dat er voldoende capaciteit is ook tijdens piekmomenten. Het programma bestaat uit circa 45-50 woningen, maximaal 60 woningen. De woningen zitten voornamelijk aan de oostzijde van het plangebied. Aan de westzijde is de IKC (school en kinderopvang) en bibliotheek ingepast in een samengesteld gebouw. Het parkeren vindt deels op maaiveld en deels ondergronds plaats. Er wordt rekening gehouden met extra parkeerplaatsen. Het parkeerterrein naast de begraafplaats blijft deels behouden. Een gebouw op de plek van de voormalige Kelnarij biedt kansen om de cultuurhistorische plek nieuwe betekenis te geven. Het parkeerterrein achter De Aker blijft behouden.
Figuur: Schetsverkenning scenario 2.
30
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
31
Scenario 2: Focus op een bruisend dorpscentrum
1
3 4
2 1 5
2
3
Figuur: Sfeer en identiteit scenario 2.
1.
IKC (school & opvang)
2. Bibliotheek 3. Appartementen: 3 bouwlagen 4. Appartementen: 3-4 bouwlagen 5. Groene parkstrook ook voor evenementen
5
4
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
Scenario 3: Focus op een groene, rustige en dorpse woonbuurt In dit scenario ontstaat een groene, rustige en dorpse woonbuurt die ideaal is voor mensen die op zoek zijn naar een leefomgeving dicht bij het centrum. De woningen zijn verspreid over het plangebied. In dit scenario verhuist de bibliotheek naar een andere locatie buiten het plangebied, waardoor er meer ruimte is voor woonprogramma. Het programma bestaat uit circa 50-55 woningen, maximaal 80 woningen. Het woonprogramma is met name aan de westzijde gepositioneerd. Grondgebonden woningen sluiten aan bij de bestaande woningen. De parkstrook wordt begrensd door appartementen. Aan de oostzijde is de IKC (school en kinderopvang) ingepast in een L-vormig gebouw. Een woonhof op de plek van de voormalige Kelnarij biedt kansen om de cultuurhistorische plek nieuwe betekenis te geven. Het parkeren vindt deels op maaiveld en deels ondergronds plaats. Het parkeerterrein achter De Aker blijft behouden.
Figuur: Schetsverkenning scenario 3.
32
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
Scenario 3: Focus op een groene, rustige en dorpse woonbuurt
5
2
3
4
5
6
6
2 1
7 3
4
Figuur: Sfeer en identiteit scenario 3.
7
1.
Grondgebonden woningen
2. Appartementen: 4 bouwlagen 3. Grondgebonden woningen 4. Appartementen: 3 bouwlagen 5. Grondgebonden hofwoningen 6. IKC (school & opvang) 7.
33
1
Groene parkstrook
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
Scenario 4: Focus op centrumdorps wonen Dit scenario straalt de sfeer van een bruisend dorpsleven uit, met de voordelen van een goed bereikbare en goed verbonden woonomgeving die niet alleen praktisch is, maar ook een fijne en toegankelijke plek voor de gemeenschap biedt. Het wonen is in een hogere dichtheid, maar door woningen te stapelen ontstaat er voldoende ruimte voor vergroening. Het programma bestaat uit circa 65-70 woningen, maximaal 100 woningen. Aan de westzijde is de IKC (school en kinderopvang) en bibliotheek ingepast. Het wonen is gestapeld, twee wat hogere vrijstaande appartementen, tegenover het voormalig politiebureau en de begraafplaats vormen de entreeaccenten van het dorpscentrum. Het parkeren vindt deels op maaiveld en deels ondergronds plaats. De parkeerplaats naast de begraafplaats blijft behouden.
Figuur: Schetsverkenning scenario 4.
34
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
Scenario 4: Focus op centrumdorps wonen
4 4
1
2
2
3
4
5
6 3
5
Figuur: Sfeer en identiteit scenario 3.
