Document · PDF

Bedrijventerrein Henslare Bijlagen toelichting

Hoorzitting 11 januari 2024, gemeente PuttenBij agendapunt: Raadsvoorstel, besluit en bijlagen34.983 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bedrijventerrein Henslare

bestemmingsplan Bedrijventerrein Henslare

Inhoudsopgave

Bijlagen toelichting

Bijlage 1

Verkeer- en geluidsonderzoek

Bijlage 2

Luchtkwaliteitsonderzoek

Bijlage 3

Akoestisch onderzoek industrielawaai

257

Bijlage 4

Quickscan beschermde gebieden en soorten

263

Bijlage 5

Rapportage soortenonderzoek

317

Bijlage 6

Stikstofdepositieonderzoek

352

Bijlage 7

Waterparagraaf

495

Bijlage 8

Vooronderzoek bodem

529

Bijlage 9

Quantitative Risk Assessment

565

Bijlage 10

Niet-gesprongen explosieven

621

Bijlage 11 Henslare

Nota van zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan bedrijventerrein

744

bestemmingsplan Bedrijventerrein Henslare

Bijlagen toelichting

bestemmingsplan Bedrijventerrein Henslare

Bijlage 1 Verkeer- en geluidsonderzoek

Bedrijventerrein Henslare Verkeersstudie bestemmingsplan

Opdrachtgever

Gemeente Putten

Kenmerk

011557.20221024.N1.06

Datum publicatie

24 oktober 2022

Titel rapport

Kenmerk opdrachtgever

Bedrijventerrein Henslare

1466190

Projectleider Goudappel

Suzanne Spapens

Projectteam opdrachtgever

Harrie Oppewal, Joris Finke

Status

Definitief

Projectteam Goudappel

Suzanne Spapens, Nicole Korsten, Rogier vd Honing

Inhoudsopgave 1. Inleiding

2. Het plan en uitgangspunten

3. Referentiesituatie

4. Plansituatie

5. Geluid

6. Samenvattende conclusie

1. Inleiding Aanleiding De gemeente Putten heeft het voornemen om circa 6 ha netto bedrijventerrein te ontwikkelen tussen de recent gerealiseerde verbindingsweg Henslare en het spoor (zie figuur 1.1).

ontwikkeld, volgt een aparte bestemmingsplanprocedure met

bijbehorende verkeersberekeningen. De basis voor deze ontwikkeling is de gebiedsvisie Henslare die de gemeenteraar op 10 maart 2022 heeft vastgesteld. Plangebied Henslare is een relatief landelijk gebied aan de westzijde van Putten

tussen het spoor en de nieuwe verbindingsweg Henslare. In het gebied zijn op kleine schaal bedrijven en (bedrijfs)woningen aanwezig. Bestemmingsplan De gemeente Putten werkt samen met Witteveen + Bos aan een

bestemmingsplan. Een van de onderdelen van een bestemmingsplan is het in beeld brengen van de verkeerskundige effecten van de ontwikkeling. Voorliggend rapport levert input voor de verkeersparagraaf van het bestemmingsplan. Leeswijzer Figuur 1.1 – Onderzoeksgebied Verkeersstudie bedrijventerrein Henslare Dit is de eerste fase van de ontwikkeling van 7 hectare netto

bedrijventerrein. Zodra bekend is waar de ontbrekende hectare wordt

In hoofdstuk 2 is het plan beschreven en de uitgangspunten die zijn gebruikt bij het onderzoek. De referentiesituatie is opgenomen in

hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 is het verkeerseffect van de plansituatie beschreven. De situatie ten aanzien van geluid is opgenomen in

hoofdstuk 5 waarna in hoofdstuk 6 de conclusies zijn samengevat.

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

2. Het plan en uitgangspunten Wat maakt het bestemmingsplan maximaal mogelijk Bedrijventerrein Henslare wordt grofweg opgedeeld in vier

deelgebieden. In figuur 2.1 zijn de deelgebieden gearceerd

weergegeven. De twee zuidelijke deelgebieden liggen tegen elkaar aan en worden van elkaar gescheiden door de Bijsterenseweg.

Om inzichtelijk te maken wat het bestemmingsplan mogelijk maakt zijn de hectares naar rato over de deelgebieden verdeeld. Bij dergelijke

plannen is het van groot belang goed vast te leggen wat de maximale vulling van een deelgebied is en hoeveel dit aantrekt.

Bij het berekenen van de planeffecten is het gebruikelijk om datgene wat via het bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, via CROW-

kencijfers wordt berekent. Daarmee wordt uitgegaan van een worst-

case benadering omdat de CROW-kencijfers veelal hoger zijn dan het daadwerkelijke gebruik in de praktijk. Voor alle overige autonome

(ruimtelijke) ontwikkelingen is het regionale verkeersmodel gehanteerd. Voor de autonome ontwikkelingen bepaalt het verkeersmodel dus de ritgeneratie.

Het gaat in deze studie om een gemengd terrein (categorie 1, 2, 3.1 en

3.2) van circa 6 ha netto.

Figuur 2.1 - deelgebieden binnen plangebied

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

verkeersmodel wordt overgelaten (op basis van vergelijkbare Personenauto

Vracht

Totaal

128

158

Gemengd terrein

woonwijken / bedrijventerreinen in de regio).

Tabel 2.1: Kencijfers verkeersgeneratie (mvt/etmaal per weekdag per

netto hectare, CROW)

Dit betekent dat er circa 6 * 158 = 950 extra motorvoertuigen per

etmaal al gaan rijden. Op werkdagniveau betekent dit 950 * 1,33 =

1.260 motorvoertuigen per etmaal, waarvan circa 1.020 personenauto’s en circa 240 vrachtauto’s.

Aansluitingen op het wegennet De vier deelgebieden krijgen elk een eigen ontsluiting. De twee

zuidelijke deelgebieden sluiten aan op de Bijsterenseweg. Het middelste deelgebied sluit met een bestaande voorrangsaansluiting aan op

Henslare en het noordelijke deelgebied krijgt een nieuwe aansluiting.

Voor deze studie gaan we uit van een aansluiting op de Stationsstraat. In de ‘Gebiedsvisie+ Bedrijventerrein Henslare (maart 2022) is

vastgelegd dat het bedrijventerrein ontsloten wordt via de hoofdwegen. Het gebruik van ongeschikte wegen zal ontmoedigd worden of onmogelijk gemaakt worden. Verkeersmodel De gemeente Putten heeft recent een nieuw verkeersmodel laten

opstellen: het verkeersmodel Putten versie 1.0. Dit verkeersmodel is bij uitstek geschikt voor deze studie.

Figuur 2.2 - Ontsluiting deelgebieden

De 1.260 motorvoertuigen per etmaal zijn geïmplementeerd in het verkeersmodel waarbij de routekeuze en ritlengte aan het

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

3. Referentiesituatie De referentiesituatie is de toekomstige situatie (2030) waarbij wel alle

De Stenenkamerseweg en Bijsterenseweg zijn rechtstreekse

meegenomen, maar het plan nog niet is gerealiseerd.

(aansluiting 10). Deze verbindingen zijn afgesloten voor al het

autonome ontwikkelingen (ruimtelijk en infrastructureel) zijn

Ontsluiting ‘Gebiedsvisie Henslare’ zet in op het gebruik van de ontsluitingsweg

Henslare als hoofdontsluitingsas voor het bedrijventerrein. Het gebied wordt ontsloten via het Broeksteegje die met een rotonde aansluit op de relatief nieuwe verbindingsweg Henslare. Het deel van het

verbindingen via het buitengebied naar de aansluiting op de A28 gemotoriseerd verkeer, uitgezonderd bestemmingsverkeer. De gesloten verklaring (uitgezonderd bestemmingsverkeer) zorgt er voor dat er zo min mogelijk verkeer via deze straten rijdt. Omdat de weg een

aantrekkelijke sluiproute is, werkt de geslotenverklaring zonder handhaving slechts voor een deel.

