Beantwoording schriftelijke vragen art.37 RvO - GB - Omgevingswet

Gemeentebelangen t.a.v. de heer drs. H. Koornneef

Zaaknummer: 1248865

Uw brief van / uw kenmerk Behandelend ambtenaar

A. Boonman

Doorkiesnummer

(0341) 35 9708

Afdeling

PR.OMG

Onderwerp

Schriftelijke vragen art 37 RvO -

Documentnummer: 1255187

Verzonden: 10 februari 2021

Gemeentebelangen - Omgevingswet Beste meneer Koornneef,

Putten, 9 februari 2021

Namens de fractie van Gemeentebelangen heeft u vragen aan het college gesteld over de Omgevingswet, meer precies over participatie en het adviesrecht van de gemeenteraad. In deze brief vindt u hierop onze beantwoording. Participatie – meer en vroegere betrokkenheid van inwoners bij bouwplannen Vraag 1: Is het college van plan om bij nieuwe plannen van inwoners, bedrijven etc. participatie vanuit de buurt te gaan stimuleren en ondersteunen, ook al is het niet verplicht? Ja dat zijn wij plan. De manier waarop wij dat gaan doen wordt op dit moment nader vormgegeven. Ons college staat daarbij op het standpunt dat burgerparticipatie niet louter een kwestie van regels en verordeningen is. Het gaat vooral om de intentie. Vooruitlopende op de invoering van de Omgevingswet is ons streven om al zoveel mogelijk in de geest van de wet te acteren. Als voorbeeld noemen wij onze recente participatiecampagne rond Putten Zuid. Hier reageerden bijna 200 inwoners op. 90 van hen gaven aan betrokken te willen blijven bij de vormgeving van deze nieuwe wijk. Recent hebben wij ook de omwonenden van de voormalige Veenhuizerschool actief en in een vroeg stadium betrokken bij de ontwikkelingen rond de school.

Vraag 2: Is het college van plan om voor het stimuleren van participatie een beleidskader of richtlijn op te stellen om hier vorm en inhoud aan te geven? Zoals bij het antwoord op vraag 1 aangeven is burgerparticipatie niet louter een kwestie van regels en verordeningen. Het is vooral ook doen. Regels en verordeningen kunnen hierbij een ondersteunende rol spelen maar gelden in onze ogen niet als een doel op zich. Wij stellen ons voor om hier in een raadsessie nader met elkaar over van gedachten te wisselen.

Vraag 3: Heeft het college in het proces voor de invoering van de Omgevingswet rekening gehouden met de mogelijkheid vanuit de wet dat de gemeenteraad categorieën van plannen kan aanwijzen waarin participatie verplicht kan worden gesteld? Ja, het college is zich bewust van de mogelijkheid dat de gemeenteraad voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten op voorhand aan kan geven dat in bepaalde categorieën van gevallen participatie verplicht is. Het college is zich ook bewust van het belang voor de raad om tevoren goed geïnformeerd te worden / zijn alvorens tot een dergelijke aanwijzing te kunnen komen. Tijdens bovengenoemde te organiseren raadssessie wordt hier aandacht aan besteed. Het is uiteindelijk aan de gemeenteraad om te bepalen voor welke categorieën een evt. aanwijzing plaatsvindt. Hierbij moet ook worden nagedacht over de reikwijdte (alleen directe buren of hele straat) in welke vorm (via een mailtje, een bijeenkomst) en wat het doel is (ophalen meningen vanuit de buurt, of moet iedereen het er mee eens zijn). Vraag 4: Zo ja, wanneer denkt het college daarvoor met een voorstel naar de gemeenteraad te komen om daar invulling aan te geven? En op welke manier denkt het college daar invulling aan te geven? Het college verwacht op korte termijn met een planning te kunnen komen voor het moment waarop we met de raad de tanden zetten in bovenstaande materie.

