Beleidsplan Statushouder in Putten 2025
Tekst van het document
Statushouder in Putten Uitgerekend recreatief December 2024
Zaak:
1724550
Document 1724552
2 van 21
Inhoudsopgave 1.
Inleiding ..................................................................................................................................4
2.
Definities ................................................................................................................................6
3.
Beleidscontext ........................................................................................................................7 3.1 Wetgeving ............................................................................................................................7 3.1.1.
Wet Inburgering 2021 ............................................................................................7
3.2 Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 ..............................................................................7 3.3 Aanpalende beleidsvelden...................................................................................................8 4.
Wet Inburgering in uitvoering .................................................................................................9 4.1.
4.1.1.
Brede intake en het PIP.........................................................................................9
4.1.2.
Leerroutes .............................................................................................................9
4.1.3.
Module Arbeidsmarkt en Participatie ...................................................................10
4.1.4.
Participatieverklaringstraject................................................................................10
4.2.
5.
Gemeentelijke uitvoering Wet Inburgering ....................................................................9
Uitvoeringspartners .....................................................................................................10
4.2.1.
Putten voor Elkaar ...............................................................................................10
4.2.2.
Humanitas ...........................................................................................................10
4.2.3.
Taalscholen .........................................................................................................10
4.2.4.
Vluchtelingenwerk ...............................................................................................10
4.2.5.
Bibliotheek Noordwest Veluwe ............................................................................11
4.2.6.
Inclusief Groep ....................................................................................................11
Totstandkoming....................................................................................................................11 5.1.1.
Groepsgesprekken ..............................................................................................11
5.1.2.
Interviews ............................................................................................................11
5.1.3.
Validatiesessie.....................................................................................................11
5.1.4.
Resultaten Onderzoek .........................................................................................11
6.
Uitvoeringsagenda ...............................................................................................................13
7.
Financieel Kader ..................................................................................................................16
8.
Monitoring en verantwoording ..............................................................................................16
Bijlage 1 Resultaten ....................................................................................................................18 Bijlage 2 Participatieverklaringstraject.........................................................................................20
3 van 21
1. Inleiding Wanneer iemand moet vluchten uit het eigen land en hier een (tijdelijke) verblijfsvergunning krijgt, komt er veel op zijn of haar pad. Wonen in Nederland, wonen in Putten, een andere cultuur, een nieuwe taal. Andere gewoonten, gebruiken, geuren en geluiden. Wat zijn de ambities De Wet Inburgering 2021 heeft als doelstelling: Inburgeringsplichtigen doen zo snel mogelijk mee in Nederland. Belangrijke onderdelen daarbij zijn taal, (vrijwilligers)werk en financiën. De gemeente Putten vertaalt deze verplichtingen in onderstaande doelen. -
Statushouders doen volwaardig mee in de samenleving en worden geaccepteerd door hun omgeving.
-
Iedere statushouder doet fysiek, mentaal en digitaal naar vermogen mee in de samenleving.
In de ambitie van de gemeente Putten ligt integratie en wederkerigheid. We verwachten dat iedereen meedoet naar vermogen, maar tegelijk verwachten we dat men elkaar respecteert en accepteert zoals de ander is. Meedoen en je plekje in de samenleving hebben, gaat verder dan werken en de taal kennen. Het gaat over zelfredzaam zijn, vrijwilligerswerk kunnen oppakken of kunnen sporten. Meedoen in de samenleving geeft rechten en plichten over en weer. Statushouders waren in het land van herkomst zelfredzaam. Uit de gesprekken blijkt dat zij dit ook graag in Nederland weer willen worden. Dit beleidsplan neemt u mee in de wijze waarop het bereiken van zelfredzaamheid en het volwaardig meedoen in Putten voor statushouders wordt vormgegeven. Het is een doelgroepgericht beleidsplan. Een groep bestaat uit individuen. Ieder mens wil gezien en gehoord worden als individu en niet enkel als doelgroep. Opgavegericht werken Voor de totstandkoming van dit beleidsplan en de uitvoeringsagenda zijn we, in lijn van het meerjarenplan, uitgegaan van opgavegericht werken. Dat betekent dat we samen (met inwoners/statushouders, vrijwilligers en maatschappelijke partners) dit beleidsstuk hebben vormgegeven. De uitvoeringsagenda bevat dus activiteiten waarvan professionals, vrijwilligers en statushouders van mening zijn dat deze nodig zijn om volwaardig te kunnen participeren in de Puttense samenleving.
Landelijke ontwikkelingen Gemeenten hebben de laatste twee jaar veel Oekraïense ontheemden opgevangen, ook Putten heeft een gemeentelijke opvang binnen haar grenzen. Daarnaast is de Gemeentelijke Taak Mogelijk maken asielopvangvoorzieningen begin 2024 in werking getreden.