Broeksteegje direct ten westen van de rotonde is 50 km/u en ligt

De Stenenkamerseweg is een fietsstraat en alleen opengesteld voor

weg (buiten de bebouwde kom). Henslare is een

en Brijstroetweg) zijn smalle wegen die de aanliggende percelen

binnen de bebouwde kom. Daarna gaat deze straat over in een 60 km/u gebiedsontsluitingsweg 50 km/u, met een ontsluitende functie en een

beperkte intensiteit. Henslare is gerealiseerd en ingericht om het

bestemmingsverkeer. Ook de andere twee ontsluitingen (Bijsterenseweg ontsluiten maar zijn niet bedoeld om veel verkeer te verwerken.

bedrijventerrein aan de noordzijde (dat veel vrachtverkeer trekt) te ontsluiten, de Stationsstraat en het buitengebied te ontlasten, het

bedrijventerrein Henslare te kunnen ontwikkelen en de kern van Putten

te ontlasten. Henslare is ingericht om zwaar verkeer op af te kunnen

wikkelen. Op de Stationsstraat is een vrachtverbod ingesteld, zodat het vrachtverkeer zoveel mogelijk op de daarvoor bestemde routes, zoals Henslare, gaat rijden.

Figuur 3.1- Gewenste toekomstige wegencategorisering (GVVP)

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

Intensiteiten Erftoegangswegen, zowel binnen de bebouwde kom (30 km/u) als

buiten de bebouwde kom, kunnen intensiteiten tot circa 4.000 à 6.000 motorvoertuigen per etmaal over het algemeen goed verwerken. De

werkelijke intensiteit die een weg kan verwerken hangt ook samen met de wegbreedte, hier wordt op de volgende pagina nader op ingegaan.

Gebiedsontsluitingswegen zijn van hogere orde en bedoeld en ingericht

om verkeer te verwerken. Gebiedsontsluitingswegen met 2x1 rijstrook

kunnen circa 20.000 motorvoertuigen per etmaal verwerken. De

intensiteit op Henslare is relatief laag voor een gebiedsontsluitingsweg (50 km/u). Op het drukste wegvak rijden circa 4.300 motorvoertuigen

per etmaal. Ook het Broeksteegje heeft een relatief lage intensiteit, circa 1.700 motorvoertuigen per etmaal op het drukste wegvak. De

Stenenkamerseweg verwerkt circa 1.000 motorvoertuigen per etmaal. Fietsnetwerk Er lopen enkele fietsverbindingen uit het fietsnetwerk van Putten door of direct langs het gebied. In oost west richting loopt de

Stenenkamerseweg (fietsstraat) midden door het gebied. Ten noorden

Figuur 3.2 - Intensiteiten referentiesituatie (2030, mvt/etmaal, afgerond op

Figuur 3.3 - Fietsnetwerk

honderdtallen)

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

van het gebied ligt de Stationsstraat (fietsstroken) en ten oosten

meer dan 1.000 motorvoertuigen per etmaal mag zijn. (bron:

De Stenenkamerseweg is zoals hiervoor al aangegeven een fietsstraat.

Met een intensiteit van circa 1.000 motorvoertuigen per etmaal in de

en het aantal motorvoertuigen van belang voor zowel het functioneren

functioneren. Ondanks de intensiteit en inrichting van de

Henslare (vrijliggende fietspaden).

Op een fietsstraat is de onderlinge verhouding tussen het aantal fietsers als de veiligheid van de fietsstraat. Daarnaast is de totale hoeveelheid

motorvoertuigen aan een maximum gebonden. Tenslotte speelt ook de breedte een belangrijke rol: de weg is 4,20m breed met aan beide zijden een bermversteviging van 0,60m.

rapportage wegomleiding Putten).

referentiesituatie (2030) en de huidige breedte kan de fietsstraat goed Stenenkamerseweg tot fietsstraat, moet wel geconstateerd worden dat er nog (te) veel doorgaand (vracht-)verkeer via deze route tussen A28 en Putten rijdt wat hier niet hoeft te zijn en niet mag rijden.

Vanwege de verkeersveiligheid en de leefbaarheid mag de

verkeersintensiteit niet verder toe te laten nemen. Sterker, een afname van de intensiteit zou beter passen bij de functie als fietsstraat, zeker wanneer het gaat om vrachtverkeer.

De indicatieve intensiteitsgrens voor de Stenenkamerseweg (gebaseerd op wegbreedte en bermschade) is circa 1.400 motorvoertuigen per

etmaal. Naast dit intensiteitscriterium wat gebaseerd is op bermschade en de daarmee samenhangende verkeersveiligheid gelden voor

fietsroutes andere criteria. Er is bewust gekozen om een fietsstraat te

maken van de Stenenkamerseweg. Dit betekent dat hier extra aandacht voor de fiets gewenst is en er specifieker naar de straat gekeken moet

worden.

Fietsstraten buiten de bebouwde kom met een intensiteit tot 1.000

motorvoertuigen per etmaal functioneren goed 1. Op een fietsstraat

buiten de bebouwde kom geldt de voorwaarde dat de intensiteit niet

Fietsstraten buiten de bebouwde kom, fietsberaadnotitie CROW, januari 2021

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

4. Plansituatie Intensiteiten Bij realisatie van het plan neemt de intensiteit op een aantal wegen toe.

Zonder aanpassingen van de bestaande infrastructuur ontstaan de belangrijkste toenames op Stenenkamerseweg, Bijsterenseweg, Broeksteeg en Henslare (ten zuiden van de rotonde).

De grootste verkeerstoenames zijn aanwezig op Broeksteegje en

Henslare, beide circa 700 motorvoertuigen per etmaal. Deze wegen

kunnen de toename prima verwerken. Het zuidelijke gedeelte van

Broeksteegje die overgaat in Bijsterenseweg is relatief smal, circa 3m. Het verbreden van de weg is hier nodig om het verkeer elkaar te

kunnen laten passeren en bermschade te voorkomen (zie tabel 4.1)

Tabel 4.1: Indicatieve intensiteitsgrenzen bij verhardingsbreedtes ter voorkoming van bermschade (bron: wegontwerp bubeko met HWO | Handboek wegontwerp – Basiscriteria). Naast de toename van verkeer op Broeksteeg en Henslare is er, ondanks de gesloten verklaring, risico op extra verkeer via de

Stenenkamerseweg. Regelmatig wordt geconstateerd dat de gesloten Figuur 4.1 – Intensiteiten plan (2030, mvt/etmaal, afgerond op honderdtallen)

verklaring in de huidige situatie genegeerd wordt. De verwachting is dat

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

de intensiteit op de Stenenkamerseweg bij realisatie van het plan

toeneemt tot circa 1.500 motorvoertuigen per etmaal, waarvan circa 140 vrachtauto’s. Het verkeersmodel geeft op basis van de rechtstreekse

wisselend succes handhavers ingezet. In de praktijk blijkt dit op veel moeilijkheden te stuiten.

verbinding een inschatting van het effect bij realisatie van het plan.

