Beantwoording technische vragen CDA over Centrumplan

CDA-fractie t.a.v. de heer W. van de Koot

Zaaknummer: 1282623

Uw brief van / uw kenmerk Behandelend ambtenaar

A. van Anraad

Doorkiesnummer

(0341) 359774

Afdeling

PR.C

Onderwerp

De budgetoverschrijdingen

Documentnummer: 1282628

Verzonden:

centrumplan, herinrichting pleinen Geachte heer Van de Koot

Putten, 9 april 2021

U verzocht naar aanleiding van de raadsinformatiebrief 1232023 van 2 maart 2021 en gelet op de bespreking van deze brief in de commissie EBOR van 12 april a.s. om informatie m.b.t. de gang van zaken rondom de budgetoverschrijdingen op de uitvoering van het centrumplan, onderdeel herinrichting pleinen. De CDA-Fractie wenst aanvullende informatie om duidelijk te krijgen wie op welk moment van deze kostenoverschrijdingen op de hoogte was. Daartoe verzoekt u om een tijdlijn, c.q. chronologisch overzicht, met daarbij gevoegd de onderliggende communicatie welke de diverse actoren over elk van de in de brief genoemde overschrijdingsoorzaken hebben gewisseld. U onderscheidt daarbij: 1)

Kredietvoorbereidingsfase: u wilt inzicht in hoe, en zo ja welke van in de brief genoemde oorzaken voor de overschrijdingen zijn meegewogen in risicoanalyses en -discussies, leidend tot de begroting en de kredietaanvraag in 2019.

2)

Project voorbereidingsfase: u wilt inzicht in hoe dit proces is verlopen en of, en zo ja, op welk moment de in de brief genoemde oorzaken voor de overschrijdingen, op welke manier dan ook aan bod zijn gekomen.

3)

Uitvoeringsfase: u wilt inzicht in hoe dit proces is verlopen en of, en zo ja, op welk moment de in de brief genoemde oorzaken voor de overschrijdingen, op welke manier dan ook aan bod zijn gekomen.

U wenst de volgende actoren in het overzicht betrokken te zien: 1)

Interne organisatie/ambtelijk;

2)

Bestuurlijk: verantwoordelijk wethouder;

3)

Bestuurlijk: college;

4)

Extern: adviseurs;

5)

Extern: uitvoerende partij(en);

6)

Overige: mogelijk andere betrokkenen buiten de hiervoor genoemde.

U vindt de gevraagde informatie voor de CDA-fractie zeer belangrijk voor de beeld- en gedachtenvorming richting de discussie in de Cie EBOR op 12 april 2021 en daarom wenst u de informatie vóór het weekend voorafgaand aan die commissie beschikbaar te hebben, dus op vrijdag 9 april a.s. Ik beschouw uw vragen technisch van aard. Om die reden worden deze ambtelijk afgedaan. Uw vragen zijn gericht op een nagenoeg volledige geschiedschrijving; een dergelijke uiteenzetting is naar de aard -en mede gelet op de verschillende projectleiders, die in de verschillende fases van het project actief waren- enorm arbeidsintensief en het is vrijwel ondoenlijk om op die wijze compleet te zijn. De tijd, gelegen tussen uw vraagstelling (donderdag 1 april jl.) en de tijd waarop u een antwoord wenst, is -mede vanwege het tussenliggende paasweekeinde- te krap om in detail uw vragen te beantwoorden. Desalniettemin heb ik geprobeerd om uw vraagstelling zo voldoende mogelijk te benaderen. Ik verwijs u, teneinde doublures te voorkomen, hierbij eveneens naar de inhoud van de raadsinformatiebrief van 2 maart 2021 en de inmiddels aan de leden van de gemeenteraad toegezonden brief d.d. 7 april 2021, waarbij het college de vragen ex artikel 37 Reglement van Orde van de gemeenteraad van de fractie van WIJ Putten heeft beantwoord.

Kredietvoorbereidingsfase Er is een uitgebreide voorbereiding aan de herinrichting van het centrumplan vooraf gegaan, waarbij de raadscommissie en gemeenteraad nauw betrokken zijn geweest. 

De gemeenteraad stelde op 6 april 2017 (document 574663) het centrumplan vast. Dat plan, bevat de uitgangspunten voor de herinrichting van het centrumgebied.



De raadscommissie EBOR beraadslaagde op 15 februari 2018 (document 664655) over en gaf richting aan de uitwerking van het centrumplan, gevolgd door informatieavonden voor belanghebbenden.



