Aanvraag bestemmingsplanwijziging bedrijfslocatie Koekamperweg 3 Putten

College van B&W van Putten Afdeling Ruimtelijke Zaken Mevr. I. Steunebrink Postbus 400 3880 AK PUTTEN

Uw kenmerk : Ons kenmerk : Inzake : Betreft :

1312623 BW/1265 Koekamperweg 3 te Putten Voorstel invulling bedrijfslocatie / wijziging bestemmingsplan

Lichtenvoorde, 14 april 2022

Geachte mevrouw Steunebrink, Op 5 juli 2021 is namens de heer D.H. Van den Hul een verzoek ingediend voor een functiewijziging van de voormalige nertsenhouderij op het perceel Koekamperweg 3 te Putten. Op 11 november 2021 heeft de Raadscommissie op basis van een verzoek/notitie van het college van B&W vergaderd over deze functiewijziging. De Raadscommissie heeft vervolgens de volgende uitgangspunten aangegeven: • algemeen: vasthouden aan geldende functieveranderingsbeleid; • verzoeken voor huisvesting arbeidsmigranten of zonnevelden moeten getoetst worden aan beleid dat daarvoor geldt. Als het past in dat beleid kan het eventueel als “plus” worden beschouwd; • maatwerk voor het toestaan van een niet-agrarisch bedrijf groter dan 1.000m² wil de commissie kritisch bekijken. Maatwerk moet eerst voorgelegd worden aan de commissie voor de procedure wordt gestart. Hiervoor geldt in principe het normale kader; liever op een bedrijventerrein, in beginsel niet passend in het buitengebied; • specifiek voor het gebied Koekamperweg: commissie kan lijn van het college zoals verwoord in de notitie volgen. Wanneer impact van categorie 3.1 bedrijf voor de buurt acceptabel is mogelijk ook toestaan.

Locatie Koekamperweg 3 Hergebruik van de bebouwing zónder sloopeis is op deze locatie denkbaar. De uitgangspunten hiervoor staan verwoord in de notitie. Het college gaat daarbij uit van een categorie 1 of 2 bedrijf (VNG uitgave bedrijven en milieuzonering). Eventueel kan met een goede onderbouwing een categorie 3.1 bedrijf worden toegestaan. Het plan voor de huisvesting van arbeidsmigranten op deze locatie dient apart ingediend te worden met een nadere onderbouwing over o.a. het beheer. Op onze website vindt u de beleidsregels huisvesting arbeidsmigranten, waar het verzoek aan wordt getoetst. Als het plan vanuit dat beleid als positief wordt beoordeeld kan de huisvesting eventueel gelden als een plus vanuit de Menukaart gedachte (extra maatschappelijk investeren) en kan dit ingezet worden op deze of op een andere locatie van de heer Van den Hul. Hierbij ontvangt u, zoals besproken, in navolging van de uitgangspunten van de Raadscommissie en uw brief d.d. 21 november 2021 een voorstel voor de beoogde invulling c.q. wijziging van het bestemmingsplan van de bedrijfslocatie Koekamperweg 3. Op de locatie Koekamperweg 3 werd een nertsenhouderij geëxploiteerd. Deze locatie is op navolgende luchtfoto’s weergegeven.

Voor deze nertsenhouderij is op 6 februari 2006 een omgevingsvergunnng (Wabo milieu) verleend voor het houden van 2.999 fokteven met pups. Voor deze bedrijfsopzet is eveneens door de provincie Gelderland op 831 mei 2013 een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet verleend (ammoniakemissie = 750 kg/jr.).

Binnen de locatie zijn 4 geschakelde hallen voor het huisvesten van nertsen, een opslaghal inclusief huisvesting voor seizoensarbeiders en een bedrijfswoning aanwezig. De omvang van de 4 hallen bedraagt in totaal 7.200 m2. Op de daken van deze hallen zijn zonnepanelen aangebracht voor de productie van groene stroom. Hiervoor is ook een SDE subsidie verkregen. Op grond van het geldende bestemmingsplan Westelijk Buitengebied is de locatie bestemd tot “agrarisch” met de nadere aanduidingen “intensieve veehouderij” & “groot agrarisch bedrijf”.