4 van 21
Steeds vaker wordt er in de landelijke politiek en door de kiezers, kritisch gesproken over asielzoekers en statushouders. In het hoofdlijnenakkoord gesloten in mei 2024 geven de regerende partijen aan het strengste asielbeleid ooit te gaan voeren. De wijze waarop gesproken wordt over asielzoekers en statushouders maakt het voor statushouders moeilijker integreren. Maar het is ook zeker lastig voor vrijwilligers en maatschappelijke partners die soms negatief aangekeken worden op hun werk met de doelgroep. Reikwijdte van dit beleid Dit document gaat over de integratie en het volwaardig meedoen van statushouders in de Puttense samenleving. Het gaat niet over Oekraïense ontheemden, asielzoekers of arbeidsmigranten. Zij vallen onder andere wetgeving en hebben daardoor andere rechten en plichten. Het plan focust zich daarnaast vooral op het sociale element van inburgering. Wonen is uiteraard ook van belang voor deze groep, in hoofdstuk 4 wordt hier kort op ingegaan. Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft kort de definities weer die gebruikt worden om een vluchteling te beschrijven. In het hoofdstuk daaropvolgend worden de wettelijke en beleidskaders beschreven. Het vierde hoofdstuk gaat dieper in op de uitvoering van de Wet Inburgering. De wijze waarop dit beleidsplan is geschreven komt in hoofdstuk vijf aan de orde.
Hoofdstuk zes is de uitvoeringsagenda, de kosten die de uitvoering met zich meebrengt staan in het zevende hoofdstuk. Plannen zijn mooi, maar uiteindelijk moet de werking daarvan blijken. De monitoring en evaluatie van de uitvoeringsagenda staan beschreven in hoofdstuk acht. Bijlage 1 geeft u geanonimiseerd de resultaten van de verschillende bijeenkomsten en interviews weer. In bijlage 2 vindt u een weergave van de participatieverklaring.
5 van 21
2. Definities In het dagelijks gebruik worden er allerlei termen door elkaar gebruikt om verschillende soorten vluchtelingen te benoemen: •
Een asielzoeker is iemand die zijn land heeft verlaten en om bescherming als vluchteling in bijvoorbeeld Nederland vraagt. Daartoe dient men een asielaanvraag in. Alleen mensen die in hun land van herkomst gevaar lopen vanwege oorlog, politiek geweld, hun seksuele geaardheid, afkomst of religie hebben recht op bescherming.
•
Wanneer de overheid beslist dat de asielzoeker recht heeft op bescherming, dan krijgt hij de status van vluchteling en krijgt hij vaak een tijdelijke verblijfsvergunning. Deze personen worden ook wel statushouder of vergunninghouder genoemd. Zij worden door het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) toegewezen aan een gemeente. Die moet vervolgens huisvesting regelen voor deze statushouder.
•
In dit document wordt het begrip statushouder gebruikt voor erkende vluchtelingen met een tijdelijke verblijfsvergunning die in Putten zijn gevestigd. Iemand met een (tijdelijke) verblijfsvergunning moet inburgeren. En is dus inburgeraar.
•
(Arbeid)migratie is een brede term voor verhuizen van plaats naar plaats binnen of buiten landsgrenzen. Bijvoorbeeld vanwege werk, opleiding of trouwen. De meeste migranten worden niet gedwongen hun thuisland te verlaten, maar vertrekken uit hoop en op zoek naar betere kansen. Zij zijn vrij om terug naar huis te keren wanneer zij dit willen.
•
Oekraïense ontheemden zijn vluchtelingen uit de Oekraïne. Voor hen gelden andere regels dan voor vluchtelingen uit andere landen, omdat de Oekraïne een Europees land is.
•
Ook het begrip nieuwkomer wordt geregeld gebruikt. Dit is iemand die nieuw in Nederland is komen wonen. Dit kan een statushouder zijn maar ook een migrant of Oekraïense ontheemde. Vooral nieuwkomersonderwijs is een veel gebruikte term.
6 van 21
3. Beleidscontext Er zijn meerdere wettelijke kaders en doelen vanuit gemeentelijke documenten die betrekking hebben op statushouders.
3.1 Wetgeving 3.1.1. Wet Inburgering 2021 De nieuwe Wet Inburgering 2021 trad op 1 januari 2022 in werking. Het doel van de Wet inburgering 2021 is dat inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk meedoen in Nederland. En dat ze daarnaast zo snel mogelijk werk vinden. Om dit te bereiken is taalbeheersing op B1 niveau het uitgangspunt. Op die wijze kunnen statushouders zich goed redden op de Nederlandse arbeidsmarkt en sneller deelnemen aan de Nederlandse samenleving. De Wet Inburgering 2021 en de Participatiewet zijn op een aantal onderdelen nauw met elkaar verweven. Ook is er een nauwe verbinding met de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen. Het is immers goed dat statushouders al tijdens hun verblijf in de opvanglocatie starten met de inburgering.