6
1.
IKC (school & opvang)
2. Bibliotheek 3. Appartementen: 3 bouwlagen 4. Appartementen: 4-5 bouwlagen 5. Appartementen: 4 bouwlagen 6. Groene parkstrook
35
1
VISIE EN DOELSTELLINGEN
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
3
woningen op een logische wijze afrond.
met hun voorzijde naar het groen georiënteerd
Tegenover het park is een accent toegevoegd
zijn. Een parkeerkoffer vormt een functionele
van 4 bouwlagen. De positionering ervan is
en ruimtelijke buffer tussen de achterzijden
Op basis van de vier scenario’s en de
strategisch gekozen tegenover het parkje.
van de percelen aan de Brinkstraat en
globale doorrekening is door het college een
Een brede groenstrook vormt ruimtelijk
Papiermakerstraat en de nieuwe ontwikkeling.
voorkeursscenario opgesteld. Dit scenario
de verbinding tussen het wonen en de
Bovenop de bibliotheek komen appartementen.
is niet één van de vier scenario’s, maar een
centrumvoorzieningen. Deze centrale
Door functies te stapelen wordt er efficiënter
samengesteld scenario met elementen uit
groenstrook vormt het groene hart van de
omgegaan met de ruimte.
de vier scenario’s. Het scenario is opgesteld
nieuwe ontwikkeling en brengt het gebied ook
op basis van de ambities en wensen voor
meer openheid. Deze vergroening ligt in het
Zo komt onder het L-vormig gebouw ook een
het woonprogramma en de voorzieningen.
verlengde met het park, dat vervolgens weer
gebouwde parkeervoorziening, dat deels het
Daarbij is ook rekening gehouden met de input
in verbinding staat met het buitengebied van
huidige aantal parkeerplaatsen op maaiveld
uit de informatieavonden en de opiniërende
Putten. Daarnaast is in de groenstrook ook
vervangt, die door de herontwikkeling
raadsbijeenkomst.
ruimte voor spelen en recreatie.
van het gebied verdwijnen, maar ook de
3.4 Gebiedsvisie
parkeervraag voor de nieuwe ontwikkeling Het woonprogramma bestaat uit een variatie
dekt. Onder het appartementenblokje aan
van woningtypen dat aansluit op de woonvisie
de groene ruimte wordt een halfverdiepte
In het voorkeursscenario ontstaat een levendige
van de gemeente met zowel grondgebonden
parkeergarage gemaakt voor de bewoners van
en groene wijk die de bestaande kwaliteiten van
woningen als gestapelde woningen
het appartementengebouw.
de buurt benadrukt en tegelijkertijd ruimte biedt
(appartementen). In het scenario wordt
voor een toekomstbestendige ontwikkeling.
aansluiting gemaakt met de bestaande maat,
Dit voorkeursscenario creëert een evenwichtige
Er ontstaat een aantrekkelijke woonomgeving
schaal en korrel van het centrum van Putten.
buurt die oog heeft voor de toekomst en
Het voorkeursscenario
voor jongeren en ouderen, met ruimte voor
versterking van de bestaande structuren.
ontmoeten. De school, die voorheen in het
Aansluitend aan de bestaande bebouwing aan
Het vormt een plek waar groen en moderne
plangebied gevestigd was, wordt verplaatst
de Brinkstraat en aan de Papiermakerstraat
voorzieningen samenkomen, en waar bewoners
naar een andere locatie buiten het plangebied,
worden grondgebonden woningen
zich kunnen vestigen in een duurzame en
waardoor er ruimte vrijkomt voor een andere
toegevoegd. Wat zorgt voor een harmonieuse
prettige omgeving.
functie. De bibliotheek wordt in een nieuw
overgang tussen de bestaande bebouwing
toekomstbestendig gebouw ingepast achter De
en de nieuwe ontwikkeling. Tegenover het
Aker in een L-vormig gebouw in combinatie met
parkje aan de groenstrook is een alzijdig
appartementen erboven.
