Beoordeling planvoornemen aan Omgevingsvisie Putten 2040
Tekst van het document
Zaaknummer: 1232542 Documentnummer: 1669593
3.3.1 Omgevingsvisie Putten 2040 3.3.1.1 Algemeen Op 2 november 2023 is de Omgevingsvisie Putten 2040 vastgesteld. De Omgevingsvisie Putten 2040 is een belangrijk onderdeel van de Omgevingswet. Deze omgevingsvisie wordt de kapstok voor toekomstig beleid en toekomstige initiatieven voor de fysieke leefomgeving. In de omgevingsvisie geeft de gemeente Putten aan hoe onze (fysieke) woon- en leefomgeving er op lokaal niveau uit moet komen te zien. Denk aan woningen en bedrijven, verkeer en vervoer, water en groen en onderwijs- en sportvoorzieningen. Maar het gaat ook over zaken die minder tastbaar zijn zoals duurzaamheid en gezondheid. Een heldere toekomstvisie helpt bij het beoordelen van nieuwe ideeën en het uitvoeren van de Omgevingswet. De Omgevingsvisie Putten 2040 bevat tal van opgaven, ambities, en (impliciet) keuzes die de fysieke leefomgeving van Putten beïnvloeden. De gemeente Putten realiseert zich goed dat de integrale omgevingsvisie bestaande uit zoveel opgaven en ambities een hoog detailniveau kent. Dit is nodig om in de toekomst initiatieven die op de gemeente Putten afkomen goed te kunnen afwegen. Sommige ambities zijn al vastgelegd in bestaand beleid. Andere zijn nieuw. Voor een totaal overzicht is het natuurlijk zaak de volledige omgevingsvisie door te nemen.
In de omgevingsvisie zijn negen centrale opgaven uitgewerkt die goed het brede palet aan opgaven en ambities weergeeft. Een opgave is een maatschappelijk vraagstuk dat om een antwoord vraagt. Deze opgaven zijn gekoppeld aan drie ambities die onderdeel zijn van het Puttense Wiel. De drie ambities zijn: 1.
De gemeente Putten stelt de mens centraal, als gebruiker van de ruimte;
2.
de gemeente Putten is rentmeester van de (dorpse en natuurlijke) leefomgeving;
3.
de gemeente Putten blijft werken aan een vitale en gastvrije economie.
Van de negen opgaven die centraal staan in de Omgevingsvisie, is de opgave ‘aangenaam wonen in Putten’ het meest relevant ten aanzien van het planvoornemen. 3.4.1.2 Aangenaam wonen in Putten Een passende en betaalbare woningvoorraad voor de lange termijn In Putten wil de gemeente ervoor zorgen dat de woningvoorraad op de lange termijn aansluit bij de woonbehoeften uit de samenleving. Rekening houden met de ontwikkeling op langere termijn vraagt om flexibiliteit. Het realiseren van passende huisvesting ziet de gemeente als een gezamenlijke verantwoordelijkheid van inwoners, maatschappelijke organisaties en gemeentebestuur. De gemeente streeft naar een evenwichtige woningvoorraad die alle segmenten omvat en alle doelgroepen onderdak biedt. Bij voorkeur zijn woningen voor meerdere doelgroepen geschikt en daarmee ook op langere termijn inzetbaar. Er is een gezonde opbouw van de bevolking nodig om de vitaliteit van Putten en haar voorzieningen in stand te houden. Aandachtspunt hierbij is de doelgroep jongeren. Ook voor deze doelgroep wil de gemeente voldoende woningen bieden. De gemeente zet zich in om tot 2040 2.200 woningen te bouwen, aansluitend bij de prognoses voor de groei van het aantal inwoners in
Putten. De gemeente bouwt voor de lokale behoefte, met extra aandacht voor starters en (vitale) ouderen. Prettige woonwijken: gezond en inclusief De gemeente zet in op zorgzame en inclusieve wijken. De gemeente maakt goed wonen voor inwoners met een zorgbehoefte mogelijk. Dat vraagt om een integrale benadering van wonen, zorg en welzijn, samenwerking, mogelijkheden voor ontmoeting en geschikte woonvormen op de juiste plek. Hier past de gemeente een integrale benadering van wonen, zorg en welzijn toe. Om te beginnen is daar een gezonde en aantrekkelijke woonomgeving met een hoge milieukwaliteit voor nodig. Bovendien moet iedere woning een aangename zijde hebben: uitzicht op groen (we streven de 3/30/300 vuistregel na), geen geluid- (geluidluwe zijde) en/of geuroverlast, geen luchtverontreiniging en een veilige vluchtroute i.v.m. Omgevingsveiligheid. Putten zet zich in om de woonkwaliteit blijvend te monitoren. Woningbouw locaties: transformatie boven uitbreiding Het zwaartepunt van woningbouw ligt in het dorp Putten. Ook in buurtschappen kijkt de gemeente naar woningtoevoeging op een passend schaalniveau. De gemeente vindt dat inbreiding boven uitbreiding moet gaan. En dan voornamelijk: transformatie boven uitbreiding. Transformatie van verouderde woningen of bedrijven biedt ruimte voor het toevoegen van nieuwe woningen binnen de bebouwde kom.