Bedrijfsbestemming (activiteiten & milieucategorie) De locatie Koekamperweg 3 is gelegen in een gemengd gebied dat is bestempeld als “intensief roodzwermgebied”. In de directe omgeving liggen in hoofdzaak niet-agrarische bedrijven met daarnaast diverse woon-, recreatie- en natuurfuncties alsmede een (voormalige) veehouderijen / nertsenhouderijen van derden. De 4 geschakelde hallen zijn ongeveer 15 jaar oud en in zeer goede staat. Daarnaast zijn de daken van deze hallen voorzien van zonnepanelen. Gelet op voornoemde is het slopen van deze hallen geen reële optie. De hallen kunnen eenvoudig in gebruik worden genomen voor kleinschalige bedrijven met een lage milieubelasting. Gelet op de omgeving en aanliggende percelen, waar momenteel reeds diverse niet-agrarische bedrijven aanwezig zijn, lijkt deze invulling ruimtelijk aanvaardbaar en tevens goed inpasbaar. Immers er wordt geen extra bebouwing gerealiseerd en daarnaast leent het intensieve zwermgebied zich, gelet op de toelichting op het bestemmingsplan, bij uitstek voor het beëindigen van een IV-bestemmen en een verdere concentratie & verweving van wonen en niet-agrarische bedrijvigheid. Binnen de gemeente is een grote vraag naar ruimte voor niet-agrarische bedrijven. De heer Van den Hul denkt bij de invulling van deze bedrijfslocatie aan de verhuur van de bedrijfsgebouwen voor de volgende bedrijfsmatige activiteiten: •

de opslag en handel in bouwmaterialen, hout en metaal inclusief kleinschalige bewerking hiervan; zogenaamde ambachtsbedrijven (SBI 16 / 25 / 31 / 41 / 42 / 42);

•

de opslag van consumentenartikelen, voedings- en genotsmiddelen, vlees, vleeswaren, eieren, zuivelproducten en dranken (SBI 46 / 52);

•

het stallen van voertuigen, machines en werktuigen (auto’s, boten, tractoren, motoren, vrachtwagens, aanhangers, trailers etc.) met bijbehorende kleinschalige reparaties en onderhoud (SBI 45/47 / 52);

• de opslag van containers / volumineuze producten excl. gevaarlijke stoffen (SBI 52). Het betreffen hier bedrijfsmatige activiteiten die volledig inpandig zullen plaatsvinden. Op het buitenterrein vinden geen opslag, stalling en/of bedrijfsmatige activiteiten plaats. De bestaande bedrijfswoning Koekamperweg 3 kan in de gewenste situatie in gebruik worden genomen als bedrijfswoning voor de bedrijfsactiviteiten op deze locatie. De beoogde bedrijfsactiviteiten hebben een milieucategorie van 2, 3.1 of 3.2 (VNG Brochure 2009). De locatie Koekamperweg 3 is gelegen in een omgeving die kan worden getypeerd als “gemengd gebied”.

Op grond van de VNG Brochure 2009 (pag. 30) mag in dergelijke gebieden met een functiemenging de richtafstand met 1 stap worden verlaagd, zonder dat hierbij het woon- en leefklimaat in de omgeving wordt aangetast. Bij de door de Raadscommissie vastgestelde uitgangspunten is aangegeven dat de impact voor de omgeving van belang is bij het toestaan van de mogelijke bedrijvigheid. Bij de milieucategorie 3.1 hoort standaard een richtafstand van 50 meter. In een gemengd gebied mogen deze afstanden echter worden verkleind met 1 stap. Voor categorie 3.1 geldt hier een richtafstand van 30 meter en voor categorie 3.2 een richtafstand van 50 meter. In de directe omgeving van de bedrijfslocatie Koekamperweg 3 liggen de volgende drie maatgevende bedrijfswoningen van derden en één burgerwoning: Burgerwoning Koekamperweg 2 Deze burgerwoning aan de Koekamperweg 2 is gelegen op een afstand van ongeveer 117 meter van de dichtstbijgelegen hal op het perceel Koekamperweg 3.

Bedrijfswoning Koekamperweg 5 Deze bedrijfswoning behorende een installatiebedrijf aan de Koekamperweg 5 is gelegen op een afstand van 66 meter van de dichtstbijgelegen hal op het perceel Koekamperweg 3.