appartementengebouw ingepast met 4 bouwlagen. Het appartementengebouw komt
36
Aan de westzijde wordt woonprogramma
daardoor wat vrijer in de ruimte te liggen. De
toegevoegd dat de bestaande structuur met
groenstrook wordt begrensd door rijwoning die
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
37
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
38
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
4.1 Woningbouw
Indicatief programma
De Brinkstraat voldoet op het gebied van
2 bouwlagen bovenop de bibliotheek
betaalbaarheid aan de woonvisie. Met een
4 twee onder één kap woningen (dure koop)
3 bouwlagen (2 lagen met een kap)
percentage van 65% betekent dit dat twee derde
4 rijwoningen* (sociale koop)
3 bouwlagen (2 lagen met een kap)
van de woningen betaalbaar is. De Brinkstraat
8 rijwoningen* (betaalbare koop)
3 bouwlagen (2 lagen met een kap)
is ook een uitstekende locatie voor de realisatie
12 appartementen
4 bouwlagen
van woningen voor de gewenste doelgroepen,
In totaal circa 46 woningen
zoals senioren en jongeren. Sociale huur
* De rijwoningen kunnen ook vervangen worden door andere producten, zoals beneden-/bovenwoningen of patiowoningen. In de verdere uitwerking zal dit nog worden verkend.
Vanuit het Taskforce team Versneld Wonen is de Brinkstraat aangewezen als een ideale locatie voor de uitbreiding van sociale huurwoningen. Dit omdat de wens van de woningstichting is om seniorenwoningen te realiseren, in combinatie met de strategische ligging, nabij het centrum is dit een ideale locatie. Met een percentage van 39% voldoen we ruimschoots aan het woonprogramma. Oppervlakte De oppervlakte van de woningen voldoet aan de eisen zoals vastgelegd in het plan van eisen van WSP. Zowel de appartementen als de rijwoningen voldoen aan de minimale oppervlaktevereisten die door WSP wordt gehanteerd.
Figuur: Het woonprogramma.
39
Bouwhoogte
18 appartementen (sociale huur)
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
4.2 Voorzieningen In het plangebied zijn naast woningen twee gebouwen voor voorzieningen. Dat is de bibliotheek op de begane grond in de plint van het L-vormig gebouw, en het voormalig politiebureau Brinkstraat 69.
kunnen vervullen, is in Putten een bibliotheek van ca. 1.100-1.200 m² nodig. Een goede centrale multifunctionele bibliotheekvoorziening draagt bij aan een betere leefbaarheid voor inwoners. Bibliotheken zijn daarmee van belang in de sociale structuur van een stad/dorp of wijk. Mogelijke invulling voormalig politiebureau
Bibliotheek
Het voormalig politiebureau aan de Brinkstraat
De openbare bibliotheken hebben vier grote,
in Putten wordt momenteel verhuurd aan de
maatschappelijke opgaven: bevorderen van
provincie Gelderland. De huur is begin 2024
geletterdheid en leesplezier, participatie in
verlengd tot 2026. Na 2026 kan geïnventariseerd
de informatiesamenleving, een leven lang
worden of er mogelijk een andere functie in het
ontwikkelen en ruimte bieden voor ontmoeten.
gebouw kan komen. Het gebouw blijft vanwege
Daarmee wordt nogmaals duidelijk dat de
de monumentale waarde behouden.
bibliotheek een beleidsinstrument is geworden om belangrijke thema’s in de samenleving op te pakken. Een bibliotheekvoorziening centraal in de samenleving is dan ook van belang. De aanstaande wetswijziging waarin de huidige ‘bevorderingstaak’ van de gemeente omgezet wordt in een zorgplicht voor gemeenten brengt met zich mee dat wij een verantwoordelijkheid dragen.
