Consulterende notitie voor commissie

Zaaktype

:

Provinciaal Inpassingsplan

Zaaknummer

:

1578780

Documentnummer

:

1578780

CONSULTERENDE NOTITIE VOOR DE COMMISSIE RUIMTE Onderwerp Concept provinciaal inpassingsplan windpark Horst en Telgt. Inleiding De provincie bereidt een provinciaal inpassingsplan (PIP) voor ten behoeve van het project windpark Horst en Telgt. Het PIP wordt opgesteld in gezamenlijkheid met gemeente Ermelo, Putten en andere mede-bevoegde gezagen (zoals waterschappen) waar nodig. Het PIP maakt de juridische en planologische inpassing van het windpark mogelijk. Hierbij ontvangt u een samenvatting van het concept PIP en het concept PIP zelf. Het PIP maakt de juridische en planologische inpassing van het windpark mogelijk. Middels deze consulterende notitie wordt u in de gelegenheid gesteld om te reageren op het voorliggende concept PIP. Uw reactie zal verwerkt worden in de bijgevoegde concept brief die naar de provincie gestuurd zal worden. Naar aanleiding van deze brief zullen de belangen van de gemeente kenbaar gemaakt worden zodat het ontwerp PIP opgesteld kan worden met uw input. Na het vaststellen van de PIP door Provinciale Staten kunnen ook de vergunningen aangevraagd en verleend worden door Gedeputeerde Staten. Doorlopen proces Het windpark past niet binnen het huidige bestemmingsplan en daarmee is via een ruimtelijke procedure een afweging gemaakt over de aanvaardbaarheid en de optredende milieugevolgen van het windpark.

Deze procedure is de m.e.r.-procedure waarbij de provincie het bevoegd gezag heeft, het product van deze procedure is het milieueffectrapport (MER). In mei 2022 is hiervoor de eerste stap gezet met de concept onderzoek agenda milieu. Hierin is vastgelegd wat de diepgang en reikwijdte is van het onderzoek dat uitgevoerd zou worden. Vervolgens is ook het participatie en communicatie plan opgesteld. Hierna zijn de milieuonderzoeken gestart voor een MER. De MER wordt op dit moment verder aangevuld en afgerond. De m.e.r.-procedure en de ruimtelijke procedure (PIP) en het uitvoeringsbesluit (waaronder de milieuvergunningen) hebben een relatie tot elkaar en worden nu deels parallel uitgevoerd. Hierbij wordt beoogd na de herfstvakantie van 2023 het afgeronde MER, het ontwerp PIP en

ontwerp vergunningen ter inzage te leggen. Iedereen kan op dat moment een zienswijze op deze stukken indienen. De provincie heeft op basis van de huidige MER en gecombineerd met andere overwegingen het voorkeursalternatief (VKA) bepaald. Het voorkeursalternatief voor het windpark Horst en Telgt bestaat uit 5 windturbines en 2 windturbines onder voorwaarden. De twee oostelijke windturbines zijn alleen toegestaan als er mogelijkheden zijn op basis van het toekomstige beleid over de wespendief of als er juridisch mogelijkheden zijn om de 2 posities nu alvast onder voorwaarden te vergunnen en pas later te bouwen (bijvoorbeeld wanneer bewezen mitigerende maatregelen mogelijk zijn). In maart heeft u kennis genomen van de VKA samen met de voorgestelde lokale milieunormen. Op basis hiervan wordt in de volgende fase dit planologisch en juridisch verwerkt tot een PIP. Deze ligt nu in concept bij u voor. Het voorliggende PIP is een concept versie. Op twee onderwerpen na is de PIP in concept uitgewerkt, en wordt er voldaan aan het provinciale beleid. De twee nog nader uit te werken onderdelen zijn archeologie en natuur. Op het onderdeel natuur vinden nog langlopende onderzoeken plaats naar gebieds- en soortenbescherming en het vogelonderzoek. Voor archeologie wordt uitgewerkt welke vervolg onderzoeken nodig zijn.

Beide zijn langdurig lopende trajecten waardoor deze nog niet beschikbaar zijn. Dit is een logisch gevolg van het trechterings-proces dat voor dergelijke projecten wordt doorlopen. Daarnaast komt er in elke fase meer gedetailleerde informatie beschikbaar. De verdere juridische vertaling en uitvoering van het PIP worden ambtelijk door zowel Provincie, gemeente Ermelo als Putten en medebevoegde gezagen (zoals waterschap) opgepakt en uitgewerkt. Samenvatting concept PIP Zoals hierboven beschreven is de PIP gebaseerd op het VKA en de lokale normen. Het VKA gaat uit van in elk geval 5 windturbines, waarbij er nog eens 2 mogelijk zijn onder voorwaarden. Om in kaart te brengen wat de maximale impact is van de turbines op de omgeving en dus ook welke vergunningen er aangevraagd moeten worden wordt uitgegaan van het maximaal aantal turbines. Hierin worden dus ook de gebruiks- en bouwmogelijkheden vastgelegd binnen het gebied. Bij meer duidelijkheid over bijvoorbeeld de impact op de wespendief kunnen de twee oostelijke windmolens worden weggestreept dan wel onder voorwaarden worden toegestaan. Het vastgestelde VKA is eerder besproken en voldoet aan de uitgangspunten van het Puttense beleid. Daarnaast draagt het Windpark Horst en Telgt bij aan de gestelde energiedoelstellingen van de gemeente zoals opgesteld in de Regionale Energie Strategie (RES).