Vergunninghouders toestaan op de weg

intensiteit in dat geval niet meer voldoet aan de intensiteitsgrens voor

De weg kan afgesloten worden met uitzondering van

Extra verkeer via de Stenenkamerseweg is niet gewenst, aangezien de

De geslotenverklaring zou ook anders vormgegeven kunnen worden.

fietsstraten buiten de bebouwde kom. Het risico op vrachtverkeer

vergunninghouders. Dit maakt toegang voor bezoekers echter lastig en

vraagt om een extra kritische blik. Op een fietsstraat rijdt het liefst zo min mogelijk vrachtverkeer, elke toename is onwenselijk.

vanwege de aanwezigheid van een tuincentrum is het in dit gebied praktisch niet haalbaar.

Maatregelen

Afsluiten van de spoorwegovergangen voor autoverkeer

Fietsstraten buiten de bebouwde kom functioneren met een intensiteit

Het afsluiten van beide straten is de meest logische optie. Het is bij

tot 1.000 motorvoertuigen per etmaal goed. Het beperken of weren van verkeer is hier nodig. Het weren van vrachtverkeer is sowieso een

deze optie niet mogelijk om de gesloten verklaring te negeren. Percelen blijven goed bereikbaar via de oostzijde of via de westzijde van de

belangrijke voorwaarde. Een fietsstraat met een grote hoeveelheid

Stenenkamerseweg / Bijsterenseweg en de veiligheid en het

Gezien de ligging van de wegen en de mogelijkheden is er een aantal

afbeelding 4.2 zijn de intensiteiten van de plansituatie weergegeven bij

vrachtverkeer gaat ten koste van de verkeersveiligheid. mogelijkheden: -

Handhaven van de geslotenverklaring

Afsluiten van de spoorwegovergangen voor autoverkeer

functioneren van de fietsstraat blijven hierbij het beste gewaarborgd. In een afsluiting van de spoorwegovergangen voor gemotoriseerd verkeer.

Vergunninghouders toestaan op de weg

Handhaven van de geslotenverklaring Als eerste is het mogelijk om de geslotenverklaring vaker te handhaven. Het handhaven van de geslotenverklaring is echter lastig aangezien

bestemmingsverkeer een ruim begrip is. Daarnaast is het handhaven arbeidsintensief en is de inzet van handhaving vanwege andere

prioriteiten bij politie vaak lastig. De gemeente heeft in 2022 met

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

Verkeersafwikkeling op aansluitingen De rotonde Henslare – Broeksteegje krijgt extra verkeer te verwerken. De huidige verkeersbelasting op deze rotonde is beperkt en de

toename ook. Voor de volledigheid is toch een berekening van de verkeersafwikkeling gemaakt. Ook de verkeersafwikkeling op de aansluitingen van Henslare met de Stationsstraat en met de Nijkerkerstraat zijn berekend. Uitgangspunten Met behulp van de ‘Meerstrooksrotondeverkenner’ is berekend wat de

verkeersafwikkeling op de drie aansluitingen is.

De kwaliteit van de verkeersafwikkeling op ongeregelde kruispunten is

bepaald door de maximale verzadigingsgraad. De verzadigingsgraad is het quotiënt van de intensiteit en de capaciteit (Verzadigingsgraad = Intensiteit/Capaciteit). Aangenomen wordt dat bij een

verzadigingsgraad kleiner dan 0,70 het verkeer goed afgewikkeld wordt; Figuur 4.2 – Plansituatie met afsluiting spoorwegovergangen (2030, mvt/etmaal, afgerond op honderdtallen)

bij een I/C-waarde van 0,70 spreken we van een redelijke/matige

verkeersafwikkeling; bij een I/C-waarde van 0,80 of hoger spreken we van een slechte verkeersafwikkeling op het betreffende kruispunt. Tabel 4.2 geeft een classificatie van de afwikkelingskwaliteit.

Het zuidelijke gedeelte van Broeksteegje die overgaat in de

Beoordeling

breed. Het verbreden van de weg is hier nodig om het (vracht)verkeer

Redelijk/matig

Bijsterenseweg is, zoals eerder aangegeven, relatief smal, circa 3m

Goed

elkaar te kunnen laten passeren. Vanwege de aanwezigheid van

Slecht

vrachtverkeer is minimaal 6m plus eventueel bermversteviging de wensmaat, zodat vrachtverkeer elkaar goed kan passeren.

I/C-waarde < 0,70 0,70 - 0,80 > 0,80

Tabel 4.2: Grenswaarden I/C-verhouding op ongeregelde kruispunten.

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

De maximale I/C-verhouding van de drie rotondes is weergegeven in

etmaal, waarvan circa 1.020 personenauto’s (610 heen en 610 terug).

de ochtend- als avondspits onder de 0,70. Voor de rotondes geldt dus

Ook dit is een worst case situatie waarbij dubbelgebruik buiten

tabel 4.2. De maximale I/C-verhouding blijft op alle rotondes zowel in dat er sprake is van een goede verkeersafwikkeling.

1 2 3

Naam kruispunt

HenslareStationsstraat Henslare Broeksteegje Henslare Nijkerkerstraat

beschouwing is gelaten.

Het noordelijke gebied en middelste gebied hebben minder autoritten

I/C-verhouding plansituatie (VKA) Nr.

Het benodigde aantal parkeerplaatsen zal daarom maximaal 610 zijn.

en daarmee ook minder parkeerplaatsen nodig. Op basis van dezelfde redenering als hierboven resulteert dit in:

Ochtendspits

Avondspits

0,13

0,23

•

0,18

0,22

•

0,57

0,64

Tabel 4.3: I/C verhoudingen voorkeursalternatief plansituatie (2030) Parkeren Het benodigd aantal parkeerplaatsen wordt doorgaans bepaald op

30 parkeerplaatsen voor het noordelijke gebied (5% van het totaal)

43 parkeerplaatsen voor het middelste deelgebied (7% van het totaal).

•

537 parkeerplaatsen voor de twee zuidelijke deelgebieden (88% van het totaal) o o

397 noord (65% van het totaal) 140 zuid (23% van het totaal)

Aangezien het om een worst case berekening gaat is het belangrijk om hier een ruimtereservering voor te doen (op eigen terrein) en bij

basis van de bruto vloeroppervlakte van bedrijven. Aangezien de exacte

verdere uitwerking van de plannen opnieuw berekeningen uit te voeren

bestemmingsplan maximaal mogelijk maakt, is een berekening van het

op basis van de parkeernormen van de gemeente Putten.

invulling nog niet bekend is, en uitgegaan wordt van wat het

benodigd aantal parkeerplaatsen niet mogelijk. Parkeren vind plaats op

en te beoordelen hoeveel parkeerplaatsen er daadwerkelijk nodig zijn

eigen terrein en zal bij de verdere concretisering van het plan in beeld worden gebracht. Met als uitgangspunt de parkeernormen van de gemeente Putten.

Om toch een worst case beeld te verkrijgen, ten behoeve van het

ruimtebeslag is een omrekening gemaakt van verkeersgeneratie naar parkeerplaatsen. Dit is per deelgebied in beeld gebracht.

Het gaat in deze studie om een gemengd terrein met een

verkeersgeneratie op werkdagniveau van 1.260 motorvoertuigen per

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

Conclusie verkeer Het verkeer kan goed afgewikkeld worden via aantakkingen op het bestaande wegennet, het bestaande wegennet hoeft daarom niet aangepast te worden, met uitzondering van Broeksteegje. In het

voorkeursalternatief is het gewenst om de weg minimaal te verbreden

tot circa 5m en bij voorkeur tot 5,80m. Verder is er een risico aanwezig

op verkeer via de erftoegangswegen Bijsterenseweg en

Stenenkamerseweg. Vanwege het risico op toename van het

(vracht)verkeer op Stenenkamerseweg wordt geadviseerd om de Stenenkamerseweg en Bijsterenseweg ter hoogte van de

spoorwegovergangen af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer. Dit zorgt er voor dat de verkeersveiligheid gewaarborgd blijft op deze straten.