LEGENDA
Om het in het bidbook omschreven gewenste
Bibliotheek
bezoekersaantal van 100.000 bezoekers te
Voormalig
kunnen ontvangen, alle media een plekje
politiebureau
te kunnen geven, en alle overige functies te Figuur: Voorzieningen.
40
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
4.3 Verkeer en mobiliteit Parkeren De Brinkstraat draagt bij aan het uitgangspunt om het aantal parkeerplekken op maaiveldniveau zoveel mogelijk gelijk te houden, zo blijft de Brinkstraat ook in de toekomst haar rol vervullen als parkeerlocatie voor een bezoek aan het centrum. De ontwikkelingen die in de Brinkstraat
Parkeren op maaiveld.
plaatsvinden voorzien daarnaast ook in hun parkeerbehoefte, waardoor er geen extra druk op de bestaande openbare ruimte ontstaat. De Brinkstraat draagt daarnaast bij aan het leefbaar houden van het centrum. Door hier extra (ondergrondse) parkeercapaciteit te realiseren, kunnen in het centrum ontwikkelingen plaatsvinden waarbij het parkeren bij de Brinkstraat is opgelost. Hierdoor ontstaan kwalitatief hoogwaardigere ontwikkelingen, waarbij de plint niet gebruikt hoeft te worden
Gebouwd parkeren: halfverdiept.
voor parkeren en ook de kleinere percelen ontwikkeld kunnen worden. Het ontwikkelen van extra parkeerplaatsen kost wel meer geld en is geen basiseis.
Figuur: Verschillende parkeeroplossingen.
41
Gebouwd parkeren: volledig ondergronds.
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4 Het parkeerterrein naast de begraafplaats en het parkeerterrein achter het gemeentehuis blijven behouden. Het parkeerterrein achter het gemeentehuis wordt vergroend. Nader onderzoek is nodig hoe de vergroening van het terrein gecombineerd kan worden met evenementen.
LEGENDA Parkeerplaatsen op maaiveld Figuur: Parkeren op maaiveld.
LEGENDA Halfverdiepte parkeergarage Ondergrondse parkeergarage Figuur: Evenementen in het centrum van Putten.
42
Figuur: Gebouwd parkeren, halfverdiept en geheel verdiept.
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
4.4 Groen en water
woning, 30% kroonbedekking en 300 meter
Indien de groeiplaats dit toelaat is het wenselijk
van een groene zone). Voor de ontwikkeling
om bomen van de 1e grootte te planten.
van de Brinkstraat zullen bomen verplaatst of
Groen en water spelen een essentiële rol in het
verwijderd moeten worden. Daarnaast worden
De bestaande en nieuwe groenstructuren
creëren van een duurzame, leefbare omgeving.
in de groenstrook extra bomen bijgeplant.
krijgen een nieuwe betekenis middels
Door bestaande bomen en waardevolle groene
Gemeentelijk beleid stelt dat voor elke boom die
een kwaliteitsimpuls door deze plekken te
plekken zoveel mogelijk te koesteren, wordt het
weg gaat die nog niet einde levensduur is >10
verrijken met inheemse gebiedseigen soorten
natuurlijke karakter van het gebied behouden
jaar, 2 bomen moeten worden gecompenseerd.
en te activeren voor buurtbewoners, door
en versterkt, wat niet alleen bijdraagt aan de
Indien niet haalbaar heeft de gemeente een
het toevoegen van beschutting, meubilair,
leefbaarheid maar ook aan de biodiversiteit. Het
bomenfonds waarin gestort kan worden, zodat
sporttoestellen en/of een speelplek.
behouden en versterken van groen en bomen
er elders bomen aangeplant worden.
