2150273 Raadsvoorstel Adviesrecht op aanvraag omgevingsvergunning woningbouw Molenstraat 4

Zaaknummer

:

2150273

Documentnummer

:

2150275

Datum B&W vergadering

:

17 maart 2026

Raadsvoorstel Onderwerp Adviesrecht op aanvraag omgevingsvergunning woningbouw Molenstraat 4 Beslispunten 1.

Een positief advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning (met kenmerk: Z2025-000898) voor het realiseren van vier appartementen en het verbouwen van 1 appartement op het adres Molenstraat 4.

Inleiding Op 16 december 2025 een aanvraag ingediend voor het realiseren van vier appartementen en het verbouwen van 1 appartement op de locatie Molenstraat 4.

Figuur 1: Nieuwe situatie Molenstraat 4

Het bestaande perceel is gelegen binnen de grenzen van het bestemmingsplan “Putten Centrum”, dat (op grond van artikel 22.1, onder a van de Omgevingswet) deel uitmaakt van het tijdelijke gemeentelijke omgevingsplan. Het perceel heeft de functie 'Centrum-1'.

In het bestaande pand bevindt zich op de begane grond aan de straatzijde een leegstaande ruimte, bedoeld als winkelruimte. Op de 1e en 2e verdieping bevinden zich twee appartementen. De aanvraag heeft geen betrekking op het appartement aan de voorzijde. De aanvraag heeft wel betrekking op het appartement aan de achterzijde van het pand. Dit is nu één ruim appartement, verdeeld over de 1e en 2e verdieping. Het voornemen is om hier twee appartementen van te maken. Dit is passend binnen de bestemmingsplanregels en zodoende geldt hierover geen bindend adviesrecht. Het bindend adviesrecht ziet specifiek toe op de strijdigheid met de bestemmingsplanregels voor wat betreft het realiseren van drie appartementen in de eerste bouwlaag. Volgens de bestemmingsplanregels zijn woningen in de eerste bouwlaag namelijk niet toegestaan. Om dit toch mogelijk te maken is een omgevingsvergunning noodzakelijk. Er is sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Door u als gemeenteraad is een lijst met gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vastgesteld1 waarbij de raad gebruik wenst te maken van haar adviesbevoegdheid2. Het betreft onder andere buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarbij sprake is van een toename van het aantal woningen (sub a). Bij deze aanvraag is dit het geval.

Om af te kunnen wijken van de bestemmingsplanregels moet sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Beoogd effect Het verlenen van een omgevingsvergunning voor de realisatie van vier appartementen en het verbouwen van 1 appartement op het adres Molenstraat 4. Argumenten 1.1 Het planvoornemen is eerder positief beoordeeld in de eerste cyclus van de werkwijze Woningbouw op Maat Het initiatief Molenstraat 4 maakte onderdeel uit van de eerste cyclus van de werkwijze Woningbouw op Maat. In de raadsvergadering van 25 september 2025 heeft u als gemeenteraad een positief advies gegeven ten aanzien van dit initiatief. Daarmee heeft u aangegeven dat woningbouw op deze locatie (specifiek de eerste bouwlaag) in principe wenselijk is. Bij de behandeling is nadrukkelijk meegegeven dat het uiteindelijke plan moet voorzien in voldoende daglichttoetreding voor de woningen en dat het plan dient te voldoen aan de Nota Parkeernormen 2024. Het voorliggende initiatief voldoet aan beide randvoorwaarden en sluit daarmee aan bij de door u gestelde uitgangspunten. 1.2 Het planvoornemen is passend ten aanzien van de Visie op Wonen 2025-2029 Met het realiseren van vier woningen in het betaalbare segment draagt het initiatief bij aan de doelstelling omtrent wonen van de gemeente Putten.