De gemeente kiest nadrukkelijk voor 3 woningbouwlocaties: De Bosrande, Halvinkhuizen en Ambachtstraat. Inbreiding moet passen in de dorpse schaal en mag niet ten koste gaan van de bestaande omgeving, maar juist (groene) kwaliteit toevoegen. Duurzaam wonen De gemeente wil dat de Puttense woningen toekomstbestendig zijn, zowel de bestaande als nieuwe woningen. De gemeente streeft dan ook naar een duurzame woningvoorraad die zich kenmerkt door: groen, klimaat adaptief, natuur inclusief en energieneutraal. Duurzaam en circulair bouwen vindt de gemeente belangrijk en in Putten bouwen we in de toekomst biobased. Door het verergeren van wateroverlast, droogte- en hitteproblematiek dienen ook de woonomgevingen aangepast te worden gericht op een groene inrichting en het verminderen van het verhard oppervlak. Hier moet voldoende ruimte voor groenblauwe structuren zijn. Maar ook op particulier terrein wil de gemeente dit stimuleren. 3.4.1.3 Ambachtstraat Het perceel waarop de nieuwe woning wordt gebouwd, ligt nabij het plangebied van ‘de Ambachtstraat’. In de Omgevingsvisie wordt genoemd dat dit gebied in de toekomst wordt getransformeerd naar een woongebied. Het planvoornemen aan het Kerkwegje sluit goed aan op die transformatieopgave. Het biedt geen (nieuwe) belemmeringen ten aanzien van de toekomstige ontwikkeling van dit gebied.
3.4.1.4 Spelregels aangenaam wonen In de Omgevingsvisie zijn ook spelregels geformuleerd ten aanzien van de opgave ‘aangenaam wonen’. Ze zijn nadrukkelijk bedoeld om initiatiefnemers te inspireren om het initiatief mogelijk aan te scherpen en vormen voor de gemeente een concreet kader voor de beoordeling van het
2 van 4
plan. Hierna volgt per spelregel een korte onderbouwing, waarom het initiatief passend is ten aanzien van de Omgevingsvisie Putten 2040. Aangenaam wonen Het initiatief draagt bij aan de ambities ten aanzien van de opgave ‘Aangenaam wonen in Putten’ door invulling te geven aan de volgende spelregels: 1.
Nieuwbouw is in beginsel alleen mogelijk binnen de grenzen van de bebouwde kom van het dorp (inbreiding), of via de rood voor rood regeling. Het perceel waarop de nieuwe woning gebouwd moet worden, ligt in de kern van Putten. Het initiatief voldoet daarmee aan dit inbreidingsbeginsel.
2.
De uitstraling van de woning of het gebouw draagt bij aan het dorpse/ landelijke karakter van Putten. De architectonische uitstraling van de nieuw te bouwen woning zal worden beoordeeld door de Commissie Omgevingskwaliteit. Deze commissie toetst onder andere of de woning voldoet aan de welstandsnota. Daarmee is geborgd dat de architectonische uitstraling van de nieuwe woning bij zal dragen aan het dorpse karakter van Putten.