Laanbeplanting zal bestaan uit diverse soorten
zorgt voor schaduw, rust en een aangename
om meer ziekteresistent te zijn.
sfeer voor de bewoners en bezoekers. Daarnaast is het belangrijk om ruimte te creëren voor water. Door hemelwater waar mogelijk vast te houden, te bufferen, te hergebruiken (bijvoorbeeld voor gietwater) en zichtbaar af te voeren, wordt het waterbeheer niet alleen functioneel, maar ook een visueel element in de openbare ruimte. Het afkoppelen van regenwater naar ondergrondse systemen of open water kan helpen om wateroverlast te voorkomen en de watervoorziening te optimaliseren. Deze benadering van groen, water en verharding creëert niet alleen een esthetisch aantrekkelijke en functionele openbare ruimte, maar zorgt ook voor een duurzamere en veerkrachtigere leefomgeving voor de toekomst. Bomencompensatie Vastgesteld in de omgevingsvisie is de 3-30300 regel (3 bomen zichtbaar vanuit elke
43
Figuur: Groenstructuur.
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
Figuur: De groenstructuren verrijken met gebiedseigen soorten.
Figuur: Groen dat uitnodigend is en aanzet tot bewegen en ontmoeten.
44
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
4.5 Duurzaamheid en klimaatadaptatie
Hittestress
verharding toe in de openbare ruimte. We
De openbare ruimte is zo ingericht dat
stimuleren een gezonde, bufferende bodem
hittestress zoveel mogelijk wordt voorkomen.
met voldoende organische stof. Zuinig
We hebben daarbij aandacht voor zowel
gebruik en mogelijk hergebruik van (drink)
Wateroverlast
het gebied als ook de gebouwen. Door in te
water maakt onderdeel uit van de “droogte”
Hevige neerslag leidt niet tot schade aan
zetten op maximale vergroening (gebied) en
doelstelling, omdat het (indirect) bijdraagt aan
gebouwen, infrastructuur en voorzieningen.
warmte/zonwerende maatregelen (gebouwen)
de waterbeschikbaarheid.
Vitale functies en voorzieningen blijven
worden de gevolgen van hitte, voor met
beschikbaar. We zetten in op het laten infiltreren
name kwetsbare groepen en vitale functies en
N.B. We staan als gemeente achter de doelstellingen
van buien in de bodem. We zorgen dat de
communiceren, preventief verminderd. Meer
van de Bouwtafel Waterzuinige Wijken. Dat betekent
openbare ruimte in staat is om afstromend
specifiek zetten we in op 30% schaduw op
dat we ook proberen om de bijgevoegde Menukaart
water te bergen zonder waterschade. Waarbij
buurtniveau en een koele openbare verblijfsplek
(zie bijlage 2) binnen de huidige kaders proberen
een zo klein mogelijk deel afstroomt naar de
op maximaal 300 meter lopen van elke woning.
toe te passen. Eind 2025 gaan we een uitvraag doen
nabijgelegen beek of watersysteem onder
We sluiten met betrekking tot het percentage
om beeld te krijgen van het instrumentarium dat we
vrij verval. We richten de ruimte zo in dat
groen op buurtniveau (35% - 50%) aan bij het
op dit moment nog laten liggen om waterzuinige
piekbuien van 70 mm/uur zonder schade
Normenkader Leefbare Verstedelijking in de
gebouwen/wijken te realiseren. Nu is het nog moeilijk
verwerkt kunnen worden door riolering en
provincie Gelderland. Uitgangspunt is om
afdwingbaar (ook landelijk wordt hier naar gekeken,
infiltratievoorzieningen.
grote versteende oppervlaktes zoveel mogelijk
maar dat is lastig gezien de grote opgaven w.b.t.
te voorkomen. Op het evenemententerrein zal
woningbouw). Tegelijkertijd is er een grote noodzaak
N.B. De omgeving Brinkstraat is in het verleden
dit wel lastig zijn, en zal nader onderzocht en
om te komen tot méér drinkwaterbewustzijn. De
gevoelig gebleken voor extreme regenval. In 2011
uitgewerkt moeten worden.