Al het verkeer gekoppeld aan bedrijventerrein Henslare wordt dan afgewikkeld via Henslare en Stationsstraat. De rotondes waarop toenames van verkeer aanwezig is zijn onderzocht op hun

afwikkelingskwaliteit. Henslare – Stationsstraat, Henslare – Broeksteegje en Henslare – Nijkerkerstraat. De verkeersafwikkeling van alle drie de rotondes is van voldoende kwaliteit.

Parkeren vindt plaats op eigen terrein, hiervoor moet voldoende ruimte gereserveerd worden. Aangezien de exacte invulling van het plan (met concrete functies) nog niet bekend is en parkeerberekening nog niet

relevant en niet mogelijk. Bij concrete invulling van het gebied wordt verwezen naar de parkeernormen van de gemeente Putten.

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

5. Geluid Inleiding De realisatie van nieuwe bedrijven zorgt voor een toename van het

aantal verkeersbewegingen op de omliggende wegen. Bovendien zorgt het afsluiten van de spoorwegovergangen voor een gewijzigde routekeuze. Daardoor hebben de plannen gevolgen voor de

geluidsbelasting langs wegen in de omgeving. Dit hoofdstuk gaat in op de geluidssituatie. Wettelijk kader De Wet geluidhinder is van toepassing voor de realisatie van nieuwe

geluidsgevoelige bestemmingen, de aanleg van nieuwe wegen en het

aanpassen van bestaande wegen. In voorliggende situatie is met name sprake van indirecte planeffecten, als gevolg van wijzigingen van

de geluidsbelasting van 1 dB is niet waarneembaar voor het menselijk oor en wordt daarmee als niet significant beschouwd.

Indien sprake is van gevolgen elders, geldt in beginsel geen verplichting tot het treffen van geluidsreducerende maatregelen. In het kader van

een goede ruimtelijke ordening dient de toepassing van maatregelen dan wel te worden overwogen. Rekenmethode Voor het beschouwen van de geluidssituatie is een geluidsmodel

opgesteld met het softwarepakket Geomilieu, versie 2022.22. Dit model rekent volgens standaard rekenmethode 2 uit het Reken- en Meetvoorschrift Geluid (RMG 2012).

verkeersstromen en extra verkeersbewegingen. De Wet geluidhinder

Benaderingswijze

‘gevolgen elders’ te worden beschouwd in het kader van een goede

wanneer het aantal verkeersbewegingen met circa 40% toeneemt (bij

stelt geen normen voor dergelijke effecten. Wel dienen dergelijke

Van een toename van de geluidsbelasting van 2 dB of meer is sprake

ruimtelijke ordening.

een gelijkblijvende verkeersverdeling). Veiligheidshalve zijn in

De planeffecten zijn inzichtelijk gemaakt door de geluidsbelasting in de toekomstige plansituatie te vergelijken met de toekomstige

referentiesituatie (zonder de beoogde plannen). Wanneer de

geluidsbelasting als gevolg van de plannen met 2 dB of meer toeneemt,

is sprake van ‘gevolgen elders’. Een toename van 2 dB of meer wordt als significante, waarneembare toename beschouwd. Een verandering van

voorliggend onderzoek de wegen met een toename van het aantal

verkeersbewegingen vanaf circa 20% of meer beschouwd. Tevens zijn enkele aansluitende wegvakken beschouwd. Langs de betreffende wegvakken is een maatgevende woning gekozen waarop de

geluidsbelasting berekend is (waarneemhoogte 4,5 meter). Figuur 5.1 geeft de beschouwde wegvakken weer.

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

Verkeersgegevens De verkeersgegevens zijn ontleend aan de verkeersmodelberekeningen zoals beschreven in de voorliggende hoofdstukken van dit rapport. De

verkeersmodelgegevens zijn verrijkt naar verkeersmilieugegevens. Voor het akoestisch onderzoek zijn de verkeerscijfers omgerekend naar weekdaggemiddelde etmaalintensiteiten. Tevens is het aandeel

middelzwaar en zwaar vrachtverkeer bepaald, alsmede de verdeling

over de dagperiode (7-19u), avondperiode (19-23u) en nachtperiode

(23-7u). De verkeersmodelcijfers zijn representatief voor zichtjaar 2030. Geluidsberekeningen worden doorgaans uitgevoerd voor de situatie over 10 jaar. Daarom zijn de 2030 verkeerscijfers met 1% per jaar opgehoogd, zodat deze representatief zijn voor zichtjaar 2032.

Het planeffect is inzichtelijk gemaakt door de toekomstige plansituatie

te vergelijken met de toekomstige referentiesituatie. In de plansituatie is rekening gehouden met de realisatie van de beoogde

bedrijventerreinen en het afsluiten van de spoorwegovergangen Stenenkamerseweg en Bijsterenseweg. In de toekomstige

referentiesituatie zijn de betreffende bedrijventerreinen niet opgenomen en is ook geen sprake van afsluitingen van de

spoorwegovergangen. De beschouwde verkeersintensiteiten zijn

samengevat in tabel 5.1. Benadrukt wordt dat dit weekdaggemiddelde etmaalintensiteiten representatief voor zichtjaar 2032 betreffen.

Figuur 5.1: situering beschouwde wegvakken (ondergrondkaart: OpenStreetMap)

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

Wegdekverharding en maximum snelheid wegvak

1. Zuiderzeestraatweg

referentiesituatie (mvt/etm)

plansituatie (mvt/etm)

2.700

3.450

2. Zuiderzeestraatweg 3. Stationsstraat

4. Stationsstraat 5. Henslare 6. Henslare

2.800 3.800 3.550

9. Nijkerkerstraat

10. Nijkerkerstraat 11. Broeksteegje – Stenenkamerseweg

12. Broeksteegje - Bijsterenseweg

3.900

10.500 11.800

4.600

wegvak

3.650

3.150

8. Henslare

weergegeven in tabel 5.2.

3.650

2.900

7. Gildegoed

3.550

3.650

2.900

3.150 5.200

11.300 12.250

1.400

200

De gehanteerde wegdekverharding en maximum snelheid is per wegvak

2.350 1.250

Tabel 5.1: weekdaggemiddelde etmaalintensiteiten 2032 – afgerond op 50-tallen Omgevingskenmerken

Wegdekverharding

Maximum snelheid

3. Stationsstraat

asfaltverharding asfaltverharding

30 km/h

5. Henslare

asfaltverharding

7. Gildegoed

asfaltverharding

1. Zuiderzeestraatweg 2. Zuiderzeestraatweg

elementen in keperverband

4. Stationsstraat

asfaltverharding

6. Henslare

asfaltverharding

8. Henslare

asfaltverharding

9. Nijkerkerstraat

10. Nijkerkerstraat 11. Broeksteegje – Stenenkamerseweg

12. Broeksteegje - Bijsterenseweg

SMA NL8 G+

asfaltverharding asfaltverharding

60 km/h 50 km/h 50 km/h 50 km/h 50 km/h 30 km/h 50 km/h 80 km/h 80 km/h 60 km/h 60 km/h

Tabel 5.2: wegdekverharding en maximum snelheid

Afscherming, reflectie en overdrachtsdemping De gevels van de binnen het onderzoeksgebied aanwezige woningen

Rotondes

lucht- en bodemdemping zijn volgens de in het Reken- en

afremmen van verkeer.

en andere bebouwing hebben een reflecterende werking. Reflecties, Meetvoorschrift aangegeven wijze ingevoerd in het geluidsmodel.