De uitkomst hiervan is ook van belang voor het proces rond het opstellen van de Omgevingsvisie en voor de pilot Gebiedsvisie Stenenkamer. Naar verwachting kan in de week van 9 februari een definitieve gunning worden gedaan ten aanzien van het bureau dat samen met en voor de gemeente Putten de Omgevingsvisie opstelt. Kort nadien vindt een startgesprek plaats tijdens welk gesprek de planning wordt besproken. Bij de uitvraag aan het bureau is aangegeven dat we waarde hechten aan de inhoudelijke betrokkenheid van de raad. We zullen de raad dan ook zo snel mogelijk na aftrap van het proces van de Omgevingsvisie betrekken bij de ambities, de wijze waarop de participatie ingevuld kan worden etc. Vraag 5: Is het college op de hoogte dat voor participatie bij nieuwe plannen die door de gemeente worden opgesteld een ‘Participatiebeleid’ moet worden vastgesteld? Het college is hiervan op de hoogte. Vooruitlopend op de komst van de Omgevingswet is het streven om nu al bij de nieuwe / in ontwikkeling zijnde plannen aan te geven hoe en met welk doel participatie wordt ingezet. Zie hier voor ook het antwoord dat wij op vraag 1 gaven.

Vraag 6: Zo ja, wanneer denkt het college daarvoor met een voorstel naar de gemeenteraad te komen om daar invulling aan te geven? En op welke manier denkt het college daar invulling aan te geven? Tijdens de binnenkort te organiseren sessie met de raad over de participatie wordt hier verder bij stilgestaan. Aan de hand van de opbrengst van de sessie met de raad geeft het college hier (evt. na nog een verdiepingssessie over dit onderwerp) verdere invulling aan.

2 van 3

Adviesrecht gemeenteraad Vraag 7: Heeft het college in het proces voor de invoering van de Omgevingswet rekening gehouden met de mogelijkheid vanuit de wet dat de gemeenteraad categorieën van plannen kan aanwijzen waarin de gemeenteraad een bindend adviesrecht geeft aan het college? Ja, dit komt onder andere aan bod binnen het spoor van de Werkprocessen. Bij het vaststellen van zo’n lijst zullen we ook samen met u afstemmen wat hierin wenselijk en mogelijk is. Hoe gaan we dit proces met elkaar slim inrichten? Daar hebben we ook u bij nodig. Bij een verplicht raadsadvies blijft op de ‘buitenplanse’ omgevingsplanactiviteit namelijk een reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing. Binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag moet er een besluit zijn verzonden. We kunnen weliswaar eenmalig met zes weken verlengen, maar het is de uitdaging om binnen de gestelde termijn eerst de inhoudelijke toetsingen uit te voeren om vervolgens een adviestraject binnen de gemeenteraad te doorlopen. De afgelopen 6 jaar is er geen één omgevingsvergunning wegens termijnoverschrijding van rechtswege verleend. Ook binnen de Omgevingswet willen wij met elkaar dit niveau vasthouden.

Vraag 8: Zo ja, op welke manier denkt het college daar invulling aan te geven? Ook dit onderwerp zal tijdens een sessie met de raad worden besproken om te bekijken of en zo ja in welke (categorieën van) gevallen een bindend advies wenselijk is en op welke wijze we dit vorm geven. Ter voorbereiding van deze sessie wordt in ieder geval uitgezocht in welke gevallen in het verleden sprake is geweest van een situatie waarbij een verklaring van geen bedenkingen werd gevraagd aan de raad en wat daarvan de uitkomst was. Vraag 9: Komt het college nog voor de zomer met een voorstel, zodat de gemeenteraad over de invulling kan debatteren en voor 1 januari 2022 een besluit kan nemen? Ja, dit is zeker de bedoeling. De uitkomst is van belang voor het inrichten van de werkprocessen en het is mooi als we nog voor inwerkingtreding van de Omgevingswet in de gelegenheid zijn om te oefenen met de beoogde processen opdat e.e.a. zo nodig nog kan worden bijgesteld.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Putten,

mr. F.E. Contant,

H. A. Lambooij,

secretaris

burgemeester

3 van 3