levering van drinkwater staat in enkele regio’s
stond een deel van het parkeerterrein blank. Reden
dermate onder druk dat er bij nieuwbouw uitgegaan
temeer om zorgvuldig te kijken naar de wijze
N.B. Zie opmerking over uitvraag (Q1 2025)
zou moeten worden van een maximaal verbruik van
waarop afstromend hemelwater een plek krijgt
t.b.v. Visiekaart en Uitwerking Risicolocaties
50-100 liter per persoon per dag i.p.v. het huidige
in deze ruimtelijke ontwikkeling. In Q1 2025 is er
Klimaatadaptatie – uiterlijk Q4 2025 wordt de
gemiddelde van circa 125 liter per persoon per dag.
meer informatie beschikbaar ten aanzien van het
rapportage verwacht.
Dat vraagt dus om waterbesparende systemen in
functioneren van het huidige water-/rioolsysteem door
nieuwbouw, zoals hergebruik hemelwater en/of grijs
de oplevering van het Systeemoverzicht Stedelijk
Verdroging/Drinkwaterbeschikbaarheid
Water (SSW, het vroegere Basis Rioleringsplan – BRP).
We zetten als gemeente in op maximale
Daarnaast wordt in Q1 een uitvraag gedaan om te
infiltratie (afgestemd op grondwaterstand en
komen tot een Visiekaart Klimaatbestendig Putten
bodemtype) en op minder wateronttrekking.
(= o.a. toepassing van de ambitie 3-30-300 uit de
Structurele grondwateroverlast moet worden
Omgevingsvisie) en nader in te zoomen op een aantal
voorkomen; hierbij vervult de gemeente
probleemlocaties uit de klimaatstresstest uit 2020.
een regierol. Ook wordt ingezet op minder verharding en passen waar mogelijk open
45
water, vacuüm toiletten, etc.
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
4.6 Aanzet beeldregie Voor de richtlijnen ten aanzien van de beeldregie wordt aansluiting gezocht bij het karakter van het dorpscentrum van Putten en het Veluws karakter.
Puttens karakter Het dorp is organisch gegroeid met architectuur uit verschillende periodes. § De bebouwing is kleinschalig en divers, het individuele karakter van de panden staat voorop.
46
§ Voorzieningen wijken af in massa, maat en schaal van de woongebouwen. § De bouwhoogte in het centrum is overwegend 2-3 bouwlagen en incidenteel tot 4 bouwlagen. § De gevels zijn voornamelijk opgetrokken
§ Daken zijn bedekt met dakpannen in donkere tinten en incidenteel met rood/oranje pannen. § Nieuwbouw sluit aan bij de ritmiek van de oorspronkelijke bebouwing. § Appartementen hebben een dorpse uitstra-
in baksteen in rood, oranje en aardkleuren.
ling door onder andere plasticiteit in de gevel
Incidenteel bestaat een gevel uit wit pleister-
met rijke detailleringen en een kap (bijvoor-
werk.
beeld Kruidentuin Brinkstraat).
§ Het kleurgebruik is in het algemeen ondergeschikt aan de architectuur. § Daken zijn er in verschillende vormen, opvallend zijn de soms uitgesproken dakoverstekken.
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
47
Veluws karakter
§ Publieke gebouwen hebben een open uit-
Opvallend is dat in de afgelopen decennia in
§ Vlakke gevels.
de dorpen in en rondom Putten architectuur
§ Ingetogen daklijsten.
is gerealiseerd met een uitstraling dat kan worden geïdentificeerd als ‘Veluws karakter’. De karakteristieken bestaan uit: § Metselwerk in lichtere tinten (lichtbruin, zandkleurig) en in mindere mate wit. § Veel toepassing van hout of houtachtig materiaal in de gevel. § Bruin en oranje als accentkleur.
straling.