3.2 Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 In het meerjarenplan samenleving 2023-2027 hebben we vier hoofdopgaven geformuleerd voor de komende jaren: kansengelijkheid, volwaardig meedoen, gezond leven en inspelen op vergrijzing. Onder de opgave volwaardig meedoen vallen vier programma’s. Dit beleidsplan valt onder de programma’s “Meedoen in verscheidenheid” en “Meedoen naar vermogen”. De opgave Bevorderen van Kansengelijkheid heeft drie programma’s, waarbij dit beleidsplan betrekking heeft op de programma’s “Verkleinen onderwijsachterstanden” en “Verkleinen gezondheidsachterstanden”. In het meerjarenplan wordt nadrukkelijk aangegeven dat er extra aandacht nodig is voor de groep statushouders. Zij moeten hun weg in de Puttense samenleving vinden, de taal leren en op zoek naar (betaald) werk. Dit terwijl de Nederlandse samenleving voor hen vaak nog relatief onbekend is. Extra ondersteuning voor deze doelgroep is nodig om volwaardig mee te kunnen doen, een betekenisvol bestaan te hebben en regie op het eigen leven te ervaren. Door het bieden van VVE aan de jongste statushouders en het inzetten van de Taalklas, kunnen onderwijskansen worden vergroot voor deze groep. Ook is extra aandacht nodig voor de acceptatie van deze doelgroep door de Puttense samenleving.
7 van 21
3.3 Aanpalende beleidsvelden Statushouders wonen in Putten en hebben net als alle andere inwoners te maken met wet- en regelgeving in Nederland. Toch wordt deze groep in sommige beleidsdocumenten afzonderlijk beschreven. In bijvoorbeeld het Sportakkoord staat beschreven dat we ons extra inzetten om statushouders te verwijzen naar sportactiviteiten. En is er een taalklas waar kinderen van statushouders de eerste periode gebruik van maken. Ook binnen de Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet komt de gemeente statushouders tegen. In deze wetten is geen specifieke aandacht gericht op de statushouder, anders dan de connectie tussen Participatiewet en Wet Inburgering.
8 van 21
4. Wet Inburgering in uitvoering In de Wet Inburgering 2021 hebben gemeenten de regie gekregen om statushouders zo snel mogelijk mee te laten doen. Dit betekent concreet dat de gemeente statushouders begeleidt tijdens de inburgering. Voor de invulling van de inburgering wordt nauw samengewerkt met meerdere uitvoeringspartners.
4.1. Gemeentelijke uitvoering Wet Inburgering De Wet Inburgering 2021 maakt onderscheid tussen twee doelgroepen: statushouders en gezins- en overige migranten. Het werkproces is voor beide groepen deels gelijk. Een groot verschil is dat de gezinsmigrant niet via het COA komt. Ook bekostiging van de inburgering is anders geregeld voor gezins- en overige migranten. Zij betalen zelf hun taalaanbod en hebben geen recht op maatschappelijke begeleiding of financiële ontzorging.
Statushouder
Gezins-en overige migrant
Inburgeringsaanbod
•
Module Arbeidsmarkt en Participatie
•
•
Participatieverklaringstraject
•
•
Maatschappelijke begeleiding
•
Financieel ontzorgen
•
Begeleiden voortgang inburgering
•
•
4.1.1. Brede intake en het PIP De Brede Toegang van de gemeente Putten neemt van alle inburgeringsplichtigen een brede intake af om te bepalen op welk niveau (via welke ‘leerroute’) zij aan hun inburgeringsplicht moeten voldoen. Alle informatie over leerroutes e.d. legt de gemeente vast in het Persoonlijk plan Inburgering en Participatie (PIP). De dag nadat de gemeente het PIP heeft vastgesteld, start voor de statushouder de inburgering-stermijn: de termijn van drie jaar waarbinnen betrokkene aan de inburgeringsplicht moet voldoen. DUO stelt namens de minister van SZW vast of een statushouder aan deze plicht heeft voldaan. In het PIP staan een aantal onderdelen die de statushouder (zowel man en vrouw) met diploma of goed gevolg moet voldoen. Enkele trainingen die de gemeente biedt en trainingen die in de uitvoeringsagenda zijn opgenomen, worden in het PIP vermeld en verplicht gesteld. Op die wijze garanderen we deelname.
4.1.2. Leerroutes Er zijn drie leerroutes. •
De B1 route; een route voor taal en (vrijwilligers)werk. Inburgeringsplichtigen spreken en schrijven binnen maximaal 3 jaar de Nederlandse taal op niveau B1. Tegelijk kunnen zij meedoen door (vrijwilligers)werk.