Op rotondes is een rotondecorrectie toegepast voor het optrekken en

Hoogteligging In en rond het plangebied is geen sprake van grote hoogteverschillen

die van invloed zijn op de geluidssituatie. Gerekend is op een standaard maaiveldniveau.

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

Resultaten De geluidsbelasting in de toekomstige plansituatie is voor de

een aandachtspunt bij de verdere uitwerking van de plannen.

maatgevende woningen vergeleken met de geluidsbelasting in de

Wegen omgeving

geeft de resultaten weer.

Langs deze wegen is sprake van beperkte toenames van de

toekomstige referentiesituatie (zonder de beoogde plannen). Tabel 5.3

Wegen binnen plangebied Langs de wegvakken in het plangebied zelf is sprake van significante toenames van de geluidsbelasting. Langs wegvak 11,

Broeksteegje/Stenenkamerseweg neemt de verkeersintensiteit toe van

Diverse wegvakken in de omgeving van het plangebied zijn beschouwd. geluidsbelasting. Toenames van 1 dB zijn niet waarneembaar voor het menselijk oor en daarmee niet significant. Langs de wegen in de

omgeving is geen sprake van toenames van 2 dB of meer. Er is dus geen sprake van ‘gevolgen elders’.

circa 1.400 motorvoertuigen per etmaal naar circa 2.350

motorvoertuigen per etmaal. De exacte intensiteiten zijn sterk

afhankelijk van de uiteindelijke invulling van het plangebied. Langs het betreffende wegvak zijn enkele woningen gesitueerd. De

geluidsbelasting neemt met circa 2 dB toe. Daarmee is sprake van een significante, waarneembare toename van de geluidsbelasting. De

geluidsbelasting ligt daarmee enkele decibellen hoger dan de in nieuwe situaties 2 geldende voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Er is echter geen

sprake van een uitzonderlijk hoge geluidsbelasting.

Langs wegvak 12, Broeksteegje/Bijsterenseweg is eveneens sprake van een toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de plannen. Daarmee neemt ook de geluidsbelasting toe. De

verkeersintensiteiten op het betreffende wegvak zijn laag, waarmee ook sprake is van een relatief lage geluidsbelasting. De geluidssituatie voor

de reeds aanwezige woningen langs de wegen binnen het plangebied is

In voorliggende situatie is geen sprake van de realisatie van nieuwe

geluidsgevoelige bestemmingen of nieuwe geluidsbronnen. Daarmee is toetsing aan de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder niet van toepassing.

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

wegvak

beschouwd adres

2. Zuiderzeestraatweg

Zuiderzeestraatweg 8

1. Zuiderzeestraatweg 3. Stationsstraat 4. Stationsstraat 5. Henslare 6. Henslare

7. Gildegoed 8. Henslare

9. Nijkerkerstraat

10. Nijkerkerstraat

11. Broeksteegje – Stenenkamerseweg 12. Broeksteegje - Bijsterenseweg

Zuiderzeestraatweg 24

afgerond verschil referentiesituatie (dB) plansituatie (dB) verschil (dB) (dB) 58,41 59,23 +0,82 +1

Stationsstraat 134 Stationsstraat 110 Henslare 26

Bollengoed 46

Bijsterense slagen 40 Bijsterenseweg 14 Nijkerkerstraat 34 Nijkerkerstraat 32

Stenenkamerseweg 21A Bijsterenseweg 14

54,36

55,23

+0,87

53,13

53,76

+0,63

51,16

51,26

+0,10

51,72

52,57

+0,85

44,10

45,11

n.v.t.

45,44

45,45

n.v.t.

50,79

52,08

+1,29

56,20

56,52

+0,32

59,93

60,11

+0,18

49,23

51,48

+2,25

<40

43,85

n.v.t.

Tabel 5.3: Resultaten geluidsbelasting (inclusief correctie artikel 110g Wet geluidhinder)

Conclusie en vervolg Geconstateerd is dat langs de wegen binnen het plangebied,

waarneembare toenames van de geluidsbelasting verwacht worden. De exacte invulling van het plangebied is van invloed op de uiteindelijke intensiteiten. Langs de betreffende wegen (Stenenkamerseweg, Bijsterenseweg, Broeksteegje) zijn enkele woningen gesitueerd.

Vanuit de Wet geluidhinder geldt niet direct een verplichting tot het

treffen van maatregelen. Wel kunnen deze in het kader van een goede

ruimtelijke ordening worden afgewogen. Daarbij kan in de eerste plaats gedacht worden aan bronmaatregelen: Door de huidige maximum snelheid van 60 km/h terug te brengen 3 kan de geluidsbelasting 3

worden teruggebracht. Overwogen wordt om de komgrenzen van

Putten te verschuiven zodat het bedrijventerrein binnen de bebouwde kom komt te liggen. Wanneer de maximum snelheid wordt

teruggebracht naar 30 km/h, neemt de geluidsbelasting met circa 3 dB af. In dat geval is geen sprake van toenames van de geluidsbelasting ten opzichte van de referentiesituatie. De geluidsbelasting op de

aanliggende woningen is dan niet hoger dan de in formeel te toetsen

situaties geldende voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Daarmee is sprake van een acceptabele geluidssituatie.

Het toepassen van een geluidsreducerend wegdek lijkt in voorliggende

De berekeningen zijn uitgevoerd op basis van de geldende maximum snelheid.

In de praktijk zal de rijsnelheid mogelijk lager liggen.

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

situatie niet realistisch. Er is slechts sprake van enkele woningen,

aangepast worden, bijvoorbeeld vanwege de aansluiting van nieuwe

de te behalen geluidsreductie. Bovendien zijn geluidsreducerende

vinden.

waarmee de kosten van een dergelijke maatregel niet opwegen tegen wegdekken doorgaans niet inpasbaar in bochten en op

wegen, dient mogelijk aanvullend akoestisch onderzoek plaats te

kruispuntvlakken, vanwege een beperkte slijtvastheid.

Aanpassing Bijsterenseweg/Broeksteegje

worden als niet reëel inpasbaar geacht. Geadviseerd wordt daarom om

Bijsterenseweg/Broeksteegje (wegvak 12) een relatief smalle weg.

Overdrachtsmaatregelen, in de vorm van geluidswallen of schermen

In de huidige situatie betreft de wegverbinding

een maximum snelheid van 30 km/h op het bedrijventerrein in te

Daarom wordt overwogen het betreffende wegvak te verbreden. Langs

stellen. Aanvullende geluidsreducerende maatregelen zijn dan niet

benodigd. Bij 30 km/h is de weginrichting wel een aandachtspunt. Een asfaltweg kan in de praktijk uitnodigen tot sneller rijden dan 30 km/h. Bij een elementenverharding zijn weggebruikers eerder geneigd

langzamer te rijden, maar een elementenverharding heeft wel weer een hogere geluidsbelasting tot gevolg (ten opzichte van asfalt). Bovendien is de toepassing van een elementenverharding op een bedrijventerrein niet gebruikelijk. Nieuwe wegen Aandachtspunt bij de verdere uitwerking is het eventueel aanleggen

dit wegvak is één woning gesitueerd. Uit de berekening (waarneempunt 12) blijkt dat dat de geluidsbelasting ruim onder de 48 dB ligt, waarmee sprake is van een acceptabele geluidssituatie. Ook wanneer de weg

verbreed wordt (in lijn met de huidige ligging), blijft de geluidsbelasting onder de 48 dB en is sprake van een acceptabele geluidssituatie.