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
Richtlijnen bebouwing Maat, schaal, korrel en opbouw § Kleinschalige bebouwing (dorpse maat en schaal). § Gebouw is niet meer dan een laag hoger dan gebouw ernaast.
§ Reclameuitingen op de gevel zijn ondergeschikt aan uitstraling van de gevel. § Entrees sluiten aan op maaiveld en zijn goed zichtbaar, toegankelijk, hebben allure en zijn uitnodigend. § Er zijn geen blinde muren, bergingen of stallingen in het zicht.
§ Bouwhoogte is afwisselend. Grondgebonden woningen zijn maximaal 3 bouwlagen hoog (2 lagen met een kap).
Gevels
Appartementengebouwen zijn maximaal 4
§ Architectuur sluit aan op panden in de
bouwlagen hoog. § Bebouwing aan de Papiermakerstraat kent parcellering; individuele panden met eigen uitstraling. § Afwisselende dakvormen en verschillende nokrichtingen. § Gebouw heeft een herkenbare driedeling (plint, midden, kap). § Op- en aanbouwen zijn ondergeschikt aan
Papiermakerstraat en Brinkstraat. § Gevels kennen een verfijnde detaillering; erkers, dakoverstekken, balkons, loggia’s etc. § Gevels bestaan in de basis uit baksteen in verschillende (aard)tinten: bruin, warmgrijs, zandkleurig; of uit wit pleisterwerk. § Er wordt gebruik gemaakt van ingetogen kleuren. § Accenten in de gevel bestaan uit bijzonder
hoofdmassa en staan achter de voorgevel-
metselwerk of toepassingen van hout of
rooilijn van de hoofdmassa.
houtachtig materiaal.
§ Verticaliteit van panden wordt benadrukt, puien lopen niet door over meerdere panden.
§ Witte daklijsten. § Kozijnen hebben een rustige en dekkende kleurstelling passend bij de gevel en het kleurenpalet.
Plinten, entrees, reclame en uitstallingen § De bibliotheek heeft een transparante en actieve plint met een duidelijke entree.
48
§ De materialen die worden gebruikt moeten duurzaam zijn: ze moeten lang mee gaan en mooi verouderen.
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
Figuur: Materialisering en kleurstelling.
49
THEMA’S
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
4
§ Om op gebouwniveau een bijdrage te leve-
Verharding
ren aan eisen met betrekking tot ecologie
§ Aandacht voor het formaat en de detaillering
en natuurinclusiviteit worden bij de uitwer-
van straatverbanden afhankelijk van plaats
king van de bebouwing groene gevels en
en functie.
nestgelegenheid voor vogels, vleermuizen en insecten integraal in de planvorming en architectuur meegenomen, in overeenstemming met de uitkomsten van het flora- en faunaonderzoek.
§ Duurzaam: hoogwaardig materiaal, voorkeur voor hergebruik en langdurig leverbaar. § Op de plekken waar evenementen of markten worden georganiseerd: geschikt voor zware belasting.
Overgang openbaar-privé § Richting de openbare ruimte heeft de bebouwing een representatieve uitstraling.
§ Ter plaatse van parkeerplaatsen wordt in eerste instantie uitgegaan van (half) open verharding.
§ Woningbouw heeft een actieve woonruimte aan de openbare ruimte.
Inrichtingselementen
§ Erfafscheidingen zijn groen, bijvoorbeeld een
§ Het straatmeubilair vormt een geïntegreerd
heg zodat kleine diersoorten makkelijk hun
onderdeel van de openbare ruimte. De uit-
doorgang kunnen vinden.
straling van het meubilair moet de identiteit van Putten onderstrepen.
Richtlijnen openbare ruimte Groen en water § Inzetten op een klimaatadaptieve inrichting. § Bestaande bomen en groene waardevolle plekken zoveel mogelijk behouden en eventueel verrijken met gebiedseigen soorten. § Ruimte creëren voor water: hemelwater waar mogelijk vasthouden, bufferen, hergebruiken (bijvoorbeeld voor gietwater) en zichtbaar afvoeren; indien nodig ondergronds afkoppelen naar open water.