Beoogd effect Het doel van deze opiniërende notitie is om de raad van Putten de gelegenheid te geven om te reageren op het concept PIP, zodat de belangen van de gemeente gewaarborgd zijn.

2 van 5

Discussiepunten Het voorliggende plan geeft aanleiding om enkele opmerkingen mee te geven over de volgende onderwerpen. Deze zijn verwerkt in de concept reactiebrief van de gemeente Putten gericht aan de provincie als reactie op het verzoek: -

Financiële participatie van omwonenden o

Het voorliggende PIP geeft nog weinig houvast voor financiële participatie. Op dit moment is het moeilijk dit uit te werken omdat dit afhankelijk is van het aantal te realiseren windmolens wat nu nog niet zeker is. Echter zal in de bijgevoegde concept reactie van de gemeente aandacht gevraagd worden voor draagvlak en vroegtijdig uitwerken van de diverse participatiemogelijkheden.

-

Detectie maatregelen van de wespendief als pilot te integreren in het proces voor toekomstige windmolen ontwikkelingen in Putten. o

In het huidige PIP is de scenario van + 2 windmolens ook een mogelijk optie waarbij dit onder voorwaarden zal plaats vinden zoals in combinatie met camera detectie van de wespendief. In de concept reactie van de gemeente wordt verzocht om hier meer op in te zetten en te onderzoeken of dit als pilot mogelijk is. Dit omdat de ambitie voor duurzame energieopwekking in Putten zich meer op windenergie projecten lijkt te focussen en camera detectie bij succes een mogelijkheid is om meer windprojecten te kunnen realiseren in de toekomst.

-

Handhaving bij het overschrijden van de gestelde normen borgen o

Normen zoals bijvoorbeeld geluidsnormen worden opgenomen in de planregels. Voor het verdere vervolg is het wenselijk om aandacht te vragen voor de handhaafbaarheid van deze normen en te borgen dat klachten van omwonenden goed worden opgevolgd en gemonitord.

-

Toekomstige ontwikkelingen en innovaties meenemen ook na realisatie van windpark o

Wanneer in de toekomst er ontwikkelingen en innovaties zijn die de effecten van windmolens op hun omgeving of hun efficiëntie verbeteren dat gesteld kan worden binnen redelijkheid dat deze verbeteringen ook na realisatie van het windpark uitgevoerd gaan worden.

-

Obstakel verlichting middels transpondertechniek o

Voor de vliegveiligheid moeten windturbines of -parken ‘obstakelverlichting’ hebben bij een hoogte meer dan 150 meter. Met deze verlichting zijn windparken zichtbaar voor vliegverkeer. De obstakelverlichting kan leiden tot overlast bij omwonenden, daarom is de rijksoverheid formele regelgeving aan het opstellen om transpondertechniek voor obstakelverlichting onder de omgevingswet te verplichten. Met deze techniek worden naderende vliegtuigen gedetecteerd waarbij de obstakel verlichting ingeschakeld wordt. Op dit

3 van 5

moment kunnen windparken zich aanmelden bij de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) om vooruit lopend op deze nieuwe regelgeving de transpondertechniek toe te passen. Door de initiatiefnemer op te roepen hier aan deel te nemen lopen zij allicht voor op deze verplichting en bij vertraging van regelgeving kan overlast voorkomen worden. -

Het belang van doorgang van het windpark benadrukken en onder de aandacht brengen o

In de concept brief wordt benadrukt dat het windpark Horst en Telgt van belang is voor de doelstelling rond duurzame energie opwek conform de Regionale Energie Strategie van de gemeente Putten. Waarbij het plaatsen van een windmolen op Puttens grondgebied een belangrijk uitgangspunt is voor Putten. De gemeente is van mening dat het aanpassen van de geluidsnorm naar 45 dB Lden (WHO-aanbeveling) en de toepassing van een slagschaduwapp beter tegemoet komt aan de wensen van de omgeving dan wanneer alleen het aantal turbines verminderd zou zijn. We vragen in dat kader ook aandacht voor de toegezegde uitwerking van de milieunormen. Waar dit van toegevoegde waarde is voor de bescherming van de leefomgeving zouden ook geluidsnormen voor de nacht, laagfrequent geluid en piek-geluid opgenomen moeten worden.

Gevolgen Naar aanleiding van uw opmerkingen en input zal de concept reactiebrief worden aangepast naar een definitieve versie. Met het toezenden van de brief namens de gemeente Putten wordt het belang van de gemeente Putten onder de aandacht gebracht bij de provincie. Vervolgens kan het ontwerp PIP worden opgesteld die zes weken ter inzage gelegd zal worden. Dan kunnen de gemeenten en andere belanghebbenden een zienswijze indienen. Na het de ter inzage legging van de ontwerp PIP kan de Provinciale Staten de PIP vaststellen. Communicatie Wanneer u instemt met de concept reactie zal de brief naar de provincie worden gestuurd. Bijlagen 1. Concept reactiebrief gemeente Putten n.a.v. concept PIP 2. Concept PIP Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris,

de burgemeester,

mr. F.E. Contant

H.A. Lambooij

Portefeuillehouder

E. t’Jong

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

G. van Donkersgoed

Telefoonnummer

+31341359607

4 van 5

5 van 5