De raadscommissie EBOR discussieerde op 25 maart 2019 (document 1040275) opiniërend over het eindbeeld voor het centrumgebied, waarbij (zie blz. 17, onder ad V) een eerder, op 15 februari 2018 genoemde, globale kostenindicatie van € 4,5 miljoen werd bijgesteld naar € 4 miljoen. Daarbij werd benoemd dat dit een grove raming betrof (nog geen bestekraming) van de verwachte investeringskosten voor het centrumplan.



De gemeenteraad stelde op 11 juli 2019 (document 1058268) een krediet beschikbaar voor de herinrichting van het centrumgebied. In het raadsvoorstel wordt op blz. 2 verwezen naar

2 van 4

bijlage 1 (de notitie Centrumplan). Op pagina 24 van de notitie Centrumplan (onder VII: Globale kostenindicatie) wordt opnieuw benoemd dat de oorspronkelijk verwachte investering kon worden teruggebracht naar € 4.050.000,- en dat “met de verdere uitwerking van de ontwerpen de raming is geconcretiseerd en een grove raming is gegeven (nog geen bestekraming) van de verwachte investeringskosten voor de herinrichting van het plein, de winkelstraten, de openbare verlichting en het nieuwe kunstobject (hert)”. De kredietvoorbereidingsfase is verzorgd door een externe projectleider, daarin ondersteund door diverse externe bedrijven ten behoeve van de civiele onderdelen en de verlichting, Projectvoorbereidingsfase Vanaf juli 2019 is de uitvoering van de herinrichting verder voorbereid. De projectvoorbereidingsfase is aangestuurd door een interne projectleider. Deze fase was gericht op het vertalen van de planfase, naar de realisatiefase, waarbij de bestekken voor de uitvoering van de werkzaamheden voor de pleinen werden voorbereid, om te worden vertaald naar de aanbestedingsfase. De betreffende projectleider heeft in mei 2020 vanwege pensionering de dienst verlaten en het project is vervolgens overgedragen aan een nieuwe, externe projectleider, om de (inmiddels) aanbestedingsfase af te ronden.

De aanvullende wens van de gemeenteraad om meer bomen te plaatsen op de pleinen heeft zich vertaald in een extra rij bomen. De hiermee verband houdende kosten waren uiteraard niet geraamd en daardoor niet in het raadskrediet begrepen. De aanbesteding van het civiele werk vond plaats op 11 mei 2020. De aanbesteding van de openbare verlichting vond plaats in oktober 2020. Na de inschrijving bleek dat de laagste inschrijving onrechtmatig was. Met inachtneming van de aanbestedingsrechtelijke gevolgen daarvan vond de gunning uiteindelijk op 9 december 2020 plaats. De gemeente kon de inschrijving alleen teniet doen, indien er zou worden gekozen voor een volledig ander verlichtingsplan. Gelet op de voortgang van het reeds gegunde en in uitvoering zijnde straatwerk en de noodzaak om het verlichtingsplan en het straatwerk aan elkaar te koppelen, was het opstellen van een nieuw verlichtingsplan niet aan de orde. Uitvoeringsfase Zoals genoemd is voor de uitvoeringsfase een externe projectleider aangetrokken. Nadat het werk was aanbesteed, werden we in de uitvoeringsfase geconfronteerd met een aantal (onverwachte) zaken, waaronder: 

de nadrukkelijke wens van de Rijksdienst voor de Monumentenzorg (in het kader van de behandeling van de aanvraag omgevingsvergunning voor het verlichten van de gevels en de ramen van de kerk) om ook de dakranden van de kerk aan te lichten;

3 van 4



de sanering van een geconstateerde zinkverontreiniging;



nader archeologisch onderzoek;



saneren van oude, ondergrondse putten;



een verjaring van vermeend gemeente-eigendom;



de noodzakelijke vervanging, als gevolg van slechte kwaliteit, van de aanwezige elektrische installaties (zoals stroomkasten) en ondergrondse kabels en leidingen;



het optimaliseren van de groeiplaatsomstandigheden voor de nieuwe bomen en het verbeteren van de groeiplaatsomstandigheden van de bestaande bomen.

Ook is de kans benut om de waterafvoer op de reeds afgekoppelde pleinen te optimaliseren, zodat sprake is van een klimaatrobuuste afkoppeling. De kosten hiervan werden onttrokken aan het rioleringsfonds en het afkoppelbudget. In de wetenschap dat aan het raadskrediet een grove raming en nog geen bestekraming ten grondslag lag, is een start gemaakt met de uitvoeringswerkzaamheden voor de herinrichting van de pleinen. Daarbij hebben we geaccepteerd dat niet alles al van meet af aan financieel duidelijk was. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, A. van Anraad afdelingsmanager Staf

De gemeente Putten werkt digitaal. Daarom is deze brief niet ondertekend.

4 van 4