9 van 21
•
De onderwijsroute; een route vooral voor jongeren. Zij leren de Nederlandse taal op niveau B1 of hoger. Ook worden zij dan voorbereid op het volgen van een mbo-, hbo- of universitaire opleiding.
•
De zelfredzaamheidsroute (Z-route); een route voor inburgeringsplichtigen waarvoor route 1 en 2 te moeilijk is. Zij leren de Nederlandse taal op een lager niveau (A1niveau). Deze mensen worden voorbereid (op een eenvoudige manier) om mee te doen in de Nederlandse samenleving.
4.1.3. Module Arbeidsmarkt en Participatie Het doel van de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) is om inburgeringsplichtigen in de B1- en Z-route kennis te laten maken met en voor te bereiden op deelname aan de Nederlandse arbeidsmarkt.
4.1.4. Participatieverklaringstraject Via het participatieverklaringstraject maken de inburgeraars kennis met de Nederlandse kernwaarden vrijheid, gelijkwaardigheid, solidariteit en participatie. Te denken valt aan thema’s als gelijke rechten voor mannen en vrouwen, het recht om jezelf te ontplooien door onderwijs, het mogen kiezen van je partner en het recht om je mening te uiten.
4.2. Uitvoeringspartners Om statushouders een goede start te bieden in Putten zijn er meerdere uitvoeringspartners betrokken.
4.2.1. Putten voor Elkaar Zowel de informele taalondersteuning als de maatschappelijke begeleiding wordt door vrijwilligers van Putten voor Elkaar vormgegeven. De eerste 9 maanden zijn zij bereikbaar voor de statushouder. Zijn er na 9 maanden nog vragen dan kan de statushouder terecht bij het spreekuur voor statushouders bij Putten voor Elkaar. Daarnaast biedt Putten voor Elkaar sinds het najaar van 2024 een cursus financiële zelfredzaamheid en heeft de organisatie opties rondom de invulling van het participatiegedeelte (vrijwilligerswerk) binnen de Z-route.
4.2.2. Humanitas Humanitas biedt statushouders ondersteuning richting financiële zelfredzaamheid. Vrijwilligers helpen de statushouder bij alle regelzaken rondom financiën. Na 9 maanden begeleiding is er het Financieel Café voor verdere financiële vragen van de statushouder.
4.2.3. Taalscholen Voor iedere leerroute zijn de diensten van een taalschool via aanbesteding ingekocht. Zo zijn er contracten met TopTaal, NL Training, Windesheim en Deltion.
4.2.4. Vluchtelingenwerk In sommige gevallen is gezinshereniging erg complex en vraagt deze te veel specifieke kennis van de vrijwilligers van Putten voor Elkaar en Humanitas. In die situatie kan een beroep gedaan worden op Vluchtelingenwerk in Harderwijk.
10 van 21
4.2.5. Bibliotheek Noordwest Veluwe Bibliotheek Noordwest Veluwe voert vanaf het najaar van 2024 een voortraject Taal uit, zodat statushouders direct kunnen starten met het oefenen van de taal en daarvoor niet hoeven te wachten op het startmoment bij de Taalschool. Dit traject is ter overbrugging van de wachttijd van het formele taaltraject en heeft dus een tijdelijk karakter.
4.2.6. Inclusief Groep De Inclusief Groep verzorgt de MAP voor de gemeente Putten. Daarnaast vullen zij ook daar waar nodig het participatieonderdeel van zowel de B-route als de Z-route op aanvraag in.
5. Totstandkoming Voor de totstandkoming van dit beleidsplan en de uitvoeringsagenda zijn we in gesprek gegaan met inwoners/statushouders, vrijwilligers en maatschappelijke partners. We lossen deze opgaven immers niet op voor de samenleving, maar met de samenleving. We hebben inwoners, vrijwilligers en maatschappelijke partners via verschillende werkvormen laten participeren. Daarnaast hebben we ook intern gesproken met de consulenten van de Brede Toegang.
5.1.1. Groepsgesprekken We hebben twee groepsgesprekken met maatschappelijke partners, één met vrijwilligers en één met statushouders, gevoerd. Tijdens deze gesprekken hebben we gekeken naar uitdagingen waar statushouders tegen aan lopen. Deze uitdagingen zijn in een aantal thema’s te verdelen en hebben veelal te maken met de wijze waarop statushouders kunnen meedoen. Oplossingen die worden aangedragen hebben veelal te maken met culturele voorlichting en het belang van taal en werk.
5.1.2. Interviews Om iedereen te spreken zijn er naast groepsgesprekken ook interviews gehouden. Zowel vrijwilligers, maatschappelijke partners en statushouders waren hiertoe bereid. Dit bood de kans om op sommige onderwerpen dieper door te vragen.