Bedrijfswoning Voorthuizerstraat 190 Deze bedrijfswoning behorende een transportbedrijf aan de Voorthuizerstraat 190 is gelegen op een afstand van 52 meter van de dichtstbijgelegen hal op het perceel Koekamperweg 3.

Bedrijfswoning Voorthuizerstraat 190-a Deze bedrijfswoning behorende een transportbedrijf / houthandel aan de Voorthuizerstraat 190-a is gelegen op een afstand van 52 meter van de dichtstbijgelegen hal op het perceel Koekamperweg 3.

Gelet op voornoemde kan worden voldaan aan een richtafstand van 50 meter tot een (bedrijfs)woning van derden en een afstand van > 100 meter tot een burgerwoning van derden. Op basis van de VNG Brochure 2009 zijn ter plaatse in deze omgeving (gemengd gebied) bedrijfsmatige activiteiten met een richtafstand van 50 meter (= milieucategorie 3.2) toegestaan. Binnen de inrichting is aan de voorzijde van de hallen (noordzijde) voldoende ruimte aanwezig voor het parkeren van auto’s alsmede voor het manoeuvreren met voertuigen/vrachtwagens. Het perceel ligt aan de Koekamperweg direct naast de doorgaande Voorthuizerstraat. De ter plaatse aanwezige infrastructuur is ingericht voor vervoersbewegingen van (vracht)verkeer. De ontsluiting van deze bedrijfslocatie en de vervoersbewegingen vormen, mede gelet op het naastgelegen grootschalige internationale transportbedrijf, dan ook geen belemmering voor de beoogde bedrijfsactiviteiten. De invulling van de locatie / hallen voor de verhuur van de voorgestelde bedrijvigheid wordt, zeker gelet op de milieubelasting van de thans bestemde intensieve veehouderij, dan ook aanvaardbaar geacht.

Huisvesting arbeidsmigranten In het meest oostelijk gelegen bedrijfsgebouw is in het verleden ten behoeve van de nertsenhouderij op de verdiepingsvloer huisvestingsruimte gerealiseerd voor arbeidsmigranten. Zie onderstaande figuur. Ter plaatse kunnen maximaal 12 arbeidsmigranten worden gehuisvest. In dit bedrijfsgebouw zijn afzonderlijke slaapvertrekken aanwezig met daarnaast een gezamenlijke keuken, sanitaire voorzieningen en een ontspanningsruimte. Deze woonvoorziening is in het verleden geïnspecteerd en akkoord bevonden door de Arbeidsinspectie en de brandweer.

Deze reeds aanwezige huisvesting voor arbeidsmigranten kan, gelet op de grote vraag naar huisvesting voor deze doelgroep, ongewijzigd in tact blijven. Deze arbeidsmigranten zijn werkzaam in de naastgelegen bedrijfsgebouwen en bij diverse bedrijven in de gemeente Putten. Deze huisvesting is bouwkundig afgezonderd van de naastgelegen bedrijfsgebouwen en heeft een aparte ingang aan de voorzijde. Deze huisvesting is gelegen op een afstand van minimaal 50 meter van een (bedrijfs)woning van derden. In het verleden zijn de direct omwonenden reeds in kennis gesteld van deze huisvesting van arbeidsmigranten. Op het bedrijfsterrein is voldoende parkeergelegenheid aanwezig voor deze arbeidsmigranten. Het beheer, toezicht en schoonmaak van deze huisvesting wordt centraal geregeld. Gelet op voornoemde kan worden voldaan aan de geldende Beleidsregels voor Arbeidsmigranten. In deze bestaande huisvesting kan voor maximaal 12 arbeidsmigranten een goede, veilige en gezonde huisvesting worden gewaarborgd.

Conclusie & verzoek De heer Van den Hul denkt, gelet op de door de Raadscommissie vastgestelde uitgangspunten, bij de invulling van de bedrijfslocatie Koekamperweg 3 aan de verhuur van de bedrijfsgebouwen voor de omschreven bedrijfsmatige activiteiten ten behoeve van in hoofdzaak inpandige opslag, stalling en handel van voertuigen en producten alsmede kleinschalige bewerking (ambachtsbedrijven). De locatie Koekamperweg 3 is gelegen in een omgeving die kan worden getypeerd als “gemengd gebied”. Op grond van de VNG Brochure 2009 gelden voor dergelijke activiteiten in gemengd gebied (cat. 3.2) een maximale richtafstand van 50 meter. Aan deze afstand tot woningen van derden kan worden voldaan, zodat een goed woon- en leefklimaat in de omgeving kan worden gewaarborgd. Daarnaast voldoet de aanwezig huisvesting voor maximaal 12 arbeidsmigranten in het oostelijke gelegen bedrijfsgebouw aan de geldende Beleidsregels voor Arbeidsmigranten. In deze bestaande huisvesting kan een goede, veilige en gezonde huisvesting worden gewaarborgd.