3.
Nieuwe gebouwen moeten in massa, hoogte en ruimtelijke kwaliteit passend zijn in de omgeving. De kwaliteit en leefbaarheid van de bestaande leefomgeving blijft tenminste gelijk en wordt bij voorkeur beter. Het bestemmingsplan biedt kaders die borgen dat de massa en de bouwhoogte van de nieuw te bouwen woning zullen aansluiten op de directe omgeving. De definitieve bouwplannen en inrichting van het perceel met betrekking tot het planvoornemen zullen bovendien worden getoetst door de Commissie Omgevingskwaliteit. Waarmee de (ruimtelijke) kwaliteit en leefbaarheid van de bestaande leefomgeving in- en om het plangebied wordt gewaarborgd.
4.
Er wordt een bijdrage geleverd aan een evenwichtige woningvoorraad die inspeelt op de (toekomstige) behoeften van Puttenaren qua woontypologie en prijsklasse. Indien het initiatief uit meer dan 20 woningen bestaat; zie het gedetailleerde woningbouwprogramma in de Woonvisie Putten. Het planvoornemen voorziet in het toevoegen van één woning ter plaatse van een woonbestemming. Het bouwen van het huis vindt plaats binnen de kern Putten en draagt bij aan de ambitie van de gemeente om 2.200 woningen te bouwen tot 2040. Binnen deze woningbouwopgave bestaat er ook de behoefte om vrijstaande woningen in een relatief duurdere prijsklasse te realiseren.
5.
Het woonprogramma houdt rekening met de draagkracht van het bestaande voorzieningenniveau en van de vitaliteit van de bestaande wijk. Het planvoornemen voorziet in de realisatie van één woning binnen de kern Putten. Die kern heeft reeds een toereikend niveau van voorzieningen. Met de totstandkoming en het
3 van 4
gebruik van één extra woning komt het gewenste voorzieningenniveau niet onevenredig onder druk te staan. 6.
De ontwikkeling kan zichzelf volledig financieren inclusief de eventueel noodzakelijke aanpassingen in de omgeving. Zo niet, is er een passende financieringsconstructie gevonden met relevante partners. Het voorliggende initiatief voorziet in een ontwikkeling die volledig door de initiatiefnemer wordt gefinancierd.
7.
Er wordt een bijdrage geleverd aan de duurzaamheidsambities van gemeente Putten. De bouwplannen voor de nieuwe woning zullen passend zijn ten aanzien van de wettelijke milieuprestatie eisen, die onder andere zijn vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving. Ook kan de woning alleen worden gebouwd, wanneer wordt voldaan aan de eis om voorzieningen te treffen waarmee 70 mm hemelwater per uur op het eigen terrein te verwerken. Hetgeen vast wordt gelegd in de regels van dit bestemmingsplan. Het planvoornemen levert daarmee een bijdrage aan de duurzaamheidsambities van de gemeente Putten.
8.
Er wordt een bijdrage geleverd aan de ambities van Bereikbaar Putten. In paragraaf 4.4 wordt onderbouwd waarom het toevoegen van één vrijstaande woning aan het Kerkwegje geen gevolgen heeft voor de mobiliteitsambities van de gemeente Putten.
3.4.1.5 Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsvisie Putten 2040 Het voornemen voorziet in het toevoegen van één woning ter plaatse van een woonbestemming binnen de bebouwde kom van de dorpskern Putten. Het bouwen van het huis vindt plaats op een inbreidingslocatie die geschikt is voor wonen en draagt bij aan de ambitie van de gemeente om 2.200 woningen te bouwen tot 2040. De woning is bedoeld voor de lokale woningbehoefte en draagt bij aan de doorstroming op de woningmarkt. Daarnaast zal met de bouw van de duurzame, gasloze woning worden voldaan aan de eisen ten aanzien van het opvangen van voldoende hemelwater op eigen terrein. Wat betreft de milieu- en omgevingsaspecten wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van deze toelichting. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is met de Omgevingsvisie Putten 2040.
4 van 4