5.1.3. Validatiesessie Tijdens een validatiesessie is gecheckt of alle input van maatschappelijke partners, vrijwilligers en statushouders voldoende terugkwam in het beleid. Naar aanleiding van vragen en opmerkingen tijdens deze sessie is een aantal kleine aanpassingen in het document gemaakt.
5.1.4. Resultaten Onderzoek Tijdens de bijeenkomsten en interviews met statushouders, vrijwilligers en maatschappelijke partners is veel gezegd en besproken. Over cultuur, taal, werk en meedoen. In bijlage 1 zijn de uitkomsten opgenomen. Opvallend was dat vrijwel iedereen het over een aantal onderwerpen eens was. Zo vond iedereen het van groot belang dat er duidelijkheid is over rechten en plichten die voor iedere inwoner gelden. Maar ook het belang van taal kwam in iedere sessie en elk gesprek naar voren. Taal is essentieel om mee te kunnen doen.
11 van 21
Als laatste is er behoefte aan kennis over de normen, waarden en de onuitgesproken regels. Bruggenbouwers kunnen hier in taal en cultuur bij ondersteunen, net als de training uit de uitvoeringsagenda.
12 van 21
6. Uitvoeringsagenda In het vorige hoofdstuk is omschreven welke activiteiten en taken er worden uitgevoerd om de doelstellingen van de wet te kunnen behalen. Uit gesprekken en interviews blijkt dat er onderdelen zijn die extra aandacht verdienen. Statushouders zijn over het algemeen erg blij met de hulp van de vrijwilligers, van maatschappelijke partners en gemeente. Maar allen lopen tegen beperkingen aan door bijvoorbeeld cultuurverschillen. Onderstaand de thema’s waar we in de komende jaren extra op inzetten, met korte toelichting waarom dit belangrijke onderdelen zijn. Thema Werk Werk is één van de delen binnen de Wet Inburgering die van essentieel belang is. Statushouders hebben vaak al kennis en ervaring, maar geen diploma’s. Voor werkgevers zijn diploma’s en certificaten van belang. De gemeente wil de talenten van statushouders duurzaam inzetten. Wat doen we We bieden maatwerk rondom doorverwijzing naar werk. We bekijken per statushouder of werken via Inclusief Groep het beste resultaat biedt. We denken actief met zowel statushouder als werkgever mee in werkervaringsplaatsen in organisaties. Statushouders worden gestimuleerd (en in sommige gevallen verplicht) deel te nemen aan informatiemiddag en open deuren dag Organiseren sollicitatietraining of doorverwijzen naar sollicitatietraining Eindgesprek rondom rechten en plichten m.b.t. werk
Wie gaat het doen Gemeente Putten
Wanneer 2025 e.v.
Gemeente Putten
2025 e.v.
Gemeente Putten
2025 e.v.
Gemeente Putten
2025 e.v.
Gemeente Putten
2025 e.v.
Gemeente Putten
2025 e.v.
Thema Meedoen in Putten Meedoen gaat naast cultuur ook over zaken als werk, taal, geld, sporten, deelnemen aan activiteiten maar ook over discriminatie. We richten ons binnen dit thema op een aantal onderdelen die vaker genoemd werden. Wat doen we Evalueren effect Cursus Financiën en aanpassen waar nodig Aanbieden training werk- inkomen belastingdienst Discriminatie melden door statushouders Actief inzetten op deelname statushouders aan reguliere activiteiten (denk aan whatsapp groep) Activiteitenoverzicht wat up- to- date wordt gehouden
Wie gaat het doen Putten voor Elkaar
Wanneer 2025
Gemeente Putten
2025 e.v.
Discriminatie.nl Putten voor Elkaar
2025 e.v. 2025 e.v.
Putten voor Elkaar
2025
Thema Taal Taal is de sleutel van Nederland zoals één van de statushouders vertelde. Door de taal goed te leren, kun je meedoen in Putten. Je moet veel oefenen en zult fouten maken, maar dat mag in Putten is de ervaring van de statushouders. Daar waar noodzakelijk om goede hulp te bieden,
13 van 21
kunnen zorgaanbieders tolken inhuren via de hun bekende kanalen. Ook binnen de gemeente is er de mogelijkheid om indien nodig de tolkentelefoon in te zetten. Wat doen we Wie gaat het doen We stroomlijnen het informele en formele Gemeente – Putten aanbod taal voor Elkaar- TopTaal – Bibliotheek De informatiemap van de gemeente wordt Maatschappelijke uitgebreid met informatie van maatschappelijke partners partners. Teksten zijn op maximaal B1 niveau De 1e brief aan de statushouder wordt zowel in Gemeente Putten het Nederlands als het Engels verzonden We bekijken of juridische tekst ook in het Engels Gemeente Putten vertaald mag worden (vertaling Engels naar andere talen is vaak correcter) Consulenten maken indien dit nodig is voor hun Gemeente Putten intake of gesprekken met de statushouder gebruik van de tolkentelefoon We houden regie op een snelle start bij de Gemeente Putten Taalschool (binnen vier maanden)
Wanneer X 2025 e.v. 2025 2025 2025 e.v. 2025 e.v.