Langs het wegdeel van de Bijsterenseweg ten westen van de aansluiting van de Brijstroetweg is sprake van twee woningen. Alleen het verkeer van en naar deze woningen maakt gebruik van dit wegvak. De

geluidsbelasting ten gevolge van dit bestemmingsverkeer ligt voor deze woningen ruim onder de 48 dB.

van nieuwe wegen ter ontsluiting van de te realiseren bedrijven. Per

situatie dient afgewogen te worden in hoeverre sprake is van nieuwe wegen en dient de geluidssituatie op de omliggende woningen

beschouwd te worden. In de directe nabijheid van de beoogde locaties

voor de ontsluiting van het bedrijventerrein (zoals eerder weergegeven in figuur 2.2) is geen sprake van de aanwezigheid van geluidsgevoelige bestemmingen. Door de nieuwe wegen niet te dicht op bestaande

woningen te realiseren, ontstaan geen knelpunten ten aanzien van

geluid. De exacte situering van de nieuwe wegen is afhankelijk van de

uiteindelijke indeling van de terreinen. Ook wanneer bestaande wegen

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

6. Samenvattende conclusie Verkeer Bedrijventerrein Henslare wordt gerealiseerd aan de westzijde van

Parkeren vindt plaats op eigen terrein, hiervoor moet voldoende ruimte

verkeer kan goed afgewikkeld worden via aantakkingen op het

concrete functies) nog niet bekend is en parkeerberekening nog niet

Putten. Het betreft een eerste fase van 6 ha netto bedrijventerrein. Het

bestaande wegennet. Het Broeksteegje/Bijsterenseweg moet verbreed worden naar minimaal 6m met eventueel bermversteviging, zodat (vracht)verkeer elkaar goed kan passeren. Verder is er een risico

gereserveerd worden. Aangezien de exacte invulling van het plan (met relevant en niet mogelijk. Bij concrete invulling van het gebied wordt verwezen naar de parkeernormen van de gemeente Putten.

aanwezig op verkeer via de erftoegangswegen Bijsterenseweg en

Geluid

Op een fietsstraat is gemotoriseerd verkeer in feite te gast. Grote

waarneembare toenames van de geluidsbelasting verwacht worden. De

Stenenkamerseweg. De Stenenkamerseweg is ingericht als fietsstraat.

Geconstateerd is dat langs de wegen binnen het plangebied,

hoeveelheden gemotoriseerd verkeer zijn ongewenst en vooral

exacte invulling van het plangebied is van invloed op de uiteindelijke

vrachtverkeer moet zo veel mogelijk beperkt worden. Vanwege het

risico op toename van het (vracht)verkeer op de Stenenkamerseweg wordt geadviseerd om de Stenenkamerseweg en Bijsterenseweg ter

hoogte van de spoorwegovergangen af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer. Dit zorgt er voor dat de verkeersveiligheid gewaarborgd blijft op deze straten.

Al het verkeer gekoppeld aan bedrijventerrein Henslare wordt dan afgewikkeld via Henslare en Stationsstraat. De rotondes waarop toenames van verkeer aanwezig is zijn onderzocht op hun

afwikkelingskwaliteit. Henslare – Stationsstraat, Henslare – Broeksteegje en Henslare – Nijkerkerstraat. De verkeersafwikkeling van alle drie de rotondes is van voldoende kwaliteit.

intensiteiten. Langs de betreffende wegen (Stenenkamerseweg, Bijsterenseweg, Broeksteegje) zijn enkele woningen gesitueerd.

Vanuit de Wet geluidhinder geldt niet direct een verplichting tot het

treffen van maatregelen. Wel kunnen deze in het kader van een goede

ruimtelijke ordening worden afgewogen. Daarbij kan in de eerste plaats gedacht worden aan bronmaatregelen: Door de huidige maximum

snelheid van 60 km/h terug te brengen kan de geluidsbelasting worden teruggebracht.

Geadviseerd wordt daarom om een maximum snelheid van 30 km/h op

het bedrijventerrein in te stellen. In dat geval is de geluidsbelasting niet hoger dan 48 dB, waarmee sprake is van een acceptabele

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

geluidssituatie. Aanvullende geluidsreducerende maatregelen zijn dan niet benodigd.

Aandachtspunt bij de verdere uitwerking is het eventueel aanleggen van nieuwe wegen ter ontsluiting van de te realiseren bedrijven. Per

situatie dient afgewogen te worden in hoeverre sprake is van nieuwe wegen en dient de geluidssituatie op de omliggende woningen

getoetst te worden. Ook wanneer bestaande wegen aangepast worden, bijvoorbeeld vanwege de aansluiting van nieuwe wegen, dient mogelijk aanvullend akoestisch onderzoek plaats te vinden.

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

Nederland

www.goudappel.nl

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

BTW NL 0072 11 879 B01

KVK

3801 7479

IBAN NL09 INGB 0001 2746 32

Bedrijventerrein Henslare - 24 oktober 2022

bestemmingsplan Bedrijventerrein Henslare

Bijlage 2 Luchtkwaliteitsonderzoek

NOTITIE

Onderwerp Project Opdrachtgever Projectcode Status Datum Referentie Auteur(s)

Gecontroleerd door Goedgekeurd door

Luchtkwaliteitsonderzoek Gebiedsontwikkeling bedrijventerrein Henslare Gemeente Putten 127220 Concept 01 18 oktober 2022 127220/22-014.886 P.F.M. Fouraschen MSc ir. E. Logemann drs E. Weerman

Paraaf

Bijlage(n)

I II III IV

Verkeersstudie bestemmingsplan Modeleigenschappen Concentratiekaarten Puntresultaten

Aan

Gemeente Putten

H. Oppewal

Kopie

INLEIDING

De gemeente Putten wil een bedrijventerrein, dat ‘Henslare’ gaat heten, ontwikkelen ten westen van de bebouwde kom van Putten. Het wordt een bedrijventerrein dat met name is bedoeld voor de Puttense ondernemers. Het biedt ruimte voor uit te plaatsen bedrijven en nieuwe bedrijven. In totaal komt er circa 11,6 ha bruto bedrijventerrein, waarvan in deze fase van de gebiedsontwikkeling 6 ha netto uitgeefbare grond wordt. Onderstaande afbeelding 1.1 geeft globale ligging van het plangebied weer. Voor het wijzigen van het bestemmingsplan is een luchtkwaliteitsonderzoek noodzakelijk. Hiermee moet worden aangetoond dat voldaan wordt aan de grenswaarden vanuit de Wet milieubeheer (hierna: Wm) en er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de toekomstige bewoners. De omliggende emissiebronnen van luchtverontreinigende stoffen zijn onder andere de verkeerswegen Henslare, N798 en de Zuiderzeestraatweg.

Afbeelding 1.1 Globaal plangebied bedrijventerrein Henslare ten opzichte van de kern Putten

In opdracht van de gemeente Putten heeft Witteveen+Bos een onderzoek uitgevoerd naar de effecten op de luchtkwaliteit als gevolg van het bestemmingsplan voor het bedrijventerrein Henslare. Deze notitie legt de uitgangspunten en resultaten van het uitgevoerde onderzoek vast.