50
§ Er moet aandacht zijn voor een duurzaam verlichtingsplan, energiezuinig en niet storend voor nachtdieren.
UITVOERING
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
5
51
UITVOERING
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
5
5.1 Uitvoeringsstrategie Het gehele plangebied Brinkstraat wordt in fasen en per deelgebied ontwikkeld. Daarin zijn de volgende deelgebieden te onderscheiden: 1.
Het L-vormige gebouw.
2.
Het langwerpige gebouw.
3.
Het westelijke gedeelte: I. Noordelijk deel. II. Zuidelijk deel.
4.
Voormalig politiebureau.
5.
Huidig parkeerterrein.
Het L-vormige gebouw Nieuwbouw van de bibliotheek in de plint •
Het L-gebouw is de enige mogelijke locatie in het plangebied voor de bibliotheek. Er is geen alternatief. Ook is er dan geen tijdelijke huisvesting nodig voor de bibliotheek. Een nieuwe bibliotheek in de plint van het langwerpige gebouw
Figuur: Deelgebieden.
realiseren zou pas in 2034 mogelijk zijn. Pas dan komt naar verwachting de locatie van De Fontein vrij. •
Door gebruik te maken van eigen grond (de parkeerplaats) kan de realisatie worden versneld wat vanwege de huidige staat van
Indicatie fasering per deelgebied
Jaar
Deelgebied
Omschrijving
2026
3.I
3.I = het westelijke gedeelte (I. noordelijk deel)
2027/2028
1, 4, 5
1 = L-vormig gebouw 4 = voormalig politiebureau 5 = huidig parkeerterrein
> 2030
2, 3.II
2 = langwerpig gebouw 3.II = het westelijke gedeelte (I. zuidelijk deel)
het bibliotheekgebouw en aankomende wetgeving rondom het bibliotheekstelsel wenselijk is.
52
UITVOERING
Gebiedsvisie Brinkstraat Putten
5
•
Wijziging van de Bibliotheekwet:
het uitsluiten van de school, inclusief
Vervolg
verplichting voor iedere gemeente
kantoor stichtingsbestuur en kinderopvang,
In de verdere uitwerking wordt er
en openbaar lichaam tenminste één
uit het plangebied kan volgens de planning
vervolgonderzoek gedaan naar de volgende
volwaardige bibliotheekvestiging. De
van het IHP pas in 2030-2031. Dit brengt het
onderwerpen:
wijziging van de Bibliotheekwet wordt naar
voordeel dat de gehele linkerzijde van het
•
een Integraal Kindcentrum (IKC).
verwachting in 2026 ingevoerd.
plangebied in twee fasen ontwikkeld kan
•
meer speelruimte.
worden.
•
wonen gecombineerd met zorg in het
Het L-vormige gebouw als eerste fase
voormalig politiebureau.
ontwikkelen
Het voordeel van deze gefaseerde aanpak is dat
•
versterken groene ruimte.
•
De parkeerplaats, achterzijde van De Aker,
in de eerste fase de focus volledig kan liggen
•
jongerenhuisvesting.
inclusief L-vormig gebouw wordt via
op de bouw van het L-vormige gebouw met de
een omgevingsvergunning gerealiseerd.
bibliotheek en wooneenheden en de gebouwde
Realisatie via een omgevingsvergunning
parkeervoorziening. Dit zorgt voor een snellere
in plaats van te wachten op een omge-
oplevering van deze cruciale voorzieningen.
vingsplan biedt aanzienlijke voordelen.
Deze gefaseerde aanpak kan ook helpen om de
Een ontwikkelstrategie opstellen van
financiering en logistiek beter te beheren, en om