Thema Cultuurverschillen De Nederlandse cultuur is voor de statushouder nieuw. Onduidelijkheden gaan vaak over normen en waarden, over praktische zaken als meedoen met een avondvierdaagse, het maken van een surprise en praten met je buren. Wanneer je de taal nog niet goed beheerst is het fijn dat iemand kan helpen die zowel de Nederlandse als de eigen cultuur en de beide talen spreekt. Op die manier bouwen we een brug, zodat de statushouder zo snel mogelijk eigen is in Nederland. Wat doen we Training cultuursensitiviteit voor Gemeentemedewerkers, (nieuwe) vrijwilligers en andere geïnteresseerden. Praktische training cultuurverschillen voor statushouders (twee keer per jaar) Inzetten Bruggenbouwers Multiculturele bijeenkomst organiseren waar alle culturen zichzelf kunnen presenteren en elkaar ontmoeten
Wie gaat het doen Gemeente Putten, Putten voor Elkaar
Wanneer 2025 e.v.
Putten voor Elkaar (door Bruggenbouwers) Gemeente Putten Putten voor Elkaar in samenwerking met andere maatschappelijke partners en vrijwilligers en statushouders
2025 e.v. 2025 e.v. 2026
Thema Gezondheid De gezondheidszorg in Nederland is anders georganiseerd dan in veel andere landen. Tijdens een training nemen we de statushouders mee in de wijze waarop de zorg in elkaar zit. Dit voorkomt veel vragen bij de zorgaanbieders. Daarnaast gaan we het onderwerp trauma’s en gezinshereniging niet uit de weg. Ze worden vaak niet genoemd maar spelen wel degelijk een grote rol en zijn soms reden waardoor de inburgering stagneert. Wat doen we Wie gaat het doen Training/ bijeenkomsten m.b.t. trauma Gemeente Putten (uitzoeken welke training) en vervolgens aanbieden
14 van 21
Wanneer 2025 e.v.
Training hoe is de Gezondheidszorg in Nederland geregeld 2 x per jaar
GGD/ Putten voor Elkaar (Bruggenbouwers)
2026 e.v.
Thema Overkoepelend Een vrijwilliger neemt in zijn of haar werk altijd zichzelf mee. Ook als zij samen met de statushouder optrekken. Toch zijn er bij zowel de vrijwilligers, maatschappelijke partners en statushouders vragen over wat er gevraagd mag worden van de vrijwilliger. Wat doen we Wie gaat het doen Wanneer Er wordt rolduidelijkheid gecreëerd voor Elke (door de 2025 vrijwilligers gemeente gefinancierde) organisatie die werkt met vrijwilligers binnen dit werkveld Schematisch weergeven welke stappen gezet Elke (door de 2025 worden richting zelfredzaamheid van de gemeente statushouder opdat de vrijwilliger weet wanneer gefinancierde) hij/ zij de ondersteuning kan beëindigen. organisatie die werkt met vrijwilligers binnen dit werkveld Vrijwilligers hebben gedegen kennis over de O.a. TopTaal, NL 2025 e.v. verschillende taakvelden die hun werk omvat. Training, Kindregisseur en anderen
15 van 21
7. Financieel Kader Een groot aantal onderdelen die in de uitvoeringsagenda zijn benoemd, kunnen worden uitgevoerd in huidige formatie, bezetting en financiering. Het vraagt immers stroomlijning, verduidelijking van huidige taken of evaluatie. Bij de vaststelling van het Meerjarenplan Samenleving 2023-2027 heeft de raad een reserve vastgesteld. Dit beleidsplan beantwoord aan de opgave Volwaardig Meedoen. Er wordt voor de financiële invulling van dit plan, voor een totaalbedrag van €50.000, =, gebruik gemaakt van de reserve die bij het Meerjarenplan Samenleving behoort. Begroting Activiteit
Uitvoering door
Verwachte jaarlijkse kosten
Training cultuursensitiviteit voor gemeentemedewerker s Praktische training cultuurverschillen (twee keer per jaar)
Gemeente Putten
Eenmalig
Inzetten Bruggenbouwers (max. 5) Multiculturele bijeenkomst organiseren waar alle culturen zichzelf kunnen presenteren en elkaar ontmoeten Aanbieden training werk- inkomen belastingdienst Training/ bijeenkomsten m.b.t. trauma (uitzoeken welke training) en vervolgens aanbieden Training hoe is de Gezondheidszorg in Nederland geregeld 2 x per jaar Totaal
Gemeente Putten (Door Bruggenbouwers ) Putten voor Elkaar Putten voor Elkaar in samenwerking met andere maatschappelijk e partners en vrijwilligers en statushouders Gemeente Putten Gemeente Putten
2 x training pharos (€1.500) + max. vrijwilligersvergoedin g Eenmalig
Verwacht e kosten 2025 € 4.500
Verwacht e kosten 2026 X
€ 2.500
€ 500
€ 15.000
€ 10.000
X
€ 5.000
2025 e.v. €10.000, =
GGD/ Mogelijk door Bruggenbouwers €23.000,=
8. Monitoring en verantwoording De eerdere genoemde ambities voor dit beleidsveld zijn als volgt:
16 van 21
X
€10.000
X
€2.500
€24.500,=
€28.000,=
-
Statushouders doen volwaardig mee in de samenleving en worden geaccepteerd door hun omgeving.