WETTELIJK KADER

2.1

Wet milieubeheer

De Nederlandse wet- en regelgeving voor de luchtkwaliteit in de buitenlucht vloeit voort uit Europese richtlijnen en is vastgelegd in titel 5.2 van de Wm. Artikel 5.16 lid 1 geeft de grondslagen waarop onderbouwd kan worden dat een plan voldoet aan de eisen met betrekking tot de luchtkwaliteit: - het project leidt niet tot overschrijding van grenswaarden; - ten gevolge van het project is sprake van een verbetering van de concentratie van de betreffende stof of de concentratie blijft gelijk; - het plan draagt niet in betekende mate (NIBM) bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit, hetgeen inhoudt dat de projectbijdragen van NO2 en PM10 maximaal 3 % van de jaargemiddelde grenswaarde bedragen, oftewel maximaal 1,2 μg/m3; - het project is opgenomen, of past binnen, het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (hierna: NSL) of een regionaal programma van maatregelen; - wanneer een plan voldoet aan één of meerdere van de bovenstaande grondslagen, vormt luchtkwaliteit geen belemmering voor de realisatie van het plan.

2 | 12

Witteveen+Bos | 127220/22-014.886 | Concept 01

Grenswaarden en advieswaarden In bijlage 2 van de Wm zijn grenswaarden opgenomen voor de concentratie van luchtverontreinigende stoffen in de buitenlucht. Voor deze grenswaarden geldt dat het voorgeschreven kwaliteitsniveau moet zijn bereikt en vervolgens in stand moet worden gehouden. De concentraties van stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10 en PM2,5) zijn in Nederland maatgevend, waarbij voor NO 2 specifiek de jaargemiddelde concentratie maatgevend is en voor PM10 de 24-uurgemiddelde concentratie. Wanneer deze grenswaarden niet worden overschreden, wordt ook aan de grenswaarden voor de uurgemiddelde concentratie NO2 en de jaargemiddelde concentratie PM10 voldaan. De grenswaarden voor NO2, PM10 en PM2,5 zijn weergegeven in tabel 2.1. In deze tabel zijn ook de advieswaarden van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) opgenomen. Voldoen aan de WHO advieswaarde is geen wettelijke verplichting: in dit onderzoek wordt de luchtkwaliteit niet aan deze waarden getoetst. De referentie aan de WHO advieswaarden is daarmee meer informatief.

Tabel 2.1 Grens- en streefwaarden voor luchtverontreinigende stoffen Stof

Criterium

NO2

PM10

Grenswaarde (µg/m3)

Advieswaarde WHO (µg/m3) - 2021

jaargemiddelde concentratie

uurgemiddelde concentratie

200** (max. 18 overschrijdingen per jaar)

jaargemiddelde concentratie

50* (maximaal 35 overschrijdingen per jaar)

45 (maximaal 3-4 overschrijdingen per jaar)

jaargemiddelde concentratie

etmaalgemiddelde concentratie

25 (maximaal 3 overschrijdingen per jaar)

etmaalgemiddelde concentratie PM2,5

komt overeen met een jaargemiddelde concentratie van ongeveer 31,6 µg/m 3

komt overeen met een jaargemiddelde concentratie van ongeveer 82,2 µg/m 3, van toepassing bij wegen waarvan ten minste 40.000 motorvoertuigen per etmaal gebruik maken.

In de Wm zijn ook grenswaarden opgenomen voor andere stoffen1, maar worden niet getoetst in dit onderzoek, aangezien voor deze stoffen in het laatste decennium nergens in Nederland normoverschrijdingen zijn geconstateerd. Verder vertonen de concentraties voor deze stoffen een dalende trend. Om die reden is het niet aannemelijk dat, als gevolg van dit project, de grenswaarden van andere stoffen dan NO2, PM10 en PM2.5 worden overschreden. Toepasbaarheidsbeginsel Een aantal specifieke locaties zijn uitgezonderd voor het beoordelen van de luchtkwaliteit, conform Artikel 5.19 lid 2 Wm. Dit zijn: - locaties die zich bevinden in gebieden waartoe leden van het publiek geen toegang hebben en waar geen vaste bewoning is; - bedrijfsterreinen of terreinen van industriële inrichtingen, waarop bepalingen met betrekking tot gezondheid en veiligheid op arbeidsplaatsen gelden; - de rijbanen van wegen en op de middenberm van wegen, tenzij voetgangers normaliter toegang tot de middenberm hebben.

Zwaveldioxide, koolmonoxide, benzeen, lood, ozon, arseen, cadmium, nikkel, benzo(a)pyreen en stikstofoxiden.

3 | 12

Witteveen+Bos | 127220/22-014.886 | Concept 01

Blootstellingscriterium De luchtkwaliteit hoeft alleen te worden beoordeeld op locaties waar de bevolking kan worden blootgesteld gedurende een periode die in vergelijking met de middelingstijd van de betreffende grenswaarde significant is (art. 22 lid sub a Rbl 2007). Hiermee wordt bedoeld dat bij de vraag of de verblijfstijd significant is, de verblijfstijd dient te worden vergeleken met jaar, dag of uur, afhankelijk van de vraag of sprake is van een jaargemiddelde, daggemiddelde of uurgemiddelde grenswaarde voor een stof. Dit wordt aangeduid met het ‘blootstellingscriterium’. Zeezoutcorrectie In artikel 5.19 lid 4 Wm is geregeld dat bij de toetsing aan de grenswaarde de concentratiebijdragen van natuurlijke bronnen en in het bijzonder zeezout in mindering worden gebracht indien sprake is van overschrijding van een grenswaarde. In de Rbl 2007 is in artikel 35 lid 6 vastgelegd in welke mate een zeezoutaftrek mag worden toegepast. De zeezoutcorrectie van de jaargemiddelde concentratie PM10 is afhankelijk van de afstand tot de kust. In bijlage 5 van de Rbl 2007 is per gemeente aangegeven welke aftrek op de jaargemiddelde concentratie mag worden toegepast. De zeezoutcorrectie op het aantal overschrijdingsdagen van de daggemiddelde grenswaarde voor PM10is per provincie bepaald en varieert van vier dagen aftrek in enkele kustprovincies tot twee dagen in Limburg.

Voor dit onderzoek heeft deze regeling tot gevolg dat alleen rekening wordt gehouden met zeezoutcorrectie indien sprake is van een overschrijding van een grenswaarde.

2.2

Besluit gevoelige bestemmingen

Het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) stelt beperkingen aan de vestiging van gevoelige bestemmingen in de nabijheid van provinciale en rijkswegen, en richt zich op de bescherming van mensen die verhoogd gevoelig zijn voor NO2 en PM10. Dit zijn vooral kinderen, ouderen en zieken. In het besluit zijn onderzoekszones van 50 m en 300 m vanaf de rand van de weg ingesteld voor respectievelijk provinciale en rijkswegen. Wanneer gevoelige bestemmingen binnen deze onderzoekszones zijn gesitueerd, is een luchtkwaliteitsonderzoek noodzakelijk. Onder gevoelige bestemmingen vallen scholen, kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen, of vergelijkbare functies. Op het moment dat de grenswaarden voor NO2 of PM10 (dreigen te) worden overschreden mag het aantal mensen dat hoort bij een gevoelige bestemming niet toenemen. Er geldt dan een bouwverbod voor gevoelige bestemmingen binnen de onderzoekszone.

2.3

Schone Lucht Akkoord (SLA)

Het schone luchtakkoord (SLA) is op 13 januari 2020 gestart, en alle provincies hebben inmiddels het SLA getekend. Het streven van het SLA is permanente verbetering van de luchtkwaliteit om gezondheidswinst voor iedereen in Nederland te realiseren waarbij in 2030 voldaan wordt aan de WHO advieswaarden van 2005. De gemeente Putten heeft het SLA niet ondertekend.