Gelet op voornoemde verzoeken wij u om aan te geven of door middel van een wijziging van het bestemmingsplan planologische medewerking kan worden verleend aan een bedrijfsbestemming voor de beoogde bedrijfsmatige activiteiten in de aanwezige bedrijfsgebouwen alsmede aan een nevenactiviteit in de vorm van de huisvesting voor maximaal 12 arbeidsmigranten Namens de heer D.H. Van den Hul vertrouw ik erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en verneem graag uw reactie. Heeft u nog vragen/ opmerkingen of wilt u nog een nadere toelichting of overleg voeren dan kunt u natuurlijk altijd contact opnemen (06-21586306). Hoogachtend, Van Westreenen Adviseurs b.v.

Ing. B.H. (Barry) Wopereis

Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:

Ina Steunebrink donderdag 14 april 2022 16:45 Info E-Mail FW: Reactie op verzoek functieveranderingen nertsenbedrijven Putten Verzoek bedrijfslocatie Koekamperweg 3 Putten -14 april 2022.pdf

Van: Barry Wopereis <Wopereis@vanwestreenen.nl> Verzonden: donderdag 14 april 2022 13:50 Aan: Ina Steunebrink <ISteunebrink@putten.nl> CC: D. H. van den Hul <dhvandenhul@solcon.nl> Onderwerp: RE: Reactie op verzoek functieveranderingen nertsenbedrijven Putten Goedemiddag Ina, Hierbij ontvang je, zoals besproken, een voorstel voor de invulling/bestemming van de locatie van de heer Van den Hul aan de Koekamperweg 3 te Putten. Zou je dit willen beoordelen? Graag verneem ik jouw reactie. Alvast bedankt. Met vriendelijke groet, Barry Wopereis Directeur / Adviseur milieu en ruimtelijke ontwikkeling

Van Westreenen B.V. M 06-21586306 E Wopereis@vanwestreenen.nl I www.vanwestreenen.nl www.allesoverstikstof.nl

Locatie Lunteren Locatie Lichtenvoorde Locatie Tubbergen

Scherpenzeelseweg 11, 6741 LX Varsseveldseweg 65d, 7131 JA Haarweg 9a, 7651 KE

0342-474255 0544-379737 0546-706586

VanWestreenen BV staat niet in voor de juistheid van de informatie en is in geen geval aansprakelijk voor enige schade als gevolg van de verstuurde informatie. Aan de inhoud van dit bericht kunnen dan ook geen rechten of verplichtingen worden ontleend. Dit e-mailbericht is uitsluitend bedoeld voor de geadresseerde en kan vertrouwelijke informatie bevatten. Indien u dit ontvangt, terwijl het niet voor u is bedoeld, verzoeken wij u ons hiervan per ommegaande te berichten.

Van: Ina Steunebrink <ISteunebrink@putten.nl> Verzonden: vrijdag 26 november 2021 15:42 Aan: Barry Wopereis <Wopereis@vanwestreenen.nl> CC: D. H. van den Hul <dhvandenhul@solcon.nl> Onderwerp: Reactie op verzoek functieveranderingen nertsenbedrijven Putten 1

Goedemiddag, Hierbij onze reactie op het verzoek voor de locaties van de heer Van den Hul in Putten. Mocht u prijsstellen op een verzending per post, dan verneem ik dat graag van u. Met vriendelijke groet, Ina Steunebrink Beleidsmedewerker Ruimtelijke Zaken T (0341) 359768 E isteunebrink@putten.nl Werkdagen: dinsdag, donderdag en vrijdag Gemeente Putten | Postbus 400, 3880 AK | Putten | www.putten.nl | KvK-nummer 08216960 Als u deze e-mail onbedoeld hebt ontvangen, verzoeken wij u ons hiervan op de hoogte te stellen en het bericht te verwijderen.

2