-
Iedere statushouder doet zowel fysiek, mentaal als digitaal naar vermogen mee in de samenleving.
Door uitvoering te geven aan de agenda uit hoofdstuk 7 dragen we bij aan invulling van deze ambities. De uitvoeringsagenda als volgt geëvalueerd. -
Er wordt geëvalueerd wat de toegevoegde waarde van de bruggenbouwers is; bij hoeveel statushouders zijn zij ingezet en wat waren de vragen waarvoor zij ingezet werden.
-
Eind 2026 worden weer gesprekken gevoerd met statushouders, vrijwilligers en maatschappelijke partners om de effecten van de aanpak te evalueren. Aan de hand daarvan kan er in 2027 een nieuwe uitvoeringsagenda worden geformuleerd.
17 van 21
Bijlage 1 Resultaten Tijdens de bijeenkomsten en interviews met statushouders, vrijwilligers en maatschappelijke partners is veel gezegd en besproken. Onderstaand staat per thema wat benoemd is. Om de anonimiteit te waarborgen is niet vermeld door wie of in welke groep/ interview iemand iets heeft vermeld. Thema Werk Inburgering overdag en het werk sluiten slecht aan Kijk naar de talenten en kansen van statushouders Er is geen prikkel tot werken want er is een groot vangnet De combinatie taal en werk is moeizaam
Er is maatwerk nodig, statushouders krijgen geen baan op niveau als ze hoogopgeleid zijn Doe vrijwilligerswerk Ga kwartier maken bij werkgevers en werkleerbedrijven Werken levert minder op dan een uitkering
Mensen hebben geen diploma maar wel ervaring, laat dat meetellen De taal maakt het lastig (nog geen Nederlands spreken) Kijk naar een baan richting toekomst
Vrijwilligerswerk is belangrijk
Contacten richting buurt en inwoners over statushouders
Een hulplijn voor de buren
Het krijgen van werk is moeilijk Het is belangrijk om uit je uitkering te raken
Thema Wonen in Putten Er is woningnood
Er zijn meerdere opgaven rondom wonen
Betrokken buurt om hulp vragen
Buurt van tevoren informeren
Thema Meedoen in Putten Verbind activiteiten voor statushouders aan het bestaande voorliggende veld Maak activiteiten inclusief
Organiseer dingen op wijkniveau
Er zijn weinig activiteiten om bij aan te sluiten
Heimwee en acceptatie
Ik voel me alleen, wat kan ik doen?