UITGANGSPUNTEN

3.1

Methodiek

In paragraaf 2.1 zijn de verschillende eisen voor de onderbouwing dat een project voldoet aan de eisen met betrekking tot luchtkwaliteit opgenomen. Gezien de verkeersaantrekkende werking van het plan kan niet op voorhand worden gesteld dat er geen sprake is van een overschrijding van de grenswaarden door het project, of dat er sprake is van een verbetering dan wel gelijkblijvende luchtkwaliteit.

4 | 12

Witteveen+Bos | 127220/22-014.886 | Concept 01

Het planvoornemen valt daarnaast buiten de aangewezen categorieën van uit de Regeling NIBM, doordat er naast woningbouw ook maatschappelijke en commerciële functies door het plan worden gerealiseerd. Voor de uitvoering van een NIBM-berekening is de totale verkeersaantrekkende werking van het plan benodigd. Goudappel (zie bijlage I) heeft op basis van de netto ha bedrijventerrein die het planvoornemen mogelijk maakt, Dit komt neer op 768 personenauto’s en 180 vrachtwagens per etmaal. Uit onderstaande NIBM-berekening blijkt dat daarmee niet voldaan kan worden aan de NIBM-grens van geen grotere verslechtering dan 1,2 µg/m3 (als 3 % van de jaargemiddelde grenswaarde voor NO2 en PM10).

Afbeelding 3.1 NIMB-berekening verkeersaantrekkende werking plan Nieuw Boekhorst

Om aan te tonen dat het plan niet leidt tot een overschrijding van de grenswaarden voor de luchtkwaliteit zijn berekeningen uitgevoerd met behulp van het rekenpakket GeoMilieu V2022.2 rev. 2 (STACKS). Hiertoe is een verspreidingsmodel opgesteld, waarin de relevante emissiebronnen en toetspunten zijn opgenomen.

3.2

Zichtjaar en rekenjaar

Voor het project moet worden uitgegaan van het jaar waarin het effect van projectrealisatie ten opzichte van de autonome ontwikkeling het grootst is. Normaliter kan aan het einde van de planperiode, oftewel 10 jaar na vaststelling van het bestemmingsplan, verondersteld worden dat alle beoogde bestemmingen binnen het plangebied zijn gerealiseerd en in gebruik zijn genomen. Omdat het bestemmingsplan voor het bedrijventerrein echter niet grootschalig is, zal dit naar verwachting al eerder volledig tot ontwikkeling zijn gekomen. Om die reden is worstcase het vaststellingsjaar 2023 ook als rekenjaar gehanteerd. Omdat naar verwachting niet alle bestemmingen dan ook gelijk zijn ontwikkeld, zijn de berekende resultaten daarmee een overschatting van de feitelijk optredende concentraties in en rond het plangebied.

5 | 12

Witteveen+Bos | 127220/22-014.886 | Concept 01

3.3

Wegverkeersgegevens

In het rekenmodel zijn de hoofdwegen, waaronder Henslare, N798 en de Zuiderzeestraatweg, in en rondom het plangebied gemodelleerd. Voor alle wegen zijn de verkeersintensiteiten aangeleverd vanuit het verkeersmodel van Goudappel. Voor alle modeleigenschappen en weggegevens wordt verwezen naar bijlage II.

3.4

Rekenpunten

De rekenpunten zijn gemodelleerd op 10 m afstand vanaf de wegrand van de gemodelleerde wegen. Het interval tussen de rekenpunten bedraagt 25 m.

RESULTATEN

Onderstaande afbeeldingen 4.1 tot en met 4.3 geven de berekende concentraties van de respectievelijk luchtverontreinigende stoffen NO2, PM10 en PM2.5 weer. De kaarten zijn ook opgenomen in bijlage III.

Afbeelding 4.1 NO2-concentratie op rekenpunten - 2023

6 | 12

Witteveen+Bos | 127220/22-014.886 | Concept 01

Afbeelding 4.2 PM10-concentratie op rekenpunten - 2030

Afbeelding 4.3 PM2.5-concentratie op rekenpunten - 2030

7 | 12

Witteveen+Bos | 127220/22-014.886 | Concept 01

Onderstaande tabel geeft een samenvatting van de hoogst berekende waarden op de rekenpunten weer. Voor het overzicht van alle berekende waarden wordt verwezen naar bijlage IV.

Tabel 4.1 Hoogst berekende resultaten Rekenpunt

Stof

Grenswaarde (µg/m3)

Totale concentratie (µg/m3) max*

Achtergrond concentratie (µg/m3)

Bijdrage project (µg/m3)

Aantal overschrijdingen uur-, etmaal- of jaargemiddelde grenswaarde

812

NO2

17,32

15,14

2,18

0 > uur-norm (-)

469

PM10

18,41

18,01

0,40

7 > 24u-norm (-)

478

PM2.5

8,76

8,64

0,12

Uit de berekeningen blijkt dat op alle rekenpunten voldaan wordt aan de wettelijke grenswaarden conform de Wm. Opgemerkt wordt dat voor NO2 en PM2.5 niet overal voldaan wordt aan de WHO-advieswaarden. Omdat de WHO-advieswaarden geen wettelijke status hebben, en toetsing uitsluitend plaatsvindt aan de wettelijke grenswaarden van de Wm, heeft dit verder geen consequenties voor het planvoornemen.

CONCLUSIE

In opdracht van de gemeente Putten heeft Witteveen+Bos een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd naar de effecten op de luchtkwaliteit van het bestemmingsplan Henslare in Putten. Ondanks dat het project (in geringe mate) bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit in de omgeving blijkt op basis van de uitgevoerde berekeningen dat op alle toetspunten (ruimschoots) voldaan wordt aan de wettelijke grenswaarden vanuit de Wm. Het milieuaspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de het bestemmingsplan Henslare voor omliggende gevoelige functies.

8 | 12

Witteveen+Bos | 127220/22-014.886 | Concept 01

I BIJLAGE: VERKEERSSTUDIE BESTEMMINGSPLAN

Witteveen+Bos | 127220/22-014.886 | Bijlage I | Concept 01

Bedrijventerrein Henslare Verkeersstudie bestemmingsplan

Opdrachtgever

Gemeente Putten

Kenmerk

011557.20221017.N1.05

Datum publicatie

17 oktober 2022

Titel rapport

Kenmerk opdrachtgever

Bedrijventerrein Henslare

1466190

Projectleider Goudappel

Suzanne Spapens

Projectteam opdrachtgever

Harrie Oppewal, Joris Finke

Status

Concept

Projectteam Goudappel

Suzanne Spapens, Nicole Korsten, Rogier vd Honing

Inhoudsopgave 1. Inleiding

2. Het plan en uitgangspunten

3. Referentiesituatie

4. Plansituatie

5. Geluid

6. Samenvattende conclusie

(LET OP! Geel gearceerd =geupdate)

ontwikkeld, volgt een aparte bestemmingsplanprocedure met

bedrijventerrein. Zodra bekend is waar de ontbrekende hectare wordt

In hoofdstuk 2 is het plan beschreven en de uitgangspunten die zijn gebruikt bij het onderzoek. De referentiesituatie is opgenomen in

hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 is het verkeerseffect van de plansituatie beschreven. De situatie ten aanzien van geluid is opgenomen in

hoofdstuk 5 waarna in hoofdstuk 6 de conclusies zijn samengevat.

Bedrijventerrein Henslare - 17 oktober 2022