De woningen zijn specifiek bedoeld voor starters, die als preferabele doelgroep worden aangemerkt in de Visie op Wonen. Bovendien voldoen alle woningen aan de minimaal vereiste gebruiksoppervlakte

1 2

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR713382/1 Artikel 16.15a Omgevingswet 2 van 4

(50m2 GO) zoals opgenomen in de kwaliteitscriteria van de werkwijze Woningbouw op Maat. 1.3 Het planvoornemen voldoet aan het uitgangspunt ‘transformatie boven uitbreiding’ zoals opgenomen in de Omgevingsvisie Putten 2040 In de Omgevingsvisie is opgenomen dat inbreiding boven uitbreiding moet gaan. En dan voornamelijk transformatie boven uitbreiding. Bij dit initiatief is sprake van transformatie van een bestaand bouwwerk tot woningen. Daarmee wordt voldaan aan dit uitgangspunt van de Omgevingsvisie. 1.4 Het planvoornemen is passend binnen de nieuwe functie van de Molenstraat De Molenstraat is een aanloopstraat waar het economische karakter in de loop der jaren is verdwenen door de toevoeging van woningen. Hierdoor is een ‘centrum-dorps woonmilieu’ ontstaan. Het voorliggende initiatief sluit aan bij deze ontwikkeling. Het handhaven van commerciële ruimten op de begane grond, zoals het huidige bestemmingsplan voorschrijft, vergroot het risico op toekomstige leegstand (zoals nu het geval is). Het toevoegen van woningen in de eerste bouwlaag zorgt zodoende voor een duurzame invulling van het huidige complex. 1.5 Het planvoornemen voldoet aan de Nota parkeernormen Putten 2024 Op het eigen terrein is geen ruimte om te voorzien in de benodigde parkeerbehoefte.

Conform de Nota parkeernormen Putten 2024 bestaat in dit geval de mogelijkheid om de parkeervraag in het openbare centrumgebied op te vangen. Daarbij is het wel van belang dat de parkeerdruk op geen van de maatgevende momenten boven de 85% uitkomt. Uit de berekeningen blijkt dat hieraan wordt voldaan. Er is zodoende nog voldoende capaciteit om de parkeervraag in de openbare ruimte op te vangen. 1.6 Er zijn geen milieuhygiënische belemmeringen De Omgevingsdienst heeft geconcludeerd dat woningbouw op deze locatie passend is en dat er geen nadere milieuhygiënische onderzoeken uitgevoerd hoeven te worden. 1.7 De commissie omgevingskwaliteit heeft een positief advies gegeven. De commissie omgevingskwaliteit heeft het definitief ontwerp beoordeeld en een positief advies gegeven. 1.8 De initiatiefnemer heeft geparticipeerd De aangrenzende Vereniging van Eigenaars is benaderd en heeft aangegeven geen bezwaren te hebben tegen de functiewijziging van de voormalige winkelruimte naar appartementen en de bijbehorende bouwkundige aanpassingen. Kanttekeningen 1.1 Bindend adviesrecht specifiek voor toevoegen woningen op de begane grond Het bindend adviesrecht ziet uitsluitend op het toevoegen van drie woningen op de begane grond. Het toevoegen van een woning op de verdieping en een verbouwing van een appartement is toegestaan binnen het bestaande omgevingsplan. Omdat het echter

3 van 4

één aanvraag betreft, is het beslispunt voor de duidelijkheid afgestemd op de titel van de aanvraag. Uitvoering Na het afgeven van het advies zal de omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd voor een periode van 6 weken. In deze periode kan bezwaar worden ingediend. Tegen de mogelijke beslissing op bezwaar kan vervolgens binnen zes weken in beroep worden gegaan. Financiële gevolgen Voor het in behandeling nemen van deze omgevingsvergunning zijn de financiële verplichtingen voor de initiatiefnemer beperkt tot het vergoeden van leges, conform onze legesverordening. Daarnaast is er met de initiatiefnemer een overeenkomst nadeelcompensatie afgesloten. Voor de gemeente zijn er derhalve geen onaanvaardbare financiële gevolgen. Bijlagen 1. Raadsbesluit (2150276) 2. Molenstraat Bestaand (2151765) 3. Molenstraat DO Nieuw (2151763) 4. Berekening parkeernormen (2151764)

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

burgemeester en wethouders van Putten, de gemeentesecretaris

de burgemeester,

R. ’t Hoen

H.A. Lambooij

Portefeuillehouder

B. Cornelissen

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

T. van den Hoorn

Telefoonnummer

+31341359633

4 van 4