Maak een menukaart/ activiteitenkalender
Creëer sociale contacten
Creëer een aanbodmakelaar/ centrumfiguur die alle activiteiten kent Rechten en plichten voor de statushouders
Helderheid rondom uitkering en werk Omgaan met financiën
Shopgedrag Zorgen voor de kinderen
Hoe zit het met belastingen Telefoneren is lastig
Kennis over belastingen en terugbetalingen, waardoor schulden ontstaan Kaartje naar ouders dat het kind opgegeven moet worden voor school Gezinnen in beeld
Wat zijn alle regelingen
Zoeken naar contacten
Terughoudende buren
Gezinshereniging duurt lang en trekt wissel
Moeilijke berichten zijn geen jeugdhulp, hoe kunnen mensen daarbij ondersteund worden Te veel geld in één keer
Hoe kom ik rond, ik heb te weinig geld
Is essentieel in leefbaarheid in wijk Communicatie is moeilijk door taalbarrière
Taal leren in tempo
Kwaliteit van de taalschool
Men moet snel beginnen bij een taalschool
Stuur de 1e brief in eigen taal/ in Engels (vertaling Engels/ Arabisch is beter)
Schrijf bullets in een brief-> wat betekent deze brief voor mij
Creëer een informatievoorziening/ welkomstmap in eigen taal. Met bijv. visual. Brieven zijn ook voor Nederlandse mensen moeilijk
Koffieochtenden organiseren
Website met informatie m.b.t. inburgering, school e.d. in meerdere talen Informatie met betrekking tot kinderopvang/ VVE en school Er zijn veel vooroordelen en discriminatie
Meedoen met sporten
Thema Taal
18 van 21
Praktisch is het best lastig inburgeren en taal Het taalaanbod informeel en formeel/ taalmaatje bieb Taal wordt wel door professionals begrepen
Gebruiken tolkentelefoon/ Tolk
Informatie op B1 niveau
Thema Cultuurverschillen Iemand nodig voor de socialisatie Ik ben een mens en niet voor altijd statushouder Vertaler tussen culturen
Hoe integreer je in de cultuur Ik zoek een maatje
Het geloof is in Putten van groot belang Een whatsappgroep voor statushouders Een bruggenbouwer
Cultuursensitief handelen
Emancipatie van vrouwen
Meer verdiepen in de cultuur De 1e periode is overweldigend met veel vragen en zorgen Er moet meer informatie gegeven worden richting burgers Aandacht voor de positie van de vrouw
Hoe leer je de cultuur kennen Het is lastig contact maken
Praktische informatie over school, bv. A4d en rugtas Mag ik mijzelf zijn? Met mijn eigen religie? Lastig om zoveel in korte tijd te leren
Ik wil meer contact met mensen die mij snappen
Minder angst tussen culturen is nodig
Er is een groep 16+ bij Putten voor Elkaar, mogelijk kunnen zij ingezet worden om anderen te bereiken
Statushouders willen geaccepteerd en getolereerd worden
Soms blokkade door trauma Denk bij psychische hulp aan de tijd en aan de afstand (reiskosten)
Ouders worden verwezen en zorg richt zich op kind Er is een taboe op psychische klachten maar het heeft invloed
Hoe zit het zorgsysteem in elkaar
Vrijwilligers hebben soms te veel verantwoordelijkheid Betrokkenheid scholen en kinderopvang Ouderen denk aan mantelzorg en zorg/ ondersteuning
Hoe creëren we ouderbetrokkenheid
Angst voor overheid, maatregelen en boosheid van burgers Waar krijg ik hulp?
Een sleutelfiguur
Allemaal dingen nieuw leren Kwartiermaken bij Puttense samenleving Wat zijn de gewoonten in de buurt Hoe laat je kinderen los in de Nederlandse cultuur Ongeschreven regels Basiscursus Nederlandse cultuur Welwillende houding is nodig voor de statushouder
Thema Gezondheid Trauma speelt een rol Er is mentale begeleiding nodig
Thema Overkoepelend Takenpakket vrijwilligers Vrijwilligers weten niet altijd van VVE Hoe maak je goede keuzes (als vrijwilliger maar ook richting toekomst)
De kinderregisseur is goed Bereikbaarheid van de gemeente
19 van 21
Bijlage 2 Participatieverklaringstraject Het participatieverklaringstraject (PVT) is een verplicht onderdeel van het inburgeringsexamen. Wat houdt het in? Via het PVT laten gemeenten nieuwkomers kennismaken met de rechten, plichten en waarden van de Nederlandse samenleving. De inburgeraar maakt kennis met de Nederlandse kernwaarden vrijheid, gelijkwaardigheid, solidariteit en participatie. U kunt hierbij denken aan gelijke rechten voor mannen en vrouwen, het recht om jezelf te ontplooien door onderwijs, het mogen kiezen van je partner en het recht om je mening te uiten. Verklaring ondertekenen Het PVT bestaat uit een inleiding in de Nederlandse kernwaarden en de ondertekening van de participatieverklaring. Hiermee verklaart de inburgeraar dat hij kennis heeft genomen van de waarden en spelregels van de Nederlandse samenleving en dat hij deze respecteert. Voor wie? Het doorlopen van het PVT is verplicht voor alle inburgeraars die: •
Op of na 1 oktober 2017 inburgeringsplichtig zijn geworden én
•
Zijn ingeschreven in de basisregistratie personen én
•
Tussen de 18 jaar en de pensioengerechtigde leeftijd zijn.
Ook geestelijk bedienaren moeten het PVT doorlopen. Duur van het PVT Een PVT bestaat uit 12 uur en drie dagdelen. Twee dagdelen bestaan uit theoretische kennis, het derde dagdeel bestaat uit een excursie waarin de geleerde begrippen in de praktijk worden getoond. Uiteraard wordt er tijdens deze excursie stilgestaan bij de razzia die in Putten plaatsvond, het herdenkingsmonument wordt bezocht. Daarnaast bezoeken de statushouders verschillende vrijwilligersorganisaties.
20 van 21
21 van 21